Постановление Правительства Московской области от 28 октября 2025 г. N 1485-ПП
"Об утверждении Межведомственной региональной программы Московской области "Плавание для всех"

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 N 263-р Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Межведомственную региональную программу Московской области "Плавание для всех";
План мероприятий по реализации Межведомственной региональной программы Московской области "Плавание для всех".
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области принять участие в реализации Межведомственной региональной программы Московской области "Плавание для всех" в соответствии с Планом мероприятий по реализации Межведомственной региональной программы Московской области "Плавание для всех", утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.
3. Министерству информации и молодежной политики Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра благоустройства Московской области Хайкина М.В.

Первый Вице-губернатор
Московской области - Председатель
Правительства Московской области	И.Н. Габдрахманов	

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Московской области
от 28.10.2025 N 1485-ПП

Межведомственная региональная программа
Московской области "Плавание для всех"

Паспорт
Межведомственной региональной программы Московской области "Плавание для всех" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Министерство физической культуры и спорта Московской области	
Координатор Программы	Министерство физической культуры и спорта Московской области	
Участники Программы	Министерство физической культуры и спорта Московской области Министерство образования Московской области;
Министерство социального развития Московской области;
Министерство строительного комплекса Московской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
региональная общественная организация "Федерация плавания Московской области"	
Подпрограммы	подпрограмма 1 "Всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку";
подпрограмма 2 "Создание инфраструктуры для обучения и занятий плаванием";
подпрограмма 3 "Популяризация плавания как средства сохранения и укрепления здоровья"	
Цель Программы	всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку;
создание условий для занятий плаванием различных возрастных и социальных групп населения, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья	
Задачи Программы	создание условий для всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, в том числе в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления, с учетом имеющихся условий (материально-технических, кадровых и иных) и требований федеральных государственных образовательных стандартов;
создание инфраструктурных условий для всеобщего обучения детей плаванию, а также систематических занятий плаванием населения Московской области, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
повышение интереса населения к занятиям плаванием как к средству сохранения и укрепления здоровья	
Показатели (индикаторы) Программы	численность населения Московской области, систематически занимающегося плаванием, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
численность детей, обученных плаванию в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления и иных организациях в рамках Программы, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
эффективность использования плавательных бассейнов	
Сроки реализации Программы	Программа реализуется с 2025 по 2030 год	
Ожидаемые результаты реализации Программы	увеличение к 2030 году численности населения, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающегося плаванием до 200 тыс. человек;
к 2030 году пройдут обучение плаванию 331,3 тыс. детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
к 2030 году эффективность использования плавательных бассейнов до 99 процентов	

Паспорт
подпрограммы 1 "Всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку" (далее - подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Министерство физической культуры и спорта Московской области	
Координатор подпрограммы 1	Министерство физической культуры и спорта Московской области	
Участники подпрограммы 1	Министерство физической культуры и спорта Московской области Министерство образования Московской области;
Министерство социального развития Московской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
региональная общественная организация "Федерация плавания Московской области"	
Цель подпрограммы 1	создание условий для всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, в том числе в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления	
Задачи подпрограммы 1	формирование условий для всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, в том числе в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления, с учетом имеющихся условий (материально-технических, кадровых и иных) и требований федеральных государственных образовательных стандартов;
формирование условий для всеобщего обучения детей плаванию в рамках государственного (муниципального) социального заказа, совершенствование учебно-методического обеспечения организации всеобщего обучения детей плаванию;
организация и проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов, осуществляющих реализацию Программы в Московской области	
Показатели (индикаторы) подпрограммы 1	численность обучающихся общеобразовательных организаций, ежегодно проходящих обучение плаванию на базе плавательных бассейнов общеобразовательных организаций;
численность обучающихся общеобразовательных организаций, ежегодно проходящих обучение плаванию на базе плавательных бассейнов иных организаций;
численность обучающихся общеобразовательных организаций с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, ежегодно проходящих обучение плаванию	
Сроки реализации подпрограммы 1	подпрограмма 1 реализуется с 2025 по 2030 год	
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	к 2030 году численность обучающихся общеобразовательных организаций, прошедших обучение плаванию на базе плавательных бассейнов общеобразовательных организаций, составит - 175,2 тыс. человек;
к 2030 году численность обучающихся общеобразовательных организаций, прошедших обучение плаванию на базе плавательных бассейнов иных организаций, составит - 120 тыс. человек;
к 2030 году численность обучающихся общеобразовательных организаций с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, прошедших обучение плаванию, составит - 4,5 тыс. человек	

Паспорт
подпрограммы 2 "Создание инфраструктуры для обучения и занятий плаванием" (далее - подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Министерство физической культуры и спорта Московской области;	
Координатор подпрограммы 2	Министерство физической культуры и спорта Московской области	
Участники подпрограммы 2	Министерство физической культуры и спорта Московской области Министерство образования Московской области;
Министерство строительного комплекса Московской области;
Министерство социального развития Московской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
региональная общественная организация "Федерация плавания Московской области"	
Цель подпрограммы 2	создание инфраструктурных условий для всеобщего обучения детей плаванию, а также систематических занятий плаванием населения Московской области, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья	
Задачи подпрограммы 2	строительство плавательных бассейнов, в том числе в составе многофункциональных комплексов	
Показатели (индикаторы) подпрограммы 2	количество построенных плавательных бассейнов, в том числе в составе многофункциональных комплексов	
Сроки реализации подпрограммы 2	подпрограмма 2 реализуется с 2025 по 2030 год	
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	к 2030 году будет построено не менее 5 единиц бассейнов, в том числе составе многофункциональных комплектов (количество плавательных бассейнов, планируемых к строительству будет определено при формировании бюджета Московской области на соответствующие цели)	

Паспорт
подпрограммы 3 "Популяризация плавания как средства сохранения и укрепления здоровья" (далее - подпрограмма - 3)

Ответственный исполнитель подпрограмма 3	Министерство физической культуры и спорта Московской области	
Координатор подпрограммы 3	Министерство физической культуры и спорта Московской области	
Участники подпрограммы 3	Министерство физической культуры и спорта Московской области;
Министерство образования Московской области;
Министерство социального развития Московской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
региональная общественная организация "Федерация плавания Московской области"	
Цель подпрограммы 3	повышение интереса населения к занятиям плаванием как средству сохранения и укрепления здоровья	
Задачи подпрограммы 3	Совершенствование системы управления реализацией Программы с использованием современных цифровых и компьютерных технологий;
запуск информационно-коммуникационной кампании, направленной на повышение информированности населения о пользе плавания в сохранении и укреплении здоровья;
проведение физкультурных и спортивных мероприятий по плаванию для обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в том числе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся плаванием;
проведение физкультурных мероприятий по плаванию для различных возрастных и социальных групп населения, в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья	
Показатели (индикаторы) подпрограммы 3	количество муниципальных образований, обеспечивших освещение реализации Программы в средствах массовой информации;
количество физкультурных мероприятий по плаванию, проведенных для различных возрастных и социальных групп населения, в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
количество участников физкультурных мероприятий по плаванию, проведенных для различных возрастных и социальных групп населения, в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья	
Сроки реализации подпрограммы 3	подпрограмма 3 реализуется с 2025 по 2030 год	
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	к 2030 году во всех муниципальных образованиях Московской области будет обеспечено освещение реализации Программы в средствах массовой информации;
к 2030 году будет проведено не менее 3000 физкультурных мероприятий по плаванию для различных возрастных и социальных групп населения;
к 2030 году будет обеспечено участие не менее 30 000 участников физкультурных мероприятий по плаванию различных возрастных и социальных групп населения, в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
к 2030 году численность обучающихся общеобразовательных организаций (6 - 17 лет), принявших участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса "Готов к труду и обороне" по виду спорта "плавание" в рамках Программы, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, составит - 7 000 человек	

I. Основные положения

Программа разработана в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2023 года и на перспективу до 2036 года", в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 N 263-р, в рамках исполнения пункта 21 плана мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 3615-р.
Одной из основных национальных целей, определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" является "сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", для исполнения которой поставлена задача по повышению к 2030 году уровня удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом и увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов.
Одним из наиболее эффективных способов поддержания здоровья (при этом доступным и безопасным для всех возрастных и социальных групп населения) является плавание.
Плавание - одно из важнейших средств физического воспитания. Занятия плаванием имеют большое оздоровительное и прикладное значение, так как умение плавать является жизненно необходимым навыком каждого человека и гарантирует сохранение жизни при нахождении его в водной среде.
Разработка, внедрение и системная реализация Программы в Московской области должны обеспечить тесное межведомственное взаимодействие всех участников Программы, а также организовать взаимодействие с коммерческими и некоммерческими организациями.
Реализация Программы в Московской области позволит решить задачи по созданию условий для всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, расширить возможности для выявления перспективных спортсменов, улучшить доступность плавательных бассейнов для населения Московской области независимо от места проживания и в целом повысить интерес граждан к ведению здорового образа жизни, что отвечает национальным целям развития страны.

II. Характеристика текущего состояния развития плавания среди различных возрастных и социальных групп населения Московской области

По данным федерального статистического наблюдения (формы N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте"), за 2024 год численность занимающихся плаванием в Московской области составила 159 281 человек. По сравнению с 2023 годом количество занимающихся плаванием увеличилось на 6 517 человек (4,2%).
Отсутствие навыков передвижения в воде является существенным фактором риска возникновения происшествий на водных объектах, в том числе с летальным исходом. По данным учета Главного управления МЧС России по Московской области за период с 2022 по 2024 годы на водоемах региона зарегистрировано 672 случая с летальным исходом, в том числе 58 с несовершеннолетними.
Отправной точкой для снижения числа несчастных случаев на водных объектах является создание условий для обучения плаванию в первую очередь детей, поскольку плавание является базовым сохраняющимся на всю жизнь жизнеобеспечивающим навыком, который будет способствовать безопасности нахождения человека в водной среде.
По данным мониторинга, проведенного в Московской области в 2024 году 433 организации организовывали обучение детей плаванию. Численность инструкторов по спорту, тренеров, тренеров-преподавателей, учителей физической культуры, задействованных в обучении плаванию, составила 1 038 человек. Численность обученных детей плаванию на 2024 год составила 153 530 человек.
В 2024 году в Московской области проведено более 400 физкультурных и спортивных мероприятий по плаванию среди детей и подростков, в том числе ежегодных фестивалей "День пловца" и спортивных соревнований "Умею плавать".
Обучение жизнеобеспечивающему навыку плавания в образовательных организациях является первоочередной задачей, создает базовую основу вовлечения в массовое плавание, популяризации оздоровительных занятий плаванием, начиная с дошкольного возраста. Особое внимание необходимо уделить обучению плаванию в дошкольных образовательных организациях, так как формирование условий для данной возрастной категории детей имеет отличительные особенности.
Работа с детьми в дошкольных образовательных организациях направлена на программные занятия по обучению плаванию, которые вырабатывают навык регулярных занятий в бассейне и повышают уровень двигательной активности детей. Существует тесная зависимость между уровнем заболеваемости и уровнем двигательной активности детей.
С дошкольного возраста и младшего школьного возраста начинается подготовительный этап обучения плаванию, который является переходным к базовому уровню обучения жизнеобеспечивающему навыку плавания по 36-ти часовой программе обучающихся в общеобразовательных организациях.
В Московской области 1 517 961 человек обучаются в 1 136 общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях, из которых в 242 образовательных организациях обеспечивается обучение плаванию в 317 плавательных бассейнах (чашах).
Существующая материально-техническая база образовательных организаций из-за фактического отсутствия детских плавательных бассейнов при них, не позволяет целенаправленно приучать детей к регулярным занятиям плаванием и требует в среднесрочной перспективе принять меры по развитию материально-технической базы дошкольных образовательных организаций в части создания условий для занятий детей плаванием.
Кроме того, необходима разработка унифицированных учебно-методических и программных материалов для использования на подготовительном этапе обучения плаванию в дошкольных образовательных организациях. Подготовительный этап обучения плаванию в дошкольных образовательных организациях является переходным к базовому уровню обучения жизнеобеспечивающему навыку плавания обучающихся в общеобразовательных организациях.
В 2020 году Министерством спорта Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации разработана примерная рабочая программа учебного предмета "Физическая культура" (модуль "Плавание") для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих образовательные программы начального общего и основного общего образования, включающая 36-часовую программу обучения плаванию (далее - модуль "Плавание"). Модуль "Плавание" одобрен на заседании федерального учебно-методического объединения по общему образованию. Программный материал модуля "Плавание" предполагает его внедрение, начиная со вторых классов.
В младшем школьном возрасте закладывается основа двигательных и психологических качеств, на которую ребенок будет опираться в более старшем возрасте. Наиболее восприимчивыми к обучению плаванию являются дети в возрасте 7 - 10 лет, то есть в периоде развития, в котором закладываются основы физического благополучия и дальнейшего совершенствования способностей умения плавать. Именно с этого возраста у детей формируются устойчивые навыки к восприятию информации и точному выполнению команд тренера, достигается необходимый уровень психологической устойчивости и концентрации для систематического обучения плаванию, наступает тот этап физического развития ребенка, который способствует достижению максимально положительного эффекта для здоровья и сохранности жизни.
Таким образом, при реализации Программы в части организации всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку необходимо сделать акцент на обучающихся первых и вторых классов, поскольку именно с этой категорией детей целесообразно начинать занятия по обучению плаванию.
На базе общеобразовательной организации, имеющей на балансе плавательный бассейн, ежегодно могут быть обучены плаванию в соответствии с модулем "Плавание" не менее 400 обучающихся. Следовательно, только на базе существующих плавательных бассейнов общеобразовательных организаций Московской области ежегодно в рамках Программы имеется возможность обучения не менее 100 000 детей. Также плавательные бассейны в общеобразовательных организациях могут быть использованы для обучения плаванию детей из других образовательных организаций, в том числе и других населенных пунктов данного муниципального образования или других муниципальных образований Московской области, при обеспечении норм доступности.
В течение всего периода реализации Программы в Московской области численность обучающихся общеобразовательных организаций, прошедших обучение базовому жизнеобеспечивающему навыку плавания, будет ежегодно увеличиваться за счет количества обучающихся, начиная с первых и вторых классов.
Целенаправленная и поступательная реализация мероприятий по обучению учащихся, начиная с первых и вторых классов, базовому жизнеобеспечивающему навыку плавания обеспечит наибольшую эффективность Программы и позволит к 2030 году довести долю обучающихся в общеобразовательных организациях Московской области, прошедших обучение плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, до 37,3% общей численности обучающихся общеобразовательных организаций.
При обеспеченности Московской области достаточным количеством плавательных бассейнов независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности обучающиеся образовательных организаций всех уровней образования будут иметь возможность проходить обучение плаванию в рамках Программы в их максимальном количестве.
Кроме того, для обучения первичным навыкам плавания могут быть использованы бассейны организаций, организующих круглогодичный и летний отдых детей и их оздоровление, а также открытые водоемы, предназначенные для купания детей и занятий плаванием в данных организациях и в организациях отдыха детей и их оздоровления Московской области, расположенных на берегах и вблизи таких водоемов.
Согласно данным мониторинга на территории Московской области в 2024 году осуществляли деятельность по организации отдыха детей и их оздоровлению 105 детских загородных лагерей, а также 982 лагеря с дневным пребыванием, организованные на базе образовательных учреждений, организаций культуры, физкультурно-спортивных организаций. Количество организаций, реализующих программу "Обучение плаванию" - 123. Количество организаций, имеющих бассейн - 50. Организации, имеющие официально оформленный пляж - 1 загородная организация отдыха детей и их оздоровления. Численность детей, обученных плаванию по программе "Обучение плаванию" - 43 581. Численность инструкторов по плаванию, прошедших обучение - 101.
Для включения в программы деятельности лагерей отдыха детей и их оздоровления занятий и мероприятий по обучению первичным навыкам плавания в пределах каждой смены федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный центр организационно-методического обеспечения физического воспитания" Министерства просвещения Российской Федерации совместно с общественной организацией "Всероссийская федерация плавания" в 2021 году была разработана краткосрочная образовательная программа, рассчитанная на 16 часов учебных занятий. Данную программу рекомендуется использовать в организациях отдыха и оздоровления детей в Московской области.
Стимулом для обучения плаванию в том числе является соревновательная деятельность. Так, в спортивную программу Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры" входят соревнования по плаванию, эстафета 4x50 м вольным стилем.
Кроме того, в спортивные программы Всероссийских спортивных игр, школьных спортивных клубов и Спартакиады молодежи России допризывного возраста также включен вид спорта "плавание".
Эти мероприятия проводятся совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при непосредственном участии общественной организации "Всероссийская федерация плавания".
На основании части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 04.06.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" Министерством спорта Российской Федерации утверждены государственные требования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - комплекс "Готов к труду и обороне"), включающие в себя нормативы испытаний (тестов) комплекса "Готов к труду и обороне". Плавание на 25 метров, плавание на 50 метров, плавание без учета времени как виды испытаний (тестов) представлены на всех ступенях комплекса "Готов к труду и обороне", в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 329-ФЗ следует читать как "от 04.12.2007"
По данным мониторинга в 2024 году численность принявших участие в сдаче нормативов испытаний (тестов) комплекса "Готов к труду и обороне" по виду спорта плавание в Московской области, составила более 8 000 человек, из них 80% участников, относящихся к I - VI ступеням.
Благодаря исключительно высокому спортивному, прикладному, оздоровительному и общеразвивающему значению, плавание является перспективным направлением в области физической культуры и спорта, в социальных программах реабилитации и социально-бытовой адаптации различных возрастных групп лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Занятия плаванием для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов являются эффективным средством коррекции отклонений в развитии и здоровье, восстановлении нарушенных двигательных и интеллектуальных функций, а, также средством значительного улучшения физического состояния, освоения широкого спектра двигательных навыков и развития физических качеств. Дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды, обучающиеся плаванию, более успешно осваивают адаптированную образовательную программу и индивидуальную программу реабилитации инвалида, обучение в общеобразовательных организациях становится для них более успешным.
Занятия плаванием для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов являются эффективным средством коррекции отклонений в развитии и здоровье, восстановлении нарушенных двигательных и интеллектуальных функций, значительном улучшении физического состояния, освоении широкого спектра двигательных навыков, развития физических качеств. Дети более успешно осваивают основную общеобразовательную программу.
По данным Федерального реестра инвалидов на 1 января 2025 года в Московской области общее количество инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья составляет 428 565 человек, в том числе 31 439 несовершеннолетних.
По данным федерального статистического наблюдения за 2024 год (по форме 3-АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорте") на территории Московской области численность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, которые систематически занимаются физической культурой и спортом, в том числе плаванием составляет 58 092 человека.
Увеличение численности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе плаванием, является одной из приоритетных задач Программы. Требуется организация системной работы по вовлечению в общеоздоровительные и реабилитационные программы по плаванию инвалидов всех категорий и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Повышенное внимание занятиям плаванием требуется уделить и населению трудоспособного и старше трудоспособного возраста. Плавание способствует улучшению работы всех систем организма и в первую очередь сердечно-сосудистой и дыхательной, оказывает положительное влияние на состояние центральной нервной системы: устраняется излишняя возбудимость и раздражительность, появляется уверенность в своих силах.
Кроме того, плавание является наиболее доступным и возможным видом физических упражнений, рекомендуемым взрослому населению, имеющему существенные ограничения для занятий физической культурой на суше (излишний вес, нарушения опорно-двигательного аппарата и другие заболевания), а также при реабилитации после тяжелых болезней или травм.
Набирающие популярность плавание, триатлон, пятиборье и другие сопутствующие плаванию виды спорта, а также специальные тренинги по аквааэробике, водной йоге, аквашейпингу, корпоративные программы по занятиям командными играми в воде становятся важными компонентами современной культуры спорта и отдыха для взрослого работающего человека.
Обучение и занятия плаванием невозможны без развития инфраструктуры с учетом потребностей различных категорий и групп населения.
По данным федерального статистического наблюдения (форма N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте"), в настоящее время в Московской области функционируют 385 плавательных бассейнов. Из имеющихся бассейнов для плавания 50-метровую чашу имеют 10 объектов, 25-метровую чашу имеют 241 бассейн. В сельской местности функционирует 61 плавательный бассейн, что составляет 16 процентов от общего числа плавательных бассейнов.
По статистическим данным на 1 января 2024 года население Московской области составляет 8 651 260 (3 - 79 лет - 8 156 941, 3 - 79 лет, не имеющих противопоказаний - 8 036 043) человека. В соответствии с установленными нормами обеспеченности населения крытыми плавательными бассейнами согласно приказу Минспорта России от 19.08.2021 N 649 - 5 единиц на 100 000 населения, следовательно, дефицита крытых плавательных бассейнов в Московской области на данный момент нет.
Для создания условий реализации Программы необходимо равномерное распределение инфраструктуры плавательных бассейнов. Отмечается также неполная загрузка уже существующих плавательных бассейнов. Проблема неполной загрузки особенно остро стоит и в сельской местности.
Также необходимо уделить особое внимание повышению в регионе привлекательности сферы физической культуры и спорта для частных инвесторов и спонсоров с привлечением внебюджетных источников для развития водноспортивной инфраструктуры и массовых занятий плаванием различных категорий населения.
Следует уделить внимание коммерческим физкультурно-спортивным организациям, организациям фитнес-индустрии, имеющим бассейны для плавания. Вовлечение в работу над достижением цели Программы коммерческих организаций, фитнес-клубов различных форм собственности, имеющих в своей инфраструктуре бассейны для плавания и иные материальные и кадровые ресурсы, может стать существенным фактором, обеспечивающим доступность и равные возможности для занятий плаванием населения Московской области.

III. Цели, задачи, этапы и ожидаемые результаты реализации Программы

Благодаря исключительно высокому спортивному, прикладному, оздоровительному и общеразвивающему значению, плавание является одним из важнейших направлений сферы физической культуры и спорта, способствующим достижению национальных целей и стратегических задач Московской области по сохранению населения, сохранению здоровья и благополучия людей.
Целями Программы являются всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку и создание условий для занятий плаванием для различных возрастных и социальных групп населения, в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Московской области.
Задачами Программы являются:
создание в Московской области условий для всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, в том числе в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления, с учетом имеющихся условий (материально-технических, кадровых и иных) и требований федеральных государственных образовательных стандартов;
создание инфраструктурных условий для всеобщего обучения детей плаванию и систематических занятий плаванием для населения Московской области, в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
повышение интереса населения Московской области к занятиям плаванием как к средству сохранения и укрепления здоровья.
Программа реализуется с 2025 по 2030 год.
В период реализации Программы планируется обеспечить:
апробацию механизма всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, в первую очередь в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, в том числе на базах плавательных бассейнов образовательных организаций, в организациях отдыха детей и их оздоровления, при наличии соответствующих условий;
совершенствование системы управления реализацией Программы с использованием современных цифровых и компьютерных технологий, механизма эффективного мониторинга реализации Программы в Московской области, совершенствование методической обеспеченности деятельности участников Программы, проведение семинаров (совещаний) по вопросам реализации Программы;
запуск информационно-коммуникационной кампании, направленной на повышение информированности населения о пользе плавания в сохранении и укреплении здоровья;
всеобщее обучение детей плаванию в Московской области;
увеличение к 2030 году численности населения, систематически занимающегося плаванием, до 200 000 человек;
обучение плаванию к 2030 году 331 300 детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
доведение к 2030 году эффективности использования плавательных бассейнов до 99 процентов.
Показатели (индикаторы) межведомственной региональной программы Московской области "Плавание для всех" (далее - показатели (индикаторы) Программы) приведены в приложении к Программе.

IV. Приоритетные направления Программы

Учитывая цели и задачи Программы, а также характеристику текущего состояния развития плавания, определены следующие приоритетные направления реализации Программы в Московской области:
создание условий для всеобщего обучения детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, особо обращая внимание на необходимость осуществления обучения в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления, с учетом имеющихся условий (материально-технических, кадровых и иных) и требований федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе с привлечением возможностей плавательных бассейнов независимо от форм собственности;
организация повышения квалификации специалистов по дополнительным профессиональным программам, направленным на организацию процесса обучения детей плаванию;
привлечение к систематическим занятиям плаванием (в том числе в целях оздоровления и реабилитации) различных категорий граждан, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
повышение эффективности эксплуатации плавательных бассейнов;
ориентирование участников Программы, прошедших обучение плаванию, на выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса "Готов к труду и обороне" по плаванию и участие в различных физкультурно-спортивных мероприятиях, в том числе "Умею плавать";
популяризация плавания как средства сохранения и укрепления здоровья, в том числе среди обучающихся профессиональных образовательных организаций и обучающихся образовательных организаций высшего образования.

V. Финансовое обеспечение реализации Программы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется с 2025 года в рамках государственных программ Московской области, реализуемых участниками Программы согласно Плану мероприятий по реализации Межведомственной региональной программы Московской области "Плавание для всех" (далее - План мероприятий), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных участникам в бюджете соответствующего уровня на соответствующий финансовый год и на плановый период, а также в рамках программ муниципальных образований Московской области.

VI. Механизм реализации Программы, включающий структуру управления, распределение сфер ответственности исполнителей Плана мероприятий по реализации Программы

Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения показателей (индикаторов) Программы.
Ответственным исполнителем и координатором Программы является Министерство физической культуры и спорта Московской области. Участниками Программы являются Министерство образования Московской области, Министерство социального развития Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, региональная общественная организация "Федерация плавания Московской области", иные заинтересованные органы исполнительной власти Московской области и организации физкультурно-спортивной направленности (в случае, если такое участие предусмотрено в рамках соответствующих мероприятий государственных (муниципальных) программ Московской области).
Исполнение Плана мероприятий Программы, своевременное решение поставленных задач напрямую зависит от совершенствования системы управления реализацией Программы.
Структура управления для разработки и реализации Программы в Московской области на период до 2030 года формируется на основе тесного межведомственного взаимодействия между центральными исполнительными органами Московской области, выступающими непосредственными участниками реализации Программы и подпрограмм в области физической культуры и спорта, в сфере образования, здравоохранения, социальной поддержки граждан, а также иными заинтересованными участниками в рамках своих полномочий.
Мероприятия Программы охватывают и вовлекают в ее реализацию все муниципальные образования Московской области.
Ответственный исполнитель Программы отвечает за ее разработку, утверждение и реализацию, мониторинг и сбор информации о результатах деятельности участников Программы в части, относящейся к их компетенции, мониторинг реализации мероприятий и представление соответствующей отчетности о достижении результатов и показателей (индикаторов) Программы.

Приложение
к Межведомственной региональной программе
Московской области "Плавание для всех"

Показатели (индикаторы)
Межведомственной региональной программы Московской области "Плавание для всех"

Наименование показателей (индикаторов)	Единица измерения	Базовый год	2025
год	2026
год	2027
год	2028
год	2029
год	2030
год	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
1. Численность населения Московской области, систематически занимающегося плаванием, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья	тыс. человек	137,3	166,1	172,9	179,7	186,5	193,3	200	
2. Численность детей, обученных плаванию в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления, иных организациях в рамках Межведомственной программы "Плавание для всех", в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов	тыс. человек	87,7	185,3	214,5	243,7	272,9	302,1	331,3	
3. Эффективность использования плавательных бассейнов	процентов	96,6	98,4	98,5	98,6	98,7	98,8	99	
Показатели (индикаторы) подпрограммы 1 "Всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку"	
4. Численность обучающихся общеобразовательных организаций, ежегодно проходящих обучение плаванию на базе плавательных бассейнов общеобразовательных организаций	тыс. человек	15,3	25	25	25	25	25	25	
5. Численность обучающихся общеобразовательных организаций, ежегодно проходящих обучение плаванию на базе плавательных бассейнов иных организаций (за исключением общеобразовательных организаций)	тыс. человек	-	20	20	20	20	20	20	
6. Численность обучающихся общеобразовательных организаций с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, ежегодно проходящих обучение плаванию	человек	-	759	759	759	759	759	759	
Показатели (индикаторы) подпрограммы 2 "Создание инфраструктуры для обучения и занятий плаванием"	
7. Количество построенных плавательных бассейнов, в том числе в составе многофункциональных комплексов *	единиц	-	1	2	-	2	-	-	
Показатели (индикаторы) подпрограммы 3 "Популяризация плавания как средства сохранения и укрепления здоровья"	
8. Численность обучающихся общеобразовательных организаций (6 - 17 лет), принявших участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса "Готов к труду и обороне" по виду спорта "плавание" в рамках Межведомственной программы "Плавание для всех", в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов	тыс. человек	-	6,5	6,6	6,7	6,8	6,9	7	
9. Количество муниципальных образований Московской области, обеспечивших освещение реализации Межведомственной программы "Плавание для всех" в средствах массовой информации	единиц	-	51	52	53	54	55	56	
10. Количество физкультурных мероприятий по плаванию, проведенных для различных возрастных и социальных групп населения, в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья	единиц	-	500	510	520	530	540	550	

──────────────────────────────
* Количество плавательных бассейнов, планируемых к строительству, определяется при формировании бюджета Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.
──────────────────────────────

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Московской области
от 28.10.2025 N 1485-ПП

План
мероприятий по реализации Межведомственной региональной программы Московской области "Плавание для всех"

N
п/п	Наименование мероприятия	Вид документа	Характеристика результата	Срок реализации	Ответственный исполнитель	
1	2	3	4	5	6	
Межведомственная программа Московской области "Плавание для всех"	
1	Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов, осуществляющих реализацию Программы	Информационно-аналитические материалы	Специалисты, участвующие в реализации Программы прошли повышение квалификации по направлению "Организация процесса обучения детей плаванию"	2025 год, далее ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Московской области, региональная общественная организация "Федерация плавания Московской области" (по согласованию), Министерство социального развития Московской области (по согласованию)	
2	Проведение семинаров (совещаний) по вопросам реализации Программы	Информационно-аналитические материалы	Проведены семинары (совещания) по актуальным вопросам, возникающим в ходе реализации Программы (не менее 1 в год)	2025 год, далее ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Московской области, региональная общественная организация "Федерация плавания Московской области", Министерство образования Московской области, Министерство социального развития Московской области, органы местного самоуправления Московской области (по согласованию)	
3	Организация и проведение в муниципальных образованиях Московской области физкультурных мероприятий "Умею плавать" среди детей, прошедших обучение плаванию	Информационно-аналитические материалы	в муниципальных образованиях Московской области проведены физкультурные мероприятия "Умею плавать" среди детей, прошедших обучение плаванию по 36-часовой программе	IV квартал 2025 года, далее ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Московской области, органы местного самоуправления Московской области, региональная общественная организация "Федерация плавания Московской области" Министерство образования Московской области (по согласованию)	
4	Проведение мониторинга реализации Программы, включающей всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку	Доклад в Минспорт России	Проведен ежегодный мониторинг реализации мероприятий и достижения целевых показателей, по результатам которого сформирован итоговый отчет	2025 год, далее ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство социального развития Московской области, региональная общественная организация "Федерация плавания Московской области" (по согласованию)	
Подпрограмма 1 "Всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку"	
5	Организация ежегодного обучения плаванию детей в дошкольных образовательных организациях (подготовительный этап)	Информационно-аналитические материалы	Проведены мероприятия по обучению плаванию детей 5 - 6 лет	2025 год, далее ежегодно	органы местного самоуправления Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области	
6	Внедрение методики 36-часовой программы обучения плаванию для применения в образовательных программах начального общего образования, основного общего образования, включая внеурочную деятельность	Информационно-аналитические материалы	Внедрена методика 36-часовой программы по обучению плаванию	2026 год	Министерство образования Московской области, органы местного самоуправления Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области	
7	Организация ежегодного обучения плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку обучающихся общеобразовательных организаций по 36-часовой программе, начиная с обучающихся вторых классов	Информационно-аналитические материалы	Проведено обучение плаванию обучающихся общеобразовательных организаций по 36-часовой программе, начиная с обучающихся вторых классов	2026 год, далее ежегодно	Министерство образования Московской области, органы местного самоуправления Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области	
8	Организация ежегодного обучения детей первичным навыкам плавания в организациях отдыха и оздоровления детей	Информационно-аналитические материалы	Организовано обучение детей первичным навыкам плавания в организациях отдыха и оздоровления детей	2025 год, далее ежегодно	Министерство социального развития Московской области, Министерство образования Московской области (по согласованию), органы местного самоуправления Московской области	
9	Организация участия обучающихся образовательных организаций в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса "Готов к труду и обороне" по виду спорта "плавание"	Информационно-аналитические материалы	Проведены мероприятия по сдаче обучающимися образовательных организаций испытаний (тестов) по виду спорта "плавание" комплекса "Готов к труду и обороне"	2025 год, далее ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Московской области, органы местного самоуправления Московской области, Министерство образования Московской области	
10	Создание школьных спортивных лиг по виду спорта плавание	Информационно-аналитические материалы	Создана школьная спортивная лига по плаванию	2027 год	Министерство физической культуры и спорта Московской области, органы местного самоуправления Московской области, Министерство образования Московской области	
Подпрограмма 2 "Создание инфраструктуры для обучения и занятий плаванием"	
11	Строительство плавательных бассейнов, в том числе в составе многофункциональных комплексов	Информационно-аналитические материалы	Построены плавательные бассейны, в том числе в составе многофункциональных комплексов в количестве, предусмотренном сведениями о показателях (индикаторах) Программы	2025 год, далее ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Министерство образования Московской области (по согласованию), Министерство социального развития Московской области (по согласованию), органы местного самоуправления Московской области (по согласованию), региональная общественная организация "Федерация плавания Московской области" (по согласованию)	
12	Организация и проведение мониторинга фактического наличия и состояния плавательных бассейнов всех размеров, разновидностей и форм собственности с точки зрения возможностей их использования для обучения и занятий плаванием населения различных возрастных групп	Информационно-аналитические материалы	Проведен мониторинг состояния плавательных бассейнов	2025 год, далее ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство социального развития Московской области, органы местного самоуправления Московской области (по согласованию), региональная общественная организация "Федерация плавания Московской области" (по согласованию), иные заинтересованные организации физкультурно-спортивной направленности (по согласованию)	
Подпрограмма 3 "Популяризация плавания как средства сохранения и укрепления здоровья"	
13	Проведение информационно-коммуникационной кампании по формированию у населения культуры поведения на воде, и популяризации плавания как жизненно необходимого навыка, повышение заинтересованности обучающихся и их семей к занятиям плаванием	Информационно-аналитические материалы	Проведено освещение реализации Программы в муниципальных и региональных и средствах массовой информации	2025 год, далее ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство социального развития Московской области, органы местного самоуправления Московской области (по согласованию), региональная общественная организация "Федерация плавания Московской области", иные заинтересованные организации физкультурно-спортивной направленности (по согласованию)	
14	Организация и проведение физкультурных и просветительских мероприятий по вовлечению населения в занятия плаванием различных возрастных и социальных групп, в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья	Информационно-аналитические материалы	Организованы и проведены физкультурные и просветительские мероприятия	2025 год, далее ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство социального развития Московской области, органы местного самоуправления Московской области, региональная общественная организация "Федерация плавания Московской области", иные заинтересованные организации физкультурно-спортивной направленности (по согласованию)	
15	Организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий по плаванию для обучающихся в образовательных организациях, в том числе инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья	Информационно-аналитические материалы	Организованы и проведены физкультурные и спортивные мероприятия по плаванию в соответствии с Календарным планом официальных физкультурных и спортивных мероприятий Московской области	2025 год, далее ежегодно	Министерство физической культуры и спорта Московской области, Министерство образования Московской области, органы местного самоуправления Московской области, региональная общественная организация "Федерация плавания Московской области"	
16	Организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий по плаванию для участников проекта "Активное долголетие"	Информационно-аналитические материалы	Организованы и проведены физкультурные и спортивные мероприятия по плаванию для участников проекта "Активное долголетие"	2026 год, далее ежегодно	Министерство социального развития Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области, органы местного самоуправления Московской области