Постановление Правительства Астраханской области от 1 декабря 2025 г. N 749-П
"О региональной программе "Активное долголетие в Астраханской области"

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2023 N 440-П "О системе управления государственными программами Астраханской области"
Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Активное долголетие в Астраханской области".
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель
Правительства Астраханской области	Д.А. Афанасьев	

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 01.12.2025 N 749-П

Региональная программа
"Активное долголетие в Астраханской области"

Паспорт
региональной программы "Активное долголетие в Астраханской области"

Наименование Программы	региональная программа "Активное долголетие в Астраханской области" (далее - Программа)	
Основание для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"
Перечень поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 06.08.2024 N ММ-П45-25475 по итогам стратегической сессии Правительства Российской Федерации по национальному проекту "Семья", состоявшейся 15.07.2024	
Ответственный исполнитель Программы	министерство социального развития и труда Астраханской области	
Исполнители Программы	- министерство социального развития и труда Астраханской области;
- министерство здравоохранения Астраханской области;
- министерство физической культуры и спорта Астраханской области;
- министерство культуры Астраханской области;
- агентство по занятости населения Астраханской области;
- агентство по делам молодежи Астраханской области	
Цель Программы	обеспечение устойчивого роста продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения и увеличение периода активного долголетия в Астраханской области	
Задачи Программы	- продление активного долголетия граждан старшего поколения, создание условий для реализации их личностного потенциала;
- охрана здоровья граждан старшего поколения, развитие медицинской помощи, в том числе по профилю "гериатрия";
- развитие социальных услуг для граждан старшего поколения, продлевающих их здоровую жизнь и обеспечивающих качественный уход;
- повышение финансовой обеспеченности граждан старшего поколения, создание условий для их занятости;
- развитие инфраструктуры для качественной и безопасной жизни граждан старшего поколения	
Сроки и этапы реализации Программы	2025-2030 годы без деления на этапы	
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования Программы	финансирование мероприятий обеспечивается за счет средств бюджета Астраханской области, федерального бюджета и местных бюджетов в рамках реализации национальных (региональных) проектов и государственных программ Астраханской области	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	достижение показателей федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Семья" "Доля граждан старшего поколения, вовлеченных в региональные программы "Активное долголетие" и "Доля пожилых граждан и инвалидов, получающих долговременный уход, от общего числа нуждающихся в таком уходе граждан"	
Связь с государственной программой Астраханской области	государственная программа "Социальная поддержка населения Астраханской области"	

1. Общие положения

Программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" и перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации по итогам стратегической сессии Правительства Российской Федерации по национальному проекту "Семья", состоявшейся 15 июля 2024 г., от 06.08.2024 N ММ-П45-25475.
Мониторинг выполнения мероприятий Программы осуществляется в соответствии с показателями реализации Программы согласно приложению N 1 к Программе и на основании плана мероприятий по реализации Программы согласно приложению N 2 к Программе,
Исполнительные органы Астраханской области, ответственные за выполнение мероприятий и показателей реализации Программы, представляют в министерство социального развития и труда Астраханской области:
ежемесячно в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет по результатам мониторинга реализации Программы за месяц;
ежеквартально в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет по результатам мониторинга реализации Программы за квартал;
ежегодно в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом, отчет по результатам мониторинга реализации Программы за год.
С целью более полного представления информации министерство социального развития и труда Астраханской области имеет право запрашивать дополнительную отчетность.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение устойчивого роста продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения и увеличение периода активного долголетия в Астраханской области.
Достижение цели Программы требует решения следующих основных задач:
- продление активного долголетия граждан старшего поколения, создание условий для реализации их личностного потенциала;
- охрана здоровья граждан старшего поколения, развитие медицинской помощи, в том числе по профилю "гериатрия";
- развитие социальных услуг для граждан старшего поколения, продлевающих их здоровую жизнь и обеспечивающих качественный уход;
- повышение финансовой обеспеченности граждан старшего поколения, создание условий для их занятости;
- развитие инфраструктуры для качественной и безопасной жизни граждан старшего поколения.

3. Анализ текущей ситуации

Социально-экономическое развитие Российской Федерации сопровождается постепенным старением населения, выражающимся в увеличении абсолютной численности и доли граждан старшего поколения в населении страны. Если на начало 1990 года доля граждан в возрасте 55 лет и старше составляла 21,1%, то в 2015 году - уже 27,3%, в 2020 году - 29,4%, а в 2024 году - 30%.
Численность населения Астраханской области, по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия, на 01.01.2025 составляет 946 580 человек, в том числе 204 677 граждан пожилого возраста, из них 83 654 человека в возрасте 70 лет и старше (40,9%). Сельское население в возрасте 60 лет и старше на 01.01.2024 составляет 74 981 человек (35,9%).
Прогнозное целевое значение ожидаемой продолжительность жизни в возрасте 60 лет к 2030 году составляет 20,5 года.
В 2024 году показатель смертности граждан снизился по следующим группам:
- от новообразований - на 7% (с 188,9 до 176,6 случая на 100 тыс. населения) или на 109 человек (с 1 781 до 1 672 человек);
- от туберкулеза - на 3,4% (с 5,9 до 5,7 случая на 100 тыс. населения) или на 2 человека (с 56 до 54 человек);
- от болезней системы кровообращения - на 1,8% (с 568,9 до 558,8 случая на 100 тыс. населения) или на 37 человек (с 5 363 до 5 326 человек).
Кроме того, рост показателей смертности в 2024 году отмечен:
- от болезней органов пищеварения - на 4% (с 69,8 до 72,7 случая на 100 тыс. населения) или на 30 человек (с 658 до 688 человек). В структуре причин смертности от болезней органов пищеварения 50% составляют болезни печени, в том числе фиброзы и циррозы. Сопутствующие заболевания имели 60,0% всех умерших от болезней органов пищеварения, которые повлияли на увеличение смертности (болезни системы кровообращения, сахарный диабет, злокачественные новообразования, пневмония, туберкулез, ВИЧ);
- от болезней органов дыхания - на 7,6% (с 43,8 до 47,4 случая на 100 тыс. населения) или на 36 человек (с 413 до 449 человек). В структуре причин смертности от болезней органов дыхания преобладает пневмония - 78,8%, смертность от пневмонии увеличилась на 11,0% по сравнению с 2023 годом. При анализе медицинской документации установлено, что рост смертности от пневмонии обусловлен поздней обращаемостью за медицинской помощью, атипичным течением заболевания. Чаще всего это лица со сниженным социальным статусом (лица без определенного места жительства, лица, ведущие асоциальный образ жизни), с низкой приверженностью к лечению. Так, из 4 272 заболевших 50% госпитализированы в стационар по экстренным показаниям.
Смертность от дорожно-транспортных происшествий в 2024 году осталась на уровне 2023 года - 8,5 случая на 100 тыс. населения, но количество погибших увеличилось на 2 человека (до 83 человек). Рост смертности обусловлен тяжестью травм, не совместимых с жизнью, несоблюдением скоростного режима и вождением транспортного средства в состоянии алкогольного опьянения.
Среди основных причин смерти в 2024 году ведущее место в структуре, а именно 47,5%, как и в 2023 году, занимают болезни системы кровообращения.
Второе место в структуре причин смертности занимают новообразования - 15,0% (в 2023 году - 15,3%).
На третьем месте - смертность от внешних причин - 6,5% (в 2023 году - 5,7%).
В общем числе умерших от болезней системы кровообращения наибольший удельный вес (88,0%) приходится на лиц старше трудоспособного возраста.
В 2024 году с целью повышения эффективности лечения онкологических пациентов продолжена практика имплантации портов для проведения длительной инфузионной химиотерапии, лучевого лечения новообразований, включая короткофокусную рентгентерапию, в том числе с использованием линейного ускорителя, снабженного многолепестковым коллиматором (для использования больших доз лучевой терапии опухоли при минимальном облучении прилегающих здоровых органов), органосохраняющих операций и широкого использования интраоперационного внутриартериального введения цитостатиков.
Определяющее влияние на уровень общей смертности оказывает образ жизни человека и его вредные привычки, которые напрямую связаны с социальными факторами, в том числе злоупотреблением алкоголем. Алкоголизация населения оказывает непосредственное влияние на смертность от болезней органов пищеварения (циррозы печени, панкреатиты и панкреонекрозы), болезней органов дыхания (запущенные пневмонии), болезней системы кровообращения. В связи с этим на территории региона активно ведется профилактическая работа, направленная на формирование здорового образа жизни, антинаркотическую и антиалкогольную пропаганду.
Лица старше трудоспособного возраста остаются наиболее уязвимой группой населения. Основными факторами, влияющими на качество жизни пожилых граждан, являются материальное обеспечение, здоровье и социальное самочувствие.
Одной из национальных целей развития Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" является увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, достижение которой невозможно без снижения уровня смертности граждан старшего поколения. По мере снижения уровня преждевременной смертности вклад пожилого населения в рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении приобретает все большее значение. Возрастные группы старше 60 лет определяют 39% целевого роста ожидаемой продолжительности жизни при рождении.
В настоящее время продолжительность жизни в Астраханской области составляет 71,8 года (мужчины - 66,83 года, женщины - 76,82 года).
Сохранение здоровья и продление активного периода жизни людей пожилого и старческого возраста являются одной из приоритетных задач здравоохранения Астраханской области. В регионе сформирована система медицинской помощи и сопровождения граждан старшего поколения.
Гериатрическая помощь в Астраханской области осуществляется согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2016 N 38н, приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.06.2019 N 413н "Об утверждении профессионального стандарта "Врач-гериатр" и приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.07.2021 N 737н "Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при старческой астении (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение)", а также Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 N 830-р.
В настоящее время первичная медико-санитарная помощь гражданам старшего поколения оказывается в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Астраханской области. Ежемесячно участковыми терапевтами на дому активно осматриваются маломобильные пациенты старшего возраста (более 6 тыс. человек), при наличии медицинских показаний к ним выезжают узкие специалисты поликлиник.
В рамках реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" федерального проекта "Старшее поколение" для пожилых людей функционирует гериатрический центр и организована работа 17 гериатрических кабинетов в поликлиниках г. Астрахани и региона. Это благоприятно сказывается на качестве и продолжительности жизни населения пожилого возраста.
За последние 12 лет доля лиц старше трудоспособного возраста выросла с 19,5 до 24,5%. Для этой категории населения на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская клиническая больница N 2 имени братьев Губиных" продолжает функционировать 41 гериатрическая койка.
Также гериатрическая помощь оказывается в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Астраханской области "Ахтубинская районная больница", в которой развернуто 10 коек.
Плановая стационарная медицинская помощь гражданам старшего поколения осуществляется в гериатрических отделениях государственных бюджетных учреждений здравоохранения Астраханской области. В 2024 году медицинскую помощь на койках гериатрического профиля получило более 1 176 граждан данной возрастной группы.
На территории Астраханской области организовано оказание паллиативной медицинской помощи:
- в амбулаторных условиях (не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;
- в стационарных условиях (обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
Региональная программа "Развитие системы паллиативной медицинской помощи (Астраханская область)", прилагаемая к государственной программе "Развитие здравоохранения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.10.2023 N 598-П, содержит такие мероприятия, как организация кабинетов и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи, совершенствование внутреннего контроля качества паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, повышение доступности и качества обезболивающей терапии, развитие телемедицины.
Для повышения доступности данного вида помощи в амбулаторных условиях и на дому организована сеть кабинетов паллиативной медицинской помощи (открыто 19 кабинетов паллиативной помощи в 20 медицинских организациях), также организовано 11 отделений выездной паллиативной медицинской помощи.
Количество пациентов, пролеченных на паллиативных койках и койках сестринского ухода, в 2024 году составило 5 203 человека (в 2023 году - 5 429 человек). Пациентам с тяжелыми поражениями центральной нервной системы, врожденными пороками развития, злокачественными новообразованиями, хроническими заболеваниями в терминальной стадии оказывается медицинская, психологическая и социальная помощь. Также осуществляется уход, подбор адекватной симптоматической терапии, обучение родственников навыкам ухода за тяжелобольным, оказание психологической помощи больным и их родственникам.
На территорий Астраханской области гражданам старшего поколения доступна медицинская реабилитация, которая осуществляется в медицинских организациях различных форм собственности. В регионе 17 медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Астраханской области, имеют лицензию по профилю "медицинская реабилитация". Кроме того, медицинская помощь по профилю "медицинская реабилитация" осуществляется в 2 частных медицинских организациях, участвующих в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.
Медицинская реабилитация в регионе оказывается в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в три этапа с соблюдением утвержденных схем маршрутизации по профилям заболеваний, алгоритма взаимодействия медицинских организаций и с учетом оценки тяжести состояния взрослых по шкале реабилитационной маршрутизации.
Кроме того, проводится диспансеризация определенных групп взрослого населения и профилактические медицинские осмотры. В возрастной структуре обследованных доля лиц старше трудоспособного возраста составляет 39,8%.
В соответствии с законодательством лица старше трудоспособного возраста и ветераны Великой Отечественной войны имеют возможность проходить диспансеризацию ежегодно. Маломобильные ветераны ежемесячно наблюдаются на дому участковыми терапевтами.
Для каждого гражданина, прошедшего диспансеризацию, в медицинской организации разрабатывается индивидуальный план реабилитационных мероприятий в зависимости от выявленной патологии.
Одним из приоритетных направлений системы профилактики является вакцинопрофилактика, которая осуществляется согласно утвержденному национальному календарю профилактических прививок и календарю профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Не менее 95% лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, ежегодно проходят вакцинацию против пневмококковой инфекции.
Программа предусматривает межведомственный комплексный подход и направлена на создание в Астраханской области условий для активного долголетия граждан старшего поколения.
Реализация основных мероприятий Программы направлена на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, в том числе участие граждан старшего поколения в образовательных проектах, культурно-досуговых мероприятиях, занятиях физической культурой и спортом, а также добровольческой (волонтерской) деятельности.
В учреждениях, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, реализуются проекты активного долголетия путем использования различных форматов организации досуга и занятий физкультурой (тимбилдинг для пожилых, фестивали творчества, туристские поездки, мастер-классы по прикладному искусству, литературные гостиные, интерактивные проекты, в том числе по финансовой грамотности, деятельность различных творческих студий, спортивных клубов и др.), проводятся различные социально значимые мероприятия.
В учреждениях культуры Астраханской области также созданы условия и приняты необходимые меры по проведению социализации и культурной адаптации пожилых людей в обществе. С целью организации досуга представителей старшего поколения на постоянной основе проводятся концертные программы, в том числе в рамках проектов "Субботние этновечера", "Русские вечерки", мастер-классы в Доме ремесел, а также другие мероприятия.
В театрально-концертных учреждениях, а также в музеях для пожилых граждан предоставляются билеты на льготной основе.
Благодаря повышению уровня обеспеченности спортивными объектами в Астраханской области растет общее число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе граждан старшего поколения, что способствует укреплению их здоровья и увеличению продолжительности жизни.
С целью создания условий для занятия физической культуры и спортом в шаговой доступности для граждан старшего поколения также реализуется региональный проект "Дворовый тренер".
Ежегодно проводится региональный этап спартакиады пенсионеров. Граждане старшего возраста ежегодно принимают активное участие в спортивно-массовых мероприятиях (акция "10 000 шагов к жизни", Астраханский велопарад, Единый день здоровья и спорта, фестиваль Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) среди семейных команд, Всероссийский день ходьбы, пробежка "Мой первый километр", Всероссийский день бега "Кросс нации", открытые турниры по настольному теннису, плаванию, футболу и др.).
На базе государственного автономного учреждения Астраханской области "Многопрофильный социальный центр "Содействие" создан региональный центр "серебряного" добровольчества (волонтерства) "Молоды душой" для граждан пенсионного возраста. С 2023 года на базе данного учреждения действует центр общественного развития "Добро. Центр" - это центр общественного развития и поддержки добровольческих, благотворительных и гражданских инициатив.
В рамках социально значимых мероприятий и ключевых проектов "Тёплые лапы", "Помощь другу", "Связь поколений", "Наставничество" ведется работа по вовлечению пожилых граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность, а также осуществляется организация и проведение культурно-массовых мероприятий, выездных концертов, театральных постановок с участием творческих танцевальных и хоровых коллективов и др.
В рамках проведения информационной кампании по популяризации системной поддержки и повышения качества жизни пожилых граждан ежегодно осуществляется более 30 тыс. демонстраций посредством федеральных, областных, районных печатных, электронных средств массовой информации, сайтов информационных агентств, радиосюжетов.
В регионе для граждан пожилого возраста и инвалидов действуют стационарные учреждения социального обслуживания, которые обеспечены комплексом необходимых помещений для организации стационарного социального обслуживания, отвечающих требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В данных учреждениях создана доступная среда жизнедеятельности для инвалидов и условия для совершения религиозных обрядов верующими гражданами.
Проживающим гражданам пожилого возраста и инвалидам медицинским персоналом оказывается лечебно-профилактическая помощь, квалифицированный уход, проводятся мероприятия, направленные на профилактику обострений заболеваний и формирование здорового образа жизни. Ежегодно социальные услуги в стационарной форме предоставляются около 2 000 гражданам указанной категории.
Учитывая, что здания ряда стационарных учреждений социального обслуживания были построены в середине XX века и требуют реконструкции, принимаются меры по обновлению и приведению зданий в соответствие с современными требованиями санитарных правил и норм, обеспечению комфортных условий проживания получателей социальных услуг.
С этой целью на территории государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Астраханской области "Наримановский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства" в 2022 году было завершено строительство социализированного отделения на 200 мест на условиях софинансирования из федерального бюджета.
Также на условиях софинансирования из федерального бюджета в 2024 году завершено строительство 2-го корпуса государственного автономного стационарного учреждения Астраханской области "Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 74 места.
В Астраханской области особое значение уделяется организации социального обслуживания на дому, которое является наиболее востребованным и позволяет людям, оставшимся без внимания и заботы близких, получить необходимую помощь в привычных для них условиях. Ежегодно на дому обслуживается более 7 500 человек.
С 01.09.2023 в Астраханской области реализуются мероприятия по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в рамках федерального проекта "Старшее поколение".
В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 20.10.2023 N 619-П "О модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Астраханской области" для реализации пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода в регионе определены территории муниципальных образований "Городской округ город Астрахань", "Володарский муниципальный район Астраханской области", "Наримановский муниципальный район Астраханской области".
Начиная с 2026 года в число муниципальных образований Астраханской области, на территориях которых будут реализовываться мероприятия по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, планируется включить Камызякский и Приволжский муниципальные районы.
Социальные услуги в рамках системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в 2025 году получают 278 нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов (в 2024 году - 267 человек).
Специалисты учреждений социального обслуживания постоянно повышают квалификацию по таким направлениям деятельности, как гигиенический уход за пожилыми гражданами и инвалидами, утратившими способность к самообслуживанию, современные технологии в работе с хроническими ранами, первая доврачебная помощь в неотложных состояниях, психологические аспекты в работе с пожилыми гражданами.
При комплексных центрах социального обслуживания населения сельских районов Астраханской области действуют мобильные бригады для оказания медико-социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах, с использованием автотранспорта, приобретенного за счет средств федерального бюджета. Ежегодно медико-социальная помощь оказывается более 3 300 гражданам.
Кроме того, в 6 центрах социального обслуживания населения в Ахтубинском, Икрянинском, Камызякском и Наримановском муниципальных районах, а также в Енотаевском и Красноярском муниципальных округах действуют пункты проката технических средств реабилитации, которые предоставляются гражданам во временное пользование бесплатно. Услугами пунктов проката ежегодно пользуется более 70 человек.
В Астраханской области наблюдается тенденция старения населения, в связи с чем повышается распространенность гериатрических симптомов и появляется необходимость организации профилактики заболеваний, связанных с возрастом, совершенствования организации медицинской помощи гражданам старшего поколения.
В регионе проводятся различные мероприятия по развитию активного долголетия и росту качества жизни граждан старшего поколения.
Тем не менее необходимо расширить спектр данных мероприятий, обеспечить их доступность для граждан, проживающих в отдаленных сельских поселениях, путем введения инновационных форматов. Также необходимо продолжить работу по совершенствованию социального обслуживания пожилых граждан, обучению специалистов новым подходам в обеспечении ухода за пожилыми гражданами, предусматривающим технологию инструментальной активности в повседневной жизни, созданию комфортных условий предоставления социальных услуг в организациях социального обслуживания, развитию конкурентных условий предоставления социальных услуг путем привлечения негосударственных учреждений.

Приложение N 1
к Программе

Показатели
реализации Программы

N
п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение	Период, год	
			значение год	2025	2026	2027	2028	2029	2030	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
1	Обеспечение устойчивого роста продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения и увеличение периода активного долголетия в Астраханской области	
1.1	Доля граждан старшего поколения, вовлеченных в региональную программу "Активное долголетие в Астраханской области"	Процент	X	2024	32,1	33,4	34,7	35,9	37,2	38,2	
1.2	Доля пожилых граждан и инвалидов, получающих долговременный уход, от общего числа нуждающихся в таком уходе граждан	Процент	2,7	2024	2,8	3,4	3,5				
1.3	Доля граждан старшего поколения, получивших социальное обслуживание, в общем числе граждан старшего поколения, признанных нуждающимися в социальном обслуживании	Процент	X	2024	100	100	100	100	100	100	
1.4	Доля граждан пенсионного возраста, получивших услуги в сфере занятости, от числа обратившихся граждан пенсионного возраста в органы службы занятости	Процент	X	2024	100	100	100	100	100	100	
1.5	Численность граждан старшего возраста, которые приняли участие в занятиях физической культурой и спортом	Человек	X	2024	58 283	63 582	67 820	72 060	76 298	80 537	
1.6	Численность граждан старшего возраста, которые приняли участие в волонтерском движении	Человек	X	2024	3 900	3 950	4 000	4 050	4 100	4 150	
1.7	Охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию	Процент	X	2024	50,0	55,0	60,0	65,0	65,0	65	

Приложение N 2
к Программе

План
мероприятий по реализации Программы

N
п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации, годы	Ответственный исполнитель	Объем ресурсного обеспечения на 2025-2030 годы включительно (при наличии)	
1	2	3	4	5	6	
1	Продление активного долголетия граждан старшего поколения, создание условий для реализации их личностного потенциала	
1.1	Развитие проектов активного долголетия путем использования различных форм социальных коммуникаций граждан старшего поколения, в том числе посредством участия в проводимых конкурсах и фестивалях	в рамках реализуемых проектов активного долголетия граждане старшего поколения демонстрируют свои достижения, обмениваются полученными навыками и умениями	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство культуры Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П, государственных заданий на оказание государственных услуг, утвержденных министерством культуры Астраханской области для подведомственных учреждений культуры Астраханской области	
1.2	Создание условий для реализации гражданами старшего поколения творческого потенциала, в том числе создание площадок для общения и отдыха лиц разных возрастов с учетом их интересов и потребностей	во всех муниципальных районах Астраханской области для граждан старшего поколения созданы условия для реализации их творческого потенциала	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство культуры Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П, государственных заданий на оказание государственных услуг, утвержденных министерством культуры Астраханской области для подведомственных учреждений культуры Астраханской области	
1.3	Организация досуговых, развивающих мероприятий для граждан старшего поколения на базе организаций различных сфер по видам деятельности (культурно-досуговая, физкультурно-оздоровительная, образовательно-познавательная, социально-трудовая, социальный туризм и др.)	на базе организаций различных сфер по видам деятельности организованы досуговые, развивающие мероприятия для граждан старшего поколения	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство культуры Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П, государственных заданий на оказание государственных услуг, утвержденных министерством культуры Астраханской области для подведомственных учреждений культуры Астраханской области	
1.4	Реализация образовательных проектов, направленных на формирование различных видов функциональной грамотности граждан старшего поколения (компьютерной, финансовой, правовой, языковой, экологической и др.)	обеспечена реализация образовательных проектов, направленных на формирование различных видов функциональной грамотности граждан старшего поколения	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П	
1.5	Проведение спортивно-массовых мероприятий с участием граждан старшего возраста с целью повышения уровня их физической активности	пропаганда и популяризация ценностей физической культуры и спорта как важного фактора активного долголетия	2025-2030	министерство физической культуры и спорта Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 06.09.2023 N 499-П	
1.6	Реализация регионального проекта "Дворовый тренер" с целью создания условий для занятия физической культурой и спортом граждан старшего поколения по месту жительства	укрепление здоровья граждан старшего поколения посредством развития различных видов спорта в условиях многофункциональных спортивных площадок, а также увеличение количества граждан старшего поколения, систематически занимающихся физической культурой и спортом	2025-2030	министерство физической культуры и спорта Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 06.09.2023 N 499-П	
1.7	Проведение Спартакиады пенсионеров Астраханской области	привлечение граждан старшего поколения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, повышение эффективности использования возможностей физической культуры и спорта в укреплении здоровья	2025-2030	министерство физической культуры и спорта Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 06.09.2023 N 499-П	
1.8	Развитие добровольческой (волонтерской) деятельности граждан старшего поколения	в целях повышения возможности самореализации граждане старшего поколения вовлечены в добровольческую (волонтерскую) деятельность	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П	
1.9	Участие граждан старшего поколения в реализации Общероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ	вовлечение граждан старшего поколения в деятельность, направленную на оказание адресно-бытовой помощи, проведение просветительских мероприятий по теме добровольчества, тематических мастер-классов, мероприятий патриотической и гуманитарной направленности, а также региональных добровольческих (волонтерских) мероприятий	2025-2030	агентство по делам молодежи Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Молодежь Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 05.10.2023 N 585-П	
1.10	Участие граждан старшего поколения в реализации проекта "Обучение служением"	в ходе реализации проекта "Обучение служением" представителями общественных организаций, учебных заведений решены социальные задачи, направленные на оказание помощи гражданам старшего поколения	2025-2030	агентство по делам молодежи Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Молодежь Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 05.10.2023 N 585-П	
1.11	Функционирование центров общественного развития "Добро.Центр"	в рамках деятельности центров общественного развития "Добро. Центр" реализованы сервисы на оказание поддержки в реализации социально значимых инициатив граждан старшего поколения, в том числе оказание организационной, информационной и методологической помощи	2025-2030	агентство по делам молодежи Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Молодежь Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 05.10.2023 N 585-П	
1.12	Внедрение различных инструментов мотивации к участию граждан старшего поколения в волонтерском движении	участникам волонтерского движения из числа граждан старшего поколения оказывается организационная, информационная, консультационная, методическая поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование не предусмотрено	
1.13	Информационная поддержка реализации программ социализации граждан старшего поколения с целью широкого распространения позитивного опыта участия людей старшего поколения в жизни общества	в средствах массовой информации, на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальных сайтах, информационных стендах размещается информация о реализации программ социализации граждан старшего поколения	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование не предусмотрено	
2	Охрана здоровья граждан старшего поколения, развитие медицинской помощи, в том числе по профилю "гериатрия"	
2.1	Проведение медицинскими организациями профилактических медицинских осмотров, включая диспансеризацию, лиц старше трудоспособного возраста	не менее 70% лиц старше трудоспособного возраста охвачено профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию	2025-2030	министерство здравоохранения Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.10.2023 N 598-П	
2.2	Организация диспансерного наблюдения за лицами, поставленными на диспансерный учет, включая проведение подворовых обходов, выезды в отдаленные населенные пункты медицинских бригад	не менее 90% лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находятся под диспансерным наблюдением	2025-2030	министерство здравоохранения Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.10.2023 N 598-П	
2.3	Укомплектование медицинских организаций врачами по медицинской реабилитации (в соответствии со стандартами и приказами)	в медицинских организациях работают врачи-специалисты для проведения медицинской реабилитации, а также привлечены психологи и врачи-логопеды	2025-2030	министерство здравоохранения Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.10.2023 N 598-П	
2.4	Внедрение и развитие практики применения телемедицинских технологий, разработка алгоритма дистанционного консультирования "врач - врач" на всех этапах оказания медицинской помощи	в медицинских организациях организована возможность оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий	2025-2030	министерство здравоохранения Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.10.2023 N 598-П	
2.5	Организация оказания паллиативной помощи в амбулаторных условиях (кабинетах паллиативной медицинской помощи), в том числе на дому и выездными патронажными бригадами	организована паллиативная медицинская помощь в амбулаторных условиях (кабинетах паллиативной медицинской помощи), в том числе на дому и выездными патронажными бригадами	2025-2030	министерство здравоохранения Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.10.2023 N 598-П	
2.6	Оказание паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях (койки паллиативной медицинской помощи, койки сестринского ухода)	оказывается паллиативная медицинская помощь пациентам в стационарных условиях	2025-2030	министерство здравоохранения Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.10.2023 N 598-П	
2.7	Разработка и внедрение мероприятий по профилактике, ранней диагностике и лечению когнитивных расстройств	проводятся мероприятия по профилактике, ранней диагностике и лечению когнитивных расстройств	2025-2030	министерство здравоохранения Астраханской области	финансирование не предусмотрено	
2.8	Проведение обучающих семинаров, занятий для лиц, ухаживающих за маломобильными гражданами пожилого возраста, в целях повышения уровня знаний по ведению здорового образа жизни, профилактике деменции, остеопороза, заболеваний суставов, психоэмоциональному здоровью и организации рациональной двигательной активности в пожилом возрасте	повышение уровня знаний у лиц, осуществляющих уход за маломобильными гражданами пожилого возраста	2025-2030	министерство здравоохранения Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.10.2023 N 598-П, государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П	
3	Развитие социальных услуг для граждан старшего поколения, продлевающих их здоровую жизнь и обеспечивающих качественный уход	
3.1	Обеспечение граждан старшего поколения доступными и качественными социальными услугами, обеспечивающими адаптацию граждан старшего поколения к новым условиям жизнедеятельности	в учреждениях социального обслуживания Астраханской области созданы благоприятные условия для продления здоровой жизни, в том числе обеспечены безопасные и комфортные условия проживания при оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П	
3.2	Обеспечение максимально долгого пребывания граждан старшего поколения со сниженной способностью к самообслуживанию в домашних условиях через развитие и внедрение стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг	в рамках стационарозамещающих технологий (технология социального обслуживания "Передышка", служба сиделок) нуждающимся гражданам старшего поколения предоставляются услуги, позволяющие максимально долго пребывать в домашних условиях	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П	
3.3	Развитие системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе	нуждающиеся граждане пожилого возраста и инвалиды обеспечены уходом, позволяющим сохранить привычное качество жизни	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П	
3.4	Развитое межведомственного взаимодействия медицинских организаций и организаций социального обслуживания при предоставлении социальных услуг по уходу за гражданами старшего поколения	межведомственное взаимодействие осуществляется в соответствии с Регламентом межведомственного взаимодействия органов государственной власти Астраханской области в связи с реализацией полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания граждан, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 24.11.2014 N 535-П	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование не предусмотрено	
3.5	Развитие социального партнерства путем привлечения волонтеров (добровольцев) в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания	обеспечено эффективное взаимодействие волонтеров с персоналом организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование не предусмотрено	
3.6	Совершенствование механизма осуществления контроля качества предоставления социальных услуг	в учреждениях социального обслуживания Астраханской области организован контроль качества предоставления социальных услуг, проводится независимая оценка качества условий оказания социальных услуг	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П	
3.7	Совершенствование кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания, подготовка (переподготовка) кадров	специалисты учреждений социального обслуживания Астраханской области ежегодно повышают профессиональную компетенцию и квалификацию исходя из геронтологических и психологических особенностей граждан старшего поколения	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П	
3.8	Повышение информированности граждан старшего поколения и их родственников (законных представителей) о предоставляемых социальных услугах, поставщиках социальных услуг	обеспечено повышение информированности граждан старшего поколения и их родственников (законных представителей) о предоставляемых социальных услугах, поставщиках социальных услуг, в том числе путем размещения соответствующей информации на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официальных сайтах, информационных стендах	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование не предусмотрено	
3.9	Привлечение негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей к предоставлению социальных услуг, оказанию помощи гражданам старшего поколения	повышение доступности социальных услуг, оказание помощи гражданам старшего поколения	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П	
4	Повышение финансовой обеспеченности граждан старшего поколения, создание условий для их занятости	
4.1	Информирование, консультирование, содействие в поиске подходящей работы гражданам из числа пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность, по вопросам в сфере занятости в целях недопущения дискриминации их на рынке труда	увеличение числа граждан пенсионного возраста, проинформированных об услугах в сфере занятости, возобновивших трудовую деятельность после наступления пенсионного возраста	2025-2030	агентство по занятости населения Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Содействие занятости населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 06.09.2023 N 500-П	
4.2	Ведение информационно-просветительской деятельности в отношении граждан старшего поколения по повышению финансовой грамотности и формированию финансовой культуры	для граждан старшего поколения организованы различные мероприятия в целях повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П	
5	Развитие инфраструктуры для качественной и безопасной жизни граждан старшего поколения	
5.1	Повышение уровня доступности для граждан старшего поколения социально значимых объектов	гражданам старшего поколения обеспечена доступность социально значимых объектов в том числе путем оснащения их необходимым оборудование (пандусами, лифтами и другим)	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П	
5.2	Организация работы службы "Социальное такси", мобильных бригад	для нуждающихся граждан старшего поколения организована транспортная доступность	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П	
5.3	Организация работы пунктов проката технических средств реабилитации	для нуждающихся граждан старшего поколения организована возможность получения во временное пользование технических средств реабилитации	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование обеспечивается в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П	
5.4	Формирование общественного мнения о недопустимости жестокого обращения с гражданами старшего поколения	путем проведения информационных кампаний, включающих информирование о физиологических и психологических особенностях старения, гериатрических синдромах, а также об организации различных видов помощи гражданам старшего поколения формируется общественное мнение о недопустимости жестокого обращения с указанной категорией граждан	2025-2030	министерство здравоохранения Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование не предусмотрено	
5.5	Внедрение методических рекомендаций по предупреждению жестокого обращения с пожилыми людьми в медицинских организациях и учреждениях социального обслуживания	в 100% медицинских организаций и учреждений социального обслуживания Астраханской области, оказывающих помощь пожилым людям, внедрены методические рекомендации по предупреждению жестокого обращения с пожилыми людьми	2025-2030	министерство здравоохранения Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование не предусмотрено	
5.6	Разработка и внедрение в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь пожилым людям, и учреждениях социального обслуживания мероприятий по борьбе с эйджизмом	в медицинских организациях и учреждениях социального обслуживания Астраханской области проводятся мероприятия по борьбе с эйджизмом	2025-2030	министерство здравоохранения Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование не предусмотрено	
5.7	Повышение информированности граждан старшего поколения о наиболее распространенных правонарушениях, совершаемых в отношении граждан старшего поколения, включая случаи дистанционного мошенничества, о способах защиты от преступных посягательств и мерах личной безопасности	обеспечено повышение информированности граждан старшего поколения о наиболее распространенных правонарушениях, совершаемых в их отношении, в том числе путем размещения соответствующей информации на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официальных сайтах, информационных стендах	2025-2030	министерство социального развития и труда Астраханской области	финансирование не предусмотрено