Постановление Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 г. N 1013-пп
"Об утверждении государственной программы Иркутской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 13 Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 31 августа 2023 года N 767-пп, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Иркутской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Иркутской области от 6 ноября 2018 года N 814-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2025 годы";
2) постановление Правительства Иркутской области от 15 апреля 2019 года N 303-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
3) постановление Правительства Иркутской области от 30 мая 2019 года N 437-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
4) постановление Правительства Иркутской области от 15 июля 2019 года N 553-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
5) постановление Правительства Иркутской области от 2 сентября 2019 года N 722-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
6) постановление Правительства Иркутской области от 23 сентября 2019 года N 783-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
7) постановление Правительства Иркутской области от 18 ноября 2019 года N 958-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
8) постановление Правительства Иркутской области от 11 декабря 2019 года N 1074-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
9) постановление Правительства Иркутской области от 17 декабря 2019 года N 1091-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
10) постановление Правительства Иркутской области от 28 февраля 2020 года N 118-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
11) постановление Правительства Иркутской области от 28 февраля 2020 года N 119-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
12) постановление Правительства Иркутской области от 15 апреля 2020 года N 259-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
13) постановление Правительства Иркутской области от 26 июня 2020 года N 515-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
14) постановление Правительства Иркутской области от 13 июля 2020 года N 574-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
15) постановление Правительства Иркутской области от 26 августа 2020 года N 699-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
16) постановление Правительства Иркутской области от 13 ноября 2020 года N 923-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
17) постановление Правительства Иркутской области от 2 декабря 2020 года N 991-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
18) постановление Правительства Иркутской области от 7 декабря 2020 года N 1014-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
19) постановление Правительства Иркутской области от 7 декабря 2020 года N 1015-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
20) постановление Правительства Иркутской области от 26 декабря 2020 года N 1181-пп "О внесении изменения в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
21) постановление Правительства Иркутской области от 26 февраля 2021 года N 113-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
22) постановление Правительства Иркутской области от 18 марта 2021 года N 175-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
23) постановление Правительства Иркутской области от 20 апреля 2021 года N 280-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
24) постановление Правительства Иркутской области от 27 августа 2021 года N 596-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
25) постановление Правительства Иркутской области от 29 сентября 2021 года N 700-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
26) постановление Правительства Иркутской области от 29 ноября 2021 года N 905-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
27) постановление Правительства Иркутской области от 30 ноября 2021 года N 912-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
28) постановление Правительства Иркутской области от 10 декабря 2021 года N 952-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
29) постановление Правительства Иркутской области от 10 декабря 2021 года N 953-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
30) постановление Правительства Иркутской области от 25 февраля 2022 года N 123-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
31) постановление Правительства Иркутской области от 15 марта 2022 года N 186-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
32) постановление Правительства Иркутской области от 23 июня 2022 года N 477-пп "О внесении изменений в приложения 8, 9 к государственной программе Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
33) постановление Правительства Иркутской области от 11 августа 2022 года N 629-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
34) постановление Правительства Иркутской области от 25 августа 2022 года N 666-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
35) постановление Правительства Иркутской области от 31 октября 2022 года N 839-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
36) постановление Правительства Иркутской области от 23 ноября 2022 года N 913-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
37) постановление Правительства Иркутской области от 6 декабря 2022 года N 953-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 6 ноября 2018 года N 814-пп";
38) постановление Правительства Иркутской области от 13 декабря 2022 года N 995-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы";
39) постановление Правительства Иркутской области от 21 февраля 2023 года N 130-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 6 ноября 2018 года N 814-пп";
40) постановление Правительства Иркутской области от 17 марта 2023 года N 222-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2025 годы";
41) постановление Правительства Иркутской области от 12 апреля 2023 года N 318-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2025 годы";
42) постановление Правительства Иркутской области от 17 мая 2023 года N 413-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2025 годы";
43) постановление Правительства Иркутской области от 31 мая 2023 года N 457-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2025 годы";
44) постановление Правительства Иркутской области от 11 августа 2023 года N 702-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2025 годы";
45) постановление Правительства Иркутской области от 9 октября 2023 года N 871-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2025 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Председатель Правительства Иркутской области	К.Б. Зайцев	

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Иркутской области
от 13 ноября 2023 года N 1013-пп

Государственная программа
Иркутской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности"

Раздел I. Стратегические приоритеты

Глава 1. Приоритеты и цели государственной программы Иркутской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности"

Государственная программа Иркутской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности" (далее в настоящем разделе - государственная программа) разработана в соответствии с Законом Иркутской области от 10 января 2022 года N 15-ОЗ "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года", Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 31 августа 2023 года N 767-пп.
Основными стратегическими документами в сфере реализации государственной программы являются:
1. Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 года N 2;
2. Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 года N 12;
3. Стратегия в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 501;
4. Стратегия социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года, утвержденная Законом Иркутской области от 10 января 2022 года N 15-ОЗ (далее - Стратегия).
Государственная программа является инструментом достижения тактической цели "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение общего уровня общественной безопасности и правопорядка" приоритета "Создание комфортного пространства для жизни" Стратегии.
Поставленная в Стратегии цель имеет комплексный характер и достигается путем решения следующих задач:
обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация и проведение мероприятий по гражданской обороне;
укрепление общественной безопасности и снижение уровня преступности в Иркутской области;
обеспечение регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники и регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Иркутской области.
В соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Иркутской области определены цели государственной программы:
снижение количества лиц, погибших на пожарах, к 2030 году не менее чем на 1,25% по сравнению с предыдущим годом;
обеспечение уровня охвата населения Иркутской области автоматизированной системой централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях к 2030 году не менее 95%;
обеспечение выполнения полномочий, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ежегодно на уровне 100%;
обеспечение общественной безопасности и снижение уровня преступности в Иркутской области (на 10 тыс. населения) к 2030 году до 155,5%.

Глава 2. Анализ текущего состояния сферы реализации государственной программы, обоснование целесообразности разработки государственной программы

Иркутская область относится к территориям высокого уровня техногенной и природной опасности, более половины населения Иркутской области проживает в условиях повышенного риска, вызванных угрозой чрезвычайных ситуаций различного характера.
По результатам прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера в зависимости от масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций Иркутская область отнесена к зонам высокого риска реализации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Техногенная опасность обусловливается наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве большого количества химически, биологически, пожаро- и взрывоопасных производств, технологий и материалов.
Общее количество потенциально опасных объектов, находящихся на территории Иркутской области, составляет 165. В зонах воздействия их возможных поражающих факторов в случае чрезвычайных ситуаций проживает более 50 процентов населения Иркутской области.
Для территории Иркутской области характерными являются следующие природные опасности: геофизические явления и процессы (землетрясения), метеорологические явления и процессы (ураганные ветра, град), гидрологические явления и процессы (весенние и летние паводки, заторные и зажорные явления), природные (лесные) пожары.
Наличие на территории Иркутской области многоводных рек Ангары, Лены и Нижней Тунгуски обусловливает опасность возникновения паводков. Для горно-складчатой части Иркутской области ведущее значение имеют сели, высокий риск проявления которых отмечается для рек южного, северо-западного Прибайкалья, а также центральной части Восточного Саяна. Наиболее частой опасностью природного характера в Иркутской области являются заторы льда. Подобные явления характерны для рек Лена, Киренга, Нижняя Тунгуска, Бирюса.
Высокая горимость лесов в таких районах, как Усольский, Черемховский, Зиминский, Куйтунский, Тайшетский, Бодайбинский, Катангский, Киренский, Мамско-Чуйский, Усть-Кутский, Братский, Усть-Илимский создает предпосылки для возникновения угрозы населенным пунктам как непосредственно пожаром, так и сильной задымленностью.
Значительная часть территории Иркутской области располагается в Саяно-Байкальской сейсмически опасной зоне. В зону сильного землетрясения с разрушительными последствиями могут войти города Иркутск, Ангарск, Байкальск, Слюдянка, Шелехов, Усолье-Сибирское, населенные пункты Ангарского, Иркутского, Ольхонского, Слюдянского, Шелеховского районов.
Обстановка с чрезвычайными ситуациями в 2022 году на территории Иркутской области: произошло 5 чрезвычайных ситуаций, из них: 3 чрезвычайные ситуации техногенного характера, в которых погибло 3 человека и пострадало 53 человека (2021 год - 7 чрезвычайных ситуаций: погибло 22 человека и пострадало 70 человек); 2 чрезвычайные ситуации природного характера - землетрясение магнитудой 5,9 баллов (2021 год - 5 чрезвычайных ситуаций, в которых пострадало 1698 человек).
В течение последних пяти лет в Иркутской области наблюдается динамика снижения количества пожаров и гибели людей на них. Однако эта цифра остается еще достаточно высокой: свыше 6,0 тыс. пожаров и более 179 человек в год. Анализ гибели людей на пожарах за последние несколько лет показывает, что большинство из них погибло на пожарах в зданиях жилого назначения.
В Иркутской области регулирование в сфере пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Иркутской области от 7 октября 2008 года N 78-оз "О пожарной безопасности в Иркутской области".
На территории Иркутской области расположено 1 432 населенных пункта. С учетом нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны прикрыто 1 380 населенных пунктов (96,4%) с населением 2 351 076 человек (99,7%). Не прикрытыми остаются 52 населенных пункта с населением 6 058 человек.
Значительная роль в обеспечении защиты от пожаров населенных пунктов Иркутской области отводится подразделениям ОГКУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области". Их дислокация позволяет в кратчайшие сроки прибыть к месту вызова, что в подавляющем большинстве случаев способствует ликвидации пожаров и иных происшествий в начальной стадии. В настоящее время ОГКУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" численностью 1 439 человек, включая 60 пожарных частей, 3 отдельных пожарных поста (газодымозащитная служба создана в 7 пожарных частях), охраняет 222 населенных пункта.
Противопожарную защиту большего числа населенных пунктов региона обеспечивает добровольная пожарная охрана. Со стороны органов государственной власти оказывается существенная поддержка развитию пожарного добровольчества.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" на Правительство Иркутской области возложены полномочия по организации проведения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" в Иркутской области проводится работа по развитию систем централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
Одним из важных вопросов является организация подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Подготовка населения Иркутской области осуществляется в государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Иркутской области". В 2022 году в учебно-методическом центре прошли подготовку 2117 человек, что позволяет на приемлемом уровне решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Однако возрастающая с каждым годом опасность возникновения чрезвычайных ситуаций требует комплексного подхода с определением приоритетных мероприятий, последовательности в их реализации и вовлечения в это всех уровней власти, предприятий и организаций, а также системной работы по формированию культуры безопасного поведения у населения области.
В сфере профилактики преступлений и охраны общественного порядка основными задачами являются формирование законопослушного поведения граждан и должностных лиц, устранение причин и условий совершения правонарушений, недопущение совершения повторных правонарушений.
В последние годы отмечается снижение регистрации тяжких и особо тяжких преступных посягательств, сокращается число преступлений, совершенных на улицах, снижается количество краж имущества граждан, в том числе квартирных, а также краж и угонов транспортных средств.
Совместными усилиями правоохранительных органов с участием Правительства Иркутской области на территории региона не допущено актов терроризма, экстремизма, массовых нарушений правопорядка и иных противоправных действий, посягающих на конституционные основы государства.
По данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области в регионе в 2022 году зарегистрировано 37 867 преступлений, уровень преступности в Иркутской области составил 157,9% на 10 тыс. населения. Наблюдается снижение преступности на 3,8%.
Меньше совершено тяжких и особо тяжких преступлений (-14%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью (-6%), изнасилований (-26%), а также умышленных поджогов (-17%).
Закрепились тенденции к снижению числа преступлений имущественной и корыстно-насильственной направленности. Сократилось количество разбоев (-19%), грабежей (-6%), краж чужого имущества (-6%), в том числе квалифицированных квартирных (-7%) и хищений автотранспорта (-17%).
На 4% сократилось количество преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия и взрывчатых веществ.
Меры по совершенствованию взаимодействия подразделений, участвующих в раскрытии преступлений, позволили добиться роста раскрываемости преступлений с 55,4% до 58,4%. Раскрыто 22 542 преступления (+2%), за их совершение установлено 18 742 лиц. Улучшились результаты работы по раскрытию убийств (+15%), фактов мошенничества (+19%), в том числе совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (+93%), угонов транспортных средств (+18%) и умышленных поджогов (+21%).
Не допущен рост остатка нераскрытых преступлений (-10%).
Положительно характеризуются показатели профилактической работы.
С начала года личным составом органов внутренних дел Иркутской области обеспечена общественная безопасность и правопорядок при проведении более 5 тысяч общественно-политических, спортивных и иных массовых мероприятий, в которых приняло участие свыше 1,7 млн. граждан.
В результате реализованных превентивных мер удалось сохранить контроль над оперативной обстановкой в общественных местах и на улицах, количество совершенных преступлений сократилось на 4,5%. На 5% меньше совершено преступных деяний на улице, в том числе разбоев - на 15%, грабежей - на 14,3%, краж - на 4%, мошенничеств - на 33%).
Влияние на состояние уровня преступности в 2022 году оказывали профилактические меры, принимаемые исполнительными органами государственной власти Иркутской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти правоохранительной направленности и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Данная работа осуществлялась в рамках работы региональных координационных и совещательных органов в сфере профилактики правонарушений и обеспечения правопорядка.
В рамках реализуемых за счет областного бюджета мероприятий в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений оказывается содействие в создании условий для эффективного функционирования подразделений полиции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающих охрану общественного порядка на территории Иркутской области, в том числе путем приобретения необходимого оснащения.
Для этих целей в 2022 году приобретено имущество на общую сумму 4,450 млн. рублей (автомобили, носимые видеорегистраторы и персональные компьютеры).
Для привлечения общественности к осуществлению мероприятий по профилактике преступлений и иных правонарушений в 2022 году осуществлены выплаты денежных вознаграждений гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося у них оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывчатых материалов и взрывных устройств на сумму 437,3 тыс. рублей. Гражданами добровольно сдано 51 единица огнестрельного оружия, 6 - газового оружия, 1096 единицы боеприпасов, 30 взрывных устройств и 708 гр. взрывчатых веществ.
Правительство Иркутской области уделяет постоянное внимание привлечению общественности к оказанию помощи правоохранительным органам в наведении порядка на улицах и площадях наших городов и поселков.
В соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" на территории Иркутской области в 2022 году осуществляли деятельность 86 народных дружин общей численностью 662 человека. С помощью дружинников пресечено 1 699 правонарушений, в том числе 11 преступлений.
Исполнительным органом государственной власти, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники и региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Иркутской области на правах инспекции, является служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области (далее - Служба).
Сфера деятельности Службы определена постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 396/175-пп "О службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области".
Нарушение требований к эксплуатации самоходных машин, нарушение правил регистрации самоходных машин, управление самоходными машинами лицами, не имеющими соответствующей квалификации, наносят вред окружающей среде в части загрязнения и нарушения экологического баланса. Самоходные машины, не зарегистрированные в установленном законодательством порядке, управляемые лицами без документов, зачастую используются "черными лесорубами" в преступных целях для затруднения идентификации владельца и привлечения виновных к ответственности за нарушение природоохранного законодательства.
Сокращению количества несчастных случаев, дорожно-транспортных происшествий, предотвращению эксплуатации самоходных машин с повышенным содержанием загрязняющих веществ в выбросах, обеспечению безопасности эксплуатации аттракционов способствует деятельность Службы, направленная на пресечение случаев использования самоходных машин и других видов техники, аттракционов с нарушением действующих правил и норм.

Глава 3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения

Реализация задач в сфере государственной программы Иркутской области осуществляется путем проведения (осуществления) конкретных мероприятий (результатов), входящих в состав структурных элементов (ведомственных проектов, комплексов процессных мероприятий). Задачи структурных элементов представлены в структуре государственной программы.

Раздел II. Паспорт государственной программы Иркутской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности" (далее - государственная программа)

Таблица 1

Основные положения

Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство имущественных отношений Иркутской области	
Соисполнители государственной программы	Министерство имущественных отношений Иркутской области;
министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области;
министерство сельского хозяйства Иркутской области;
аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области	
Участники государственной программы	Министерство имущественных отношений Иркутской области;
министерство сельского хозяйства Иркутской области;
аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;
министерство здравоохранения Иркутской области;
министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области;
министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;
министерство строительства Иркутской области;
министерство цифрового развития и связи Иркутской области	
Период реализации государственной программы	2024 - 2030 годы	
Цели государственной программы	1. Снижение количества лиц, погибших на пожарах, к 2030 году не менее чем на 1,25% по сравнению с предыдущим годом.
2. Обеспечение уровня охвата населения автоматизированной системой централизованного оповещения о чрезвычайных ситуациях к 2030 году не менее 95%.
3. Обеспечение выполнения полномочий, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ежегодно на уровне 100%.
4. Обеспечение общественной безопасности и снижение уровня преступности в Иркутской области (на 10 тыс. населения) к 2030 году до 155,5%	
Финансовое обеспечение реализации государственной программы	2 675 790,2 тыс. рублей в 2024 году; 2 443 285,2 тыс. рублей в 2025 году; 2 443 285,2 тыс. рублей в 2026 году	
Связь с национальными целями Российской Федерации/государственной программой Российской Федерации	Отсутствует	

Таблица 2

Показатели
государственной программы Иркутской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности"

N
п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания / убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение	Значения показателя по годам	Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Информационная система (при наличии)	
					значение	год	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030					
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	
Цель государственной программы "Снижение количества лиц погибших на пожарах к 2030 году не менее чем на 1 25% по сравнению с предыдущим годом"	
1	Доля населенных пунктов Иркутской области прикрытых подразделениями противопожарной службы Иркутской области от количества населенных пунктов Иркутской области в которых фактически проживает население	ГП	возрастающий	%	15,5	2022	16,6	16,6	16,6	18,2	19,8	20,4	20,4	Закон Иркутской области от 10 января 2022 года N 15-ОЗ "Об утверждении стратегии социально экономического развития Иркутской области на период до 2036 года"	Министерство имущественных отношении Иркутской области	Отсутствует	На бумажном носителе	
2	Сокращение количества лиц погибших на пожарах в зоне прикрытия областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" (по отношению к предыдущему году)	ГП	возрастающий	%	-	2022	1,16	1,16	1,16	1,18	1,19	1,2	1,25	Закон Иркутской области от 10 января 2022 года N 15-ОЗ "Об утверждении стратегии социально экономического развития Иркутской области на период до 2036 года"	Министерство имущественных отношении Иркутской области	Отсутствует	На бумажном носителе	
Цель государственной программы "Обеспечение уровня охвата населения Иркутской области автоматизированной системой цент	реализованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях к 2030 году не менее 95%"	
3	Охват населения Иркутской области автоматизированной системой централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях	ГП	возрастающий	%	80	2022	86	86	90	93	93	93	95	Закон Иркутской области от 10 января 2022 года N 15-ОЗ "Об утверждении стратегии социально экономического развития Иркутской области на период до 2036 года"	Министерство имущественных отношении Иркутской области	Отсутствует	На бумажном носителе	
Цель государственной программы "Обеспечение выполнения полномочии направленных на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера ежегодно на уровне 100%"	
4	Уровень оценки организации работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны защиты населения и территории от чрезвычайных ситуации пожарной безопасности	ГП	возрастающий	%	100	2022	100	100	100	100	100	100	100	Закон Иркутской области от 10 января 2022 года N 15-ОЗ "Об утверждении стратегии социально экономического развития Иркутской области на период до 2036 года"	Министерство имущественных отношении Иркутской области Министерство здравоохранения Иркутской области Министерство строительства Иркутской области Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области Министерство цифрового развития и связи Иркутской области Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области	Отсутствует	На бумажном носителе	
Цель государственной программы "Обеспечение общественной безопасности и снижение уровня преступности в Иркутской области (на 10 тыс населения) к 2030 году до 155 5%"	
5	Уровень преступности (на 10 тыс. населения)	ГП	убывающий	%	157,9	2022	157,3	157	156,7	156,4	156,1	155,8	155,5	Закон Иркутской области от 10 января 2022 года N 15-ОЗ "Об утверждении стратегии социально экономического развития Иркутской области на период до 2036 года"	Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области	Отсутствует	На бумажном носителе	

Таблица 3

Перечень
структурных элементов и отдельных мероприятий государственной программы Иркутской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной

N п/п	Задачи структурного элемента/отдельного мероприятия	Ответственный за реализацию структурного элемента/отдельного мероприятия
(наименование ИОГВ)	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента/отдельного	Связь с показателями	
1	2	3	4	5	
Проектная часть	
Ведомственные проекты	
1.1 "Развитие противопожарной и аварийно спасательной служб Иркутской области"	
1	Обеспечение пожарной безопасности	Министерство имущественных отношений Иркутской области	Созданы новые подразделения улучшено состояние и эксплуатационные свойства зданий и сооружении подразделений оказана государственная поддержка добровольной пожарной охране	1,2,4	
1.2 "Создание реконструкция и развитие систем централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуации"	
1	Повышение готовности и эффективности функционирования систем централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях	Министерство имущественных отношении Иркутской области	Обеспечено своевременное информирование и оповещение населения о чрезвычайных ситуациях	3,4	
1.3 "Профилактика преступлении и иных правонарушении в Иркутской области"	
1	Укрепление общественной безопасности и снижение уровня преступности в Иркутской области	Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области	Снижен уровень преступности (на 10 тыс. населения) до 155,5% к 2030 году	5	
1.4 "Защита населения и территории Иркутской области от негативного воздействия селей"	
1	Обеспечение реализации полномочии Правительства Иркутской области по защите населения и территории от негативного воздействия селей	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области	Реализованы мероприятия направленные на защиту населения и территории от негативного воздействия селей	4	
Процессная часть	
Комплексы процессных мероприятий	
2.1 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера"	
1	Обеспечение реализации полномочии Правительства Иркутской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации гражданской обороне и пожарной безопасности	Министерство имущественных отношении Иркутской области Министерство здравоохранения Иркутской области Министерство строительства Иркутской области Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области Министерство цифрового развития и связи Иркутской области	Обеспечено выполнение полномочии направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера	X	
2.2 "Обеспечение полномочии Иркутской области переданных Министерству внутренних дел Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях посягающих на общественный порядок и общественную безопасность предусмотренных Законом Иркутской области от 12 ноября 2007 года N 107-оз"	
1	Повышение эффективности решения вопросов в сфере предупреждения и пресечения административных правонарушении посягающих на общественный порядок и общественную безопасность	Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области	Предоставлены субвенции на осуществление части переданных полномочии по составлению протоколов об административных правонарушениях посягающих на общественный порядок и общественную безопасность	X	
2.3 "Государственная политика в области гражданской обороны защиты населения и территории от чрезвычайных ситуации пожарной безопасности"	
1	Обеспечение реализации полномочии министерства имущественных отношении Иркутской области по защите населения и территории от чрезвычайных ситуации гражданской обороне и пожарной безопасности	Министерство имущественных отношении Иркутской области	Обеспечено функционирование областных государственных учреждении	X	
2.4 "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники и регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Иркутской области	
1	Обеспечение регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники и регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Иркутской области	Министерство сельского хозяйства Иркутской области	Обеспечено выполнение функций государственных органов	X	

Таблица 4

Финансовое обеспечение реализации государственной программы Иркутской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности" (далее - программа)

N п/п	Наименование программы структурного элемента программы	Ответственный исполнитель соисполнители	Источники финансирования	Расходы (тыс. руб.), годы	
				2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
		Всего в том числе	2 675 790,20	2 443 285,20	2 443 285,20					
		Областной бюджет (далее - ОБ)	2 675 790,20	2 443 285,20	2 443 285,20					
	Аппарат Губернатора Иркутской
области и Правительства Иркутской
области	Всего в том числе	16 430,80	19 048,50	19 048,50					
		ОБ	16 430,80	19 048,50	19 048,50					
	Министерство имущественных отношений Иркутской области	Всего в том числе	2 510 480,60	2 285 880,60	2 285 880,60					
		ОБ	2 510 480,60	2 285 880,60	2 285 880,60					
	Министерство здравоохранения Иркутской области	Всего в том числе	585,00	585,00	585,00					
		ОБ	585,00	585,00	585,00					
	Министерство строительства Иркутской области	Всего в том числе	1 498,10	178,10	178,10					
		ОБ	1 498,10	178,10	178,10					
	Министерство социального развития
опеки и попечительства Иркутской
области	Всего в том числе	1,30	1,30	1,30					
		ОБ	1,30	1,30	1,30					
	Министерство сельского хозяйства Иркутской области	Всего в том числе	137 291,70	137 291,70	137 291,70					
		ОБ	137 291,70	137 291,70	137 291,70					
	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области	Всего в том числе	9 202,70	0,00	0,00					
		ОБ	9 202,70	0,00	0,00					
	Министерство цифрового развития и связи Иркутской области	Всего в том числе	300,00	300,00	300,00					
		ОБ	300,00	300,00	300,00					
1	Проектная часть	Министерство имущественных отношений Иркутской области	Всего в том числе	285 196,40	101 219,30	101 219,30					
			ОБ	285 196,40	101 219,30	101 219,30					
		Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области	Всего в том числе	9 202,70	0,00	0,00					
			ОБ	9 202,70	0,00	0,00					
		Аппарат Губернатора Иркутской
области и Правительства Иркутской
области	Всего в том числе	5 884,30	5 884,30	5 884,30					
			ОБ	5 884,30	5 884,30	5 884,30					
1.1	Ведомственный проект "Развитие противопожарной и аварийно-спасательной служб Иркутской области"	Министерство имущественных отношений Иркутской области	Всего в том числе	120 254,50	98 482,10	98 482,10					
			ОБ	120 254,50	98 482,10	98 482,10					
1.2	Ведомственный проект "Создание реконструкция и развитие систем централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций"	Министерство имущественных отношений Иркутской области	Всего в том числе	164 941,90	2 737,20	2 737,20					
			ОБ	164 941,90	2 737,20	2 737,20					
1.3	Ведомственный проект "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области"	Аппарат Губернатора Иркутской
области и Правительства Иркутской
области	Всего в том числе	5 884,30	5 884,30	5 884,30					
			ОБ	5 884,10	5 884,30	5 884,30					
1.4.	Ведомственный проект "Защита населения и территории Иркутской области от негативного воздействия селей"	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области	Всего в том числе	9 202,70	0,00	0,00					
			ОБ	9 202,70	0,00	0,00					
2	Процессная часть	Министерство имущественных отношений Иркутской области	Всего в том числе	2 225 284,20	2 184 661,30	2 184 661,30					
			ОБ	2 225 284,20	2 184 661,30	2 184 661,30					
		Министерство здравоохранения Иркутской области	Всего в том числе	585,00	585,00	585,00					
			ОБ	585,00	585,00	585,00					
		Министерство строительства Иркутской области	Всего в том числе	1 498,10	178,10	178,10					
			ОБ	1 498,10	178,10	178,10					
		Министерство социального развития
опеки и попечительства Иркутской
области	Всего в том числе	1,30	1,30	1,30					
			ОБ	1,30	1,30	1,30					
		Министерство цифрового развития и связи Иркутской области	Всего в том числе	300,00	300,00	300,00					
			ОБ	300,00	300,00	300,00					
		Аппарат Губернатора Иркутской
области и Правительства Иркутской
области	Всего в том числе	10 546,50	13 164,20	13 164,20					
			ОБ	10 546,50	13 164,20	13 164,20					
		Министерство сельского хозяйства Иркутской области	Всего в том числе	137 291,70	137 291,70	137 291,70					
			ОБ	137 291,70	137 291,70	137 291,70					
2.1	Комплекс процессных мероприятий "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	Министерство имущественных отношений Иркутской области	Всего в том числе	47 154,40	41 320,50	41 320,50					
			ОБ	47 154,40	41 320,50	41 320,50					
		Министерство здравоохранения Иркутской области	Всего в том числе	585,00	585,00	585,00					
			ОБ	585,00	585,00	585,00					
		Министерство строительства Иркутской области	Всего в том числе	1 498,10	178,10	178,10					
			ОБ	1 498,10	178,10	178,10					
		Министерство социального развития
опеки и попечительства Иркутской
области	ОБ	1,30	1,30	1,30					
		Министерство цифрового развития и связи Иркутской области	Всего, в том числе	300,00	300 00	300 00					
			ОБ	300,00	300,00	300,00					
2.2	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение полномочий Иркутской области переданных Министерству внутренних дел Российской Федерации, по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Иркутской области от 12 ноября 2007 года N 107-оз"	Аппарат Губернатора Иркутской
области и Правительства Иркутской
области	Всего в том числе	10 546,50	13 164,20	13 164,20					
			ОБ	10 546,50	13 164,20	13 164,20					
2.3	Комплекс процессных мероприятий "Государственная политика в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности"	Министерство имущественных отношений Иркутской области	Всего, в том числе	2 178 129,80	2 143 340,80	2 143 340,80					
			ОБ	2 178 129,80	2 143 340,80	2 143 340,80					
2.4	Комплекс процессных мероприятий "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники и регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Иркутской области"	Министерство сельского хозяйства Иркутской области	Всего в том числе	137 291,70	137 291,70	137 291,70					
			ОБ	137 291,70	137 291,70	137 291,70					

Раздел III Правила (порядок) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам

Данный раздел не содержит правила предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в соответствии с пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Раздел IV Иные положения

Данный раздел не содержит иных положений, которые необходимо отразить в государственной программе в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области.