Решение Невьянского городского суда Свердловской области от 10 августа 2020 г. по делу N 12-334/2020 (ключевые темы: бухгалтерская финансовая отчетность - регистры бухгалтерского учета - служебные обязанности - городской округ с внутригородским делением - журнал операций)
Решение Невьянского городского суда Свердловской области от 10 августа 2020 г. по делу N 12-334/2020

Судья Невьянского городского суда ... Уфимцева И.Н., рассмотрев жалобу защитника Утюмовой О.А. - ФИО4на постановление мирового судьи судебного участка ... судебного района Свердловской области ФИО5 О.А.по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 (резолютивная часть постановления оглашена 00.00.0000), которым Утюмова Ольга Александровна, 00.00.0000 года рождения, уроженка ..., зарегистрированная и проживающая по адресу: ..., назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000, 00 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Указанным постановлением Утюмова О.А.была признана виновной в грубом нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитникУтюмовой О.А. - ФИО4обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, производство по делу прекратить. По его мнению, оспариваемое им постановление является незаконным, поскольку отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении. Кроме того, истек срок привлечения Утюмовой О.А. к административной ответственности. Также защитник указывает на отсутствие бухгалтерской документации в школе до трудоустройстваУтюмовой О.А. в школе.
В судебном заседании защитник Утюмовой О.А. - ФИО4 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в совокупности, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что мировым судьей обоснованно сделан вывод о виновности Утюмовой О.А, а ее действия правильно квалифицированы по ч.4 ст. 15.15.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.Из примечания к данной статье следует, что под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в том числе: включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов. (п. 4 подп. 4 и подп. 7)
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее по тексту - Законо бухгалтерском учете) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Положениями ст. 5 Закона о бухгалтерском учете определено, что объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.
В силу положений ст. 9 и ст. 10 Закона о бухгалтерском учете каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, а, в свою очередь, данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.
Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года. (ч. 1 ст. 29 Закон о бухгалтерском учете)
При рассмотрении дела об административном правонарушениимировым судьей было установлено, что по состоянию на 00.00.0000 в МБОУ СОШ.., в нарушение требований п. 1 ст. 5, п.п. 1, 3 ст. 9, п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", в нарушение п.3.3, 3.4.1, п. 3.20Должностной инструкции главного бухгалтера МБОУ СОШ.., отсутствовали обязательные первичные учетные документы: главные книги (форма 0504072) за период с 00.00.0000 по 00.00.0000; карточки-справки (форма 0504417) за период с 00.00.0000 по 00.00.0000; акты о списании материальных запасов (форма 0504230); акты приемки материалов (материальных ценностей) (форма 0504220); ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (форма 0504210);приходный ордер на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов) (форма 0504207); записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях (форма 0504425); табель учета посещаемости детей (форма 0504608); бухгалтерская справка (форма 0504833); акты о результатах инвентаризации (форма 0504835); журналы операций N 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 за 00.00.0000 первое полугодие 00.00.0000 года с первичными учетными документами; журналы операций *** за 2, 3, 4 квартал 00.00.0000 первое полугодие 00.00.0000 года с первичными учетными документами.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000, распоряжением *** от 00.00.0000, приказом от 00.00.0000 ***, запросами в рамках проведения внешней проверки от 00.00.0000 ***, от 00.00.0000 ***, 00.00.0000 ***, от 00.00.0000 ***, сопроводительными письмами МБОУ СОШ... в адрес Счетной комиссии Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***, ***, от 00.00.0000, 00.00.0000, приказом МБОУ СОШ... 00.00.0000 ***-К о приеме ФИО1 на должность бухгалтера с 00.00.0000, приказом МБОУ СОШ... от 00.00.0000 ***-К о переводе ФИО1 на должность главного бухгалтера МБОУ СОШ.., должностной инструкцией главного бухгалтера МБОУ СОШ.., актом осмотра сейфов, установленных в кабинете бухгалтерии МБОУ СОШ... от 00.00.0000, и другими доказательствами по делу, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом, порядок привлечения Утюмовой О.А. к административной ответственности соблюден.
Действия должностного лица Утюмовой О.А, не исполнившей надлежащим образом свои служебные обязанности, квалифицированы по вменяемой статье в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями законодательства о бухгалтерском учете и бюджетного законодательства, а доводы жалобы сводятся к субъективной оценке норм закона, выводы о виновности главного бухгалтера Утюмовой О.А.в совершении указанного административного правонарушения не опровергают.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность, как должностные лица.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
Довод жалобы о том, что Утюмова О.А. не могла исполнять свои должностные обязанности в связи с непредоставлением первичных учетных документов и отсутствием бумаги, не влечет отмену состоявшегося по делу акта.Указанный довод являлся предметом проверки мировым судьей, при оценке которого обоснованно указано, чтопериод за который не предоставлены документы, входит в период исполнения Утюмовой О.А. должностных обязанностей в должности главного бухгалтера школы.Утюмова О.А, будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по составлению бухгалтерской отчетности, не была лишена возможности регулярно по собственной инициативе выяснять вопрос о наличии необходимых документов, в том числе с учетом ее прав, предусмотренных должностной инструкцией о возможности запроса необходимых документов, об организации работы бухгалтерии. Кроме того, в случае несвоевременной передачи первичных учетных документов, препятствующих исполнению главному бухгалтеру МБОУ СОШ... ФИО1 служебных обязанностей по составлению достоверной бухгалтерской отчетности, должностному лицу надлежало соответствующим образом реагировать на подобные нарушения, информировать обэтом директора школы или начальника управления образования Невьянского городского округа, в частности, путем подачи докладных записок. Однако, таких сведений в ходе производства по делу не получено.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел - 02 года.
Административное наказание Утюмовой О.А.назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Суд также отмечает, что нарушение должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
В данном случае нарушений, имеющих существенный характер, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, мировым судьей не допущено.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу, что настоящая жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы защитника Утюмовой О.А. - ФИО4.
Руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка... судебного района Свердловской области от 00.00.0000 (резолютивная часть постановления оглашена 00.00.0000) в отношении Утюмовой Ольги Александровны по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО4- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: И.Н. Уфимцева