Постановление Правительства Тверской области от 11 ноября 2025 г. N 641-пп
"Об утверждении Положения об организации, осуществлении и координации ранней помощи детям и их семьям, включая информационное межведомственное взаимодействие между исполнительными органами в сферах социальной защиты, образования и здравоохранения, в том числе об организациях, осуществляющих услуги по ранней помощи детям и их семьям в Тверской области"

В целях организации работы по предоставлению услуг по ранней помощи детям и их семьям в Тверской области Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить Положение об организации, осуществлении и координации ранней помощи детям и их семьям, включая информационное межведомственное взаимодействие между исполнительными органами в сферах социальной защиты, образования и здравоохранения, в том числе об организациях, осуществляющих услуги по ранней помощи детям и их семьям в Тверской области (далее - Положение) (прилагается).
2. Рекомендовать негосударственным организациям, оказывающим услуги по ранней помощи детям и их семьям в Тверской области, руководствоваться в работе Положением.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Тверской области	В.Г. Королев	

Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 11.11.2025 N 641-пп

Положение
об организации, осуществлении и координации ранней помощи детям и их семьям, включая информационное межведомственное взаимодействие между исполнительными органами в сферах социальной защиты, образования и здравоохранения, в том числе об организациях, осуществляющих услуги по ранней помощи детям и их семьям в Тверской области

Раздел I
Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует вопросы организации, осуществления и координации ранней помощи детям и их семьям, включая информационное межведомственное взаимодействие между исполнительными органами в сферах социальной защиты, образования и здравоохранения (далее - ИО ТО), в том числе определяет организации, осуществляющие услуги по ранней помощи детям и их семьям в Тверской области (далее - услуги по ранней помощи), и разработано в соответствии:
1) со статьей 9.3 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
2) с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2024 N 1033 "Об утверждении перечня отдельных основных направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, по которым разрабатываются стандарты оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандарты оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих разработку стандартов оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, а также Правил разработки стандартов оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, включая определение их структуры и содержания";
3) с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2024 N 1099 "Об утверждении примерных требований к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям";
4) с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России) от 31.07.2024 N 385н "Об утверждении типовых положений об отдельных видах организаций, оказывающих услуги по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов" (далее - приказ Минтруда России N 385н);
5) с приказом Минтруда России от 02.09.2024 N 445н "Об утверждении унифицированных форм документации при оказании услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов" (далее - приказ Минтруда России N 445н);
6) с приказом Минтруда России от 30.05.2025 N 344н "Об утверждении Стандарта оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям" (далее - приказ Минтруда России N 344н).
2. Услуги по ранней помощи оказываются детям от рождения до трех лет, относящимся к следующим категориям:
дети категории "ребенок-инвалид";
дети, отнесенные медицинскими организациями по результатам профилактического медицинского осмотра к IV либо V группе здоровья;
дети, находящиеся в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
дети, воспитывающиеся в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, или в семьях, находящихся в социально опасном положении;
дети, имеющие особенности в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонения в поведении;
дети, родители (законные или уполномоченные представители) которых имеют опасения, связанные с особенностями в развитии и поведении детей, имеющих ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, не относящихся к категории детей, указанных в абзацах втором - шестом настоящего пункта.
3. Услуги по ранней помощи направлены на достижение следующих целей:
1) содействие физическому и психическому развитию детей, относящихся к категориям, указанным в пункте 2 настоящего Положения (далее - дети целевой группы);
2) обеспечение вовлеченности детей целевой группы в повседневные естественные жизненные ситуации;
3) формирование позитивного взаимодействия детей целевой группы и их родителей (законных или уполномоченных представителей);
4) социальная адаптация детей целевой группы в среде сверстников;
5) повышение компетентности родителей (законных или уполномоченных представителей) в целях комплексной профилактики детской инвалидности.
4. Участниками межведомственного взаимодействия при оказании услуг по ранней помощи детям целевой группы являются:
1) Министерство здравоохранения Тверской области (далее - Минздрав Тверской области);
2) Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Минсоцзащиты Тверской области);
3) Министерство образования Тверской области (далее - Минобразования Тверской области).
Услуги по ранней помощи детям целевой группы оказываются в государственных учреждениях системы здравоохранения, образования и социальной защиты населения Тверской области (их структурных подразделениях) (далее при совместном упоминании - реабилитационные организации ранней помощи).
5. Оказание услуг по ранней помощи детям целевой группы осуществляется реабилитационными организациями ранней помощи на бесплатной основе.
Режим работы реабилитационных организаций ранней помощи регламентируются локальными актами реабилитационных организаций ранней помощи.
Реабилитационные организации ранней помощи оказывают детям целевой группы и их семьям следующий перечень услуг:
услуга по определению нуждаемости детей целевой группы и их семей в услугах ранней помощи;
услуга по разработке индивидуальной программы ранней помощи (далее - ИПРП) и оценке реализации ИПРП;
услуга по оказанию ранней помощи детям целевой группы и их семьям при реализации ИПРП;
консультативные услуги по ранней помощи детям целевой группы и их семьям без разработки ИПРП.
6. В целях оказания услуг по ранней помощи реабилитационные организации ранней помощи должны располагать необходимым числом специалистов в соответствии с перечнем специалистов, приведенным в приложении 1 к Типовому положению о профильной реабилитационной организации, оказывающей раннюю помощь детям и их семьям, утвержденному приказом Минтруда России N 385н.
На должности специалистов в соответствии со штатным расписанием реабилитационной организации ранней помощи принимаются специалисты, соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемым ими должностям.
Руководитель и специалисты реабилитационной организации ранней помощи должны иметь соответствующие компетенции в сфере оказания услуг по ранней помощи.
7. Деятельность специалистов реабилитационных организаций ранней помощи регламентируется должностными инструкциями, разработанными на основе профессиональных стандартов и отраслевых квалификационных характеристик должностей специалистов.
8. Услуги по ранней помощи при наличии кадровых и технических возможностей оказываются организациями ранней помощи в следующих формах:
1) полустационарная;
2) стационарная;
3) на дому, в том числе дистанционно с применением информационно-телекоммуникационных технологий (далее - на дому).
Выбор формы оказания услуг по ранней помощи определяется командой специалистов в зависимости от потребностей детей целевой группы и их семей, с учетом жизненной ситуации семьи, условиями проживания ребенка.
Форма оказания услуг по ранней помощи обсуждается и согласуется с родителями (законными или уполномоченными представителями) на этапе определения нуждаемости детей целевой группы и их семей в оказании услуг по ранней помощи. Форма оказания услуг по ранней помощи может изменяться в процессе получения услуг по ранней помощи.
В период оказания услуг по ранней помощи формы оказания услуг по ранней помощи комбинируются в целях достижения максимальной эффективности в процессе реализации мероприятий по ранней помощи в соответствии со Стандартом оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, утвержденным приказом Минтруда России N 344н (далее - Стандарт по ранней помощи).
Приоритетными формами оказания услуг по ранней помощи являются полустационарная форма и форма на дому.
В полустационарной форме услуги по ранней помощи оказываются детям целевой группы и их семьям на базе реабилитационных организаций ранней помощи.
В стационарной форме услуги по ранней помощи оказываются детям целевой группы, проживающим в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Минздраву Тверской области (далее - организации для детей-сирот), временно помещенным в организацию для детей-сирот:
не имеющим статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, и его родителям (законным или уполномоченным представителям), если это не противоречит интересам ребенка;
имеющим статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей (законных или уполномоченных представителей), и близкому взрослому (воспитателю организации для детей-сирот), закрепленному на основании утвержденного приказа директора организации для детей-сирот за воспитательной группой, в которой размещены дети целевой группы.
Оказание услуг по ранней помощи детям целевой группы и их семьям в стационарной форме допускается в исключительных случаях, когда ребенок целевой группы и его семья нуждаются в услугах по ранней помощи, но их получение в других формах невозможно (значительная территориальная удаленность реабилитационной организации ранней помощи и отсутствие возможности дистанционной связи в онлайн режиме).
Услуги по ранней помощи в стационарной форме оказываются при условии совместного пребывания в реабилитационной организации ранней помощи родителей (законных или уполномоченных представителей) с ребенком.
Услуги по ранней помощи в форме на дому оказываются детям целевой группы с умеренными, тяжелыми и со значительно выраженными и выраженными нарушениями функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов и их семьям при их согласии, а также при наличии иных обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности таких детей при невозможности получения комплекса мероприятий и услуг по выбранному направлению в иных формах, а также при согласии родителей (законных или уполномоченных представителей).
Оказание услуг по ранней помощи в форме на дому осуществляется в виде домашних визитов специалистов реабилитационных организаций ранней помощи, в том числе с использованием мобильных бригад, и дистанционно с применением телекоммуникационных технологий.

Раздел II
Организация ранней помощи детям и их семьям

9. Услуги по ранней помощи оказываются на основании договора об оказании услуг по ранней помощи, заключаемого между реабилитационной организацией ранней помощи и родителями (законными или уполномоченными представителями) детей целевой группы, по форме, установленной Минсоцзащиты Тверской области (далее - договор об оказании услуг по ранней помощи).
Существенными условиями договора об оказании услуг по ранней помощи являются положения, определенные стандартом по ранней помощи, а также информация о форме и сроках оказания услуг по ранней помощи.
10. Реабилитационная организация ранней помощи выполняет следующие функции:
1) проводит оценку потребности детей целевой группы и их семей в оказании услуг по ранней помощи в соответствии со стандартом по ранней помощи, согласовывает с родителями (законными или уполномоченными представителями) форму оказания услуг по ранней помощи;
2) разрабатывает ИПРП для детей целевой группы и их семей;
3) предоставляет детям целевой группы и их семьям услуги по ранней помощи;
4) осуществляет образовательную деятельность (при наличии соответствующей лицензии) при оказании услуг по ранней помощи;
5) проводит оценку эффективности реализации ИПРП;
6) ведет учет детей целевой группы и их семей, которым предоставлены услуги по ранней помощи;
7) осуществляет иные виды деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
11. В целях оказания услуг по ранней помощи на основе комплексного подхода реабилитационной организацией ранней помощи может создаваться команда специалистов, объединяющая специалистов в области ранней помощи детям и их семьям (далее - команда специалистов).
Состав команды специалистов, полномочия и регламент ее работы определяются локальным актом реабилитационной организации ранней помощи.
12. Принципами оказания услуг по ранней помощи являются:
1) бесплатность (услуги по ранней помощи оказываются без взимания платы с родителей (законных или уполномоченных представителей);
2) последовательность (услуги по ранней помощи оказываются в соответствии со Стандартом по ранней помощи);
3) комфортность (при оказании услуг по ранней помощи обеспечены комфортные условия для детей целевой группы и их семей, включая удобство места проведения встреч со специалистами реабилитационной организации ранней помощи);
4) семейноцентрированность (специалисты реабилитационной организации ранней помощи содействуют вовлечению родителей (законных или уполномоченных представителей) в процесс оказания услуг по ранней помощи, в том числе в оценочные процедуры, составление и реализацию ИПРП, а также оценку ее эффективности);
5) индивидуальность (услуги по ранней помощи оказываются в соответствии с индивидуальными потребностями детей целевой группы и их семей);
6) своевременность (услуги по ранней помощи оказываются на основании договора об оказании услуг по ранней помощи);
7) непрерывность и длительность (услуги по ранней помощи оказываются непрерывно в формате сопровождения семьи детей целевой группы), продолжительность и регулярность оказания услуг по ранней помощи определяется потребностями детей целевой группы и их родителей (законных или уполномоченных представителей);
8) комплексность (услуги по ранней помощи предоставляются командой специалистов);
9) компетентность (услуги по ранней помощи оказываются специалистами, имеющими необходимую квалификацию и соответствующие компетенции в области оказания услуг по ранней помощи);
10) научная обоснованность (при оказании услуг по ранней помощи специалисты используют научно обоснованные методы и технологии по оказанию услуг по ранней помощи);
11) информативность (информирование об услугах по ранней помощи является полным, достоверным и своевременным и осуществляется непосредственно в помещениях реабилитационной организации ранней помощи, а также на сайте реабилитационной организации ранней помощи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет);
12) этичность (услуги по ранней помощи оказываются детям целевой группы и их семьям с учетом семейных, религиозных и этнокультурных особенностей).

Раздел III
Порядок оказания услуг по ранней помощи

13. Основанием для рассмотрения вопроса об оказании услуг по ранней помощи является поданное родителями (законными или уполномоченными представителями) детей целевой группы в реабилитационную организацию ранней помощи оформленное в свободной письменной либо электронной форме, сформированной на сайте реабилитационной организации ранней помощи, заявление об оказании услуг по ранней помощи (далее - заявление).
14. К заявлению прилагаются копии следующих документов:
1) документ, удостоверяющий личность родителя (законного или уполномоченного представителя) ребенка целевой группы;
2) документ, удостоверяющий личность ребенка целевой группы;
3) индивидуальная программа реабилитации и абилитации ребенка-инвалида целевой группы (при наличии);
4) карта профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего, выдаваемая медицинскими организациями, с данными об отнесении ребенка по результатам профилактического медицинского осмотра к IV или V группе здоровья (при наличии).
15. В день обращения родителя (законного или уполномоченного представителя) ребенка целевой группы реабилитационная организация ранней помощи для оказания услуг по ранней помощи:
1) принимает заявление и документы, указанные в пункте 14 Положения;
2) заключает договор об оказании услуг по ранней помощи между реабилитационной организацией ранней помощи и родителем (законным или уполномоченным представителем) ребенка целевой группы (далее - договор об оказании услуг по ранней помощи);
3) осуществляет запись на первичный прием к специалистам реабилитационной организации ранней помощи для оказания услуги по определению нуждаемости ребенка целевой группы и его семьи в услугах ранней помощи;
4) информирует родителей (законных или уполномоченных представителей) ребенка целевой группы об услугах по ранней помощи, о порядке их предоставления;
5) предоставляет по запросу родителя (законного или уполномоченного представителя) ребенка целевой группы информацию об организациях, осуществляющих иные виды деятельности (медицинские организации, образовательные организации, организации социального обслуживания и другие).
16. Сведения о ребенке целевой группы и его семье, обратившейся в реабилитационную организацию ранней помощи, заносятся в:
1) журнал учета детей и их семей, поступивших в реабилитационную организацию, и реализации мероприятий и оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям по форме, утвержденной приложением 3 к приказу Минтруда России N 445н (далее - журнал);
2) карту реализации мероприятий и оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, по форме, утвержденной приложением 4 к приказу Минтруда России N 445н.
17. Нуждаемость или отсутствие нуждаемости детей целевой группы и их семей в оказании услуг по ранней помощи определяются в соответствии со Стандартом по ранней помощи специалистами реабилитационной организации ранней помощи.
18. Услуги по ранней помощи оказываются в течение всего срока, предусмотренного ИПРП.
19. Родитель (законный или уполномоченный представитель) ребенка целевой группы имеет право досрочно прекратить получение услуг по ранней помощи.
Заявление родителя (законного или уполномоченного представителя) ребенка целевой группы о досрочном прекращении получения услуг по ранней помощи (далее - заявление о досрочном прекращении получения услуг), оформленного в свободной письменной либо электронной форме, сформированной на сайте реабилитационной организации ранней помощи, подается им лично в реабилитационную организацию ранней помощи.
Оказание услуг по ранней помощи прекращается с даты, указанной в заявлении о досрочном прекращении получения услуг по ранней помощи.

Раздел IV
Порядок межведомственного взаимодействия при организации и оказании услуг по ранней помощи

20. Участниками межведомственного информационного взаимодействия при оказании услуг по ранней помощи являются ИО ТО, указанные в пункте 4 настоящего Положения.
21. Выявление детей целевой группы и их семей, потенциально нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи, осуществляется в медицинских организациях Тверской области, организациях социальной защиты населения, образовательных организациях (далее при совместном упоминании - организации).
22. В случае выявления детей целевой группы и их семей, потенциально нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи, сотрудник организации предоставляет родителю (законному или уполномоченному представителю) ребенка целевой группы информацию о реабилитационных организациях ранней помощи.
Взаимодействие реабилитационной организации ранней помощи и родителя (законного или уполномоченного представителя) осуществляется с соблюдением законодательства о защите персональных данных.
Организации ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в адрес реабилитационных организаций ранней помощи, расположенных по месту жительства или месту пребывания родителя (законного или уполномоченного представителя) ребенка целевой группы, информацию о детях целевой группы, нуждающихся в получении услуг по ранней помощи.
Реабилитационные организации ранней помощи в течение 5 рабочих дней со дня получения информации, указанной в абзаце третьем настоящего пункта, информируют родителя (законного или уполномоченного представителя) ребенка целевой группы о перечне услуг по ранней помощи, порядке их предоставления.
23. Участники межведомственного информационного взаимодействия:
1) предоставляют и запрашивают информацию, необходимую для выявления детей целевой группы и семей, потенциально нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи, ведения учета оказания услуг по ранней помощи;
2) несут ответственность за достоверность передаваемой информации, а также за ее разглашение третьим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечивают безопасность хранения электронных носителей, содержащих сведения, предназначенные для направления посредством межведомственного информационного обмена, а также сведений, полученных посредством межведомственного информационного обмена, и их защиту от несанкционированного доступа третьих лиц, а также соблюдение прав доступа к указанной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) обеспечивают полноту и доступность информации о реабилитационных организациях ранней помощи, перечне услуг по ранней помощи детям и их семьям в Тверской области, порядке их предоставления, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
5) организуют и участвуют в семинарах, совещаниях, иных совместных мероприятиях по вопросам оказания услуг по ранней помощи.
24. Реабилитационные организации ранней помощи, ежегодно не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом, направляют в ИО ТО, в чьем ведомственном подчинении они находятся, информацию о детях, получивших в отчетном году услуги по ранней помощи, по форме согласно приложению к настоящему Положению.
25. Минздрав Тверской области, Минобразования Тверской области ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, направляют в Минсоцзащиты Тверской области сведения по ранней помощи детям целевой группы и их семьям в Минсоцзащиты Тверской области по форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 22.03.2019 N 161 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации федерального статистического наблюдения о сведениях по ранней помощи детям целевой группы".

Приложение
к Положению об организации, осуществлении
и координации ранней помощи детям и их семьям,
включая информационное межведомственное
взаимодействие между исполнительными органами
в сферах социальной защиты, образования и здравоохранения,
в том числе об организациях, осуществляющих услуги
по ранней помощи детям и их семьям в Тверской области

                               Информация
           о детях, получивших в _________ году услуги 
                  по ранней помощи детям и их семьям 
                           в Тверской области
     _______________________________________________________________
     (наименование организации, оказывающей услуги по ранней помощи)

Категория детей	до 1 года	от 1 года до 2 лет	от 2 до 3 лет	Всего
детей	Из них с инвалидностью	
	девочки	из них дети-инвалиды	мальчики	из них дети-инвалиды	девочки	из них дети-инвалиды	мальчики	из них дети-инвалиды	девочки	из них дети-инвалиды	мальчики	из них дети-инвалиды			
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	
Глухие, из них:															
с кохлеарной имплантацией															
Слабослышащие															
Слепые															
Слабовидящие															
С нарушениями опорно-двигательного аппарата															
С тяжелыми нарушениями речи															
С задержкой психического развития															
С расстройствами аутистического спектра, из них:															
с нарушениями эмоционально-личностной сферы															
С умственной отсталостью															
Со сложным (комплексным) дефектом															
С задержкой речевого развития															
С задержкой психоречевого (моторного) развития															
Без патологии															
Всего															

Руководитель организации,
оказывающей услуги по ранней помощи __________ ________________________
                                     (подпись)  (расшифровка подписи)
"___"___________20_____г.