Приказ Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области от 20 октября 2025 г. N 212
"Об утверждении Положения об отделе государственного учета и охраны объектов культурного наследия Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области"

В соответствии с Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года N 1683-ОЗ "О Правительстве Орловской области", указом Губернатора Орловской области от 10 января 2022 года N 8 "О внесении изменений в Указ Губернатора Орловской области от 25 февраля 2019 года N 96"Об утверждении структуры и штатного расписания Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области", постановлением Правительства орловской области от 25 февраля 2019 года N 96 "Об утверждении положения об Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области", приказываю:
1. Утвердить:
Положение об отделе государственного учета и охраны объектов культурного наследия Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением возложить на начальника Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области, в случае отсутствия начальника Управления контроль возложить на лицо замещающее (исполняющее обязанности) начальника Управления.

Исполняющий обязанности начальника Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области	А.В. Тишкина	

Приложение к приказу
Управления по государственной охране
объектов культурного наследия
Орловской области
от 20.10.2025 г. N 212

Положение
об отделе государственного учета и охраны объектов культурного наследия Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области

I. Общее положение

1. Отдел государственного учета и охраны объектов культурного наследия Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области (далее - отдел) является структурным подразделением Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области (далее - Управление).
2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, постановлениями распоряжениями Правительства Орловской области, приказами Управления, настоящим Положением.
3. Назначение на должность и освобождение от должности начальника отдела, иных государственных гражданских служащих Орловской области, замещающие должности государственно гражданской службы Орловской области в отделе, а также прием на работу (увольнение) менеджеров (далее - специалисты отдела) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.
4. Отдел подотчетен в своей деятельности начальнику Управления.

II. Задачи отдела

1. Обеспечивать реализацию на территории Орловской области единой государственной политики нормативно правового регулирования в сфере государственного учета и охраны объектов культурного наследия в рамках компетенции отдела.
2. Обеспечивать реализацию на территории Орловской области в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" полномочий Российской Федерации переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации).

III. Функции отдела

1) Организует обеспечение исполнения на территории Орловской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области, иных законов Орловской области, указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области в подведомственной сфере деятельности;
2) Разрабатывает в рамках полномочий отдела проекты законов Орловской области для внесения их в установленном порядке Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в порядке законодательной инициативы;
3) Разрабатывает в рамках полномочий отдела проекты указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области;
4) Подготавливает приказы Управления по вопросам входящих в компетенцию отдела;
5) Подготавливает проекты официальных отзывов на проекты федеральных законов по вопросам, входящих в компетенцию отдела;
6) Проводит процедуру оценки регулирующего воздействия разрабатываемых Управлением проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
7) Участвует в рамках полномочий отдела в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий в подведомственной сфере деятельности, а также организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в подведомственной сфере деятельности;
8) Проводит работу по рассмотрению обращений граждан, за исключением обращений граждан, содержащих вопросы, решение которых не относится к полномочиям отдела;
9) Подготавливает документы в рамках полномочий отдела для предоставления государственных услуг;
10) Обеспечивает в пределах вопросах входящих в компетенцию отдела защиту сведений, составляющих государственную тайну;
11) Осуществляет в пределах полномочий отдела административное производство;
12) Обеспечивает взаимодействие по вопросам входящих в компетенцию отдела с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Орловской области;
13) Разрабатывает и реализует государственные программы Орловской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия по вопросам входящих в компетенцию отдела;
14) Принимает участие в функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных в рамках полномочий отдела;
15) Принимает участие в полномочиях главного администратора доходов областного бюджета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по вопросам входящих в компетенцию отдела;
16) Принимает участие выполнения функции государственного заказчика по вопросам входящих в компетенцию отдела;
17) Реализует переданные Российской Федерацией полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:
осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения (за исключением объектов культурного наследия, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации) в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ);
18) Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
19) Организует проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
20) Организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия;
21) Участвует в принятие решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень и информирует о принятом решении заявителя с приложением копии такого решения;
22) Подготавливает уведомление собственника и (или) иного законного владельца объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
23) Устанавливает требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
24) Направляет копию решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав);
25) Формирует и ведет список объектов культурного наследия обладающих признаками объекта культурного наследия, а также перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Орловской области;
26) Подготавливает решение об исключении из списка объектов культурного наследия обладающих признаками объекта культурного наследия, а также об исключении выявленного объекта культурного наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия на основании решения о включении такого объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее также - реестр) или об отказе во включении такого объекта в реестр в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
27) Подготавливает решение о включении в перечень выявленных объектов культурного наследия объекта археологического наследия в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
28) Подготавливает уведомления о выявленном объекте археологического наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором или в котором обнаружен объект археологического наследия, в орган местного самоуправления муниципального образования Орловской области, на территории которого обнаружен данный объект археологического наследия, и в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
29) Подготавливает документы к утверждению границы территории включаемого в реестр объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, а также границы территории выявленного объекта культурного наследия;
30) Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Орловской области, которое отнесено к полномочиям данного органа в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
31) Обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия;
32) Подготавливает решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения либо об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ и Законом Орловской области от 3 июля 2014 года N 1637-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области";
33) Подготавливает письменное уведомление собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, о принятии решения о включении такого объекта в реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр;
34) Подготавливает заявление о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения, заключение государственной историко-культурной экспертизы, содержащее сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 18 Федерального закона, в федеральный орган охраны объектов культурного наследия для рассмотрения им вопроса о принятии решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения либо об отказе во включении указанного объекта в реестр;
35) Осуществляет мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр, с целью своевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр;
36) Осуществляет документационное обеспечение реестра в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
37) Осуществляет размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и официальное опубликование сведений, содержащихся в реестре;
38) Направляет в орган регистрации прав документы о принятии решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, а также сведения, содержащие графическое описание местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости;
39) Подготавливает документы к утверждению графическое описание местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, режим использования земель в границах защитных зон объектов культурного наследия;
40) Направляет в орган регистрации прав сведения об установленных пунктами 3, 4 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ защитных зонах объектов культурного наследия в объеме сведений, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ), в сроки, установленные пунктом 8 статьи 63 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
41) Направляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия согласование либо отказ в согласовании изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия федерального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;
42) Направляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия согласование либо отказ в согласовании изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, объекта культурного наследия регионального значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения;
43) Подготавливает решение об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия регионального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования Орловской области, на территории которого находится данный объект культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, содержащего вывод о соответствии такого объекта критериям отнесения объекта к объекту культурного наследия местного (муниципального) значения;
45) Подготавливает решение об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования Орловской области, на территории которого находится объект культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, содержащего вывод о соответствии такого объекта критериям отнесения объекта к объекту культурного наследия регионального значения;
46) Осуществляет подготовку документов для принятия обращения об исключении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения из реестра и представление данных документов в Правительство Орловской области;
47) Подготавливает документы для предоставления физическим и юридическим лицам выписки из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
48) Подготавливает решение об установлении надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, на объект культурного наследия федерального значения, не включенный в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, утвержденный Правительством Российской Федерации, объект культурного наследия регионального значения и объект культурного наследия местного (муниципального) значения, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, или от права собственности на который собственник отказался;
49) Подготавливает решение об особенности объекта, послужившие основаниями для включения его в реестр и подлежащие обязательному сохранению (далее - предмет охраны), применительно к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия;
50) Направляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия заключение, предусмотренное абзацем первым пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
52) В случае обнаружения в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, и отнесения данного объекта к выявленным объектам культурного наследия определяет мероприятия по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия либо выявленного объекта археологического наследия, включающие в себя обеспечение техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиком указанных работ разработки проекта обеспечения сохранности данного выявленного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ;
53) Определяет меры по обеспечению сохранности указанных в подпункте 52 настоящего пункта объектов, включающие в себя разработку проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ;
54) Подготавливает решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
55) В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 5 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, направляет его в орган регистрации прав в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения, содержащего сведения, предусмотренные пунктами 1 - 4, 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ;
56) Подготавливает документы к отнесению расположенные в границах территорий историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов объекты культурного наследия федерального значения, не включенные в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, утвержденный Правительством Российской Федерации, к ансамблям или достопримечательным местам, определяет пообъектный состав ансамблей или достопримечательных мест приказом Управления в соответствии со статьей 56.5 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
57) Подготавливает решение о согласовании проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
58) Осуществляет подготовку представления о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения;
59) Рассматривает документы, указанные в пункте 9 статьи 60 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, и направляет соответственно застройщику, техническому заказчику, в орган или организацию, уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство, заключения о соответствии или несоответствии документов, указанных в пункте 9 статьи 60 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения;
60) Участвует в разработке и утверждении типовые архитектурные решения объектов капитального строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, для отдельных исторических поселений федерального или регионального значения, расположенных на территории Орловской области, а также размещает типовые архитектурные решения объектов капитального строительства на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
61) Рассматривает описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, орган местного самоуправления муниципального образования Орловской области уведомления о соответствии или несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, в порядке, предусмотренном пунктом 13 статьи 60 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
62) Принимает участие в согласовании порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режим содержания;
63) Осуществляет статистический учет в области охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Орловской области;
64) Принимает и выдает решения о разработке зон охраны, объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, в порядке, установленном законодательством (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
65) Согласовывает решения об установлении или изменении зон охраны, объединенной зоны охраны и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах зоны охраны на основании проекта зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения при наличии положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы проекта зоны охраны, объединенной зоны охраны;
66) Организовывает разработку и устанавливает предмет охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия для объектов за исключением объектов местного (муниципального значения);
67) Представляет сведения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ;
68) Представляет информацию о решении, принятом на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, проведенной в целях, предусмотренных абзацем девятым статьи 28 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
69) Представляет в Министерство культуры Российской Федерации информацию для проекта ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации, разрабатываемого в соответствии со статьей 40.1 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", в части информации о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия;
70) Устанавливает в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 29 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" требования к сохранению, в том числе реставрации, объекта культурного наследия или его части, являющиеся условиями конкурса, в случае приватизации объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, путем продажи на конкурсе;
71) Принимает решения о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, проектов единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (далее - объединенная зона охраны объектов культурного наследия), за исключением зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, признанных особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации или включенных в Список всемирного наследия, или объединенных зон охраны объектов культурного наследия, включающих такие объекты;
77) Осуществляет иные полномочия по вопросам входящих в компетенцию отдела в подведомственной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

IV. Права отдела

Отдел имеет право:
1) вносить в установленном порядке предложения руководству Управления о совершенствовании работы отдела;
2) в пределах своей компетенции подготавливать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области охраны и сохранения объектов культурного наследия;
3) участвовать в разработке методических материалов и рекомендаций;
4) участвовать в работе областных комиссий, рабочих групп, научно-консультативных и экспертных советов;
5) использовать государственные системы связи и коммуникаций;
6) пользоваться в установленном порядке банками данных, создаваемыми исполнительными органами государственной власти специальной компетенции Орловской области.

ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
IV. Руководство отдела

Отдел возглавляет начальник отдела.
Начальник отдела:
1) руководит деятельностью отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций;
2) планирует работу отдела;
3) распределяет обязанности между специалистами отдела;
4) осуществляет необходимые действия от имени отдела;
5) контролирует исполнение поручения начальника Управления.
На время отсутствия начальника отдела его замещает заместитель начальника отдела.

IV. Ответственность отдела

Начальник отдела и специалисты отдела несут ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел, с учетом прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, служебными контрактами и должностными регламентами (трудовыми договорами и должностными инструкциями).