Постановление Правительства Владимирской области от 21 октября 2025 г. N 633
"Об утверждении Положения об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям во Владимирской области"

В целях реализации статьи 9.3 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2024 N 1099 "Об утверждении примерных требований к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям" Правительство Владимирской области постановляет:
1. Утвердить Положение об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям во Владимирской области согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Владимирской области от 04.03.2020 N 126 "Об утверждении порядка оказания услуг ранней помощи во Владимирской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Владимирской области, курирующего вопросы социальной политики.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Владимирской области	А.А. Авдеев	

Приложение
к постановлению
Правительства
Владимирской области
от 21.10.2025 N 633

Положение
об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям во Владимирской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 9.3 Федерального закона от 24.11.2025 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) и регулирует вопросы организации, оказания и координации ранней помощи детям и их семьям во Владимирской области (далее - ранняя помощь), включая информационное межведомственное взаимодействие между исполнительными органами Владимирской области (далее - ИОВО) в сферах здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, образования, обеспечивающими организацию и предоставление услуг по ранней помощи.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "24.11.1995"
1.2. Ранняя помощь организуется в виде комплекса мероприятий и услуг, реализуемых и оказываемых на междисциплинарной основе детям от рождения до 3 лет (далее - дети) (независимо от наличия инвалидности), которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям, способствующих физическому и психическому развитию детей, их вовлеченности в естественные жизненные ситуации, позитивному взаимодействию детей и их родителей, а также детей и других непосредственно ухаживающих за ними лиц, членов семьи в целом, социальной адаптации детей в среде сверстников, в том числе повышению компетентности родителей и других непосредственно ухаживающих за детьми лиц в целях комплексной профилактики детской инвалидности.
1.3. Основными принципами организации и оказания услуг по ранней помощи являются:
бесплатность (услуги по ранней помощи предоставляются без взимания платы с родителей (законных представителей);
доступность (услуги по ранней помощи доступны для потребителей);
регулярность (услуги по ранней помощи предоставляются на регулярной основе);
открытость (информация об услугах по ранней помощи размещена в открытом доступе для родителей (законных представителей) и других непосредственно ухаживающих за детьми) детей целевой группы;
семейноцентрированность (специалисты содействуют вовлечению родителей и других лиц, непосредственно ухаживающих за ребенком, в процесс ранней помощи);
индивидуальность (услуги по ранней помощи предоставляются в соответствии с индивидуальными потребностями ребенка и семьи);
функциональная направленность и естественность (услуги по ранней помощи направлены на формирование компетенций ребенка в повседневных естественных жизненных ситуациях);
этичность (услуги по ранней помощи предоставляются потребителям в уважительной манере, с учетом их индивидуальных, семейных, религиозных и этнокультурных особенностей, ценностей, установок, мнений, приоритетов);
междисциплинарность (услуги по ранней помощи предоставляются командой специалистов из разных областей знаний о ребенке и семье);
компетентность (услуги по ранней помощи предоставляются специалистами, имеющими необходимую квалификацию и соответствующие компетенции в области ранней помощи);
научная обоснованность (при оказании услуг по ранней помощи специалисты используют научно обоснованные методы и технологии ранней помощи).
1.4. Перечень ИОВО, обеспечивающих организацию и предоставление услуг по ранней помощи, указан в приложении к настоящему Положению.

2. Требования к организациям, оказывающим услуги по ранней помощи

2.1. Услуги по ранней помощи оказываются организациями независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющими деятельность по одному или нескольким основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, и структурными подразделениями по ранней помощи, создаваемыми в указанных организациях (далее - организации, оказывающие услуги по ранней помощи).
2.2. Перечень организаций, оказывающих услуги по ранней помощи, и маршрутизация детей целевой группы в организации, предоставляющие услуги по ранней помощи, формируются ИОВО, указанными в приложении к настоящему Положению, с учетом специфики курируемой сферы деятельности в соответствии с примерными требованиями к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2024 N 1099 (далее - Примерные требования).
2.3. Для предоставления услуг по ранней помощи могут привлекаться негосударственные организации, включая социально ориентированные некоммерческие организации, деятельность которых непосредственно связана с оказанием услуг по ранней помощи.
2.4. Организации, оказывающие услуги по ранней помощи, осуществляют свою деятельность на основе стандартов оказания услуг по ранней помощи, разработанных и утвержденных в соответствии со статьей 9.2 Федерального закона N 181-ФЗ, и иных нормативных правовых актов, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, образования (далее - стандарт оказания услуг по ранней помощи).
2.5. Выявление детей, нуждающихся в предоставлении услуг по ранней помощи, и их семей, осуществляется в организациях различной ведомственной принадлежности (здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, образования) с учетом критериев отнесения детей и их семей к потенциально нуждающимся в оказании услуг по ранней помощи, определенных в пункте 3 Примерных требований.
2.6. При выявлении у ребенка нуждаемости в предоставлении услуг по ранней помощи проводится информирование родителей (законных представителей) ребенка о системе ранней помощи детям и их семьям во Владимирской области, адресах интернет-ресурсов, на которых размещена информация об организациях, оказывающих услуги по ранней помощи, перечне услуг и мероприятий.
2.7. Для предоставления ребенку услуг по ранней помощи родители (законные представители) обращаются в организации, оказывающие услуги по ранней помощи.
Организация, оказывающая услуги по ранней помощи, при предоставлении услуг по ранней помощи:
проводит оценку потребности детей от рождения до трех лет (независимо от наличия инвалидности) и их семей в услугах по ранней помощи в соответствии со стандартом оказания услуг по ранней помощи;
разрабатывает план (индивидуальную программу) по предоставлению услуг по ранней помощи для конкретного ребенка и его семьи с учетом индивидуальной потребности;
предоставляет услуги по ранней помощи в соответствии со стандартом оказания услуг по ранней помощи;
проводит оценку эффективности предоставленных услуг по ранней помощи в соответствии со стандартом оказания услуг по ранней помощи;
ведет учет детей, которым предоставлены услуги по ранней помощи, с соблюдением требований к обработке, хранению и защите сведений, относящихся к персональным данным;
ведет формы документационного учета с соблюдением требований к обработке и хранению сведений, предусмотренных действующим законодательством;
оказывает сопровождение (информационную и консультационную поддержку и(или) помощь организационного характера, и (или) помощь ситуационного характера) получателей услуг, нуждающихся в постоянной или частичной посторонней помощи, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида;
обеспечивает полноту и доступность информации для родителей (законных представителей) об организации, перечне предоставляемых услуг по ранней помощи, а также порядке их предоставления, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Информационное межведомственное взаимодействие при организации и оказании услуг по ранней помощи

3.1. Информационное межведомственное взаимодействие при организации и оказании услуг по ранней помощи направлено на решение следующих задач:
создание во Владимирской области сети (реестра) организаций, оказывающих услуги по ранней помощи, с учетом региональных особенностей, и размещение информации о таких организациях на информационных ресурсах;
выявление детей целевой группы и обеспечение ведения учета таких детей, ведение учета получателей услуг по ранней помощи;
информирование родителей (законных представителей) о нуждаемости ребенка в услугах по ранней помощи и об организациях, оказывающих услуги по ранней помощи;
обеспечение организациями системы здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, образования маршрутизации детей целевой группы и их родителей (законных представителей) в организации, оказывающие услуги по ранней помощи;
обеспечение преемственности в реализации услуг по ранней помощи (в части сопровождения конкретного ребенка и его родителей (законных представителей) при смене организации, оказывающей услуги по ранней помощи;
обеспечение сбора информации в целях управления системой ранней помощи, включая контроль качества и эффективности предоставления услуг по ранней помощи;
выявление факторов (проблем), препятствующих эффективному информационному межведомственному взаимодействию.
3.2. Целью информационного межведомственного взаимодействия при организации и осуществлении ранней помощи является организация и координация взаимодействия ИОВО, а также подведомственных им учреждений и организаций, в том числе организаций, оказывающих услуги по ранней помощи, а также других участников межведомственного взаимодействия в целях эффективного оказания услуг ранней помощи.
3.3. Участниками информационного межведомственного взаимодействия при оказании услуг по ранней помощи являются:
Министерство здравоохранения Владимирской области;
Министерство образования Владимирской области;
Министерство социальной защиты населения Владимирской области.
При необходимости организуется взаимодействие с негосударственными организациями, оказывающими услуги по ранней помощи, профильными и многопрофильными реабилитационными организациями, общественными объединениями инвалидов и детей-инвалидов, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
3.3.1. Министерство здравоохранения Владимирской области в пределах установленных полномочий организует в подведомственных медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь детям целевой группы:
выявление детей целевой группы при осуществлении в медицинских организациях патронажа новорожденных и детей первого года жизни, пренатальной диагностики, массового неонатального скрининга новорожденных, аудиологического скрининга, профилактического медицинского осмотра, диспансеризации, оказании специализированной медицинской помощи;
информирование родителей (законных представителей) ребенка о необходимости предоставления услуг по ранней помощи в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи и об организациях, оказывающих услуги по ранней помощи;
участие специалистов в совместных мероприятиях по вопросам межведомственного взаимодействия и дальнейшего развития ранней помощи;
представление на основании межведомственного запроса информации, необходимой при формировании статистической и иной отчетности о ранней помощи, а также рекомендаций и предложений по дальнейшему развитию ранней помощи.
3.3.2. Министерство социальной защиты населения Владимирской области в пределах установленных полномочий организует в подведомственных организациях, оказывающих услуги по ранней помощи:
выявление детей целевой группы по результатам обследования (оценки) жизненной ситуации ребенка и его семьи для последующего предоставления услуг по ранней помощи в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи;
информирование родителей (законных представителей) ребенка и других непосредственно ухаживающих за детьми лиц о необходимости предоставления услуг по ранней помощи в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи и об организациях, оказывающих услуги по ранней помощи;
совместные мероприятия по вопросам межведомственного взаимодействия и дальнейшего развития ранней помощи.
3.3.3. Министерство образования Владимирской области в пределах установленных полномочий организует в подведомственных организациях:
выявление детей целевой группы по результатам комплексного психолого-медико-педагогического обследования ребенка; подготовку по результатам указанного обследования рекомендаций по организации воспитания и обучения; консультирование семьи такого ребенка по вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития;
информирование родителей (законных представителей) ребенка о возможности получения услуг по ранней помощи в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи в организациях, оказывающих услуги по ранней помощи;
участие в совместных мероприятиях по вопросам межведомственного взаимодействия и дальнейшего развития ранней помощи;
представление на основании межведомственного запроса информации, необходимой при формировании статистической и иной информации о ранней помощи, а также рекомендаций и предложений по дальнейшему развитию ранней помощи.
3.4. Координацию мероприятий по развитию ранней помощи и информационного межведомственного взаимодействия при организации и оказании ранней помощи осуществляет Министерство социальной защиты Владимирской области.
3.5. При необходимости участники межведомственного взаимодействия создают ресурсно-методические центры по вопросам ранней помощи с учетом специфики сферы деятельности (здравоохранение, социальная защита и социальное обслуживание, образование) (далее - ресурсные центры).
3.6. Ресурсные центры осуществляют информационно-методическую деятельность по развитию ранней помощи в организациях, оказывающих услуги по ранней помощи, разных сфер деятельности (здравоохранение, социальная защита и социальное обслуживание, образование).
3.7. Информационное межведомственное взаимодействие осуществляется участниками межведомственного взаимодействия путем направления межведомственных запросов и ответов на указанные запросы с соблюдением требований к защите передаваемых документов и(или) информации (в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса).
3.8. Мониторинг качества и эффективности предоставления услуг по ранней помощи проводят ИОВО, указанные в приложении к настоящему Положению, в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи с учетом специфики сферы деятельности.

Приложение
к Положению об организации
и осуществлении ранней помощи детям
и их семьям во Владимирской области

Перечень
исполнительных органов Владимирской области, обеспечивающих организацию и предоставление услуг по ранней помощи детям и их семьям во Владимирской области

N
п/п	Исполнительный орган государственной власти Владимирской области, обеспечивающий организацию услуг по ранней помощи во Владимирской области	Сфера деятельности	
1	2	3	
1	Министерство социальной защиты населения Владимирской области	Социальная защита и социальное обслуживание	
2	Министерство образования Владимирской области	Образование	
3	Министерство здравоохранения Владимирской области	Здравоохранение