Author: НПП "Гарант-Сервис"
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 18 ноября 2021 г…

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 18 ноября 2021 г. по делу N 2-4884/2021

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Бирюковой О.В., при секретаре Матанцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санатуллиной Эльзы Ильясовны к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям о признании незаконным приказа, взыскании компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Санатуллина Э.И. обратилась в суд с иском к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (далее Управление) о признании незаконным приказа, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование, что проходила государственную гражданскую службу в должности заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области в Управлении в период с 01.07.2014 по 24.06.2021. На основании приказа ответчика истцу необоснованно не начислена и не выплачена премия по итогам работы за 2 квартал 2021. К дисциплинарной ответственности истец не привлекалась, однако в приказе о премировании данные истца отсутствуют, несмотря на то, что истец отработал 2 квартал 2021.Просит признать незаконным приказ Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям "О премировании за 2 квартал 2021" в части невыплаты премии за 2 квартал Санатуллиной Э.И, взыскать с ответчика в пользу истца премию по итогам работы за 2 квартал 2021 в размере 43626, 82 руб..
Истица Санатуллина Э.И. в судебном заседании не участвовала, извещалась.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, в целом дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в отзыве на иск и в дополнениях к отзыву, приобщенных к материалам дела. В том числе пояснила, что премирование гражданских служащих является правом, а не обязанностью работодателя. Ответчик не лишал истца премии. Ответчик не назначал истцу премию, поскольку по итогам работы истца отсутствовали основания для ее назначения. Требование о взыскании компенсации морального вреда не основано на законе.
Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца основаны на ошибочном толковании норм права и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ), как отражено в его преамбуле, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Санатуллина Э.И. состояла в трудовых отношениях с Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям, работала с 01.07.2014 в должности специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора на основании служебного контракта.
Приказом Управления от 25.10.2019 N88-к переведена на должность заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области.
Согласно пункту 10 указанного контракта от 01.07.2014, Дополнительного соглашения к служебному контракту от 01.11.2019, порядок выплаты и размеры оклада за классный чин и дополнительных выплат определяются приказами и положениями Представителя нанимателя, изданными в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указами Президента РФ от 25.07.2006г. N763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" от 31.12.2005 N1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы", а также в соответствии с действующим законодательством РФ.
В пункте 9.1 контракта предусмотрено, что помимо должностного оклада работнику также могут быть выплачены другие выплаты, в том числе премия за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с Положением об оплате труда гражданских служащих Управления.
Согласно разделу II Положения о ежемесячных и иных дополнительных выплатах, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N921 от 31.01.2020 (далее Положение), премирование служащих и работников может производиться за конкретный период работы (месяц, квартал, год) за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом личного вклада каждого служащего и работника при реализации функций Посприроднадзора, установленных нормативными правовыми актами РФ, целях повышения качества выполняемых задач, своевременного и добросовестного исполнения должностных обязанностей, предусмотренных в служебных контрактах, должностных регламентах, трудовых договорах, должностных инструкциях, а также в целях усиления их материальной заинтересованности (месяц, квартал, год) с учетом фактически отработанного времени (п.2.1).
Из п.2.4, 2.7 Положения следует, что конкретный размер премии для служащих территориальных органов Росприроднадзора определяется руководителем соответствующего органа с учетом их эффективности и результативности. Решение о выплате премии оформляется приказом.
Как следует из пояснений и письменных доказательств, предоставленных в материалы дела представителем ответчика, Санатуллина Э.И. во втором квартале 2021 года особо важные и сложные задания не выполняла, частично находилась в очередном оплачиваемом отпуске, частично находилась на листке нетрудоспособности, в остальное время объем выполненной ею работы был гораздо ниже по отношению к другим работникам, в выполненной работе были выявлены недостатки.
Доказательства обратного истцом суду не предоставлены.
Согласно справке Управления от 17.11.2021, в обжалуемом истцом приказе от 08.07.2021 N96-лс "О премировании за 2 квартал" отсутствует информация о Санатуллиной Э.И..
Пунктом 1.3 названного Положения установлено, что фонд для выплаты премий служащим и работникам Росприроднадзора формируется в пределах устрановленного фонда оплаты труда.
Из приведенных нормативных положений следует, что премирование гражданских служащих Росприроднадзора является правом представителя нанимателя и производится по его решению при наличии определенных критериев.
Основными критериями при решении вопроса о выплате премии и определении ее размера для гражданских служащих Росприроднадзора являются результаты выполнения ими особо важных и сложных заданий. При этом периодичность выплаты премии федеральным законодательством не установлена, а представитель нанимателя наделен полномочиями по выбору оснований для начисления премии гражданским служащим и определению ее размеров.
Ввиду того, что выплата стимулирующих надбавок является правом, а не безусловной обязанностью работодателя, основания и порядок премирования гражданских служащих в соответствии с положениями приведенных нормативных актов являются компетенцией представителя нанимателя и зависят, в частности, от количества и качества, выполненных гражданским служащим особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на Росприроднадзор, состояния фонда оплаты труда и других факторов, которые могут оказывать влияние на принятие решения о премировании и его размере в отношении каждого гражданского служащего (работника) персонально, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным приказа о премировании по итогам работы за 2 квартал в части невыплаты премии Санатуллиной Э.И, взыскании с ответчика в пользу истца премии в размере 43626, 82 руб, не имеется.
Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушение ответчиком личных неимущественных и трудовых прав истца, правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Санатуллиной Эльзы Ильясовны к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям о признании незаконным приказа, взыскании компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья- Бирюкова О.В.

| Система ГАРАНТ | /