Что такое гражданская оборона (ГО)? Зачем нужна и основные понятия

Гражданская оборона - что это? Зачем нужна и основные понятия.

Гражданская оборона (ГО) — это система мероприятий, направленных на подготовку к защите и непосредственную защиту населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие них, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Зачем нужна гражданская оборона?

Гражданская оборона является одной из важнейших государственных функций, составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности государства. Ее основная цель — минимизировать ущерб и потери среди населения и материальных ценностей в условиях возникновения угроз, будь то военные действия или стихийные бедствия.

Основные понятия и задачи гражданской обороны:

• Подготовка населения: Обучение граждан действиям в опасных ситуациях.
• Оповещение: Информирование населения об угрозах.
• Эвакуация: Перемещение населения и ценностей в безопасные районы.
• Средства защиты: Обеспечение населения индивидуальными и коллективными средствами защиты.
• Маскировка: Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки.
• Аварийно-спасательные работы: Проведение работ по спасению людей и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
• Первоочередное жизнеобеспечение: Обеспечение пострадавших всем необходимым для выживания.
• Борьба с пожарами: Тушение пожаров, возникших в результате военных действий или ЧС.
• Обнаружение заражения: Выявление зон радиоактивного, химического, биологического или иного заражения.
• Санитарная обработка: Проведение дезинфекции и обеззараживания.
• Восстановление порядка: Поддержание общественного порядка в пострадавших районах.
• Обеспечение устойчивости организаций: Поддержание работы критически важных предприятий и учреждений.
• Силы гражданской обороны: К ним относятся спасательные воинские формирования, подразделения пожарной службы, аварийно-спасательные формирования и службы, а также нештатные формирования.

Правовое регулирование

Отношения в области гражданской обороны регулируются Федеральным законом "О гражданской обороне", другими федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ. Международные договоры РФ имеют приоритет над национальным законодательством в случае расхождений.

Обязанности организаций

Организации обязаны планировать и проводить мероприятия по ГО, обеспечивать свое устойчивое функционирование в военное время, готовить своих работников, создавать запасы материально-технических средств. Организации, отнесенные к определенным категориям по ГО, должны создавать и поддерживать в готовности нештатные формирования.

Обучение в области ГО

Обучение в области гражданской обороны проходят руководители, работники, включенные в состав структурных подразделений по ГО, личный состав формирований, работающее и неработающее население, а также обучающиеся в образовательных организациях. Вводный инструктаж по ГО проводится со всеми вновь принятыми работниками в течение первого месяца работы.

Категорирование организаций

Организации могут быть отнесены к категориям по гражданской обороне (особой важности, первая, вторая) в зависимости от их оборонного и экономического значения, наличия мобилизационных заданий, степени потенциальной опасности возникновения ЧС, а также уникальности в историко-культурном отношении.

Нормативные акты

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

• Статья 1. Основные понятия (определяет гражданскую оборону, мероприятия по ГО, территории, отнесенные к группам по ГО, требования в области ГО, нештатные формирования, управление ГО, систему управления ГО, организации, отнесенные к категориям по ГО, подготовку населения, обеспечение выполнения мероприятий, опасности, сеть наблюдения и лабораторного контроля, оповещение населения, системы оповещения).
• Статья 2. Задачи в области гражданской обороны (перечисляет основные задачи ГО).
• Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны (устанавливает основы правового регулирования, приоритет международных договоров).
• Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской обороны (определяет ГО как государственную функцию, заблаговременную подготовку, начало ведения ГО).
• Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны (устанавливает обязанности организаций по планированию и проведению мероприятий ГО, обеспечению устойчивости, подготовке работников, созданию запасов, формированию нештатных формирований).
• Статья 10. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны (определяет обязанности граждан по прохождению подготовки и участию в мероприятиях ГО).
• Статья 15. Силы гражданской обороны (определяет состав сил ГО и порядок привлечения Вооруженных Сил РФ).

Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".

• Пункт 1 (устанавливает, что Положение определяет порядок подготовки к ведению и ведения ГО, а также основные мероприятия).
• Пункт 2 (раскрывает понятия подготовки и ведения ГО, определяет, что мероприятия проводятся на всей территории РФ на различных уровнях).
• Пункт 13 (перечисляет основные мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения).
• Пункт 17 (определяет мероприятия по восстановлению и поддержанию порядка в пострадавших районах).
• Пункт 20 (перечисляет мероприятия по обеспечению устойчивой работы организаций).

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 октября 2020 г. N 748н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по гражданской обороне" (устанавливает возможные наименования должностей).

Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2024 г. N 546 "Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влиянии на безопасность населения" (устанавливает критерии отнесения организаций к категориям по ГО).

Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 841 "О подготовке населения в области гражданской обороны" (регулирует порядок подготовки населения, включая вводный инструктаж).

Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (регулирует эксплуатацию защитных сооружений).

Для получения более точной, полной и актуальной информации рекомендуем обращаться к Системе ГАРАНТ.