Продление срока независимой гарантии одновременно с уменьшением суммы обеспечения исполнения контракта (Закон N 44-ФЗ)

По результатам конкурса в электронной форме заключен контракт на строительство по Закону N 44-ФЗ. Исполнение обязательств обеспечено подрядчиком в виде банковской гарантии. Подрядчик не успел выполнить все работы в срок. Заказчик обратился с требованием о продлении срока действия банковской гарантии.
Подрядчик просит от заказчика предоставить письмо о том, что заказчик согласен на внесение изменений в банковскую гарантию путем уменьшения суммы гарантии до __________ руб. (сумма уменьшена пропорционально проценту выполненных и оплаченных работ) и не будет претендовать на обеспечение исполнения контракта на полную сумму, претензий к подрядчику в рамках исполнения контракта не имеет.
Законно ли продление банковской гарантии с одновременным уменьшением суммы пропорционально выполненных и оплаченных работ?

Согласно ч. 7.1 ст. 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в случае, если контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения и установлено требование обеспечения исполнения контракта, в ходе исполнения данного контракта размер этого обеспечения подлежит уменьшению в порядке и случаях, которые предусмотрены ч. 7.2 и 7.3 данной статьи.

Из ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ следует, что уменьшение размера обеспечения исполнения контракта возможно только в случае, если факт исполнения части предусмотренных контрактом обязательств документально подтвержден.

Однако это не единственное условие для возможности уменьшения размера обеспечения.

В соответствии с ч. 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ уменьшение размера обеспечения исполнения контракта осуществляется при одновременном выполнении двух условий:

- отсутствия неисполненных контрагентом требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом N 44-ФЗ, а также

- приемки заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) либо в объеме, превышающем выплаченный аванс (если в соответствии с законодательством расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г, уменьшение исполнителем обеспечения на размер выполненных обязательств взамен первоначального допускается в случае, когда государственный (муниципальный) заказчик принял исполнение обязательства в соответствующей части.

То есть право на уменьшение размера обеспечения контракта возникает у поставщика (подрядчика, исполнителя) после принятия заказчиком исполнения в части. При этом заказчик не вправе отказаться от обеспечения в новом размере.

Согласно ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ размер обеспечения исполнения контракта уменьшается посредством направления заказчиком информации об исполнении контрагентом обязательств по поставке товара, выполнению работы (ее результатов), оказанию услуги или об исполнении им отдельного этапа исполнения контракта и стоимости исполненных обязательств для включения в реестр контрактов.

Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом.

В связи с чем, отметим, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления независимой гарантии, требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере не более размера обеспечения исполнения контракта, рассчитанного заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в реестре контрактов (ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

В силу ч. 3.1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ уменьшение размера обеспечения исполнения контракта, предоставленного в виде независимой гарантии, осуществляется заказчиком путем отказа от части своих прав по этой гарантии. При этом датой такого отказа признается дата включения информации об исполнении контрагентом обязательств, предусмотренной ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, в реестр контрактов.

В письме Минфина России от 27.05.2020 N 24-03-07/44424 отмечено, положения Закона N 44-ФЗ не предусматривают необходимости оформления дополнительных документов, в том числе уведомления для банков, дополнительных соглашений, документов, являющихся основанием для внесения изменений в независимую гарантию или иных документов, подтверждающих отказ от части прав заказчика по независимой гарантии.

Таким образом, в данном случае с даты включения в реестр контрактов информации об исполнении подрядчиком обязательств, предусмотренных этапом исполнения контракта, заказчик считается отказавшимся от части своих прав по независимой гарантии. Оформлять какие-либо документы с целью фиксации такого отказа, не нужно. В таком случае, как следует из положений ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, требование заказчика об уплате денежных сумм по независимой гарантии может быть предъявлено в размере не более размера обеспечения исполнения контракта, рассчитанного заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной реестре контрактов.

Тем не менее в ряде случаев в подобных ситуациях суды признают неправомерным отказ заказчика от уменьшения размера обеспечения контракта (смотрите решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 ноября 2022 г. по делу N А40-106163/2022).

При этом, в случае предъявления заказчиком требований по независимой гарантии без учета частичного исполнения контракта, суды могут признать действия заказчика неправомерными (смотрите, например, постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 марта 2023 г. N Ф05-3779/23 по делу N А40-56447/2022, Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23 июня 2023 г. по делу N А40-211191/2022).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

30 июня 2026 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право.