Согласие на установку баннера в память о погибшем участнике СВО

В память о погибшем участнике специальной военной операции родственники хотят установить баннер, однако его супруга против.
Кем может быть дано согласие на установку такого баннера? Необходимо ли согласовывать такие действия с супругой?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Согласие на установку баннера в память о погибшем участнике СВО, содержащего его персональные данные, может быть дано наследниками с учетом очередности, предусмотренной ГК РФ.

Обоснование вывода:

Правоотношения, связанные с размещением персональной информации о погибшем участнике СВО в месте, доступном третьим лицам, подпадают под действие Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ).

Любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), является персональными данными, в связи с чем отдельные действия (операции) с такими данными или совокупность таких действий, включая сбор, запись, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ) и др., могут совершаться только с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Законом N 152-ФЗ, и при наличии соответствующих условий (оснований) обработки (пп. 1, 3 ст. 3, ст. 6 Закона N 152-ФЗ).

Такие сведения о физическом лице, как Ф.И.О., даты жизни, биографические сведения, изображение являются персональными данными, в отношении которых в силу положений законодательства РФ в области персональных данных должен обеспечиваться режим их конфиденциальности, то есть операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Закона N 152-ФЗ, указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188).

Охрана изображения гражданина также обеспечивается и ст. 152.1 ГК РФ, в силу которой обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей.

Под обнародованием изображения гражданина, как указал Пленум Верховного Суда РФ, необходимо понимать осуществление действия, которое впервые делает данное изображение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа либо любым другим способом, включая размещение его в сети "Интернет".

Случаи, когда согласие на обнародование или использование изображения гражданина не требуется, предусмотрены подп. 1-3 п. 1 ст. 152.1 ГК РФ. За исключением указанных случаев, обнародование изображения гражданина и общедоступность такого изображения сами по себе не дают иным лицам права на свободное использование такого изображения без получения соответствующего согласия (п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Согласие на обнародование и использование изображения не требуется, в частности, в случаях, когда такое использование осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах*(1).

К общественным интересам согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 следует относить не любой интерес, проявляемый аудиторией, а, например, потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде.

Публичный интерес имеет место, в частности, если гражданин является публичной фигурой (занимает государственную или муниципальную должность, играет существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области), а обнародование и использование изображения осуществляются в связи с политической или общественной дискуссией, или интерес к данному лицу является общественно значимым. Не требуется согласия на обнародование и использование изображения гражданина, если оно необходимо в целях защиты правопорядка и государственной безопасности (п. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Полагаем, что наличие заинтересованности родственников в установке баннера в память о погибшем участнике СВО обстоятельством, свидетельствующем о наличии государственных, общественных или иных публичных интересов, само по себе не является.

Стоит также обратить внимание, что, как отмечалось выше, после смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Таким образом, круг лиц, уполномоченных на дачу согласия на обнародование и использование изображения гражданина после его смерти, определен непосредственно ст. 152.1 ГК РФ и включает пережившего супруга, детей и родителей. Иные родственники к числу таких лиц не отнесены.

Из п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 также следует, что какого-либо согласия для обнародования и использования изображения гражданина не требуется в случае смерти гражданина, смерти или отсутствия всех перечисленных в п. 1 ст. 152.1 ГК РФ лиц. Соответственно, при наличии указанных лиц согласие на обнародование и использование изображения умершего гражданина дается непосредственно поименованными лицами (пережившим супругом, детьми, а при их отсутствии родителями).

Обязанность доказывания правомерности обнародования и использования изображения гражданина в любом случае возлагается на лицо, его осуществившее (п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

В части раскрытия третьим лицам иных сведений, относящихся к персональным данным погибшего участника СВО как субъекту персональных данных, стоит отметить, что Закон N 152-ФЗ исходит из того, что обработка персональных данных допускается при наличии согласия субъекта персональных данных либо при наличии прямо предусмотренных пп. 2-11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 указанного Закона оснований.

В случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных с учетом положений ч. 7 ст. 9 Закона N 152-ФЗ дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни (смотрите кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05.02.2024 по делу N 8а-42563/2023[88а-5496/2024-(88а-42986/2023)], кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.11.2023 по делу N 8а-20894/2023[88а-21256/2023], апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 19.12.2023 по делу N 11а-15742/2023, апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 31.10.2023 по делу N 33а-10554/2023, апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 03.08.2023 по делу N 33а-11950/2023).

Как указал в своем определении от 30.05.2024 N 1176-О Конституционный Суд РФ, приведенное регулирование направлено на внесение определенности в правоотношения, связанные с обработкой персональных данных, в случае смерти субъекта персональных данных и на защиту прав и законных интересов субъекта персональных данных и его наследников, что предполагает ограничение круга лиц, правомочных давать согласие на обработку персональных данных в случае смерти субъекта персональных данных, только его наследниками, имея в виду, что призвание к наследованию осуществляется с учетом очередности, предусмотренной ст. 1142-1145 и 1148 ГК РФ, и наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей (п. 1 ст. 1141 ГК РФ).

Установка баннера в память о погибшем участнике СВО под случаи обработки персональных данных, не требующие получения согласия на такую обработку, не подпадает, в связи с чем правовым условием размещения персональной информации на баннере может являться соответствующее согласие наследников такого лица с учетом очередности призвания к наследству.

Супруга, дети и родители погибшего участника СВО являются наследниками первой очереди по закону, в связи с чем именно указанные лица уполномочены на дачу согласия на обработку его персональных данных, в том числе в целях размещения на памятном баннере. Указанное также соотносится с положениями ч. 1 ст. 152.1 ГК РФ в части согласия на обнародование и использование изображения после смерти гражданина.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Беликова Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Парасоцкая Елена

14 августа 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) К иным случаям обнародования и использования изображения гражданина без согласия относятся: изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; гражданин позировал за плату.