Вправе ли автономное учреждение перечислить денежные средства с доходов от предпринимательской деятельности волонтерской организации в качестве благотворительной помощи?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Автономное учреждение потенциально может осуществлять благотворительную деятельность (помощь) за счет средств от приносящей доход деятельности при одновременном соблюдении следующих условий:

1. в уставе учреждения содержится прямое указание на возможность осуществления благотворительной деятельности в качестве иного вида деятельности;
2. осуществление благотворительной деятельности служит достижению основных уставных целей учреждения;
3. соответствующие расходы предусмотрены планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Обоснование позиции:

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки (абзац первый ст. 1 Закона N 135-ФЗ).

Юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей, индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации; при этом никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных Законом о благотворительной деятельности и волонтерстве целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления (ст. 4 Закона N 135-ФЗ).

По смыслу ст. 5-7 Закона N 135-ФЗ автономное учреждение может выступать в качестве участника благотворительной деятельности и осуществлять благотворительные пожертвования, в том числе в форме безвозмездной передачи денежных средств благотворительной (волонтерской) организации, определив при необходимости цели и порядок использования таких пожертвований.

Тем не менее надлежит учитывать также тот факт, что правоспособность автономного учреждения ограничена. Устав автономного учреждения должен содержать исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано (п. 5 ч. 2 ст. 7 Закона N 174-ФЗ). Автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (уставе) (ч. 7 ст. 4 Закона N 174-ФЗ).

Рассматриваемые положения Закона N 174-ФЗ распространяются, по нашему мнению, и на благотворительную деятельность.

Наконец, направление автономным учреждением части средств от приносящей доход деятельности на благотворительные цели должно предусматриваться в плане его финансово-хозяйственной деятельности (п. 9 Требований, утвержденных приказом Минфина России от 31.08.2018 N 186н).

С учетом изложенного, по нашему мнению, автономное учреждение потенциально может осуществлять благотворительную деятельность (помощь) за счет средств от приносящей доход деятельности при одновременном соблюдении следующих условий:

1. в уставе учреждения содержится прямое указание на возможность осуществления благотворительной деятельности в качестве иного вида деятельности;
2. осуществление благотворительной деятельности служит достижению основных уставных целей учреждения;
3. соответствующие расходы предусмотрены планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

В противном случае возникновение претензий со стороны органов финансового контроля представляется нам весьма вероятным. 

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Монько Василиса 

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна 

10 марта 2023 г. 

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.