Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Может ли заказчик, у которого на год предусмотрено финансирование закупок не более чем на два миллионов рублей (размер СГОЗ), не соблюдать требования ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Само по себе обстоятельство ограниченного двумя миллионами рублей годового объема финансового обеспечения закупок не освобождает заказчика от необходимости соблюдения минимального годового объема закупок у СМП и СОНКО, установленного ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.
Обоснование вывода:
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП, СОНКО) в объеме не менее чем 25% совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 1.1 той же статьи при:
- проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только СМП и СОНКО. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;
- осуществлении закупок с учетом положений части 5 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.
Закон N 44-ФЗ в п. 16 ч. 1 ст. 3 определяет понятие "совокупный годовой объем закупок" как утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году*(1). При этом для целей соблюдения требований ст. 30 Закона N 44-ФЗ в силу прямого указания части 1 указанной нормы объем закупок, который заказчики обязаны осуществлять у СМП, СОНКО, рассчитывается от общего объема финансового обеспечения, предоставленного заказчику для принятия и (или) исполнения обязательств по контрактам в соответствующем финансовом году, с учетом положений части 1.1 той же статьи (смотрите письмо Минфина России от 21.04.2023. N 24-06-06/36695 "О рассмотрении обращения"). В свою очередь, согласно п. 3 ч. 1.1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ при определении минимального объема закупок, предусмотренного частью 1 указанной статьи, в расчет СГОЗ не включаются закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 93 этого Закона, за исключением закупок по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с п. 25 данной нормы.
Очевидно, что если все закупки осуществляются заказчиком у единственного контрагента (в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), совокупный годовой объем закупок такого заказчика, рассчитанный для целей применения ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, равен нулю. И в этом случае у заказчика не возникает обязанности осуществлять закупки у СМП и СОНКО.
Также отметим, что в соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ установлена равная для всех заказчиков*(2) обязанность по размещению в ЕИС отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО. Если же все закупки заказчика подпадают под исключения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, обязанность по формированию и размещению в ЕИС в порядке и сроки, установленные законодательством, отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО сохраняется, но заказчик не может считаться нарушившим требование о выполнении определенной доли закупок у таких субъектов, поскольку фактически такая обязанность у него не возникла.
Как видно, обязанность соблюдать требования Закона N 44-ФЗ о минимальных объемах закупок у СМП, СОНКО обусловлено для заказчика не размером (предельным размером) предусмотренного на год финансового обеспечения заказчика. Само по себе обстоятельство ограниченного двумя миллионами рублей объема финансового обеспечения не освобождают заказчика от необходимости соблюдения минимального годового объема закупок у СМП и СОНКО, установленного ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.
Рекомендуем также ознакомиться с материалами
- Вопрос: Обязан ли заказчик размещать отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО, если в течение календарного года он осуществляет только закупки у единственного поставщика в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ? (журнал "Вестник Института госзакупок", N 8, август 2021 г.)
- Энциклопедия решений. Участие в закупках по Закону N 44-ФЗ субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна
Ответ прошел контроль качества
18 декабря 2025 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
-------------------------------------------------------------------------
*(1) Финансовый год согласно ст. 12 Бюджетного кодекса РФ, на нормах которого, помимо прочего, основан Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), соответствует календарному году (с 1 января по 31 декабря).
*(2) За исключением заказчиков, включенных в перечень, предусмотренный п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ (перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 3095-р).
