Может ли казенное учреждение платить за пользование электроустановкой (электрощитовой), если собственник - юридическое лицо, а не сетевая компания?

Может ли казенное учреждение платить за пользование электроустановкой (электрощитовой), если собственник - юридическое лицо, а не сетевая компания?
Через электроустановку осуществлено опосредованное присоединение к электрическим сетям сетевой организации. Собственник электроустановки не имеет тарифа. Клиент оплачивает собственнику электроустановки счета за ее техническое обслуживание.
Какие виды услуг может оказывать потребителю собственник электроустановки?

Права и обязанности, возникающие между поставщиками электроэнергии и ее потребителями, закреплены в Федеральном законе от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила недискриминационного доступа).

Как следует из вопроса, в рассматриваемом случае потребитель электрической энергии опосредованно присоединен к электрической сети сетевой организации через электрощитовую установку, находящуюся в собственности третьего лица (юридическое лицо - владелец электрощитовой установки), не имеющего статуса сетевой организации. В связи с этим владелец электрощитовой установки предъявляет потребителю плату, составляющую его эксплуатационные расходы на содержание электроустановки, в отсутствие утвержденного тарифа.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций (решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области N 52-11, опубликовано 10.02.2012).

Абзацем четвертым п. 6 Правил недискриминационного доступа закреплена обязанность территориальной сетевой организации по компенсации фактических потерь обратившемуся к ней собственнику или иному законному владельцу электросетевого хозяйства (объекты, с использованием которых осуществляется переток электроэнергии конечному потребителю), чьи объекты непосредственно присоединены к сетям территориальной сетевой организации, при условии, что обратившийся владелец не оказывает услуги по передаче электрической энергии и энергопринимающие устройства потребителей были присоединены к объектам электросетевого хозяйства упомянутого владельца в период, в котором он оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии (смотрите решение Верховного Суда РФ от 27.09.2022 N АКПИ22-575, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.06.2025 N Ф09-1456/25 по делу N А60-6942/2024).

Приведенная норма была внесена в п. 6 Правил недискриминационного доступа с 01.01.2020 постановлением Правительства РФ от 26.12.2019 N 1857 во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 N 19-П, в котором содержится вывод о том, что для собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, не исключается возможность возмещения расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации.

Из изложенного следует, что собственник объектов электросетевого хозяйства может компенсировать расходы на содержание таких объектов в отсутствие утвержденного тарифа только в том случае, если он выступал в качестве территориальной сетевой организации по договору о технологическом присоединении потребителя.

Также Конституционный Суд РФ поддерживает позиции судов о том, что собственники объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату, а также из отсутствия доказательств, свидетельствующих об оказании заявителем услуг по передаче электрической энергии и установлении для него тарифа на соответствующие услуги.

Акцент Конституционным Судом РФ делается на том, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, не относящиеся к территориальным сетевым организациям, являются потребителями электрической энергии, не занимаются деятельностью по передаче электрической энергии, а отвечают исключительно за ее переток через свои объекты электросетевого хозяйства иным потребителям (определение Конституционного Суда РФ от 30.01.2024 N 121-О).

Кроме несения расходов на оплату потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, собственники (владельцы) таких объектов в силу возложенного на них ст. 210 ГК РФ бремени содержания принадлежащего им имущества несут расходы на содержание таких объектов, в том числе в части обеспечения беспрепятственного перетока электрической энергии иным ее потребителям.

Полагаем, что в отсутствие утвержденного тарифа владелец электрощитовой установки не может предъявлять плату за ее содержание потребителю, чьи электрические сети опосредованно присоединены к сетям территориальной сетевой организации (или иной энергоснабжающей организации) через указанную электрощитовую установку на основании п. 6 Правил недискриминационного доступа. Более того, владелец электрощитовой установки не вправе препятствовать перетоку электрической энергии для получения ее потребителем.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Галета Мария

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

18 июля 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.