Считается ли прокладка кабеля оптоволокна для подключения здания к интернету капитальным вложением?

Организация (АО) получает средства субсидии из бюджета на содержание. Согласно порядку предоставления субсидии установлен запрет на использование средств на капитальные вложения.
Считается ли прокладка кабеля оптоволокна для подключения здания к Интернету капитальным вложением?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Возможность использования средств субсидии в рассматриваемой ситуации зависит от целей закупки. В том случае, если результатом закупки будет получение в собственность организации линии связи, использование средств субсидии существенно повысит риски квалификации расходов в качестве нецелевых.

Обоснование вывода:

Как правило, расходы на осуществление капитальных вложений за счет субсидии на осуществление текущих расходов признаются нецелевыми (смотрите, например, решения ВС Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. по делу N 7/2-523/2017, АС Самарской области от 24 марта 2026 г. по делу N А55-35210/2025, постановление Волховского городского суда Ленинградской области от 22 мая 2024 г. по делу N 5-131/2024).

Следует также отметить, что нет единой методики для определения, являются ли расходы капитальными, кроме того, правилами какого бухгалтерского учета: "коммерческого", по которому ведут учет акционерные общества, или "бюджетного", по которому ведут учет органы власти, предоставляющие субсидии, следует руководствоваться в данном случае.

Однако к капитальным вложениям, как их определяет п. 7 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления (утвержден приказом Минфина России от 29 ноября 2017 г. N 209н), относятся расходы, в результате которых происходит формирование (увеличение стоимости) основных фондов - недвижимого и (или) движимого имущества, признаваемого в целях бухгалтерского учета объектами основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов, биологических активов, достигших своей биологической зрелости. Аналогичное определение капитальных вложений содержится в п. 5 ФСБУ 26/2020 "Капитальные вложения". Поэтому полагаем, что в части классификации расходов в качестве капитальных в госсекторе и коммерческих организациях подходы аналогичны.

В соответствии с положениями введения Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008) к сооружениям относятся, в частности, такие объекты, как линии связи и электропередачи и местные трубопроводы. Соответственно, потенциально оптоволоконная линия, рассматриваемая в вопросе, может быть отнесена к самостоятельному объекту основных средств (сооружению).

Предоставление доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационной сети - это обеспечение возможности приема и передачи телематических электронных сообщений (обмена телематическими электронными сообщениями) между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети (п. 2 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2607 (далее - Правила N 2607)). Предоставление доступа к сети передачи данных - это совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии, подключению с ее помощью оборудования к узлу связи сети передачи данных либо по обеспечению возможности подключения к сети передачи данных оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту и (или) пользователю телематических услуг связи (п. 2 Правил N 2607).

Классификация расходов в качестве капитальных или текущих во многом зависит от предмета договора, а также результатов его исполнения, так, например, если в результате у организации не возникнет право на созданную линию связи, то признавать такие расходы капитальными безосновательно (смотрите Вопрос: Учет затрат на подключение к сети передачи данных в сумме стоимости работ по организации линии связи (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2021 г.); Вопрос: По каким КВР и КОСГУ отразить расходы по договору о предоставлении высокоскоростного доступа к сети Интернет по волоконно-оптической линии, включающему прокладку волоконно-оптической линии связи? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2025 г.)).

В то же время если у организации после приемки работ возникнут права на созданную линию связи, то расходы на ее создание классифицировать в качестве капитальных вложений вполне обоснованно (смотрите Вопрос: Какие затраты относятся к капитальным, а какие к текущим в ситуации, когда организация при предоставлении Интернета использует волоконно-оптические линии связи? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2024 г.)).

Соответственно, на этапе планирования закупки должностные лица организации должны определиться с теми целями, ради которой она осуществляется, в том случае если результатом должно стать сооружение, находящееся в собственности организации, то использовать указанную в вопросе субсидию крайне рискованно.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Гурашвили Георгий

Ответ прошел контроль качества

20 июля 2026 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.