Судом принято решение о ликвидации фонда. Учредителем фонда является муниципальный район. Фондом заключены договора займа с предпринимателями. Может ли администрация района после ликвидации фонда подать иски о возврате сумм займа?

По иску Минюста судом принято решение о ликвидации фонда предпринимательства. Учредителем фонда является муниципальный район. Фонд заключил договоры займа с предпринимателями.
Может ли администрация района после ликвидации фонда подать иски о возврате сумм займа?

Согласно п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Таким образом, по общему правилу ликвидация юридического лица в случае вынесения судом решения о ликвидации юридического лица осуществляется в соответствии со ст. 61-64 ГК РФ и с соблюдением требований ст. 20, 21 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (подробнее смотрите в Энциклопедии решений. Исполнение решения суда о принудительной ликвидации юридического лица).

От имени ликвидируемого юридического лица без доверенности действует ликвидатор, который может подать исковое заявление о возврате суммы займа, но судебное производство по такому иску возможно только до внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении фонда (п. 3 ст. 49, п. 9 ст. 63, п. 4 ст. 62 ГК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ). Администрация района в процессе ликвидации фонда как его учредитель подать иск не может, такое право учредителю фонда законом не предоставлено.

В силу ст. 419 ГК РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Но на основании п. 5.2 ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

В случае назначения судом процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица арбитражный управляющий, действуя от имени такого лица, как если бы его статус не был прекращен, и в интересах сообщества лиц, заинтересованных в распределении его имущества, вправе обратиться к контрагенту юридического лица с предложением о погашении дебиторской задолженности, а при несогласии последнего с добровольным удовлетворением обязательственного требования - обратиться в суд с иском о взыскании соответствующей задолженности (определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 7 ноября 2023 г. N 301-ЭС23-12467).

Вместе с тем, как следует из п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, подать заявление о назначении процедуры распределения имущества ликвидированного юридического лица могут лица, имеющие право на это имущество. Согласно ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия проводит расчеты с кредиторами ликвидируемого юридического лица, а оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица.

При этом пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что имущество фонда, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов фонда, не передается учредителю фонда, а направляется в соответствии с его учредительными документами на цели, в интересах которых фонд был создан, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

Соответственно, поскольку администрация как учредитель фонда не имеет права на его имущество, то она не имеет и права подать заявление о распределении имущества ликвидированного фонда в виде права требования к предпринимателю.

Отметим также, что в судебной практике нам не было обнаружено дел о назначении процедуры распределения имущества ликвидированного фонда в порядке п. 5.2 ст. 64 ГК РФ по требованиям лиц, которым имущество подлежало передаче в соответствии с учредительными документами фонда на цели, в интересах которых фонд был создан, и (или) на благотворительные цели. По нашему мнению, такие лица могут заявить в суд соответствующее требование.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ефимова Ольга

Ответ прошел контроль качества

26 января 2026 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.