Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие

31 июля 2014 года состоялось интервью с главой администрации Токаревского района Виктором Николаевичем Айдаровым.  

Тема интервью: "Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие" 

Организатор мероприятия: региональный партнер разработчика системы ГАРАНТ - компания "Плюс Гарантия"  

Ведущая: Рита Багатурия (компания "Плюс Гарантия").

Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! В рамках масштабного интернет-проекта "Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие" мы находимся в гостях в Токаревском районе, и имеем честь общаться с опытным руководителем, которому, по праву, есть что рассказать о развитии района.

Виктор Николаевич, добрый день еще раз! Мы знаем, что одним из ключевых моментов своей работы вы считаете именно очное общение с гражданами. Расскажите об этом… 

В. Н. Айдаров: Уже много лет руковожу районом. И на протяжении всего этого времени работу с населением и обращениями граждан всегда считал и считаю одним из главных приоритетов своей работы. Стараюсь быть предельно открытым, поэтому регулярно провожу приемы граждан, встречи в трудовых коллективах, с ветеранами, молодежью, использую разнообразные формы общения с людьми. Конечно, в современном мире информационное пространство стремительно расширяется. В последнее время больше стало возможностей для общения с органами власти посредством электронных ресурсов, что, несомненно, очень удобно для населения. Но, тем не менее, на местном уровне по-прежнему востребованными и, на мой взгляд, наиболее эффективными формами взаимодействия с населением продолжают оставаться личные приёмы и прямые общения с гражданами. Они позволяют людям высказаться, снять напряжение, а нам на месте объективно оценить ситуацию и оперативно наработать меры для решения существующих проблем.

В первом полугодии 2014 года в администрацию Токаревского района поступило 89 обращений: 50 – письменных и 39 устных. Среди письменных обращений, в основном, переадресованные из администрации области и вышестоящих инстанций. На сайт администрации района поступило 9 обращений. Вся работа с обращениями граждан осуществляется на основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации". Для более полного и объективного рассмотрения обращений граждан практикуется комиссионное рассмотрение с выездом на место и   участием заявителя.

Ведущая: Ведущая: Главным инвестиционным проектом, который реализуется сейчас на территории Вашего района, является строительство Токаревской птицефабрики. Как оно проходит, и в этом контексте, какова оценка инвестиционной привлекательности и перспективы в целом? 

В. Н. Айдаров: В Токарёвском районе созданы благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности. Это и выгодное географическое положение района, наличие развитой инфраструктуры, высокий уровень газификации района с большими запасами неиспользуемого газа, запасы электроэнергии,

транспортная доступность. Кроме того, наша территория богата сырьевыми, природными и трудовыми ресурсами для эффективного развития сельскохозяйственного производства.

В целях инвестиционной привлекательности района разработан инвестиционный паспорт Токарёвского района с перечнем соответствующих инвестиционных площадок, информация о которых размещена на официальном сайте муниципального образования.

Если говорить о сегодняшнем дне, отмечу, что главным инвестиционным проектом, который реализуется сейчас, действительно является строительство Токаревской птицефабрики, с которой мы связывает дальнейшую перспективу социально-экономического развития нашего района на предстоящие годы. Реализация этого масштабного проекта позволит обеспечить занятость населения и даст новые возможности для развития агропромышленного комплекса, укрепления бюджета и повышения уровня жизни жителей района.

В рамках данного проекта предусмотрена также реализация ещё двух инвестиционных проектов – это строительство подъездов к производственным объектам и ремонт автомобильной дороги "Токаревка - Семеновка" - Гладышево.

Также в текущем году планируется построить водопроводные сети в двух населенных пунктах: р.п.Токаревка и с. Абакумовка, и водозаборные скважины в 3 сельсоветах, где уже были построены новые водопроводы (Васильевском, Безукладовском и Полетаевском), а также пустить газ в с. Семёновка, Филимоновка, Воронцовка.

Кроме этого, готовится проектно-сметная документация для вхождения в Проект комплексного обустройства площадки сетями инженерной инфраструктуры под комплексную жилищную застройку на строительство 120 индивидуальных жилых домов в р.п. Токаревка.

Фактический объем  инвестиций за I полугодие 2014 года составил 770,1 миллиона рублей, что в 3,3 раза выше уровня I полугодия 2013 года.

Основной целью всех инвестиционных проектов является повышение качества жизни населения, рост привлекательности района и создание дополнительных условий для внутренних и внешних инвестиций.

Ведущая: Как Вы оцениваете уровень развития предпринимательства в районе?

В. Н. Айдаров: Малый и средний бизнес играет важную роль в экономике нашего района. Это создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и социальной напряженности. На сегодняшний день в районе 27 малых и средних предприятий, 306 индивидуальных предпринимателей и 136 крестьянских (фермерских) хозяйств. В них занято 1473 человек, что составляет 16,9 % от общей численности занятого в экономике населения.

Выручка от реализации товаров, продукции, выполнения работ, оказания услуг за 2013 год составила 1050,0 млн. рублей, что на 130% выше уровня 2012 года.

Оборот розничной торговли через все каналы реализации за 2013 год составил 796,3 млн. руб. или 107,0 % к 2012 году. За первое полугодие 2014 года – 411,0 млн. руб

На территории района организована ярмарка выходного дня, в среднем 108 субъектов малого предпринимательства принимают в них участие. Оборот розничной торговли на ярмарках по итогам 2013 года составил 78,0 млн.руб.. В первом полугодии 2014 г. – 38, 1 млн.руб.

В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства, выявления его лучших представителей, пропаганды их деятельности  ежегодно проводится  районный конкурс "Лучший предприниматель года" и районная  конференция представителей субъектов малого и среднего предпринимательства. Им через средства массовой информации оказывается  информационная поддержка. Ведется взвешенная политика в отношении субъектов предпринимательства, уплачивающих Единый налог на вмененный доход (ЕНВД). С 2010 года значения коэффициента К2, учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности плательщиками ЕНВД, не изменялся.

В общем  количестве предприятий преобладают  предприятия и организации с видом  деятельности "Оптовая и розничная торговля" и "Сельское хозяйство".

Значительную роль в сельскохозяйственном секторе экономики района играют малые формы хозяйствования – крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства. Ими обрабатывается 40,3 тыс. га (38%) пашни. В общем объеме производимой сельхозпродукции в КФХ выращивается 34 % зерновых, 26 % сахарной свеклы, 38 % подсолнечника. Стоимость валовой продукции, произведенной в КФХ в 2013 году, составила 616 млн. рублей. В личном подворье производится 96% мяса, 76% молока, 100% яиц, картофеля и овощей.

На протяжении многих лет в районе стабильно функционирует Токаревское районное потребительское общество "Единство". Кроме заготовительной и торговой деятельности, обществом для сельского населения оказываются дополнительные услуги по дроблению зерна, парикмахерские, по ремонту обуви, раскрою ткани. В текущем году планируется обеспечить товарооборот Райпо в размере 92750 тыс. руб., или 117% к уровню 2013 года.

В планах по развитию предпринимательской деятельность в районе на 2014-2015 гг. стоят задачи по расширению бытовых и платных услуг обслуживания населения малым бизнесом, а именно: открытие 2 объектов ритуального обслуживания; объектов по проведению праздничных торжеств; физкультурно-оздоровительной деятельности; по оказанию услуг прачечной и химической чистки, а также строительство и реконструкция объектов торговли с объемом инвестиций 5800 тыс. рублей.

Основными же задачами развития предпринимательства на территории района в среднесрочной перспективе являются привлечение населения к предпринимательской деятельности за счет изменения отраслевой структуры и увеличения доли оборота малых предприятий неторговой сферы, повышение потенциала малого бизнеса в экономике района, укрепление социального статуса предпринимателя.

Ведущая: Какова на сегодняшний день по данным администрации изношенность объектов ЖКХ? 

В. Н. Айдаров: К объектам ЖКХ в районе относятся 75,5 км. водопроводных сетей, 22 артезианских скважины и 19 водонапорных башен; 1,4 км. тепловых сетей; более 500 км. газопроводов высокого, среднего и низкого давления.

Уровень износа водопроводных сетей составляет 64%, тепловых сетей – 15%, газопроводов - 10%;

В рамках решения проблемы водоснабжения района в 2012-2014 годах проведена большая работа. В частности, построены водопроводные сети в 7 населенных пунктах на территории 4 сельсоветов общей протяженностью 17,1 км, 8 водонапорных башен, 4 скважины. На эти цели освоено более 40 млн. рублей. Чтобы полностью завершить цикл водоснабжения в этих населенных пунктах, требуется строительство ещё нескольких водозаборных скважин. Заявки поданы в областную адресную инвестиционную программу. На эти цели предусмотрены средства областного бюджета в сумме около 2 млн. рублей. Заменены три водонапорные башни в рабочем поселке Токаревка.

Кроме этого, в рамках участия в программе "Устойчивое развитие сельских территорий" направлена заявка на строительство водопроводов в р.п. Токаревка и 6 сельских населенных пунктов общей протяженностью 41,9 км, сметная стоимость объектов - 65 млн. рублей. Также направлены документы на вхождение в подпрограмму "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области" государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы, в рамках которой в текущем году финансируется строительство скважин и башен в 4 сельсоветах.

За весь период газификации на территории района переведено на газовое отопление 110 котельных и топочных. Газифицировано 4945 жилых домов и квартир. На 01.08.2014 года уровень газификации района составил 79,6% от жилого фонда, подлежащего газификации,.

В 2010 году вместе со строительством нового здания ТСШ №2 была построена новая современная котельная, которая кроме школы, обслуживает Дом детского творчества и 5-тиэтажный жилой дом, обновлены тепловые сети. Также обновлены тепловые сети от котельной к зданиям Центральной районной больницы.

Проведена модернизация котельных и перевод их на новый современный уровень в 9 учреждениях бюджетной сферы. В текущем году планируется продолжить эту работу и модернизировать все оставшиеся котельные.

Ведущая: Насколько активно развивается жилищное строительство?

Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитиеВ. Н. Айдаров: Жилищное строительство в районе развивается за счет строительства индивидуального жилья и участия района в целевых федеральных и региональных программах, направленных на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.

Одной из наиболее эффективных для района стала реализация программы "Социальное развитие села" (с 2014 г. она называется "Устойчивое развитие сельских территорий"). За весь период действия этой программы освоено более 37 млн. рублей, свои жилищные условия улучшили 58 семей. В текущем году 6 семей получили сертификаты на общую сумму 5,5 млн. рублей, до 2020 года они планируют построить для своих семей индивидуальные дома.

По подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" приобрели жильё и улучшили свои жилищные условия 22 семьи.

В рамках областной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в районе построено 10 домов, в которые расселена 21 семья, 54 человека. В настоящее время муниципального аварийного жилого фонда на территории района нет.

За период с 01.01.2013 по настоящее время областной материнский семейный капитал получила 21 многодетная семья. 19 семей использовали его на реконструкцию жилого помещения, 1- на приобретение жилья и 1- на погашение кредита, полученного на приобретение жилья.

Кроме этого, 15 многодетным семьям предоставлены земельные участки под строительство жилья. Данные участки обеспечены инженерными коммуникациями, имеются подъездные пути с твердым покрытием, наличие газовых и электрических сетей.

Ведущая: Какие программы наиболее успешно реализуются именно в Токаревском районе? 

В. Н. Айдаров: Как уже было отмечено, за последние годы в районе была проведена большая работа по решению ряда насущных проблем, стоящих перед муниципальным образованием. Это стало возможным благодаря участию района в федеральных, региональных и районных программах. Кроме тех программ по газификации, водоснабжению, жилью, о которых я говорил выше, наиболее эффективными назову также программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области. По этой программе с 2008 по 2012 год отремонтировано 28 жилых домов из 30. Очередной период ремонта для нашего района - 2020-2043 годы.

Реализуется программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области" на 2014-2020 годы, по которой в текущем году профинансированы и финансируются ранее построенные газопроводы – это более 100 млн. рублей.

Многое сделано в рамках реализации программ модернизации учреждений образования и здравоохранения, что позволило значительно укрепить их материально-техническую базу и провести большой объем ремонтных работ.

Активно действуют программы по поддержке и развитию малых форм хозяйствования и личных подсобных хозяйств. В 2013 году в районе была введена современная семейная молочная ферма КФХ "Иванов" на 100 голов.

Благодаря участию в областной адресной программе "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Тамбовской области на 2009-2015 годы" в прошлом году построены новые дороги к п. Красный, "Токаревка-Сергиевка" - Марьевка. На 2014 год подготовлена ПСД на ремонт автомобильной дороги "Токаревка-Сергиевка" протяженностью 5 км, сметной стоимостью 50,7 млн. рублей, проводятся работы по выбору земельного участка под строительство автомобильной дороги "Токаревка-Сергиевка" - Калиновка, для вхождения в программу строительства автомобильных дорог к населенным пунктам, не обеспеченных круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог с твердым покрытием.

Большая работа проводится по благоустройству рабочего поселка, благодаря чему посёлок в течение ряда лет занимает призовые места в областном конкурсе на самый благоустроенный населенный пункт.

Реализуются и многие другие программы.

Ведущая: Как проходит реализация программы переселения соотечественников?

В. Н. Айдаров: Токаревский район с конца 2011 года принимает участие в Государственной Программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. В период её действия район принял и разместил 41 участника программы и членов их семей из стран ближнего зарубежья, приняты меры к их трудоустройству.

Отдельная статистика по гражданам, прибывшим с территории Украины. По состоянию на 08.08.2014 г. на территорию района в связи с нестабильной политической ситуацией на Украине на территорию района прибыло 89 граждан. По имеющимся данным, 45 человек проживают у родственников. 44 размещены в пункте временного размещения, открытого в р.п.Токаревка на базе агро-технологического техникума. Здесь созданы все необходимые социально-бытовые условия для проживания людей, организовано полноценное питание. В настоящее время совместно с главами сельских поселений и Токаревского поселкового округа решаются вопросы о дальнейшем размещении желающих остаться в районе граждан, их трудоустройстве и устройстве детей в школы и детские сады.

Ведущая: Какова экологическая ситуация в районе? 

В. Н. Айдаров: В целом, положительная, как и, в целом, по области. Традиционно Тамбовщина была и остается регионом с хорошими экологическими показателями. Администрацией области и Управлением по охране окружающей среды уделяется большое внимание проблемам  экологии, принято немало законодательно-правовых актов, направленных на проведение мероприятий по защите окружающей среды.

Одним из направлений этой работы для муниципалитетов в соответствии с действующим законодательством являются организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности в целом, улучшение санитарного состояния населенных пунктов и природных объектов.

Администрацией Токаревского района ранее была проведена большая работа по организации и обустройству свалки. Сбором, вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов в рабочем поселке Токаревка занимается Муниципальное унитарное предприятие Токаревского поселкового округа "Авангард". В настоящее время прорабатывается вопрос о сотрудничестве с ООО "КомЭК" по утилизации отходов на Жердевском полигоне.

В районе ведется планомерная работа по ликвидации несанкционированных свалок, совместно с населением проводятся месячники по благоустройству. В рамках акции "Дни защиты от экологической опасности" администрацией района совместно с сельсоветами, образовательными учреждениями, предприятиями производится уборка территорий, осуществляется посадка цветников, деревьев, проводится очистка и благоустройство водных источников и берегов рек, лесных полос, проходят беседы, лекции, экологические уроки в целях привлечения внимания к проблемам экологии и формирования у населения активной жизненной позиции по защите природы и понимания необходимости бережного отношения и разумного использования ее богатств.

Ведущая: Виктор Николаевич, вы очень любите свой район, это видно невооруженным глазом… На юбилей района под вашим чутким руководством и при непосредственным участии была издана потрясающая книга. На Ваш взгляд, в чем идентичность и особенность района, его жителей? 

В. Н. Айдаров: Токарёвский район является чисто сельскохозяйственным. Эта его особенность отражается в гербе и флаге нашего муниципального образования, которые были приняты недавно. Исторически район степной, здесь традиционно выращивали зерно и перерабатывали на мельнице, которая изображена в центре герба. Цветок подсолнечника в виде восходящего солнца и сахарная свёкла подчеркивают приоритет отрасли растениеводства и тех основных видов культур, которые мы выращиваем.

В сельскохозяйственном производстве трудится большая часть сельского населения нашего района. Это их нелегким крестьянским трудом создавалось и создается благосостояние района. Жителей района объединяет искренняя любовь к своей малой родине и желание работать для его дальнейшего развития.

Ведущая: Какие направления, в первую очередь, необходимо развивать в районе? 

В. Н. Айдаров: Исходя из особенностей района, который, как я уже отметил, является чисто аграрным, приоритетным направлением считаем развитие сельскохозяйственного производства.

В районе обрабатывается более ста тысяч гектаров пашни. Сельскохозяйственным производством занимаются 18 сельхозпредприятий, 136 крестьянских (фермерских) хозяйств, 7000 личных подсобных хозяйств.

Основные усилия сельхозпроизводителей направлены на увеличение производства сельхозпродукции и повышение её качества за счет более широкого применения современных ресурсосберегающих технологий. За последнее время в этом направлении проведена большая работа.

В настоящее время из 93 тыс. га посевной площади 36,7 тыс. га (40%) сельскохозяйственных культур возделывается по интенсивным технологиям.

На повышение эффективности растениеводства в районе рассчитан план действий на несколько лет вперед. Мы проанализировали все направления и считаем, что резервы у нас есть. Планируем вернуть в оборот пашни за счет распашки залуженных окраин полей, балок, полей, где растут малопродуктивные многолетние травы, а также провести раскорчевку непродуктивных садов. Стоит задача увеличить площади, засеваемые элитными семенами высокоурожайных сортов, больше вносить минеральных и органических удобрений, расширять площадь обработки средствами химической защиты растений от сорняков, болезней и вредителей. Все эти меры должны привести к повышению уровня рентабельности производимой сельхозпродукции.

Как я уже отметил выше, сегодня большие надежды мы связываем со строительством Токаревской птицефабрики с объемом производства в 100 тысяч тонн мяса птицы в год. Это позволит нашему району обрести второе дыхание: даст дополнительно 3 000 рабочих мест и позволит существенно увеличить годовые налоговые поступления в консолидированный бюджет района.

Конечно, необходимо развивать и животноводство. Самым значимым направлением в этой работе является строительство, модернизация и перевооружение молочно-товарных ферм по производству продукции животноводства с использованием новых технологий содержания, кормления и доения скота. На ближайшую перспективу, в частности, запланированы реконструкция и модернизация 6 МТФ для разведения КРС и реконструкция 3 помещений бывших свино-товарных ферм под разведение овец; строительство современной молочной фермы на 100 голов; развитие мясного скотоводства и овцеводства; расширение площади посевов кормовых культур для обеспечения поголовья сбалансированными кормами; осуществление комплекса мероприятий, направленных на улучшение племенной работы и повышение уровня ветеринарного обслуживания.

В целом, вся экономическая политика, проводимая администрацией района, направлена на стабилизацию экономической ситуации в муниципальном образовании, на укрепление и развитие ее положительной динамики. Одна из главных задач деятельности органов власти - не просто поддержание процессов оживления в экономике, а создание условий для активизации инвестиционной деятельности во всех сферах экономики, развития малого бизнеса на территории района, приоритетного решения социально-экономических проблем.

Ведущая: Каждый район вносит индивидуальный вклад района в общую копилку реализации социально-экономической стратегии региона. Каков он, на ваш взгляд, со стороны Токаревского района? И по каким объективным критериям необходимо оценивать эффективность развития района как самостоятельной единицы региона? 

В. Н. Айдаров: Несомненно, Токаревский район вносит свой вклад в социально-экономическое развитие региона. Токаревские земледельцы ежегодно производят до 130 тысяч тонн зерна, более 300 тысяч тонн сахарной свеклы, до 30 тысяч тонн подсолнечника. В прошлом году получено 154 тысячи тонн зерна, 306 тысяч тонн сахарной свеклы, 37 тысяч тонн подсолнечника.

На протяжении ряда лет район по основным производственным показателям, оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также участию в инвестиционных программах стабильно занимает достойное положение в группе лидеров среди муниципальных районов области.

Что касается объективных критериев эффективности развития района как самостоятельной единицы, то, на мой взгляд, здесь, в первую очередь, необходимо выделить улучшение уровня и качества жизни населения района, а также развитие социальной сферы. Это и достойный уровень заработной платы, и создание необходимых условий для получения качественного образования, квалифицированной медицинской помощи, интеллектуального и творческого развития людей, особенно молодежи, формирование здорового образа жизни.

Целесообразно в качестве критерия рассматривать и развитие инфраструктуры района в целом, улучшение инвестиционного климата на территории района.

Я бы ещё обозначил такой важный, на мой взгляд, критерий, как отношение и доверие  жителей района к работе главы администрации района. Лично я очень благодарен своим землякам, которые поддерживают меня и доверяют управлять районом. В этом доверии, наверное, и заключается главная оценка нашей совместной работы, моих деловых и человеческих качеств как руководителя-управленца. Вместе мы будем работать дальше и добиваться решения поставленных задач, как бы ни было сложно.

Ведущая: Владимир Николаевич, огромное спасибо за участие в проекте, желаем Вам такого же вдохновения, целеустремленности и сохранить такое же доброе отношение к району и его жителям!