Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие

Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие22 июля состоялось интервью с главой Никифоровского района Михаилом Николаевичем Данилкиным.

Тема интервью: «Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие».

Организатор мероприятия: региональный партнер разработчика системы ГАРАНТ – компания "Плюс Гарантия".

Ведущая: Рита Багатурия (компания "Плюс Гарантия").

Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет – аудитория! Сегодня в рамках нашего проекта мы имеем возможность общаться с главой Никифоровского района. Более того, района, занимающего второе место по достижению наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Тамбовской области.

Добрый день, Михаил Николаевич. Расскажите нам, за счет каких ресурсов район достигает вот уже не первый год лидирующие позиции, какова инвестиционная привлекательность. 

М. Н. Данилкин: Во – первых, Никифоровский район имеет выгодное географическое положение вблизи железной дороги и федеральной автодороги Мб «Каспий», в 55 километрах от областного центра.

Что касается создания благоприятного инвестиционного климата, то, согласно нашим планам, будет достигаться за счет комплекса мер, включающих следующие шаги: создание в районном поселке Дмитриевка индустриального парка как основного направления развития монопоселения на основе государственно – частного партнерства; подготовку и размещение на сайте информации об имеющихся и потенциальных инвестиционных площадках; реализацию в рамках федеральных, областных программ инвестиционных проектов, направленных на развитие энергетической, транспортной, жилищно – коммунальной и социальной инфраструктуры, с целью создания условий для дальнейшего развития производственных комплексов.

Создание индустриального парка в районном поселке Дмитриевка необходимо начинать с разработки комплексного инвестиционного плана, в котором необходимо описать механизмы его работы, организацию инженерной инфраструктуры, дать финансово – экономическое обоснование.

Индустриальный парк предполагается организовать в районе зерносклада на 240 тысяч тонн. На этой площади планируется строительство второй очереди Тамбовского зерноперерабатывающего комбината и строительство завода по производству биоразлагаемого полимера.

Земельный участок под строительство второй очереди сформирован. В настоящее время ведется работа по формированию земельного участка под строительство завода по производству биоразлагаемого полимера.

Кроме того, готовятся земельные участки еще под три инвестиционные площадки – в селе Юрловка под строительство комплекса на 1 000 голов, в селе Старое Сабурово под строительство комплекса на 500 голов, в районном поселке Дмитриевка под строительство цеха по переработке жома и продукции свиноводства в электрическую и тепловую энергию.

Реализация вышеперечисленных проектов планируется на площади 109,4 гектаров. На территории района планируются и строятся объекты инфраструктуры, в частности, за счет участия в федеральных и областных программах. Так, введен в эксплуатацию подъездной путь к зерновому складу на 240 тыс.тн в р.п.Дмитриевка от станции Никифоровка Юго – Восточной железной дороги, газифицирован зерносклад, подвели дорогу к зерноскладу, выполнена двойная запитка электроэнергии к зерноскладу, в с.Сабуро – Покровское к комбинату хлебопродуктов проложена дорога, проведен газ, к селу Старое Сабурово запланировали провести дорогу, электроэнергию, газифицировать (проектно – сметная документация готова и уже подвели электроэнергию и газ).

Ведущая: Как известно, гибкость экономке придает малый и средний бизнес. Как в районе обстоят дела в этом напрвлении?

М. Н. Данилкин: Действительно, малый и средний бизнес мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный заряд, служит серьезным фактором структурной перестройки, во многом решает проблему занятости.

Основные экономические показатели свидетельствуют о стабильном положении в развитии предпринимательства Никифоровского района. Предпринимательский сектор в районе развивается динамично, год от года демонстрируя рост своих показателей.

На 1 апреля 2014 года на территории Никифоровского района зарегистрировано 86 малых и 2 средних коммерческих предприятия по различным видам экономической деятельности. Основная часть организаций зарегистрирована по таким видам экономической деятельности, как оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; сельское хозяйство, обрабатывающие производства, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; строительство; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Оценивать роль бизнеса в экономической жизни Никифоровского района необходимо не только по количеству субъектов предпринимательства, но и по его обороту.

Одним из основных оценочных показателей работы малых и средних предприятий является их оборот. За 1 квартал 2014 год функционирующие на территории района малые предприятия выпустили продукции, реализовали товаров, выполнили работ и услуг на 559,5 миллионов рублей, средние предприятия 107,7 миллионов рублей. В бюджеты всех уровней ими уплачено 21,1 миллионов рублей, в том числе ЕНВД 1,2 миллионов рублей.

Количество индивидуальных предпринимателей на 1 апреля 2014 года составило 339. Наиболее привлекательной сферой деятельности индивидуальных предпринимателей является оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.

Ведущая: Каких услуг, на Ваш взгляд, объективно не хватает в районе? 

М. Н. Данилкин: В районе ощущается нехватка бытовых услуг, таких как химчистка, оказание услуг по уборке помещений, ломбарда, ремонт бытовой техники (холодильники, телевизоры, стиральные машины), фотоуслуги, а также ремонт ключей.

Ведущая: Насколько широко представлены торговые центры? По итогам проведенных нами встреч, практически у всех глав единое отношение к процессу глобализации в районах. По – вашему, плюсом или минусом, в большей степени он является? 

М. Н. Данилкин: Буквально по состоянию на 1 июня 2014 года в рабочем поселке Дмитриевка функционируют торговые центры «Универсам», «Пятачок», «Магнит», «Лидер», «Перекресток», «Любимые продукты».

В расчете на 1000 жителей приходится 523 квадратных метра торговой площади при суммарном нормативе минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов — 283 квадратных метра, то есть практически в два раза превышен норматив. Более 50% объектов торговли размещены в районном поселке Дмитриевка. Наличие торговых центров отрицательно влияет на мелкие торговые объекты, торговые точки закрываются.

Ведущая: Как известно, за счет реализации программ районы могут решить существенную часть проблем, в том числе, и повысить уровень жизни на селе. В каких программах Никифоровский район участвует наиболее активно и успешно? 

М. Н. Данилкин: По состоянию на 1 июня текущего года в районе реализуются 14 муниципальных программ.

Успешно реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей Никифоровского района на 2014 – 2020 годы»  муниципальной программы Никифоровского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан района на 2014 – 2020 годы». Программа предполагает оказание государственной поддержки путем предоставления молодым семьям – участникам программы безвозмездной помощи (социальной выплаты) на приобретение жилья.

На основании действующего законодательства, в 2013 году принято 17 учетных дел. За первое полугодие 2014 года принято 10 учетных дел, и все признаны участниками Программы.

По состоянию на 11 июня текущего года в программе состоят в очереди по улучшению жилищных условий 120 семей.

За период реализации программы в Никифоровском районе социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 44 молодых семьи – участников подпрограммы, сумма выплаты составила более 19 миллионов рублей.

В этом году свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилья получат 7 молодых семей, из них 1 многодетная семья.

Общая сумма социальной выплаты составит  более  3,9 миллионов рублей, в том числе из средств районного бюджета выделено 0,6 миллионов рублей.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее 30 % расчетной (средней) стоимости жилья – для молодых семей, не имеющих детей; 35 % расчетной (средней) стоимости жилья – для молодых семей с детьми, в том числе для неполных семей.

В рамках федеральной целевой программы  «Жилище» на 2011 – 2015годы, многодетные семьи имеют преимущество в получении социальной выплаты, при изъявлении желания получить социальную выплату в планируемом году они включаются в список претендентов в первую очередь, независимо от даты подачи заявления. Одна многодетная семья уже подала заявление на получение социальной выплаты в 2014 году.

В рамках программы «Социальное развитие села до 2013 года» в 2013 году выдано 111 сертификатов жителям Никифоровского района на право получения социальных выплат на приобретение жилья. С 2014 года изменилось название программы и условия участия. В текущем году счастливыми обладателями социальных выплат стали 18 семей, из них 9 молодых. В настоящее время в очереди на получение социальных выплат состоят 48 семей. Количество участников программы заметно сократилось, потому что из очереди выбыли неработающие граждане или работающие за пределами района. Предоставление социальных выплат осуществляется согласно следующей очереди. Вначале свидетельства получают работники сферы сельского хозяйства, которые желают построить собственное жилье, затем те, кто будет покупать квартиру или дом. Далее идут работники социальной сферы и, в первую очередь, изъявившие желание построить жилье, во вторую же, купить готовое.

В целях создания дополнительных механизмов государственной поддержки малых форм хозяйствования постановлением администрации области в 2012 году принята Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 – 2020 годы, в рамках которой отдельным блоком выделена подпрограмма по поддержке малых форм хозяйствования.

Одним из мероприятий вышеуказанной подпрограммы является предоставление грантов начинающим фермерам. В рамках данной подпрограммы в 2013 году гранты на приобретение сельского хозяйственных животных и подведение необходимой инфраструктуры получили: индивидуальные предприниматели главы КФХ Шустова Надежда Олеговна и Бакоян Мго Файзоевич по 1,5 миллионов рублей.

В 2013 году администрация Дмитриевского поссовета завершила строительство пяти двухквартирных жилых домов в районном поселке Дмитриевка по улице Ярославская для переселения жильцов из дома по улице Спортивная, 16 по программе «Переселения из ветхого и аварийного жилья» общей площадью 345,0 квадратных метров. Администрация района построила одноквартирный жилой дом в Дмитриевке по улице Ярославская общей площадью 56,0 квадратных метров по региональной программе Тамбовской области "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом".

По федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года»

Что касается мероприятий по развитию газификации в сельской местности, то у нас выполнено строительство газопровода низкого давления в деревне Польная Дмитриевка Екатерининского сельсовета протяженностью 1,583 километров; строительство газопровода низкого давления в селе Никольское протяженностью – 3,739 километров и газопровода низкого давления в деревне Любезная протяженностью – 2,160 километров Юрловского сельсовета. 

В соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года» Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности у нас построены следующие объекты: водопровод по улицам Садовая, 1 – ая Заводская и Советская в поселке Свобода Сабуро – Покровского сельсовета; водопровод по улице Молодежная в селе Юрловка Юрловского сельсовета. В Дмитриевке произведена реконструкция водопровода по улице 50 лет ВЛКСМ. 

По областной программе «Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов» Дмитриевский поссовет выполнил ремонт дорог в микрорайоне Сахзавода на сумму 1,7 миллионов рублей. Признанный аварийным многоквартирный дом в микрорайоне сахзавод №10 включён в областную Программу переселения из аварийного жилья на 2014 год. Уже начато строительство.

Ведущая:  Никифоровский район с 2007 года принимает участие в Программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Каковы результаты? 

М. Н. Данилкин: Во исполнение Плана мероприятий по реализации Государственной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на территории вселения Никифоровский район проведена следующая работа: администрация района оказывает консультационные услуги по реализации мероприятий программы. Имеющиеся в наличии ноутбуки с видеокамерой, приобретенные за счет средств выделенных на реализацию программы, позволяют консультировать потенциальных переселенцев с использованием программного обеспечения Skype; ведутся журналы учета обращений; в администрации района и Центре занятости населения работают телефоны «горячей линии».

Ответственные лица за реализацию программы в отчетном периоде принимали участие в презентации, которая состоялись с 13 по 15 мая 2014 года в Таджикистане, в частности, в городах Душанбе, Чкаловск, Худжанд, где был представлен проект переселения, доведена подробная информация о порядке приема, временного размещения и обустройства участников Программы, о потребностях в рабочей силе.

Ежеквартально обновляется банк данных о жилищном фонде для продажи участникам региональной программы. Стоимость предлагаемого жилья колеблется от 500,0 тысяч рублей до 5000,0 тысяч рублей. Последний раз информация обновлялась буквально 1 июля 2014 года, 23 жилых дома.

Банк данных о жилье размещен в сети Интернет на сайте администрации Никифоровского района. Кроме того, банк данных о продаже жилья выдается на руки прибывшим участникам программы по их личному обращению.

Главы поселений проводят работу с собственниками жилых помещений, определенных для временного размещения соотечественников, по оформлению правоустанавливающих документов, необходимых для регистрации прибывающих участников Государственной программы и членов их семей.

По состоянию на 30 июня 2014 года из прибывших граждан по программе – 90 имеют собственное жилье, 251 – снимают жилье, 9 – проживают в общежитии, 16 – проживают в служебных квартирах, 7 – в ЦВР.

Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитиеПроводится консультативная помощь переселенцам по оформлению документов для предоставления земельных участков в аренду под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство.

На территории Никифоровского района постановлением администрации района от 26.12.2013 № 1270 принята муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан района» на 2014 – 2020 годы.

Программа направлена на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и в рабочем поселке, а также обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов.

База данных об участниках программы и членах их семей, находящихся на территории района, ведется и обновляется регулярно.

В межведомственную комиссию за 2008 – 2014 годы поступило 353 анкеты, в том числе за 2013 год – 65 анкеты, за 1 полугодие 2014 года – 25 анкет.

По состоянию на 30 июня 2014 года Никифоровский район принял и разместил 373 участника Программы с членами семей, в том числе за 1 полугодие 2014 год – 45 участников с членами их семей, что составляет 12,0% от общего количества прибывших. Из числа всех прибывших соотечественников 36,2% составляют граждане из Таджикистана, 15,8 % – из Узбекистана, 9,9% – из Киргизии, 8,6% – из Казахстана, 8,3% – из Украины, 8,2% – из Молдовы, 4,0% – из Армении, 3,5% – из Грузии, 2,9% – из Туркмении и 5,5% из других государств.

В ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» соотечественники информируются о возможности участия во временных, общественных работах. Ежемесячно обновляется информация о вакантных рабочих местах. По последним данным, предоставленным по состоянию на 30 июня 2014 год, в районе открыто 155 вакантных рабочих мест, из них 8 мест врачей различной специальности, 5 мест фельдшеров.

Для принятия на территорию Никифоровского района высококвалифицированных специалистов, в том числе дипломированных врачей и принятия их на работу имеются две квартиры – в селе Екатеринино и в селе Юрловка и жилой дом в Дмитриевке.

Для организации отдыха детей в период летних каникул на базе общеобразовательных школ работают лагеря дневного пребывания, которые посещали и двое детей участников программы.

В районе продолжает действовать Центр временного размещения, который может разместить до 40 человек. Услугами ЦВР с начала его работы воспользовались 260 человек, это 71,0% от всех прибывших. В настоящее время там проживает 7 человек – участники программы и члены их семей.

Участникам Госпрограммы и членам их семей представляются услуги муниципальной межпоселенческой библиотеки для социальной и культурной адаптации переселенцев в порядке и на условиях, которые предусмотрены для граждан Российской Федерации.

В администрации района ведется информационный сайт, на котором размещена вся необходимая информация для участников Программы добровольного переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Кроме того, в администрации района открыт консультационный пункт для участников программы, где проводится работа с соотечественниками, постоянно и временно проживающими на законном основании в области, по их участию в Государственной программе, а также по привлечению их родственников для участия в этой программе.

Администрация района тесно сотрудничает с ТП УФМС России по Тамбовской области в Никифоровском районе, ТОГКУ «Центр занятости населения № 2», ТОГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Никифоровского района, ТОГБУЗ «Никифоровская ЦРБ» в рамках реализации Программы.

Ведущая: На Ваш взгляд, по каким объективным критериям необходимо оценивать эффективность развития района, как самостоятельной единицы региона? 

М.Н.Данилкин: Самое важное, когда идёт планомерное социально – экономическое развитие всего района. Отсюда и объективные критерии: рост уровня жизни населения муниципального образования; создание условий для роста и развития человеческого потенциала; улучшение инвестиционного климата; увеличение предпринимательской активности; развитие инфраструктуры социальной сферы; использование местных ресурсов.

Ведущая: На сегодняшний день, тема ресурсов, в особенности, природных, неотрывна от темы экологии в ее определенном контексте. И еще больше она возрастает, говоря, о таком направлении перспективного развития в регионе в целом, как туризм. Достаточно ли внимания на законодательном уровне, на Ваш взгляд, уделяется в регионе на решение экологических проблем? Какова экологическая ситуация в районе? 

М. Н. Данилкин: Для решения проблем рационального использования природно­ресурсного потенциала и сохранения окружающей природной среды Никифоровского района и состоянием экологической обстановки на территории района принята и действует муниципальная программа «Охрана окружающей среды и рационального природопользования в Никифоровском районе» на 2014 – 2020 годы.

В программе для решения наиболее остро стоящих проблем «экологического ущерба», оказывающих крайне негативное воздействие на проживающее население, предусмотрены мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов.

В программе на реализацию мероприятий в 2014 году предусмотрено выделение денежных средств в размере 673,5 тысяч рублей из всех источников финансирования. Основными мероприятиями программы являются: перевод отопления организаций и учреждений с твердого топлива на газ; Рекультивация и улучшение нарушенных земель; благоустройство действующих свалок; посадка деревьев и кустарников, газонов и цветников в населенных пунктах; приобретение контейнеров для ТБО.

Ведущая:  Реализация всех этих мер невозможна без прямого соучастия граждан к этому процессу. В продолжение темы расскажите о работе администрации с населением. 

М. Н. Данилкин: По ряду вопросов в ходе открытых встреч и прямого диалога с населением, нам удается договориться и найти взаимопонимание. На мой взгляд, встречи с гражданами района должны проводиться в любой форме, и все они должны быть доступны для населения. Кому удобно прийти на личный приём, пожалуйста. Для этого есть приёмные дни согласно утвержденного графика.

Глава района ведёт приём 4 раза в месяц, из них один раз в здании администрации района, три дня – на периферии, в отдаленных сёлах. Заместители главы администрации района принимают 2 раза в месяц, один из них выезжая в поселения.

Письменные обращения граждан, тоже приветствуются. С человеком встречаются с выездом на место, по возможности оказывают помощь.

Анализ обращений граждан показывает, что более востребованными на сегодняшний день являются обращения граждан во время личного приёма главой района. Их доля составляет 79% от общего числа обращений. В последнее время увеличилось число электронных обращений. Этот способ востребован теми, кто имеет компьютер и может им пользоваться. На официальном сайте администрации района существует сервис «Задай вопрос», по этой ссылке граждане могут направить свое электронное обращение должностным лицам администрации района и там же получить ответ. Этим сервисом в 2014 году воспользовались уже 34 человека. Ответы на свои обращения граждане получают тем способом, каким это удобно для них.

По моему мнению, эффективны должны быть все форматы обращений в органы местного самоуправления. Так как эффект человек получает тогда, когда его обращение рассмотрено положительно. Над этим и работаем.

Ведущая:  Относится ли к наиболее частым обращениям тема ЖКХ? И какова, в связи с этим, на сегодняшний день по данным администрации изношенность объектов? 

М. Н. Данилкин: Протяжённость тепловых сетей в Никифоровском районе в двухтрубном исчислении составляет 5,445 километров. Доля износа сетей – 70%. На территории района расположены 94 артезианских скважины из них 68 рабочих, 82 водонапорных башен из них 57 действующих. Протяженность водопроводных сетей составляет 199,2 километров, из них эксплуатируемые сети – 170,5 километров, доля износа сетей – 80%. В районном поселке Дмитриевка имеется центральная канализационная система, протяженность сетей составляет 16,7 километров, износ составляет 50%.

Ведущая:  Как Вы оцениваете индивидуальный вклад района в общую копилку реализации социально – экономической стратегии региона? 

М. Н. Данилкин: Для того чтобы оценить индивидуальный вклад района в общую копилку области, нужно проанализировать то, какие места в социально – экономическом развитии занимает район. За последние четыре года наш район по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправление занимает лидирующие позиции. Мы всегда находимся на передних рубежах – это и есть наш конкретный вклад.

Ведущая:  Решение каких задач Вы, как глава района, ставите для себя в качестве ключевых на оставшийся период текущего года? 

М. Н. Данилкин: Я думаю, что ключевыми, на оставшийся период 2014 года являются задачи по исполнению расходной и доходной части районного бюджета. Также важны сотрудничество с общественными организациями, созданными на территории района, реализация Указов Президента РФ от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно – коммунальных услуг», № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», от 01.06.2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» и от 28.12.2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дело в том, что в 2014 году подходит к концу срок моих полномочий на посту главы Никифоровского района. Анализируя, я могу сказать, что те задачи, которые я ставил перед собой вначале этого срока совместно с возглавляемым мной коллективом муниципальных служащих администрации района, выполнены. Подтверждением тому служат конкретные факты: Никифоровский район стал динамично развивающимся и современным. Три года подряд труды никифоровских аграриев получают заслуженную оценку на региональном уровне – Диплом администрации Тамбовской области первой степени за достижения наилучших значений комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и успехи в сельском хозяйстве. По достижению наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Тамбовской области Никифоровский район находится на втором месте.

Ведущая:  Конкретные достижения являются неоспоримыми показателями процветания Никифоровского района. Мы искренне желаем, чтобы так было и впредь, и район ждало только продвижение вперед! Спасибо за встречу и диалог!