Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие

Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие 5 июня состоялось интервью с главой Администрации города Котовска Алексеем Михайловичем Плахотниковым.

Тема интервью: "Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие".

Организатор мероприятия: региональный партнер разработчика системы ГАРАНТ - компания "Плюс Гарантия". 

Ведущая: Рита Багатурия (компания "Плюс Гарантия").   

Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! Продолжается масштабный интернет-проект "Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие". Сегодня у нас второе посещение города Котовска и встреча с главой администрации этого небольшого, но не масштабу значимого с точки зрения потенциала и очень уютного города Алексеем Михайловичем Плахотниковым.

Алексей Михайлович, буквально на днях мы общались с Вашим коллегой, председателем Совета народных депутатов Аркадием Айказовичем Антоняном, который, говоря о работе с гражданами, их соучастии в жизни города, поделился с

нами, что, к примеру, активность горожан в участии на публичных слушаниях зависит, в первую очередь, от рассматриваемого вопроса. При этом он посетовал на то, что, в целом, общество пока не готово в участии управлением городом. Очень интересно Ваше мнение на этот счет, как представителя высшего руководящего состава городской администрации. 

А. М. Плахотников: Понимаете, что здесь важно учитывать: Совет народных депутатов отвечает за нормотворческую деятельность, я же, и Администрация в целом, отвечаем за реализацию всего принятого. Например, бюджета, который, как вы сами понимаете, не очень большой; за чистоту города, состояние дорог; я отвечаю за тепло и воду; за здоровье горожан, детей, которые рождаются здесь и так далее. В общем, я отвечаю за все, что происходит в городе, и я чувствую на себе всю степень ответственности. Но для того, чтобы я был в курсе всего происходящего города в разных сферах, у меня есть 32 000 агентов – так я называю котовчан, которые помогают мне владеть информацией обо всем в нашем городе. Котовчанин тоже готов брать на себя ответственность за жизнь города, когда понимает, что он участник этого процесса, что его готовы слушать. Возьмем, к примеру, сайт "Одноклассники" – 1300 друзей, не считая людей, которые могут мне лично позвонить или прийти в администрацию на прием. Моя дверь открыта для всех этих людей. Надо признать, котовчане большие молодцы, и по пустякам меня очень редко беспокоят. Должно быть понимание, что администрация – это не справочное бюро. Благо, большинство котовчан – это те люди, которые с уважением относятся к городской власти и уважают меня, за что надо отдать им должное. При этом и я со своей стороны, открыт к общению в любом месте, я спокойно могу поговорить с горожанами на рынке, в магазине, узнать, как дела, какие вопросы их беспокоят, сколько они платят за детский сад, устраивает, как детей кормят в дошкольном учреждении и так далее. 

Все это говорит о том, что для любого руководителя самое главное – это информация, адекватная и правильная, полученная от самих граждан. Я отчасти согласен с Аркадием Айказовичем в плане ответственности, ее мало кто хочет на себя брать, поэтому для меня очень важно вовлекать людей в процесс управления городом, создания комфортных условий, процесс диалога.

Конечно, не все идеально, но надо работать. Для меня большая гордость, что согласно недавно проведенному опросу, 98% котовчан чувствуют себя в безопасности. Мы ведем активную работу по установке камер видеонаблюдения. В этом нам очень помогла компания "Атлас-телеком", из городского бюджета мы не потратили ни копейки. Я вообще считаю, что с бизнес-сообществом можно договариваться на условиях взаимовыгодного сотрудничества.

Ведущая: В продолжение темы: Вы всегда были известны, как активный сторонник поддержки всех форм предпринимательства. Как Вы оцениваете уровень развития предпринимательства в Котовске на сегодняшний день? 

Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитиеА. М. Плахотников: Я считаю, что за нашим малым бизнесом в Котовске – будущее. Вообще, по аналогии с развитыми странами, в небольших городах малый бизнес должен составлять большую часть занятости населения. В городе Котовске за последний год произошли заметные изменения в этой сфере. С одной стороны, город потерял в учете почти 180 человек, которые значились предпринимателями. С другой стороны, объем реализованной продукции, а также объем налогов, которые мы собираем, за последний год выросли почти на четверть. Это говорит о том, что направление малого предпринимательства, в принципе, не оскудело, а наоборот, развивается. Поэтому из тех 180 человек, которые отказались от статуса предпринимателя, лишь о части можно сказать, что дело не пошло. Другая часть сменила юридическое лицо, выбрав оптимальную форму. И, действительно, по статистике юридических лиц в городе прибавилось. Так что изменения в целом можно считать положительными, город развивается в правильном направлении. По моему мнению, бизнесменом может стать не каждый. Это, примерно, 5-10 процентов от всех тех, кто желает стать предпринимателем. 

Ведущая: С какими насущными проблемами чаще всего обращаются к Вам ваши "агенты" – котовчане? 

А. М. Плахотников: В феврале 2012 года, когда я только пришел работать, были проблемы благоустройства города, чистоты дворов и улиц, не было холодной воды на последних этажах домов, были плохие дороги. Сейчас характер обращений изменился. Людей беспокоят высокие тарифы, система здравоохранения, работа управляющих компаний, скудность развлекательных мероприятий, нехватка во дворах детских площадок, отсутствие в городе бассейна. Наш лозунг, девиз администрации Котовска в том, что относится к обращениям граждан: "Первый пункт – котовчанин всегда прав. Пункт второй: если котовчанин не прав, смотри пункт первый". 

Ведущая: В рамках этого вопроса, давайте расскажем аудитории, как у Вас организована работа по граждан, как попасть к Вам на прием? 

А. М. Плахотников: Каждый второй и четвертый вторник месяца я веду прием. Он проходит в Котовском Многофункциональном центре с 14. 00 до последнего человека, который приходит. Вообще у нас такой порядок: любой гражданин, пришедший в администрацию в любое время дня и ночи, получит консультацию и помощь от меня, заместителей или специалистов по разным направлениям. В Котовске не менее 10 тысяч пользователей социальных сетей. Поэтому меня можно найти и в "Одноклассниках", и во "Вконтакте", и на "Фэйсбуке". Группа в "Одноклассниках" самая представительная, в ней больше 1000 человек, которые мне пишут, и с которыми мы обсуждаем вопросы городской жизни. Далее администрация активно использует традиционные СМИ. Я и мои заместители регулярно комментируем принимаемые решения на телевидении и на страницах городской газеты. 

Ведущая: Какие программы наиболее успешно реализуются именно в Котовске? 

А. М. Плахотников: Надо отметить, что в Котовске довольно эффективно реализуются все программы, в которых мы участвуем. У заместителей есть указание использовать любую возможность для привлечения средств областного и федерального бюджетов.

Самая успешная программа – Программа переселения горожан из ветхого и варийного жилья. В этом году мы закончим переселять всех тех, чьи дома были признаны аварийными до 1 января 2012 года. Мы переселяем 50 семей. Результативней Котовска по этому показателю только Тамбов.

Выполнение программ необходимо рассматривать в связи с выстроенной бюджетной политикой. Так, бюджет 2013 года, по сравнению с бюджетом 2012 года, заметно вырос. Мы на 22% увеличили свои доходы. Более качественно проходит продажа имущества и сбор налогов. У нас почти нет налоговых должников, не считая Лакокрасочного завода, который находится на стадии банкротства. Использование имущества, использование земли, постановка его на учет, сдача в аренду – вся эта кропотливая работа также пополняет казну. Плюс, конечно, средства, которые приходят по программам из областного и федерального бюджетов. Мы спланировали работу по каждой программе, которая работает на территории муниципального образования. 

Ведущая: Многие годы приоритетным направлением Вашей общественной деятельности является экология. Достаточно ли внимания на законодательном уровне, на Ваш взгляд, уделяется в регионе на решение экологических проблем? 

А. М. Плахотников: Предела совершенству нет в любом деле и, в том числе, в законодательстве. На сегодняшний день я, как руководитель муниципалитета, могу сказать, что у органов местного самоуправления достаточно законодательных инструментов в виде нормативно-правовой базы, чтобы сделать город чистым. Что мы и сделали. Мы приняли правила по благоустройству и схему санитарной очистки города. Мы активно используем рычаги административной комиссии в отношении нарушителей правил благоустройства. Так что те, кто говорит, что законодательной базы недостаточно, просто не знают, как применять власть в благородных целях, в наведении чистоты и порядка в городе. 

Ведущая: Какая деятельность со стороны Администрации Котовска ведется по борьбе с коррупцией? 

А. М. Плахотников: Последний опрос показал, что 75 % котовчан считает, что администрация города Котовска самая открытая администрация в Тамбовской области. Иначе говоря, котовчане поставили твердую пятерку с маленьким минусом. Гласностью, только гласностью мы ведем борьбу с коррупцией. Мы рассказываем обо всех тратах, которые необходимо сделать, объясняем для чего они необходимы и говорим об эффекте, который даст применение той или иной техники. Каждый может виртуально побывать на моей планерке, которая идет в режиме онлайн. 

Ведущая: Насколько добросовестно оказываются в городе государственные и муниципальные услуги с учетом реализации СМЭВ (электронного документооборота)?

А. М. Плахотников: Жалоб в этом направлении нет, значит на 100%. 

Ведущая: Предлагаю непосредственно перейти к вопросам, адресованным Вам от нашей и нтернет-аудитории, и узнать, что интересует ее представителей? Вас спрашивают: Алексей Михайлович, порекомендуйте, какие направления сейчас выгодно развивать в малом предпринимательстве в городах и районах области? 

А. М. Плахотников: В каждом городе специфические направления. Но, прежде всего, я думаю, что город нуждается в различного рода услугах. Поэтому нужно развивать сферу услуг, небольшие производства, которые направлены на конкретных потребителей и имеют с клиентами непосредственный контакт, так сказать, без посредников. Это может быть и коптильня, и автосервис, и стоматологическая поликлиника, и частная поликлиника, в принципе. Сегодня востребованы и платные услуги для детей – языковые, развивающие курсы, к примеру. 

Ведущая: Вопросы по теме предпринимательства продолжаются: как Вы относитесь к разновидностям социального предпринимательства? Имело бы оно развитие у нас в городе? 

А. М. Плахотников: Положительно. Конечно, оно имело бы развитие в Котовске, особенно в системе воспитания и образования. Жители Котовска любят своих детей и готовы инвестировать в их будущее. Мы работаем в этом направлении, как в рамках местного самоуправлвения, так и с предпринимателями. 

Ведущая: Секцию вопросов по этой теме замыкает следующий: согласны ли Вы с мнением, что рынок услуг в Тамбовской области уже перенасыщен всем, чем угодно, и малый бизнес – дело утопическое?

А. М. Плахотников: Когда каждый считает, что может быть бизнесменом, вот тогда дело утопическое. Надо здраво оценивать свои силы и возможности. Всем начинающим бизнесменам вначале нужно поучиться, и в процессе учебы понять для себя, а могу ли я это сделать. 

Ведущая: А вот и сами граждане, наверняка, котовчане, спрашивают: как Вы оцениваете активность котовчан по части улучшения жизни города, решению проблемных вопросов? Мы уже затрагивали данный вопрос, но для аудитории ответим отдельно. 

А. М. Плахотников: Пока проблема не коснется каждого, ни о какой заметной активности, к сожалению, говорить не приходится. Например, когда пришла квитанция за квартплату с увеличением за обслуживание на 1 процент от общей суммы, то активность проявилась. Люди стали роптать, но при этом ни одного заявления с просьбой разобраться не поступило. Увы, только слова… Потом, после наших выступлений в прессе, наконец, написали заявление… Сейчас мы подходим к тому, чтобы, вместо 1%, ввести фиксированную плату от 20 до 25 руб. за квитанцию. Повторюсь, что активность котовчан наблюдается, когда проявляются проблемы… 

Ведущая: Интересуются актуальным вопросом: где можно в Котовске получить бесплатную юридическую помощь? 

А. М. Плахотников: Юридическую помощь можно получить в МФЦ. А еще горожанину помогает юридическая служба администрации города. Мы помогаем составить исковое заявление, консультируем. Конечно, все это бесплатно. 

Ведущая: Есть вопрос и от интернет-аудитории сайта Котовской администрации: почему с сайта Администрации Котовска недоступна ссылка с баннера на страницу "Оцените работу….."?

А. М. Плахотников: Потому что срок действия опроса закончен. Теперь там размещены итоги опроса. 

Ведущая: Заботливые котовчане, радеющие за развитие города интересуются: насколько, по Вашему мнению, привлекателен Котовск с точки зрения развития экскурсионно-туристической деятельности? 

А. М. Плахотников: В Котовске очень интересный музей. Там не только уникальная коллекция экспонатов, но и чрезвычайно насыщенная программа работы. Можно приехать в любой день, и не прогадать: обязательно будет или выставка, или праздник, или творческий вечер. В Котовском музейном комплексе – вся столетняя история города, от первого камушка. Город расположен близко к Тамбову, налажено транспортное сообщение, и это дает возможность любому желающему беспрепятственно посетить наш музей. 

Ведущая: Привычный для нас со стороны аудитории вопрос, подтверждающий тем самым свою актуальность: насколько проблемными и запущенными Вы считаете в Котовске проблемы в сфере ЖКХ? 

А. М. Плахотников: Действительно, эта ситуация характерна не только для Котовска. В сфере ЖКХ нужно искать новые подходы. Скажем прямо, не все и не всегда эффективно используют имеющиеся ресурсы. Мы готовы взять ответственность за использование средств. Готовы ли котовчане поверить? Судя по опросу, да. К примеру, сегодня мы прорабатываем вопрос создания муниципальной управляющей компании. Сегодня система ЖКХ в Котовске работает на твердую тройку. Я вижу, как это изменить и наверно смогу. 

Ведущая: Спрашивают, как проходит в Котовске капитальный ремонт многоквартирных домов? 

А. М. Плахотников: У нас в Котовске в течение 15 лет должны быть отремонтированы все дома. В прошлом году все объекты, которые мы запланировали, мы успешно отремонтировали. Но есть определенные проблемы. Они связаны с проведением тендеров и тем, что за структуры проводят ремонт. У нас в городе муниципальная власть берет на себя функции контроля за качеством работы строительных организаций. 

Ведущая: Очень развернутый вопрос от котовчанина, цитирую: горожане часто остаются недовольными по поводу организации работы такси в городе. Почему-то машины идут из конца в конец города и обратно по одному и тому же маршруту. Людям зачастую требуется посетить, например, поликлинику, которая находится в 300 метрах от пути следования такси. И за эти 300 метров люди должны заплатить 50 рублей, тогда как проезд в такси из конца в конец города стоит 25 руб. Почему такси ходят только по одному маршруту, кажется, это не логично для такого вида транспорта? Кто устанавливает тариф на проезд в такси? Почему такси не оборудовано счетчиками? 

Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитиеА. М. Плахотников: Тариф складывается из рыночных условий. 25 рублей и определенные маршруты – это тоже часть сложившейся системы. Она не идеальна, но она неплоха, что подтверждает мнение основного контингента, который пользуется сложившейся схемой – это пенсионеры, инвалиды и т.д. С такси, как и с другими видами предпринимательской деятельности, важно не навредить, не ухудшить ситуацию. Машины, работающие в городе, чистые, опрятные, водители в основном вежливые. Лучшее – враг хорошего. Разумеется, со временем, когда рынок позволит, сложатся и другие услуги в этой сфере. Но всему свое время. 

Ведущая: Тема предпринимательства, а значит, экономического развития города превалирует. Давайте рассмотрим ее масштабней и поговорим об инвестиционной привлекательности и проектах. 

А. М. Плахотников: Говоря об инвестиционных проектах, планируемых к реализации в 2015-2017 годах, хочу сказать, что в портфеле инвестиций Котовска сегодня несколько интересных проектов. Во-первых, на ФКП "Тамбовский пороховой завод" предусмотрены реконструкция и техническое перевооружение существующего производства. В рамках госпрограммы вооружений здесь планируется новое производство, а значит, и новые рабочие места. На ОАО "Алмаз" продолжится реализация инвестиционного проекта по производству розеток, выключателей и других электроустановочных изделий. Здесь планируется освоение 30 миллионов рублей инвестиций и создание 30 рабочих мест. На ОАО "Котовскхлеб" планируется замена устаревшего оборудования с освоением 12 миллионов рублей инвестиций. Также в следующем году запланировано открытие нового предприятия по производству насосов для перекачки жидкостей и подъемников жидкостей. В целом объем инвестиций в 2015 году должен составить 30 миллионов рублей, из которых две трети – затраты на оборудование. Предприятие создаст более 50 рабочих мест. 

Ведущая: Какие задачи Вы выделяете для себя в качестве главных, будучи главой Администрации города Котовска? 

А. М. Плахотников: Насчет главных задач, они все главные. Ну, давайте возьмем любую задачу, которую решает администрация города Котовска. Будь то уборка мусора или подготовка детей к школе – нельзя что-либо из этого отодвинуть назад.

По большому счету, задача одна: чтобы город постоянно был в движении, в движении вперед. Город у нас уникальный, особенный. Конечно, каждый город России не похож на другой, и изюминка у каждого своя. Так вот. Котовск расположен рядом с Тамбовом, и многие котовчане работают в областном центре, но живут и любят жить в Котовске. Поэтому здесь мы должны создать атмосферу добра, атмосферу для творчества, атмосферу для спокойной, экологической безопасной жизни. Мне очень приятно, что мы на верном пути, потому что 98% котовчан при опросе сказали, что они чувствуют себя в нашем городе в безопасности.

Ведущая: На Ваш взгляд, по каким объективным критериям необходимо оценивать эффективность развития Котовска, как самостоятельной едины региона? 

А. М. Плахотников: Объективный критерий может дать только житель города Котовска. Социальные опросы показывают, что критерий один – стремление к тому, чтобы бюджет был без дефицитным. 

Ведущая: Каковы ключевые задачи Администрация Котовска планирует решить в 2014 году? 

А. М. Плахотников: Город развивается, и есть объекты, которые для администрации города являются особым предметом заботы. В частности, речь идет о новом городском центральном стадионе, который сегодня перестраивается полностью. Мы подготовим схему теплообеспечения города, это очень сложный вопрос, потому что нам придется пересматривать в ближайшие годы всю отопительную систему и систему подачи горячей воды в город. Вот это две наиболее крупные задачи. Есть и задачи по ремонту улиц, обеспечение нескольких улиц газом, ну и т.д.. В сфере строительств ключевые задачи – это, повторюсь, достроить стадион, вовремя сдать жилье по программе переселения из аварийного жилья. У нас 50 семей ждут с нетерпением, когда переедут в новое жилье. На 2 дома мы даже устанавливаем видеокамеры, чтобы люди смотрели, да и мы тоже, как строятся эти дома. В этом году строится еще одна станция по очистке воды, для Котовска чистая вода – вопрос важный и непростой. В сфере промышленности важно возродить лакокрасочный завод. В каком виде это будет – тема отдельная, но принципиально важно, чтобы предприятие начало платить налоги, обеспечило рабочими местами котовчан. Надо помогать и малому бизнесу, создать условия жилья и работы, чтобы никто не уезжал. 

Ведущая: Алексей Михайлович, искренне благодарим за интересную, активную, и такую поистине живую, беседу. Котовску действительно есть чем гордиться и к чему стремиться, имея такую поддержку и опору. Желаем Вам преданных "агентов", готовых Вас не только информировать, но и помогать и поддержвать!