Итоги работы Арбитражного суда за 2010 год. Изменения в арбитражном процессуальном законодательстве

4 марта в конференц-зале компании ООО "Гарант-Инфо" состоялась интернет-конференция председателя Арбитражного суда Ивановской области Макарова Андрея Викторовича.

Тема интернет-конференции: "Итоги работы Арбитражного суда за 2010 год. Изменения в арбитражном процессуальном законодательстве».

Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория, уважаемые гости. Разрешите представить нашего гостя - председателя Арбитражного суда Ивановской области Макарова Андрея Викторовича.

Доброе утро, Андрей Викторович. Прежде всего я хотела бы поблагодарить вас за то, что нашли время приехать и ответить на наши вопросы.

Мы начинаем нашу интернет-конференцию, тема которой – "Итоги работы Арбитражного суда за 2010 год. Изменения в арбитражном процессуальном законодательстве". Мы получили достаточно много вопросов. Давайте перейдем к их обсуждению.

Многие вопросы жителей связаны с тем, как и куда им необходимо обращаться в той или иной ситуации, поэтому давайте начнем с основополагающих данных. Чем конкретно занимается Арбитражный суд Ивановской области, что входит в круг задач?

Макаров А.В.: Арбитражный суд Ивановской области осуществляет правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем разрешения экономических споров между участниками, его деятельность регулируется АПК РФ и другими федеральными законами. Задачи, которые стоят перед Арбитражным судом Ивановской области и другими арбитражными судами, сформулированы в ст.2 АПК. Они заключаются в защите и охране оспариваемых и нарушенных прав участников экономической и предпринимательской деятельности, обеспечение доступа к экономическому правосудию, реализации права на рассмотрение дела публично, судом в разумный срок, а также укрепление законности, правопорядка, предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и экономической деятельности, содействие становлению гражданского оборота, этики делового оборота. Это основные задачи.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос. В ходе пресс-конференции, посвященной итогам работы Арбитражного суда Вы отметили значительное снижение количества исков, связанное с досудебным рассмотрением дел. Как это отразится на качестве работы?

Макаров А.В.: Надо уточнить, что снижение исковых заявлений произошло не по всем категориям дел, в основном - по спорам из административных и иных публичных правоотношений. Что касается гражданских споров, то в данном случае снижения практически не произошло, всего 4%, все осталось практически на том же уровне. Если говорить о налоговых спорах, их количество значительно уменьшилось по сравнению с 2009 годом.

Одна из причин снижения - изменение в налоговом законодательстве, где было предусмотрено альтернативное, досудебное разрешение спора, когда участник предпринимательской деятельности, не согласный с решением, актом, действиями налогового органа или должностного лица, получил возможность обжаловать данное решение в вышестоящий налоговый орган, должностному лицу или в суд. Таким образом, альтернативный досудебный порядок разрешения спора привел к тому, что часть налоговых споров, которая имела место, разрешалась непосредственно самими налоговыми органами. Соответственно, до суда доходило уже меньшее количество исков указанной категории дел. У суда уменьшалась нагрузка, а у судей появлялась возможность более качественно рассматривать те дела, которые уже находились в производстве. Следует отметить, что досудебный порядок возможно ввести и по другим категориям споров, но это вопрос законодательный. В любом случае введение досудебного порядка по другим категориям споров, конечно, привело бы к существенному уменьшению количества исков и дел, находящихся в производстве Арбитражного суда.

Ведущая: Спасибо. Андрей Викторович, с какими проблемами вы столкнулись в работе за прошлый год?

Макаров А.В.: Проблем всегда достаточно. Их можно разделить на две категории. Первая - проблемы рабочие, которые возникают из года в год и те, которые мы нашим коллективом способны решить (проблемы, связанные с практикой рассмотрения конкретных дел, проблемы распределения нагрузки между судебными составами, вопросы специализации). Вторая - проблемы, которые носят объективный характер, от нас не зависящий, которые мы решить не в состоянии: нехватка в штате секретарей судебных заседаний; хотелось бы дополнительно специалистов, потому что объем работы значительно увеличился при неизменном штатном расписании; нехватка залов судебных заседаний, помещений для технических нужд. Столкнулись с проблемами, которые возникли в связи с нововведениями в арбитражно- процессуальное законодательство. Проблем всегда достаточно.

Ведущая: Вы уже упомянули об изменениях законодательства по арбитражному процессу, в чем они заключаются? На что это повлияет и каковы будут последствия для самих граждан?

Макаров А.В.: Действительно, 2010 год принес очень много изменений в арбитражно-процессуальное законодательство. Первый блок изменений касается начала использования технических средств в арбитражном судопроизводстве. Что это такое? Первое - возможность подачи исковых заявлений и других документов в электронном виде. Второе из этого же блока - это нововведения, касающиеся возможности участия в судебных заседаниях посредством использования системы видеоконференцсвязи. Третье изменение с использованием технических средств - начало аудио протоколирования, аудиозаписи судебных заседаний.

В числе других процессуальных новелл можно назвать изменение в процессуальных сроках, увеличение сроков рассмотрения некоторых категорий дел, появление понятия "разумности" сроков рассмотрения дел, возможности продления предельного срока рассмотрения по особо сложным делам по мотивированному определению председателя Арбитражного суда, это сроки также процессуального направления судебных решений, копий судебных решений по делам об оспаривании нормативных правовых актов, это сроки обращения с заявлением о возмещении судебных расходов о выдаче исполнительных листов, изменения, касающиеся порядка извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания и вообще о движении дела в Арбитражном суде, изменился порядок движения дел по инстанциям - апелляционной и кассационной, изменения формирования суда при рассмотрении дел с участием арбитражных заседателей.

Ведущая: Давайте перейдем к вопросу о реализации электронного судопроизводства. Что планируется сделать в 2011 году в этой сфере?

Макаров А.В.: Электронное судопроизводство - широкое понятие, и первые шаги в его развитии - это то, что я уже назвал. Это возможность подачи исковых заявлений в электронном виде путем заполнения соответствующих форм через интернет, это участие посредством видеоконференцсвязи и аудиопротоколирование. Это первые шаги к становлению электронного судопроизводства. Наверное, 2011 год будет годом, когда мы на практике будем реализовывать эти нововведения, потому что они поставили ряд вопросов и правового, и технического характера, которые арбитражные суды вынуждены будут решать. 2011 год, конечно, повлечет за собой какие-то определенные изменения опять же в арбитражном процессе.

Ведущая: Если заявление подается в электронном виде, но истец не может явиться на судебное заседание, каким образом необходимо предоставлять подлинники документов?

Макаров А.В.: В любом случае, согласно требованиям ст.75 АПК, документы, которые поданы в электронном виде, по требованию суда должны быть представлены в оригинале. То есть судья, получив исковое заявление и документы к нему в электронном виде, вправе потребовать подлинники предоставленных ему документов. В определении о принятии искового заявления к производству судья, как правило, об этом и указывает истцу. При этом он может указать ему срок, в течение которого данные оригиналы документов могут быть представлены, либо они могут быть представлены непосредственно суду в предварительном заседании. Если же истец по каким-то причинам не может явиться в суд, это не освобождает его нисколько от обязанностей предоставить оригинал. Они могут быть предоставлены в обычном порядке, то есть через представителя, по почте, нарочно, как угодно, но данные документы, данное требования суда независимо от подачи в электронном виде должно быть исполнено.

Ведущая: К какому специалисту суда можно обращаться за консультацией по вопросам подачи документов в электронном виде? Как это можно сделать?

Макаров А.В.: Порядок подачи документов в электронном виде регламентирован. 12 января 2011 года был издан приказ Высшего Арбитражного суда РФ об утверждении временного порядка подачи исковых документов в электронном виде. Данный документ подробно разъясняет заявителю, каким образом он имеет возможность подать эти документы в электронном виде. Этот документ размещен и на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области, и на сайте Высшего арбитражного суда. С ним нужно ознакомиться тем, кто намерен подать заявление в электронном виде, чтобы правильно заполнить все эти формы. Что касается вопросов и консультаций, которые будут прежде всего технического характера, в Арбитражном суде прием документов в электронном виде осуществляет помощник судьи Шемякина Елена Евгеньевна. На сайте также имеется ее телефон: 29-02-98. Нужно позвонить и выяснить все вопросы, которые будут возникать при подаче документов в электронном виде, потому что там существует определенный порядок. Чтобы документы были приняты судом, надо правильно все заполнить. Если вдруг они не принимаются, нужно позвонить специалисту и выяснить, по каким причинам эти документы не могут быть приняты Арбитражным судом.

Ведущая: Дополнительные документы к апелляционной жалобе были поданы нами в электронном виде и автоматически поступили в Арбитражный суд Ивановской области. Документы не были приняты, так как не был предусмотрен порядок передачи дополнительных документов непосредственно во Второй арбитражный апелляционный суд. Каким образом подавать дополнительные документы в электронном виде непосредственно в суды апелляционной и кассационной инстанций?

Макаров А.В.: Сама апелляционная и кассационная жалобы и прилагаемые к ней документы, конечно, подаются на имя соответствующей инстанции, но через суд, вынесший решение, например - в Ивановский Арбитражный суд. Если вопрос касается дополнительных документов, которые поступили, допустим, позднее - после подачи апелляционной, кассационной жалобы, то, конечно, эти дополнительные документы направляются уже не через суд, вынесший судебный акт, а в суд, в адрес которого они обращены, то есть в адрес аппеляционной или кассационной инстанции. После заполнения электронной формы дополнительные документы уйдут непосредственно по адресату. У нас был такой случай, когда он в наш суд поступили документы, которые, в свою очередь, не получила аппеляционная инстанция. Мы связались с аппеляционной инстанцией и передали эти документы. В принципе, заявитель решил проблему, то есть обнаружил графу адреса аппеляционного суда, которую он не заполнил. Поэтому можно говорить о том, что проблема решается, а точнее - ее даже скорее и нет.

Ведущая: Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме заверенной копии. Имеет ли документ, представленный в электронном виде, статус заверенного представителем стороны? Можно ли заявлять о фальсификации таких доказательств?

Макаров А.В.: По смыслу норм ст.75, 126 АПК можно сделать вывод о том, что если законодатель предусмотрел возможность подачи документов в электронном виде, то, соответственно, он приравнял их к тем документам, которые подаются на бумажном носителе, то есть к надлежащим заверенным копиям. Здесь, конечно, возникают определенные вопросы, но мы должны принимать эти документы, значит, они соответствуют требованиям АПК. Они относятся к числу письменных доказательств, которые могут проверяться на предмет достоверности, в том числе и в порядке ст. 161 АПК, при заявлении о фальсификации.

Ведущая: В силу п.9 ст.126 АПК РФ к исковому заявлению обязательна должна быть приложена выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП или иной документ, подтверждающий сведения о лице или отсутствие таковых. Можно ли предоставлять выписки из ЕГРЮЛ в электронном виде? Какие иные документы могут быть представлены вместо выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП? Необходимо ли представлять выписки в отношении государственных органов? Какой документ может быть представлен в соответствии с п.9 ст.126 АПК РФ в отношении ответчиков, зарегистрированных в республиках Белоруссия и Казахстан?

Макаров А.В.: ст.126 АПК говорит о том, что выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП могут быть представлены в электронном виде, то есть возможность такая есть, и на это указывает сам закон. АПК также предусматривает, что информация о месте нахождения, месте жительства сторон, а также информацию о наличии и приобретении статуса индивидуального предпринимателя и прекращении предпринимательской деятельности может быть подтверждена иными документами, расшифровки здесь АПК не дает. В адресной части могут быть адресные справки, в части иных сведений - любые документы, которые могут быть выданы регистрирующим органом федеральной налоговой службы. Разговор ведется о возможности представления копий с официальных сайтов того же регистрирующего органа, в котором эта информация содержится. Кроме того, надо отметить, что в этих документах должна быть информация о времени получения этого документа, потому что предусмотрено предоставление выписки не позднее 30 дней до момента обращения в суд. Выписку с сайта можно заверить самим и направить в суд. Высший Арбитражный суд ориентирует нас на то, что при невозможности получения указанной информации, суд вправе содействовать этому лицу и запросить эту информацию самостоятельно, что порой мы и делаем.

Что касается предоставления выписки в отношении государственных органов, 17 февраля состоялся пленум Высшего Арбитражного суда, который разработал рекомендации по процессуальным вопросам, связанным в том числе и с предоставлением этих выписок. Пока текст его официально не опубликован, есть только проект, но он касается этого вопроса в части необходимости предоставления. Он будет опубликован буквально на днях, как только Высший Арбитражный суд его отредактирует. Надо будет с ним ознакомиться, в нем будут даны рекомендации и арбитражным судам: нужно ли предоставлять эти выписки или они будут заменены иными документами.

В соответствии с п.9 ст.126 АПК РФ в отношении ответчиков, зарегистрированных в республиках Белоруссия и Казахстан, должны быть предоставлены выписки из реестров.

Ведущая: Расскажите подробнее про сайт nalog.ru. Какую силу имеют сведения, распечатанные непосредственно с этого источника?

Макаров А.В.: Если имеется ввиду официальный сайт Федеральной налоговой службы, это как раз касается иных документов. Я думаю, что распечатка с сайта о налогоплательщике может служить тем самым иным документом, подтверждающим информацию, которая содержится в ЕГРЮЛ и ИП.

Ведущая: Ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференции подается в суд до назначения дела к судебному разбирательству. Такое ходатайство также может быть заявлено в исковом заявлении или отзыве на исковое заявление (п.4 ст.159 АПК РФ). Как на практике ответчику успеть реализовать свое право на подачу ходатайства о рассмотрении дела с использованием видеоконференции до назначения дела к рассмотрению, если ответчик часто получает исковые заявления после принятия дела судом к производству?

Макаров А.В.: Суд выносит определение о принятии к производству искового заявления, о назначении его к слушанию в предварительном судебном заседании, о подготовке дела к слушанию. Это определение ответчик должен получить заблаговременно, то есть получив копию такого определения, он имеет реальную возможность обратиться с ходатайством либо до предварительного заседания, либо непосредственно в предварительном заседании об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи. Это возможно даже если в определении будет указана дата судебного разбирательства позже предварительного разбирательства. Такое право предоставлено сейчас суду, когда в определениях о принятии указывается и дата проведения предварительного заседания и при отсутствии возражений, и дата судебного заседания суда первой инстанции. Даже в этом случае ходатайство будет рассматриваться как возражение на переход к рассмотрению дела из предварительного судебного заседания в заседание суда первой инстанции и ответчику будет предоставлена возможность попытаться реализовать это право после того, как будет выяснены условия, то есть техническая возможность обеспечения участия посредством видеоконференцсвязи. Он вполне успевает, даже если копию искового заявления получил после определения, у него будет достаточно времени, чтобы оформить обращение с такой просьбой в арбитражный суд.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос. В настоящее время имущество фактически продается через электронные торги и арбитражными управляющими. Какова позиция суда по вопросу необходимости проведения электронных торгов при продаже имущества должников в процедуре банкротства?

Макаров А.В.: Федеральным законом о банкротстве определен порядок реализации через электронные торги, поэтому отношение суда к нормам закона однозначно. Единственное, что обязательность продажи с электронных торгов, вступает в полном объеме с октября 2011 года. До этого времени возможна продажа имущества банкротов и в обычном, существовавшем до этого, порядке. Здесь в некоторых случаях стоит вопрос разумности продаж через электронные торги, ведь там требуются определенные условия, в том числе регистрация на электронных площадках, другие действия, которые повлекут за собой определенные затраты для арбитражного управляющего и, соответственно, для банкрота. Насколько они разумны с учетом продаваемого имущества, его количества и объемов - это уже совсем другие вопросы. Закон есть закон. Закон предусмотрел открытость и доступность этой информации, значит надо исполнять. У нас, по крайней мере, спорных вопросов по реализации с электронных торгов пока не было.

Ведущая: Если сделка заключена между гражданами и не вытекает из предпринимательских отношений, но граждане имеют статус индивидуального предпринимателя, то суды общей юрисдикции, выяснив последний факт, прекращают производство по делу. Выясняют ли арбитражные суды при споре между гражданами природу взаимоотношений, связь с предпринимательской деятельностью?

Макаров А.В.: Один из первых вопросов, которые решает судья при принятии искового заявления о возбуждении производства - это вопрос подсудности и подведомственности. Вопросом подведомственности регулируются нормы как АПК, так и ГПК. И в том, и в другом случае для определения подведомственности определения только статуса участника спорного правоотношения недостаточно. Конечно, надо определить предмет и характер спорного правоотношения. В данном случае, если это подведомственный арбитражному суду спор, является ли он экономическим и вытекает ли из предпринимательской деятельности, а потом - определить статус участника, являются ли они предпринимателями и юридическими лицами. Что касается прекращения производства по делу судами общей юрисдикции, то я не скажу, что это носит массовый характер. Уже прошли те времена, когда спорные вопросы подведомственности решались именно так. Сейчас эти нормы и в ГПК, и в АПК сняты, то есть если такое прекращение имеет место, оно неправомерно. Это редкие случаи, в судах общей юрисдикции работают квалифицированные судьи, которые просто так, не проверив характер спорных правоотношений, не прекратят производство по делу. Это определение прекращений может быть истцом или ответчиком оспорено и проверено на предмет его законности в вышестоящей судебной инстанции, в судах общей юрисдикции. Если же этого не произошло, и гражданин, получив такой отказ в судопроизводстве, в защите, обращается в арбитражный суд, а мы видим, что это явно не наш спор, мы тоже выносим определение о прекращении производства по делу. Тогда у истца появляется возможность и право обжаловать либо судебный акт суда общей юрисдикции, либо арбитражного суда. Если же он обращается в арбитражный суд после того, как обжаловал акт суда общей юрисдикции и тот вступил в законную силу, мы несмотря ни на что принимаем к производству данное заявление, рассматриваем его, указываем, что действительно вопрос подведомственный существует. Для того, чтобы спора между судами не возникало, чтобы у истца имелась возможность защитить свои права, мы конечно примем к производству и рассмотрим. Но это не носит массовый характер. Есть вопросы подведомственности, спорные вопросы, они как правило, разрешаются таким образом, что гражданин не страдает, он не получает отказа к доступу к правосудию.

Ведущая: Андрей Викторович, какая работа на данный момент ведется в сфере совершенствования законов и иных нормативных правовых актов?

Макаров А.В.: Это, наверное, вопрос Высшего Арбитражного суда, который обладает правом законодательной инициативы. Что касается судов и судей, то работа Высшего арбитражного суда построена таким образом, что в нее действительно вовлечены все суды арбитражной системы и судьи. Высший арбитражный суд путем опросов, путем размещения проектов, тех или иных законодательных актов на своем сайте всем нам, специалистам, помощникам, судьям дает возможность ознакомиться с этим проектом, высказать свои предложения, критического характера в том числе, по поводу того, что предложено. После этого они суммируются, анализируются соответствующими отделами Высшего Арбитражного суда и уже в виде готового законопроекта предлагаются законодателю, чтобы он их обсудил и принял. Именно таким образом, опосредованно мы участвуем в законотворческой работе.

Ведущая: Расскажите подробнее про сайт Арбитражного суда Ивановской области. Какие опции он имеет? Какие действия можно совершать непосредственно на нем?

Макаров А.В.: Официальный сайт - это сейчас лицо любой организации. Сайт Арбитражного суда Ивановской области также разработан с учетом рекомендаций, требований закона. На нем размещена информация, интересная не только самим участникам процесса, но и другим категориям граждан, которые каким-то образом интересуются арбитражным процессом, правом. На нем размещена информация о суде, истории создания, структуре суда, перечислены все структурные подразделения и гражданские служащие, которые входят в состав этих подразделений. Также опубликован регламент суда, информационные сведения по телефонам, по размещению, по графику приема исковых заявлений, по графику приема посетителей руководством арбитражного суда, размещены тексты основных нормативных актов - Конституции, АПК, закон об арбитражных судах, о судебной системе. Также на сайте разъяснен порядок подачи исковых заявлений, опубликована информация о графике судебных заседаний, в том числе и по графику судебных заседаний с использованием видеоконференцсвязи, размещена информация, которая помогает получить образцы или формы исковых заявлений и иных процессуальных документов, есть информация о принятых по делу судебных актах. Если говорить о возможных операциях, то можно привести в пример возможность заявителю или посетителю сайта рассчитать государственную пошлину по тому или иному спору, заполнить платежное поручение и распечатать его для юридических лиц об уплате государственной пошлины, есть калькулятор расчета процентов по ст.395 - за пользование чужими денежными средствами. Информация очень подробная, интересная. Я думаю, что лицо, которое намерено обратиться в арбитражный суд, получит исчерпывающую информацию, которая позволит ему по крайней мере знать, каким образом ему действовать в случае желания подать то или иное исковое заявление и не делать ошибок. Но это не исключает и не заменяет необходимость обращения за консультацией к соответствующим адвокатам, юристам.

Ведущая: Есть ли изменения в экономической ситуации региона на текущий момент по сравнению с прошлым годом?

Макаров А.В.: Наверное, это вопрос экономистам, они могут судить, что изменилось, а что нет. Если анализировать дела, категории дел, структуру дел и как-то привязывать это к экономике, то можно сказать, что 2009 год вообще был рекордным по количеству рассмотренных дел - и экономических дел из административных правоотношений, и экономических дел из гражданских правоотношений. Если сравнить его с учетом этого показателя с 2010, то уменьшение количества исков и споров из гражданских правоотношений произошло незначительное - всего лишь 4%. Если анализировать структуру, то это споры, касающиеся ненадлежащего исполнения своих обязательств, в частности - неплатежей. Фактически в 2010 году неплатежи находились на том же уровне, что и 2009, снизились лишь немного.

Я думаю, что значительное снижение произойдет в 2011 году по экономическим гражданским спорам, по административным спорам, потому что участники экономической деятельности уже почувствовали реалии, они уже осторожно подходят к вопросу заключения сделок, исполнению обязательств, выбору контрагента, оформлению своих отношений. Можно говорить о стабилизации экономической ситуации, если сравнивать 2009 и 2010 год, но это оценка сделана с учетом характера споров, которые были в 2010 году.

Ведущая: С 1 января 2011 года должно начаться внедрение так называемого альтернативного правосудия. Расскажите, пожалуйста, об институте медиаторов. Почему мы должны доверять людям, не являющимся профессиональными судьями?

Макаров А.В.: Действительно, у нас появился новый участник арбитражного процесса - медиатор, независимый посредник. Отношения с участием этого лица урегулированы АПК и принятым специальным законом, который вступил в силу с 1 января 2011 года. Этот закон предусматривает разрешение споров, конфликтов с участием этого независимого посредника. Это физическое лицо, которое осуществляет посредническую деятельность. Медиатор является участником судебного процесса, если стороны обратились к нему уже по возбужденному в производство суда делу. Инициатива обращения к медиатору исходит от участника процесса. Он - независимый представитель и истца, и ответчика. Суд должен содействовать этому, установить срок, предусмотренный законом, чтобы стороны могли урегулировать спор с помощью посредника. Те лица, которые будут осуществлять эту деятельность на профессиональной основе, должны пройти соответствующее обучение, то есть говорить о том, что это не профессионалы, люди с улицы, нельзя. Посредник несет ответственность, он не должен разглашать информацию, которую он получил от той или иной стороны. Все равно люди будут обращаться к специалистам, которые имеют определенный вес, профессиональные знания, а также являются известными в сфере предпринимательской деятельности.

Говорить о том, что это будет массовое обращение, пока рано. Этот закон рассчитан на будущее, он создает возможности такого участия, такого урегулирования. В Ивановской области есть люди, которые сейчас занимаются такими же услугами, но в качестве представителя одной стороны. Это не исключает того, что они смогут стать медиаторами. Насколько активно они будут участвовать в этой деятельности, зависит, конечно, от них самих. Каждый участник спора решает сам, доверять медиатору или нет. Этот корпус, конечно, должен сформироваться, должен быть определенный опыт, определенный уровень самих участников этого делового оборота. Они должны быть порядочными, законопослушными, поэтому я думаю, что будущее покажет. Конечно, им нужно доверять, а то, что они не профессиональные судьи - так оно и должно быть, ведь вопросы разрешения этого спора возможны как до суда, до возбуждения производства, так и в ходе данного производства. Суд будет только приветствовать соглашения о разрешении спора таким образом, будет с радостью прекращать производство, а насколько это будет активно - посмотрим.

Ведущая: Андрей Викторович, в ходе пресс-конференции вы также говорили о необходимости вывести из-под юрисдикции Арбитражного суда все дела, в которых нет спора. Когда это планируется сделать? Что мешает сделать это в ближайшее время? Куда в этом случае будут попадать такие дела?

Макаров А.В.: Разговор шел о том, что суд занимается не свойственными функциями: не разрешает спор, ведь его фактически нет, а выступает в роли взыскателя той или иной задолженности с контрагента. Как правило, это происходит по спорам из административных публичных правоотношений, налоговых отношений. Так случается в силу того, что закон предусматривает, что взыскание тех или иных сумм возможно только в судебном порядке. Спора нет, есть задолженность, даже незначительная, которая никоим образом не окупается расходами, которые понесет государство при производстве по данному делу, но закон есть закон. Соответствующий орган должен обращаться за взысканием задолженности в суд. Сейчас изменения, которые были внесены, ограничивают возможность обращения и по суммам, и по срокам, то есть законодатель отреагировал на эти моменты, поэтому этих дел будет немножко меньше.

Должны быть внесены соответствующие изменения в закон, который бы наделял иные органы помимо суда функциями взыскания, тогда уже будет меньше споров. Если, например, административный орган взыщет ту или иную задолженность, налогоплательщик или контрагент говорит, что не согласен - это спор, в этом случае нужно будет обращаться в суд и уже мы будем решать вопрос, насколько законно это взыскание, есть задолженность или нет. А когда взыскание произведено и контрагент согласен, что у него такие обязательства имеются по отношению, например, к государству и он не оспаривает, то соответственно, спора никакого нет и участие суда здесь не обязательно. Все должно быть решено на законодательном уровне.

Ведущая: Какие изменения еще будут в 2011-2012 году? Что планируется сделать?

Макаров А.В.: Как я уже сказал, процессуальное законодательство будет развиваться. Даже те нововведения, которые есть, будут еще уточнены, разъяснены - и на законодательном уровне, и на уровне информационных писем и разъяснений постановления пленумов Высшего Арбитражного суда. Сначала нужно переработать то, что есть. Нельзя находиться постоянно в стадии реорганизации. Принят пакет документов 2010 года, большой пакет, многие вопросы, которые были, он снял, но в то же время появилась масса других вопросов, которые возникли именно в результате этих нововведений. Все нужно осмыслить, постоянными нововведениями систему можно довести до срыва.

Реорганизация должна проходить поступательно, разумно, доступно и практично. Все, что сейчас делается, происходит именно для участников процесса. Пока эти новшества, к сожалению требуют от нас приложения больших усилий. Они направлены на создание комфортных условий именно для участников процесса. Если вводится видео-конференц-связь, то нужно ввести в штат дополнительных людей, которые бы ее обеспечивали. Для судей пока эти нововведения ничего в вопросе упрощения суда кроме головной боли не приносят. Сейчас необходимо привыкнуть к тому, что уже есть. Нужно, чтобы мы сами научились, чтобы к этому привыкли и участники. Дальше возможно нужно будет скорректировать то, что уже изменилось.

Ведущая: Может вам есть что сказать непосредственно гражданам, есть моменты, на которые вы хотели обратить особое внимание?

Макаров А.В.: Живите дружно. Очень хотелось бы, чтобы к своей предпринимательской и повседневной деятельности жители относились серьезно и осмысленно и были терпимее друг к другу. Ведь у нас бросаются в предпринимательскую деятельность сломя голову, не обладая ни определенными знаниями, ни даже характером. Не каждый же может заниматься предпринимательской деятельностью. Чтобы таких конфликтов и споров было меньше, надо прежде чем свершить что-то, хорошенько подумать, обратиться к специалистам, получить консультацию. А если вы попадаете в спорную ситуацию, опять же обращайтесь к специалистам, к тем же медиаторам, чтобы они научили, как из этой ситуации выйти с меньшими потерями и затратами.

От суда ведь можно получить не то, что ожидаешь, поэтому сначала нужно самому получить консультацию, понять, как лучше и выгоднее поступить. Хотелось бы, чтобы действия были разумными, осмысленными, без эмоций, суд все-таки - последняя инстанция, в которую нужно обращаться, когда положение безвыходное. Суд является единственным органом, который эту ситуацию разрешит, ведь в 90% случаев все решаемо самими гражданами, самими участниками производства.

А главное - хочу пожелать, чтобы все были живы и здоровы!

Ведущая: Андрей Викторович, большое спасибо вам за подробные и интересные ответы. Желаем вам успехов в профессиональной деятельности и новых побед! Огромное спасибо!