Город для людей: проблемы и перспективы развития г. Обнинска

20 октября в 11-00 состоялось интернет-интервью с главой муниципального образования город Обнинска, Председателем Обнинского городского Собрания Савиным Владимиром Николаевичем.

Тема: "Город для людей": проблемы и перспективы развития г. Обнинска".

Организаторы – Аппарат Обнинского городского Собрания, ООО "Компания ТЕКТОН", ИА "ГАРАНТ".

Ведущий – Новиков Р.В. (ООО "Компания "Тектон")

Ведущий: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! Мы начинаем интернет-интервью с главой муниципального образования город Обнинск, председателем Обнинского городского Собрания Савиным Владимиром Николаевичем. Тема нашей беседы: "Город для людей": проблемы и перспективы развития г. Обнинска".

Владимир Николаевич, первый вопрос от Кириллова Игоря, г. Обнинск. По вашему мнению, какие изменения необходимо внести в Устав города Обнинска? Поддерживаете ли вы инициативу депутатов об обязательном размещении на официальном сайте Обнинского городского Собрания решений и текстов проектов муниципальных правовых актов в целях повышения информирования жителей о деятельности органов законодательной власти?

Савин В.Н: Устав – это конституция нашего города. Устав определяет действия органов власти. В первую очередь, их взаимодействие между собой, во вторую – процедуры осуществления их полномочий. Устав – это так называемый "живой" документ, он постоянно находится в "движении",
поскольку обязан соответствовать федеральным и региональным законам. Законодательство меняется, соответственно, и мы вносим в него актуальные изменения. Все, что полагается по закону, - мы делаем. Для этого у нас есть Аппарат городского Собрания, штат юристов и т.д.

Предложение о размещении на сайте городского Собрания текстов решений и проектов решений, конечно, поддерживаю. Тем более, что оно уже реализовано на действующем ресурсе.

Но здесь есть очень тонкий момент. Некоторые депутаты предлагают публиковать все проекты решений. С таким подходом согласиться не могу. Дело в том, что проект может быть любым. Депутата никто не ограничивает в его нормотворчестве. Он даже может предлагать проекты не соответствующие принятому законодательству. Выкладывать такой проект на официальном сайте мы просто не имеем права. В законодательстве прописано, когда мы обязаны публиковать проекты нормативного акта. Это те случаи, когда ведутся публичные слушания по принимаемому нормативному акту внесения изменений в Устав города, в генплан города, в правила землепользования и застройки, бюджет города. На стадии проекта они публикуются. По ним проводятся публичные слушания именно для того, чтобы узнать мнение жителей и учесть его при разработке и принятии конечного решения.

Говорить о том, что любой проект надо выкладывать для свободного доступа, не совсем верно. Принятие того или иного закона - это достаточно сложный и ответственный процесс. После того как документ прошел экспертизу, получил необходимое юридическое обоснование, он отправляется в прокуратуру для проверки. И только после этого, документ выкладывается на официальном сайте.

Что же касается участия граждан в процессе обсуждения, то у нас все заседания открытые, планы работы публикуются, о всех наших мероприятиях информируются СМИ: журналисты присутствуют на заседаниях комитетов и всегда оперативно доводят до аудитории мнение о происходящем. Думаю, в рамках информационного взаимодействия, мы делаем все необходимое.

Ведущий: Переходим к следующему вопросу, поступившему от Крутова С., г. Обнинск. Что даст городу расширение границ за счет прилегающих земель Боровского и Малоярославецкого районов? Так ли это "жизненно необходимо", особенно в ситуации формирования городского бюджета с учетом посткризисных реалий?

Савин В.Н: Сейчас идет подготовка нового генплана города Обнинска. Планируется, что в состав городских земель войдут "пустые" территории, прилегающие к нашему городу со стороны Боровского и Жуковского районов, частично Малоярославецкого района. Это делается для того, чтобы у города появилась возможность размещать предприятия, которые "садятся" вблизи Обнинска. Они пользуются нашей инфраструктурой, на них работают наши жители, но так как они находятся на территории других районов, - все налоги от их деятельности идут в казну соседей. Конечно, мы заинтересованы в том, чтобы данные суммы попадали в нашу налоговую часть. Чтобы за счет этих налоговых поступлений мы могли развивать нашу внутригородскую инфраструктуру, доплачивать нашим учителям, врачам и работникам культуры.

Готовящееся решение не обременительно для города, поскольку предприятия, которые "сядут" на нашей расширенной территории, будут оплачивать подключение к коммуникациям за свой счет, выполнять соответствующие инвестиционные соглашения

Ведущий: Вопрос от Сиденковой С.И., г. Обнинск. Будут ли приняты действенные законодательные меры по запрету строительства стеклотарного завода в промзоне "Мишково"? Если мы хотим, чтобы Обнинск был "городом для людей", городом, где будут счастливо жить наши дети и внуки, надо решать, в первую очередь, экологические проблемы, а не усугублять ситуацию, размещая на нашей территории вредные производства.

Савин В.Н: Это очень болезненный вопрос для города. Было собрано большое количество подписей против строительства. Но надо разобраться, против чего голосуют жители. Они голосуют против экологически вредного производства. К сожалению, некоторые политические деятели уверили себя и пытаются уверить жителей нашего города в том, что объект, чье строительство только планируется, нанесет непоправимый ущерб окружающей среде. Ситуация такова: фирма-застройщик поступила изначально неправильно, не получив разрешение на строительство, начала землеустроительные работы.

21 апреля по требованию депутатов представители фирмы-застройщика пришли на пресс-конференцию, где озвучили мнение, мол, в России всегда так делается – идет строительство, а параллельно идет процесс оформления необходимой документации. Я был вынужден прервать выступление и объяснить представителю фирмы в достаточно резкой форме, что в Обнинске все делается строго по закону. Уже 22 апреля, я как Глава города отправил письмо в калужское представительство Госстройнадзора с предложением разобраться в сложившейся ситуации.
Были проведены необходимые мероприятия, фирма оштрафована, выдано предписание о приостановке работ. И работы были остановлены.

Я знаю, что на данный момент сменилась фирма-подрядчик, проектная организация, и сейчас заказчик пытается пройти госэкспертизу, то есть доказать, что их производственный проект полностью соответствует требованиям российского природоохранного законодательства. Я хочу подчеркнуть, что это предприятие будет строиться и работать только в случае соответствия всем природоохранным нормам. Никакого вредного предприятия с выбросами стекольной пыли в принципе быть не может.

Я познакомился с данной производственной технологией. Это современное оборудование, которое работает на предприятиях во Франции, Англии, Чехии. К слову, Чехия является одной из наиболее благополучных – в плане экологии – европейских стран. А там таких стеклотарных заводов не один десяток. Производителями сделано все, чтобы практически свести к нулевому уровню выбросы в окружающую среду. Применяются соответствующие системы фильтрации, вакуумной подачи компонентов, специальные средства индивидуальной защиты персонала. Другими словами, работать компания-инвестор будет в условиях постоянного контроля.

Самым главным итогом развития всей этой ситуации стало понимание необходимости создания на местном уровне возможности ведения экологического мониторинга. Сейчас эта функция отдана области. Представители соответствующих структур приезжают с проверками, но этого недостаточно. Мы будем обращаться в Калугу с предложением, чтобы эти госполномочия были переданы на муниципальный уровень для создания местного органа постоянного мониторинга окружающей среды. Поставщик, владелец подобного оборудования, будет знать, что малейшее отклонение от технологии, любой сбой зафиксируется, и к нарушителям будут применены самые суровые санкции, вплоть до остановки производства. Если говорить о законодательных мерах, то в полномочия городского Собрания не входит наложение запрета или выдача разрешения на строительство. Все это находится в введении городской администрации. Но пока фирма, о которой идет речь, не обращалась за разрешением на строительство, она еще не получила необходимые документы.

Ведущий: Планируется ли увеличить штрафы, на местном уровне, для тех организаций, которые не вывозят мусор и ответственны за возникновение стихийных свалок?

Савин В.Н: Вопрос не столько в размере штрафов, они и так достаточно большие, сколько в неотвратимости наказания. Дело в том, что мы должны создать систему, когда замусоривание влечет за собой административные последствия.

То ли наши жители так хорошо жить стали, то ли у них культура упала, но доходит до того, что остатки еды просто выбрасываются из окна. Я уже не говорю о стихийных свалках, возникших на участках вокруг садовых товариществ. Но, дорогие наши жители, пакеты с мусором выбрасывают не инопланетяне. Это делаем мы с вами.

Администрация старается регулярно печатать номера телефонов соответствующих структур, которые имеют право штрафовать. Почему бы их номера не занести в телефонные книжки? Если вы увидели, что ваш сосед или какая-то фирма не вывозят мусор – взять и сообщить. Реакция последует незамедлительно.

Хочу отметить, что за 9 месяцев текущего года уже собрано два годовых плана по штрафам за загрязнения прилегающих территорий. Эта работа, конечно, будет продолжаться. Но проблема и в воспитании. Если мы будем детям показывать достойные примеры, перестанем гадить в лифтах, разрисовывать подъезды – со временем порядок в этой сфере наведем.

Ведущий: Вопрос о проблеме общежитий от Куксова Ф., г. Обнинск. Будет ли Обнинским городским Собранием инициирован законодательный проект, согласно которому, городские общежития будут выставлены на конкурс, и каждая управляющая компания будет предлагать и защищать свой вариант ремонта и обслуживания жилищного фонда?

Савин В.Н: Дело в том, что взаимодействие жителей и управляющих компаний регламентируется федеральным законом и жилищным кодексом. Там прописаны все процедуры. Надо сказать, что в Обнинске общежития – это нагрузка для управляющих компаний. Они с большим трудом идут на то, чтобы согласиться и взять на обслуживание какое-либо общежитие. Работники администрации города прикладывают огромные усилия и добиваются того, чтобы здания всех общежитий были взяты управляющими компаниями. Ведь управляющие компании – это коммерческие структуры, которые работают ради прибыли. Им выгоднее взять, например, пять девятиэтажных домов, недавно построенных, и аккуратно собирать деньги. Нужно отдать должное работникам нашей администрации, которые достаточно жестко обозначили позицию: хотите работать в Обнинске – берете этот район и эти два общежития. Управляющие компании принимают общежития с большими задолженностями по квартплате, с отсутствующими электрическими счетчиками. Множество жителей сдает жилье внаем; они получают доход, не задумываясь о том, чтобы зарегистрировать проживающих. Администрация совместно с правоохранительными органами ведет работу по решению этой проблемы, в том числе и с подачи депутатов (в этом процессе активна позиция руководителя комитета по ЖКУ Татьяны Баталовой). Один пример, если в прошлом году было проведено 12 рейдов представителей миграционных служб, милиции по общежитиям, то за 9 месяцев этого года – 122. Два человека уже депортировано на родину, более двух тысяч оштрафовано.

Проблемы общежитий всегда находятся в сфере контроля администрации и городского Собрания. Первоочередные задачи - наладить взаимодействие между властью, управляющими компаниями и жителями, навести порядок с нелегальными проживающими и платежами.

Ведущий: В продолжение темы - анонимный звонок от жителя Обнинска. Не кажется ли Вам, что назрела необходимость принятия местного закона, регулирующего приток мигрантов? Ежедневно в Обнинске регистрируются более полусотни иногородних/ иностранных граждан. Полагаем, что ничего хорошего для развития культуры, улучшения криминальной обстановки в городе это не дает.

Савин В.Н.: В полномочия местной власти не входит принятие такого рода правовых актов. Этот вопрос относится к сфере деятельности УФМС.

По последним данным количество официально зарегистрированных мигрантов в Обнинске сократилось почти на 29 %, порядка 6,5 тыс. человек находятся на территории города, из них более 2 374 человек имеют официальное разрешение на ведение трудовой деятельности. Таким образом, цифры, которые называют некоторые СМИ, а это порядка 20-30 тыс. человек, сильно завышены.

Проблема мигрантов, безусловно, существует. Жители боятся ухудшения криминальной обстановки в городе. Но органы охраны правопорядка сообщают нам, что на общем фоне правонарушений совершаемых в Обнинске, количество преступных действий со стороны мигрантов не является подавляющим. Оно, примерно, равно количеству преступлений, совершаемых местными жителями. Поэтому говорить о разгуле криминала со стороны мигрантов не приходится. Другой вопрос, что они создают неудобство проживающим – в съемных квартирах селится, примерно, более двадцати – тридцати человек, нарушаются нормы общежития. Но за этой ситуацией должны следить участковые.

Мы, со своей стороны, хотим "подтолкнуть" органы охраны правопорядка к усилению этой работы, в частности, в вопросе возрождения добровольных народных дружин. Говорить же о принятии какого-либо местного закона, о "закрытии" города, нельзя. Власть будет принимать необходимые меры для мирного сосуществования всех групп населения.

Ведущий: В каком направлении будет развиваться целевая программа благоустройства дворовых территорий в 2011г.?

Савин В.Н: Бюджет на 2011 год еще не принят, он даже не поступал в городское Собрание. Но работа, которая ведется по основным направлениям, будет продолжена. В частности, на ремонт внутридворовых проездов в 2010 году было выделено 19 млн. рублей. В текущем году наряду с ремонтом дорог применялся опыт организации "экологических парковок" по улице Любого и внутридворового проезда по улице Королева,1.

Экологическая парковка – это современный подход к увеличению парковочных мест для транспорта, который не нарушает экологию города. Машины ставятся на газон, на который предварительно укладывается специальная сетка из твердой пластмассы с ячейками, т.е колеса стоят на сетке, а "невыбитая" трава может расти. Мы решили в двух дворах организовать такие парковки. Если технология хорошо зарекомендует себя по результатам зимнего и весеннего периодов, то мы будем ее использовать и в дальнейшем при благоустройстве дворов.

После 1 ноября, когда проект бюджета поступит в городское Собрание, мы уже будем знать сумму, которая будет заложена на благоустройство дворовых территорий в 2011году. Соответственно, когда сумма будет зафиксирована и администрация определится с адресами, то представители законодательной и исполнительной власти будут доводить до жителей информацию о том, какие дворы, в каком порядке и когда будут благоустраиваться.

Ведущий: Вопрос от Нестеренко В., г. Обнинск. Владимир Николаевич, на благоустройство каких городских объектов и территорий планируется направлять бюджетные средства? Или все ограничиться укладкой тротуарной плитки или вырубкой старых деревьев?

Савин В.Н: Нынешнее благоустройство тротуаров - это очень важная и нужная работа для нашего города. Главное преимущество брусчатой или тротуарной плитки в том, что на ней не стоит вода после дождя или таяния снега. Это вода уходит в грунт, и прохожие могут спокойно передвигаться.
В сфере благоустройства приоритетными являются улично-дорожные сети, тротуары и внутриквартальные проезды, текущая уборка содержания автодорог.

Будет также проводиться инвентаризация существующих магистральных и внутриквартальных сетей ливневой канализации. К сожалению, у нас есть в городе дворы, где после сильных ливней стоят большие лужи, потому что ливневая канализация "забита" стоящей там водой. Городские коммунальные службы приобрели устройство, которое двигается по "ливневке" как бур, оно способно прочищать "забившиеся" места. Есть удивительные случаи. Оказывается, в советское время строители тоже "халтурили", и выясняется, например, что "ливневка" никуда не ведет. Это, конечно, создает дополнительные сложности.

Пристальное внимание уделяется вопросам озеленения города. Жители, наверняка, замечают, что увеличилось количество клумб, и появились новые формы "вертикального озеленения". Будет продолжена работа по ремонту и содержанию малых архитектурных форм в местах общего содержания, улучшится материально-техническая база службы санитарной очистки города за счет приобретения новой техники
(оборудование для дистанционного мониторинга, система промышленного телевидения, специальное устройство для прочистки ливневых колодцев)

Ведущий: Вопрос от Ляминой Е.Н., г. Обнинск. Хотелось бы поднять вопрос о благоустройстве детских площадок. Кто несет ответственность за их состояние - городские власти или управляющие компании?

Савин В.Н: В 2010 году за счет средств муниципального бюджета благоустроена детская площадка в городском парке (3 млн. руб.), планируется установить малые архитектурные формы на детских площадках во дворах по ул. Курчатова, 1; 26; 27 и Королева, 1.

Что касается второй части вопроса: содержание детских площадок на внутридворовых территориях осуществляется за счет средств собственников помещений, либо управляющей компании или ТСЖ. Этот вопрос жители должны решать самостоятельно.

Ведущий: Вопрос от Кольцовой Жанны, г. Обнинск. Запланировано ли в Обнинске строительство или выделение новых площадей под детские сады? Рассматривается ли возможность принятия закона, определяющего развитие института частных детских садов?

Савин В.Н: Частные детские сады могут работать в рамках действующего законодательства. Принятие дополнительного нормативного акт для регламентации их деятельности на территории Обнинска не нужно.

До конца 2010 года планируется увеличить количество мест в детских садах. В частности, предлагается ввести дополнительные группы в детских садах № 12, №19, №24. Это дает возможность устроить в детские сады до конца декабря порядка 120 детей. Кроме этого, дополнительная группа до 60 чел появится в муниципальном учреждении "Милосердие".

Всего мы планируем увеличить общее количество мест до 180. Также стоит упомянуть об интересном предложении, поступившем со стороны "Хоум-кредит банка". Банк предлагает создать на своих площадях, для своих сотрудников, детский сад присмотра и оздоровления вместимостью до 50 человек. Это позволит нам разгрузить общую очередь, которая, напомню, насчитывает 660 человек.

На 2011 год планируется продолжение работ по детскому саду №24 (4 группы по 20 человек), затем детский сад № 4 по Комсомольской улице, детский сад № 17.

Ведущий: Вопрос без подписи. Владимир Николаевич, как бы вы отнеслись к идее создания группы депутатского контроля за состоянием качества внутриквартальных и внутри – дворовых дорог города?

Савин В.Н: Идея очень хорошая, мы будем ее реализовывать. Но многое сделано уже сейчас. В своей деятельности мы опираемся на ТОСы. ТОСы всегда в курсе всех дел, депутаты регулярно проводят встречи с жителями, руководителями ТОСов, которые есть в каждом микрорайоне. Я как Глава городского самоуправления также планирую, как минимум, встречаться раз в году с руководителями всех ТОСов города. Всю информацию о разрушении дорог, поступившую от жителей, от СМИ, из Интернета, мы держим на контроле. По последним данным, в районе "Эврики" строятся новые дома, работает строительная техника, которая разбивает дорожное покрытие. Мы сейчас готовим письмо в инспекцию технического надзора, которая будет наказывать строителей за подобные нарушения.

Ведущий: Вопрос от Ромашова В., г. Обнинск. Полноценное экономическое развитие города связано с развитием малого и среднего бизнеса. Это аксиома. Владимир Николаевич, какие меры поддержки малого и среднего предпринимательства г. Обнинска будут приняты в свете увеличения налоговых взносов (до 34%)?

Савин В.Н: На самом деле взносы увеличиваются менее чем на 3% для общей системы налогообложения. Этот вопрос находится в введении федеральных властей, никакого влияния на них оказать мы не можем.
Но на своем уровне, я считаю, самой главной мерой поддержки местных предпринимателей - это невысокие ставки аренды муниципальных площадей. Она в 4 раза меньше рыночной цены. Кроме того, мы открыли списки на льготный выкуп площадей.

Наш общий настрой в этом вопросе - положительный, какого-то массового возмущения мы не видим. Городское Собрание постоянно находится в контакте с предпринимателями: на этапе принятия законодательных актов по утверждению налоговых ставок, коэффициентов, мы "пропускаем" проект через экспертное бизнес-сообщество (представителей Гильдии предпринимателей, Совета директоров и др.). Кроме того, некоторые наши депутаты сами занимаются бизнесом и могут квалифицировано оценить принимаемый проект. Сейчас идет разработка новой программы поддержки предприятий малого и среднего бизнеса на 2011год. В ней предусмотрены меры по льготному кредитованию, по поддержке наших бизнес-инкубаторов, наукоемких и инновационных предприятий.

В целом малый бизнес - это более половины экономики нашего города. Именно диверсификация нашей экономики, наряду с крупными предприятиями у нас работает и множество "малышей", помогла нам пережить кризис. Доходная часть бюджета у нас росла, безработица составляла менее 1%, даже учитывая латентную безработицу, – ситуация лучше, чем в стране и в регионе.

Малый и средний бизнес – реальная опора нашей городской экономики, и он находится в режиме определенного благоприятствования.

Ведущий: Вопрос от Сергея Ф., г. Обнинск. Когда будет решен вопрос со строительством в городе скейтпарка (площадки для скейтбордистов)? Заложены ли средства на его строительство в городском бюджете?

Савин В.Н: До конца ноября скейтпарк будет сдан в эксплуатацию. Начинается асфальтирование площадки, устанавливается оборудование.
В 2010 году было выделено 500 тыс. рублей на установку данных спортивных снарядов, и, надеюсь, до конца года состоится открытие, и молодежь получит возможность кататься.

Ведущий: Это последний вопрос интернет-интервью с главой муниципального образования город Обнинск, председателем городского Собрания Савиным Владимиром Николаевичем. Надеемся на дальнейшее сотрудничество в рамках совместных информационно-правовых мероприятий ООО "Компания "Тектон" и ИА "ГАРАНТ".