29 июля 2013

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Ценные бумаги, фондовый рынок
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Интеллектуальные права
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Сельское хозяйство
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Страховая деятельность
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Основы государственно-правового устройства
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Семейное право
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в статью 83 части первой и главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Передачу олимпийских объектов освободили от НДС.
Установлены налоговые льготы для организаторов Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи.
От НДС освобождены следующие услуги. Это услуги по передаче олимпийских объектов федерального значения Оргкомитету "Сочи 2014" (напомним, что перечень соответствующих объектов утверждает Правительство РФ), а также в государственную/муниципальную собственность и в собственность ГК "Олимпстрой".
Льгота действует до 1 января 2017 г.
Суммы НДС, ранее принятые к вычету в процессе строительства объектов, не восстанавливаются.
Предусмотрен уведомительный порядок постановки на учет иностранных организаторов Игр. Они не признаются налоговыми агентами.
При реализации товаров (работ, услуг) иностранными организаторами Игр и зарубежными маркетинговыми партнерами МОК (в т. ч. официальными вещательными компаниями) применяется нулевая ставка НДС.
Закон вступает в силу через 1 месяц после официального опубликования, за исключением отдельных положений для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 215-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

НДС и налог на прибыль: что изменится?
Поправки касаются НДС и налога на прибыль.
От НДС освобождаются услуги по предоставлению музейных предметов и коллекций, по организации выставок экспонатов, по показу спектаклей, концертов, концертных и иных зрелищных программ вне места нахождения организации, осуществляющей деятельность в сфере культуры и искусства.
Театрам, музеям, библиотекам, концертным организациям, являющимся бюджетными учреждениями, разрешается не применять общеустановленный порядок амортизации (кроме недвижимости). Их освобождают от авансовых платежей по налогу на прибыль. Теперь они подают декларацию по данному налогу только по истечении налогового периода.
Ранее в НК РФ были внесены поправки, касающиеся налогообложения процентного дохода по долговым обязательствам, выплачиваемого иностранным организациям. Исключается норма о том, что новая редакция соответствующих положений применяется к правоотношениям, возникшим в связи с размещением обращающихся облигаций, выпущенных до 1 января 2014 г.
Также предусматривается, что амортизация по объектам, права на которые подлежат госрегистрации, введенным в эксплуатацию до 1 декабря 2012 г., начинает начисляться с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором поданы документы на регистрацию прав. Налогоплательщики, начавшие с 1 января 2013 г. начислять амортизацию по таким объектам при отсутствии документально подтвержденного факта подачи документов на регистрацию, освобождаются от пеней и штрафов за неуплату (неполную уплату) налога на прибыль в связи с применением иного порядка начисления амортизации по этим объектам.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Исключение - положения, для которых установлены иные сроки.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 214-ФЗ "О внесении изменений в статью 362 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

За дорогие автомобили придется платить больше.
Увеличен транспортный налог на дорогостоящие легковые автомобили.
Так, при его исчислении применяются следующие повышающие коэффициенты.
В отношении автомобилей средней стоимостью от 3 до 5 млн руб., с года выпуска которых прошло 2-3 года - 1,1. В отношении машин с той же стоимостью, с года выпуска которых прошло 1- 2 года или не более 1 года - 1,3 и 1,5 соответственно.
Коэффициент для автомобилей средней стоимостью 5-10 млн руб., с года выпуска которых прошло не более 5 лет, равен 2. Для машин средней стоимостью 10-15 млн руб., с года выпуска которых прошло не более 10 лет, - 3. Такой же коэффициент применяется при расчете налога на автомобили средней стоимостью от 15 млн руб, выпущенных менее 20 лет назад.
Порядок расчета средней стоимости автомобилей определяется Минпромторгом России.
Перечень автомобилей средней стоимостью от 3 млн руб. ежегодно размещается на официальном сайте Министерства. Срок - не позднее 1 марта.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем через 1 месяц после опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 213-Ф3 "О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

НДПИ для трудноизвлекаемой нефти снизится.
Цель поправок - стимулировать разработку запасов трудноизвлекаемой нефти.
Вводятся 2 новых понижающих коэффициента к ставке НДПИ на нефть. Первый (Кд) характеризует степень сложности добычи. Второй (Кдв) - степень выработанности конкретной залежи углеводородного сырья.
Предусмотрены следующие значения Кд: 0; 0,2; 0,4; 0,8 и 1. Так, нулевой Кд предусматривается при добыче нефти из залежи углеводородного сырья в пределах баженовских, абалакских, хадумских и доманиковых продуктивных отложений. Он применяется до истечения 180 налоговых периодов, начиная с 1 января года, в котором степень выработанности запасов конкретной залежи углеводородного сырья впервые превысила 1%. По истечении этого срока значение Кд принимается равным 1.
Кд в размерах меньше 1 применяется при выполнении ряда условий. В частности, они касаются определения количества добытой нефти.
Кдв принимается равным 1 в 2-х случаях. Во-первых, если Кд для залежи углеводородного сырья составляет менее 1 и степень выработанности ее запасов меньше 0,8. Во-вторых, если участок не содержит залежей, значение Кд для которых меньше 1. В случае, когда Кд меньше 1 и степень выработанности запасов больше или равна 0,8 и меньше или равна 1, то Кдв рассчитывается по формуле. Если Кд составляет менее 1 и степень выработанности запасов больше 1, то Кдв составляет 0,3. При соблюдении ряда условий Кдв для залежи углеводородного сырья равен значению Кв, определяемому для участка недр, содержащего ее.
Уточняется, как определяются начальные извлекаемые запасы нефти.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования. А поправки к НК РФ- не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 212-ФЗ "О внесении изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Имущественный вычет по НДФЛ: новые правила предоставления.
Изменен порядок предоставления имущественного вычета по НДФЛ.
Установлено ограничение по вычету в сумме расходов на погашение процентов по целевым займам (кредитам) на строительство и приобретение жилья (земли под него). Прямо предусмотрено, что он может быть предоставлен только по 1 объекту недвижимости и в размере не более 3 млн руб. Указанные изменения не коснутся займов (кредитов), выданных до вступления поправок в силу.
Кроме того, ранее вычетом в связи с приобретением жилья можно было воспользоваться только в отношении 1 объекта недвижимости. Теперь данное ограничение снимается. При этом общая сумма вычета (по всем объектам) не изменилась и составляет 2 млн руб. Остаток вычета можно израсходовать в дальнейшем при новом строительстве либо приобретении жилья (земли под него).
Еще одна новация - возможность получить вычет как у одного, так и у нескольких налоговых агентов по своему выбору.
Федеральный закон начнет действовать не ранее 1 месяца с даты его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ. Он распространяется на правоотношения по предоставлению вычета, возникшие после дня вступления его в силу.

Информация Министерства экономического развития РФ от 16 июля 2013 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 августа 2013 года"

В августе 2013 г. ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты вырастут.
С 1 апреля 2013 г. применяется новый порядок расчета ставок вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и отдельные нефтепродукты. Он позволяет учитывать среднюю цену на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках за последний период мониторинга, проводимого Минэкономразвития России.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и отдельные нефтепродукты на период с 1 по 31 августа 2013 г.
Так, ставка на сырую нефть составит 379,8 долл. США за тонну (вместо 369,2 долл.). Льготная ставка для ряда месторождений вырастет до 180,8 долл. США (ранее - 172,9 долл. США). Ставка на сверхвязкую нефть составит 37,9 долл. США (против 36,9 долл. США за тонну в июле).
Ставка на легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум увеличится до 250,6 долл. США. В отношении приведенных исключений сохранится нулевая ставка.
Экспорт бензина в августе 2013 г. будет облагаться по ставке 341,8 долл. США (напомним, что в июле 2013 г. действовала ставка 332,2 долл. США).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составит 24,6 долл. США. На сжиженные углеводородные газы - 40,5 долл. США.
По результатам мониторинга за период с 15 июня по 14 июля 2013 г. определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. Она составляет 766,9 долл. США за тонну.

Приказ Федеральной налоговой службы от 11 июля 2013 г. N АС-7-6 235@ "Об утверждении форматов технологических документов, используемых при приеме по ТКС заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов российских налогоплательщиков"

Прием по ТКС от россиян заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов: новые форматы технологических документов.
В мае 2013 г. были обновлены методические рекомендации по ведению информационного ресурса "Таможенный союз - обмен".
В целях их реализации закреплены форматы ряда технологических документов, используемых при приеме по ТКС заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от российских налогоплательщиков.
Речь идет о квитанции о приеме, сообщении о проставлении отметки налогового органа, уведомлении об отказе в проставлении на заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов отметки об уплате косвенных налогов (освобождении от налогообложения).
Указанные форматы вводятся в действие с 09.09.2013. Форматы, утвержденные в 2011 г., с этого момента утрачивают силу.

Письмо Федеральной налоговой службы от 19 июля 2013 г. N ЕД-4-3/13167 "По вопросу правомерности предоставления налогоплательщику имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц при возведении жилого строения (без права регистрации проживания) на земельном участке, принадлежащем ему на праве пожизненного наследуемого владения"

По мнению ФНС России, при возведении (приобретении) жилого строения вычет по НДФЛ не применяется, пока оно не признано жилым домом.
Физлицо вправе получить вычет по НДФЛ в сумме, фактически потраченной, в частности, на строительство либо приобретение в России жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них.
По мнению ФНС России, при приобретении (возведении) жилого строения (без права регистрации проживания) данный вычет не применяется до момента признания строения жилым домом.
Данный вывод основывается на том, что Закон о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан разделяет понятия "жилое строение" и "жилой дом". А в силу НК РФ вычет предоставляется при приобретении жилого дома, а не жилого строения.
Следует отметить, что 11 июля 2013 г. в Государственную Думу РФ внесен проект поправок к указанному выше закону. Термин "жилое строение" хотят заменить понятием "индивидуальный жилой дом".

Письмо Федеральной налоговой службы от 17 июля 2013 г. N ЕД-4-3/12743@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за июнь 2013 года"

Выросла мировая цена на нефть - увеличилась ставка НДПИ.
С 1 января 2013 г. ставка НДПИ в отношении нефти составляет 470 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за июнь 2013 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 102,8 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 32,2830 значение Кц определено как 10,8590 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 10,4376). Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за май 2013 г., приведены в письме ФНС России от 19 июня 2013 г. N ЕД-4-3/11038@.

Ценные бумаги, фондовый рынок

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Владельцы облигаций смогут проводить общие собрания.
Вносятся изменения в Законы о рынке ценных бумаг, об АО, об ООО. Цель поправок - создать дополнительные механизмы для защиты прав владельцев облигаций.
В частности, устанавливается процедура досрочного погашения облигаций по усмотрению эмитента и по требованию владельцев. При существенном нарушении условий исполнения обязательств по облигациям, а также в иных случаях, предусмотренных законами, владельцы могут требовать досрочно погасить облигации независимо от указания такого права в условиях их выпуска.
Закрепляется закрытый перечень нарушений, признаваемых существенными. Например, это утрата обеспечения по облигациям или значительное ухудшение его условий.
Устанавливается порядок приобретения облигаций их эмитентом.
Предусматривается новый институт - представитель владельцев облигаций. Эмитент должен определить такого представителя в 2-х случаях. Во-первых, если облигации размещаются по открытой подписке или по закрытой подписке среди лиц, число которых без учета квалифицированных инвесторов превышает 500. Во-вторых, если облигации допущены к организованным торгам (кроме ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов). Закрепляются порядок замены и избрания представителя, требования к нему, его права и обязанности, особенности использования и передачи денежных средств, полученных им в пользу владельцев облигаций.
Еще одно нововведение - институт общего собрания владельцев облигаций. Определяется его компетенция, порядок подготовки, созыва и проведения.
Нормы о заинтересованности в совершении ООО (АО) сделки не применяются также в следующих случаях. При размещении ООО по открытой подписке облигаций или приобретении данным обществом размещенных им облигаций. Применительно к АО - при размещении обществом по открытой подписке облигаций, не конвертируемых в акции, при приобретении и выкупе обществом его облигаций.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 г. Исключение - нормы, обязывающие эмитента определить представителя облигаций в указанных выше 2-х случаях. Они вступают в силу с 1 июля 2016 г.

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 600 "Об утверждении Типовых правил доверительного управления биржевым паевым инвестиционным фондом"

Доверительное управление биржевым ПИФом: типовые правила.
Поправками в Закон об инвестиционных фондах был введен новый тип ПИФов - биржевые.
Утверждены Типовые правила доверительного управления таким фондом.
Они включают несколько разделов, посвященных, в частности, инвестиционной декларации, правам и обязанностям управляющей компании, обращению, выдаче и погашению инвестиционных паев. Регулируется порядок включения имущества в состав фонда. Установлено, как определяются расчетные стоимость и цена 1 инвестиционного пая. Отдельное внимание уделено ответственности управляющей компании, специализированного депозитария и регистратора. Кроме того, правила должны содержать основные сведения о порядке налогообложения доходов инвесторов. Прописывается процедура прекращения фонда.
Напомним, что правила доверительного управления биржевым ПИФом (изменения и дополнения в них) регистрируются в ФСФР России.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 230-ФЗ "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Создание Таможенного союза не должно увеличивать налоговую и инвестиционную нагрузку на резидентов Калининградской ОЭЗ.
Поправки касаются предоставления гарантий резидентам ОЭЗ в Калининградской области в части сохранения налоговой и инвестиционной нагрузки.
Создание Таможенного союза привело к появлению новых ограничений на доступ к режиму свободной таможенной зоны. В связи с этим прописано, что изменения в законодательство, приводящие к увеличению совокупной налоговой нагрузки резидента или вводящие запреты и ограничения в отношении осуществляемых им инвестиций, не применяются в течение всего срока реализации инвестиционного проекта. Условие - выполнение требований Закона об ОЭЗ.
Также резидентам ОЭЗ, зарегистрированным в Калининградской области и осуществлявшим деятельность по состоянию на 1 апреля 2006 г. (т. е. до принятия нового Закона об указанной ОЭЗ), компенсируются из федерального бюджета возникающие в связи с изменением законодательства затраты на уплату ввозных таможенных пошлин и налогов. Методику расчета сумм компенсаций и основания ее выплаты должно определить Правительство РФ.
Положения о компенсации будут применяться до 1 апреля 2016 г. Исключение составляют резиденты, в отношении которых гарантии неухудшения условий реализации инвестиционного проекта действуют до окончания срока функционирования ОЭЗ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Интеллектуальные права

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 222-ФЗ "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации"

Правительство РФ может определять порядок взимания вознаграждения за отдельные виды использования объектов авторских и смежных прав.
Внесены поправки в ГК РФ.
Раньше Правительство РФ могло устанавливать только минимальные ставки вознаграждения за отдельные виды использования произведений, а также за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы.
Теперь Правительство РФ вправе устанавливать минимальные ставки вознаграждения за отдельные виды использования объектов авторских и смежных прав, а также порядок его сбора, распределения и выплаты.
Правительство РФ также может определять минимальные ставки, порядок и сроки выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

На пивоваренных заводах малой мощности разрешается не устанавливать автоматические средства измерения и учета объема готовой продукции.
Основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.
Теперь данное требование не распространяется на оборудование мощностью не более 300 тыс. декалитров в год. Условие - уполномоченным федеральным органом не принято решение о недопустимости использовать соответствующее оборудование без оснащения указанными автоматическими средствами.
Производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, имеющих такое оборудование, обязали представлять расчет его производственной мощности в уполномоченный федеральный орган. Последний проводит обследование. Цель - проверить достоверность расчета.
Из-под лицензирования выводятся перевозки этилового спирта (в т. ч. денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, не превышающие 200 декалитров в год. Речь идет о деятельности организаций, закупивших данную продукцию, чтобы использовать ее в целях, не связанных с производством и (или) оборотом (кроме закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Это касается перевозок на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.
Оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно оснащаться техническими средствами фиксации и передачи информации в ЕГАИС. Теперь это не распространяется на учет объема указанных выше перевозок. В таких случаях автомобили не нужно оснащать оборудованием для учета объема данных перевозок. Не требуется устанавливать специальные технические средства, передающие сведения в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 10 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"

На территории ОЭЗ разрешили переработку любых сырьевых ресурсов и сняли излишние требования к территории портовых ОЭЗ.
Расширен перечень разрешенных видов деятельности на территории ОЭЗ. Сняты ограничения на добычу и переработку полезных ископаемых, металлургическое производство, переработку лома цветных и черных металлов. Напомним, что ранее на территории ОЭЗ были разрешены добыча и использование лишь природных лечебных ресурсов, а в части металлургии - только производство полуфабрикатов из алюминия или алюминиевых сплавов, отливок, а также некоторой продукции из черных металлов.
Уточняются требования к территории портовой ОЭЗ. Исключено условие о том, что участки ее территории должны иметь общую границу или быть объединены акваторией морского (речного) порта. Главное, чтобы общая площадь таких участков не превышала 50 кв. км.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"

Геологическое изучение недр в некоторых регионах можно проводить до 7 лет.
Внесены поправки в Закон о недрах.
По общему правилу участки недр предоставляются в пользование для геологического изучения на срок до 5 лет.
По участкам, расположенным полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского, Красноярского и Хабаровского краев, Иркутской, Магаданской и Сахалинской областей, Ненецкого, Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов, этот срок увеличен до 7 лет.
Закреплено также следующее. Порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами устанавливает федеральный орган управления государственным фондом недр.
Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Федерации определяют конкретный размер ставки регулярного платежа в отношении участков недр местного значения.
Кроме того, на 50% увеличены максимальные ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Манипулирование ценами на рынках электроэнергии: уточнено, кто рассматривает административные дела.
Поправки касаются рассмотрения административных дел о манипулировании ценами на оптовом и (или) розничных рынках электроэнергии (мощности) участниками, не занимающими доминирующего положения на них.
Уточнено, что если данное правонарушение совершено должностным лицом повторно, то дело рассматривается судьей в обязательном порядке. Ранее судья рассматривал такие дела, только если дело было передано ему на рассмотрение органом или должностным лицом, к которому оно поступило (ФАС или ее территориальным органом).

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 194-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14.7 и 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Как борются с контрафактной и фальсифицированной продукцией?
В КоАП РФ внесены поправки.
Введена административная ответственность за производство в целях сбыта либо реализацию товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения или сходных с ними обозначений для однородной продукции (если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния).
В отношении граждан штраф равняется однократному размеру стоимости соответствующего товара, но не менее 2 тыс. руб., должностных лиц - двукратному размеру (не менее 20 тыс. руб.), юрлиц - трехкратному размеру (минимум 40 тыс. руб.) с его конфискацией.
Кроме того, за обмеривание, обвешивание, обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги), введение в заблуждение относительно их потребительских свойств, качества при производстве продукции в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги) или иной обман потребителей административный штраф установлен в следующих размерах. Для граждан - от 3 тыс. до 5 тыс. руб., должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб., юрлиц - от 20 тыс. до 40 тыс. руб.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 190-ФЗ "О некоторых мерах государственной поддержки отдельных категорий производителей моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов"

Принят Закон о господдержке производителей моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов.
Участникам инвестиционного режима "промышленной сборки" автомобилей и автокомпонентов компенсируются следующие потери (речь идет о тех, которые могут возникнут после 1 июля 2018 г.).
Во-первых, это затраты, связанные с повышением импортных пошлин на товары, предназначенные для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД ТС, их узлов и агрегатов. Речь идет о тех, которые предназначены для промышленной сборки. Во-вторых - потери, связанные с исключением из ТН ВЭД ТС кодов товарных позиций для "промышленной сборки".
Указанные затраты компенсируются в первую очередь путем субсидирования. Порядок выделения средств определяет Правительство РФ.
Кроме того, для производителей моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов сохраняются прежние условия реализации инвестпроектов, если до 1 февраля 2014 г. будут изменены (не в лучшую сторону) условия внесения неналоговых платежей.
Отметим, что данные меры поддержки российских автомобилестроителей обусловлены вхождением нашей страны в ВТО.
Закон вступает в силу с момента официального опубликования.

Приказ Минфина России от 6 февраля 2013 г. N 20н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче специальных марок для маркировки табачной продукции, производимой на территории Российской Федерации, образца специальной марки, форм документов и Правил хранения специальных марок, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 27, и признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2010 г. N 59н"

Маркировка табачной продукции: выдача марок регулируется административным регламентом.
Обновлен порядок выдачи специальных марок для маркировки табачной продукции, производимой в нашей стране. Теперь он регулируется отдельным административным регламентом.
Данная госуслуга оказывается управлениями ФНС России по субъектам Федерации и межрегиональными инспекциями Службы по крупнейшим налогоплательщикам.
Заявителями выступают ИП и юрлица - производители табачной продукции или их уполномоченные представители.
В налоговый орган по-прежнему подаются заявление и отчет об использовании выданных спецмарок (их формы приведены в приложении). Однако теперь заявитель вправе, а не обязан подтверждать перечисление средств в счет оплаты приобретаемых марок. Если он не представил копии платежек и выписок, налоговая самостоятельно направляет межведомственный запрос в орган Федерального казначейства. Обратиться за выдачей марок можно в электронной форме через Единый портал госуслуг.
Заявление направляется в ФГУП "Госзнак". Последнее изготавливает марки и передает их вместе с накладными и счетами-фактурами налоговому органу, а тот выдает заявителю.
Срок выдачи марок не изменился - 25 рабочих дней с даты обращения в налоговый орган. Сохранен и их внешний вид.
За оказание госуслуги плата не взимается. Однако заявитель должен возместить расходы на изготовление, хранение и доставку марок в размере 150 руб. за 1 тыс. штук без учета НДС.
Прежний порядок утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2013 г. Регистрационный N 29100.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 5 июня 2013 г. N 110-э/4 "Об утверждении оптовых цен на газ, используемых в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации, указанным в пункте 15.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 и о внесении изменений в приказ ФСТ России от 13.11.2012 N 266-э/2"

Повышены минимальные и максимальные оптовые цены на газ для ряда потребителей.
С 1 июля 2013 г. повышены предельные минимальные и максимальные уровни оптовых цен на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами. Он реализуется потребителям, которые впервые заключили договоры поставки газа с ее началом после 1 июля 2007 г., а также тем, кто приобретает газ сверх объемов, зафиксированных в соглашениях на 2007 г. (без учета дополнительных объемов).
Так, для Брянской области минимальный уровень - 4 011 руб./тыс. куб. м, максимальный - 4 412 руб./тыс. куб. м. Ранее - 3 482 руб. и 3 830 руб., соответственно.
При этом для 59 пояса (Архангельская область, газопровод "Нюксеница-Архангельск" участок 147 км - Мирный) и 60 пояса (газопровод "Нюксеница-Архангельск" участок Мирный - Архангельск) минимальные и максимальные уровни прежние. Для первого - 3 819 руб./тыс. куб. м и 4 201 руб., для второго - 4 123 руб. и 4 535 руб., соответственно.
Уточнены значения показателей, используемые для расчета оптовых цен по формуле цены на газ.
Цена реализации газа в Дальнее Зарубежье - 12 145 руб./тыс. куб. м (раньше - 11 594 руб.). Обменный курс рубля к доллару США - 31,2559 pуб./$ (а не 30,0277 pуб./$).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2013 г. Регистрационный N 28922.

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19 июля 2013 г. N 185 "О формате передачи в электронном виде информации, содержащейся в уведомлениях о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции"

Установлен электронный формат уведомления о начале оборота алкогольной продукции.
С 1 октября 2013 г. Росалкогольрегулирование принимает уведомления о начале оборота алкогольной продукции. Утвержден электронный формат указанного уведомления (версия 1.1).
Напомним, что уведомления представляются в Службу поставщиками алкогольной продукции определенного наименования не позднее чем за 5 дней до поставки (в отношении маркируемой продукции - минимум за 5 дней до подачи заявки о фиксации информации о ней в ЕГАИС). Уведомление скрепляется квалифицированной электронной подписью. Направить его можно и через Единый портал госуслуг.
Приказ вступает в силу с 1 октября 2013 г.

Сельское хозяйство

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 236-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"

Государство решило поддерживать товаропроизводителей, работающих в неблагоприятных для ведения с/х регионах.
Определено еще одно направление господдержки сельского хозяйства.
Речь идет о поддержке с/х товаропроизводителей, осуществляющих производство на неблагоприятных для этого территориях. К последним относятся территории регионов, на которых в связи с природно-климатическими условиями, социально-экономическими и почвенными факторами уровень доходности хозяйственной деятельности указанных лиц ниже, чем в среднем по отрасли. Еще одно условие - такая деятельность должна осуществляться, чтобы обеспечить занятость сельского населения, повысить уровень их доходов, сохранить традиционный уклад жизни.
Порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным для ведения сельского хозяйства определяет Правительство РФ.
Закон вступает в силу через 180 дней после официального опубликования.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Усиливается административная ответственность за нарушения в сфере ветеринарии.
Увеличиваются административные штрафы за сокрытие от органов госветнадзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, за несвоевременное извещение об этом, а также за непринятие соответствующих мер по локализации. Для граждан - с 0,5-1 тыс. до 3-4 тыс. руб. Для должностных лиц - с 1-2 тыс. до 30-40 тыс. Для организаций - с 10-20 тыс. до 90-100 тыс. За те же действия, совершенные в период карантина, граждан будут штрафовать на 4-5 тыс. руб. (вместо 1-1,5 тыс.). Должностных лиц - на 40-50 тыс. (вместо 2-2,5 тыс.). Организации - на 100-150 тыс. (вместо 90-100 тыс.).
Привлекать к административной ответственности будут в т. ч. за нарушение ветеринарно-санитарных правил перегона (а не только перевозки или убоя) животных, правил заготовки (а не только переработки, хранения или реализации) продуктов животноводства. При этом вводятся более высокие штрафы за 2 вида нарушений. Во-первых, за перевозку сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов. Штраф для граждан - 3-5 тыс. руб., для должностных лиц - 30-40 тыс., для организаций - 300-500 тыс. Во-вторых, за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биоотходов. За данное деяние граждан будут штрафовать на 4-5 тыс. руб. Должностных лиц - на 20-40 тыс. Предпринимателей - на 40-50 тыс. Юрлиц - на 500-700 тыс. При этом административное приостановление деятельности на срок до 90 суток применяется как альтернативное наказание только за нарушение порядка сбора, утилизации и уничтожения биоотходов.
Также повышаются административные штрафы за невыполнение в срок законных требований об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил. Причем за то же нарушение, совершенное в период карантина, применяется более строгая санкция.

Транспорт и связь

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 229-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"

Операторы связи больше не смогут навязать дополнительные услуги абоненту.
Поправки направлены на борьбу с SMS-мошенничеством.
Дело в том, что в 2012 г. возросло количество жалоб на услуги контент-провайдеров. Большинство из них сводятся к следующему. Дополнительные услуги оказываются без согласия (акцепта) клиента, а также без предупреждения о размере платы за них. Кроме того, часто средства списывают за услуги, которые не были предоставлены.
Предусмотрено, что дополнительные услуги, технологически неразрывно связанные с услугами подвижной радиотелефонной связи, оказываются только с согласия абонента. Последнее должно быть выражено посредством совершения действий, однозначно идентифицирующих лицо (т. е. таких действий, которые позволяют достоверно установить волеизъявление клиента на получение услуг). Установлена ответственность операторов связи за несоблюдение этих требований.
До получения согласия абонента оператор связи должен предоставить ему информацию о тарифах и кратком содержании услуг.
Операторы могут привлекать к оказанию контентных услуг третьих лиц. По желанию абонента такие услуги оплачиваются с отдельного счета. Последний открывается на основании обращения лица.
Закреплено легальное определение контентных услуг.
Закон вступает в силу с 1 мая 2014 г.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"

С 1 сентября 2013 г. сильно вырастут штрафы за нарушения ПДД.
Усилена ответственность за нарушение правил дорожного движения. Это обусловлено тем, что в последнее время снова возросло число ДТП.
Поправки касаются практически всех правонарушений в области дорожного движения.
Введены новые квалифицированные составы правонарушений. Например, за повторный (т. е. в течение 1 года после вступления в силу постановления о назначении административного наказания) проезд на красный сигнал светофора будут штрафовать на 5 тыс. руб. или лишать прав на срок от 4 до 6 месяцев.
Пересмотрены санкции за нарушение скоростного режима. Так, за превышение скорости более чем на 80 км/ч будут выписывать штраф на 5 тыс. руб. или лишать права управления транспортом на 6 месяцев. Повторное нарушение скоростного режима более чем на 60 или 80 км/ч грозит лишением прав на 1 год или штрафом в размере 5 тыс. руб. (если правонарушение зафиксировано автоматическими техсредствами).
Особое внимание уделяется правонарушениям, совершенным в состоянии опьянения.
За отказ от медосвидетельствования будут штрафовать на 30 тыс. руб. (с лишением прав на срок от 1,5 до 2-х лет). Такой же штраф предусмотрен для водителей, находившихся в состоянии опьянения. При этом срок, на который у них отбирают права, по-прежнему варьируется от 1,5 до 2-х лет.
Отметим, что санкции повышены практически за все нарушения в области дорожного движения. Например, за разговор по телефону за рулем штраф составляет 1,5 тыс. руб. (вместо 300 руб.).
Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 193-ФЗ "О внесении изменения в статью 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Внутренние перевозки: за отсутствие тахографов не будут штрафовать до 1 апреля 2014 г.
С 1 января 2013 г. введено обязательное страхование ответственности перевозчиков за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров. В связи с этим с 1 апреля 2013 г. соответствующие организации и ИП должны оснащать свой транспорт специальными тахографами. Требования к последним утверждены приказом Минтранса России. Однако, тахографы, отвечающие данным требованиям, до сих пор не выпускаются.
По этой причине до 1 апреля 2014 г. решено не привлекать к ответственности перевозчиков, осуществляющих внутренние (не международные) рейсы, без специальных техсредств контроля.
Закон вступает в силу с момента официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 599 "О внесении изменений в Правила оказания услуг подвижной связи"

Как сменить оператора, сохранив свой номер?
В Закон о связи вносились поправки. Они позволяют сохранять абонентский номер при смене сотового оператора. Такая возможность появится с 1 декабря 2013 г.
В целях реализации данного новшества скорректированы правила оказания услуг подвижной связи.
Так, закреплено право абонента сохранить свой номер в пределах региона. При этом он обязан погасить задолженность за услуги связи перед прежним оператором. В противном случае их оказание новым оператором будет приостановлено.
Размер платы абонента за использование сохраненного номера не может превышать 100 руб. Она взимается при заключении договора с новым оператором.
К указанному договору прилагается письменное заявление о расторжении договора с прежним оператором и перенесении абонентского номера.
Урегулирован порядок взаимодействия прежнего и нового операторов при перенесении номера.
Новый оператор должен начать оказывать услуги связи абоненту-физлицу на 8-ой день, а абоненту-организации - на 29-ый с даты заключения договора. По желанию клиента это может быть более поздний срок, но в пределах 6 месяцев.
Если абоненту-организации прежним оператором выделено не более 5 номеров, то они переносятся по правилам, установленным для абонентов-физлиц.
Кроме того, установлено следующее. Если на лицевом счете абонента закончились средства, оператор обязан приостановить оказание услуг связи. Однако он вправе их предоставлять сверх внесенных на счет сумм с согласия клиента (за исключением наличия задолженности по перенесенному номеру перед прежним оператором).
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2013 г.

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 588 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

С 2015 г. изменятся требования к "резине" колесного транспорта.
Вносятся изменения в перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатировать транспортные средства (ТС), и в российский техрегламент о безопасности колесных ТС.
Устанавливается, что шина считается непригодной к эксплуатации в следующих случаях.
Во-первых, при появлении одного индикатора износа. Во-вторых, если остаточная глубина рисунка протектора (при отсутствии индикаторов износа) составляет не более следующих значений: 0,8 мм - для ТС категорий L; 1 мм - для категорий N2, N3, О3, O4; 1,6 мм - для категорий М1, N1, O1, O2; 2 мм - для категорий М2, М3. Что касается зимних шин, предназначенных для эксплуатации на обледеневшем или заснеженном дорожном покрытии, то они непригодны при остаточной глубине рисунка протектора не более 4 мм. При этом определено, что таковыми считаются шины, маркированные знаком в виде горной вершины с тремя пиками и снежинки внутри нее, а также знаками "М+S", "М&S", "М S". Последний случай - местные повреждения шин (пробои, порезы), которые обнажают корд, а также расслоения в каркасе, брекере, борте (вздутия), местное отслоение протектора, боковины и герметизирующего слоя.
Следует отметить, что с 1 января 2015 г. вступает в силу техрегламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", содержащий аналогичные требования.
Согласно изменениям эксплуатация ТС запрещается, если остаточная глубина рисунка протектора (при отсутствии индикаторов износа) составляет не более указанных выше значений.
До вступления в силу этих изменений высота рисунка протектора должна быть не менее следующих значений: для ТС категорий L - 0,8 мм; категории М1 - 1,6 мм. Категорий N и О - 1 мм. Категорий М2 и М3 - 2мм.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Приказ Министерства транспорта РФ от 18 февраля 2013 г. N 52 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов"

Как выдаются спецразрешения на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов?
Регламентировано, как Ространснадзор выдает спецразрешения на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов.
Для получения специального разрешения заявитель подает в территориальный орган Ространснадзора - управление государственного автодорожного надзора соответствующее заявление. Приведена его форма.
К заявлению прилагается копия свидетельства о допуске транспортного средства категории ЕХ/II, ЕХ/III, FL, OX, AT и MEMU к перевозке согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).
Госуслуга предоставляется бесплатно в течение 7 рабочих дней с даты регистрации заявления. В случае экстренной перевозки опасного груза, предназначенного для предупреждения и ликвидации ЧС или последствий стихийных бедствий, - в течение 3 рабочих дней.
В приеме документов отказывается, если в заявлении о получении специального разрешения информация отражена не в полном объеме.
Прописаны состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением регламента. Закреплен досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих действий (бездействия).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2013 г. Регистрационный N 29091.

Информация, реклама и СМИ

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В рекламе БАДов должны указывать, что это не лекарство.
Основная часть изменений касается рекламы биологически активных добавок (БАДов). Такая реклама должна в каждом случае сопровождаться предупреждением о том, что БАДы не являются лекарственным средством. Прописаны требования к продолжительности и размеру указанного предупреждения (в теле-, радиопрограммах, при кино-, видеообслуживании и при других способах распространения рекламы).
Вводится административный штраф за нарушение требований к рекламе лекарственных средств, медизделий и медуслуг, в том числе методов лечения, а также БАДов.
Расширяются сферы ответственности рекламораспространителя и рекламодателя. Так, за соблюдение требований к рекламе деятельности медиаторов отвечают и рекламодатель, и рекламораспространитель. Рекламораспространитель должен выполнять ряд требований к наружной рекламе и установке рекламных конструкций. Он также может быть привлечен к ответственности за неправомерное указание на лечебные свойства рекламируемого товара, рекламу стимулирующей лотереи с приобретением алкоголя, незаконную рекламу наркосодержащих лекарств.
Одновременно вносятся технические поправки в нормы о рекламе лекарственных средств, медизделий и медтехники. Они направлены на приведение используемой терминологии в соответствие с законодательством об обращении лекарственных средств и об охране здоровья граждан.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Страховая деятельность

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 234-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации""

В Закон об организации страхового дела в России внесли существенные поправки.
Поправки корректируют Закон об организации страхового дела в России.
Так, уточнены объекты страхования. Прописано, какие имущественные интересы могут быть объектами страхования жизни, имущества (в т. ч. финансовых рисков), предпринимательских рисков, гражданской ответственности, медицинского страхования, страхования от несчастных случаев и болезней. Уточнено, какие объекты относятся к личному страхованию, а какие - к имущественному.
Закреплено, что должен содержать единый госреестр субъектов страхового дела.
К страховщикам относятся страховые организации и общества взаимного страхования, созданные для осуществления деятельности по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию и получившие лицензии на соответствующий вид деятельности. При этом перестраховочными являются страховые организации, занимающиеся только перестрахованием. Дано определение страховой группы.
Уделено особое внимание страховым организациям, которые являются "дочками" по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеют долю последних в своем уставном капитале более 49%.
По итогам каждого отчетного года деятельность страховщика подлежит обязательному актуарному оцениванию. Он обязан иметь свой сайт. Указано, какая информация должна появиться на таком сайте.
Более детально урегулированы деятельность страховых агентов и брокеров, а также страховых (перестраховочных) пулов, сострахование и перестрахование.
Закреплено, что страховщики не вправе отказать в страховой выплате по основаниям, не предусмотренным федеральным законом или договором страхования.
Введен термин "франшиза", уточнено определение страховой выплаты.
Изменения также касаются обеспечения финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков. В частности, урегулирован процесс передачи страхового портфеля. Кроме того, появились положения, посвященные внутреннему контролю, внутреннему и обязательному аудиту.
Не остался без корректировки и надзор за деятельностью субъектов страхового дела. Так, существенно обновлены положения о лицензировании деятельности названных субъектов.
Страховой надзор возложен на Банк России. Решение об отзыве лицензии будет приниматься, в т. ч. если в течение года неоднократно не представлена отчетность или более чем на 15 рабочих дней нарушены сроки ее подачи.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, за исключением некоторых положений.

Информационное письмо Федеральной службы по финансовым рынкам от 18 июля 2013 г. N 13-ДП-12/26837 "Об уточнении условий представления страховщиками формы статистической отчетности N 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховщика" в виде электронного документа"

Уточняются условия представления страховщиками отчетности по форме N 1-C в виде электронного документа.
Страховщики должны направлять в ФСФР России статистическую отчетность по форме N 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховщика".
Уточняются ранее доведенные до страховщиков условия представления формы N 1-С в виде электронного документа, начиная с отчетности за первое полугодие 2013 г. Это связано с тем, что изменилось программное обеспечение для представления данной формы через личный кабинет субъектов страхового дела.
П 1 и п. 2 главы I "Общие положения" ранее доведенных условий не применяются. В п. 1 речь идет о представлении формы N 1-С по электронной почте. В п. 2 - через личный кабинет субъектов страхового дела.
Форма N 1-С представляется в виде электронного документа либо по электронной почте (с электронной подписью (ЭП) или без нее), либо через личный кабинет субъектов страхового дела (только с ЭП).
Отправка формы N 1-С в виде электронного документа считается подтвержденной с момента, когда от сервера Службы получено уведомление. В зависимости от способа представления формы N 1-С оно направляется страховщику на адрес электронной почты или в личный кабинет.
Если нарушены форматы или комплектность набора файлов, то страховщику направляется протокол нарушений. Форма N 1-С считается непредставленной, пока не выслана исправленная.
По результатам проверки корректности ЭП страховщику направляется протокол выявленных нарушений или уведомление о регистрации электронного документа. В первом случае представленная форма N 1-С не рассматривается как электронный документ с ЭП. Страховщик должен в установленные сроки представить либо исправленную версию электронного документа с корректной ЭП, либо форму N 1-С на бумажном носителе. Во втором случае представлять форму N 1-С на бумажном носителе не нужно.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 238-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 46 Федерального закона "О техническом регулировании"

Критерии отнесения к субъектам малого и среднего бизнеса: какие ограничения сняты?
Внесены поправки в Закон о развитии малого и среднего предпринимательства.
В законе прописаны критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к числу микро-, малых и средних предприятий. Среди таковых - критерий "независимости происхождения", согласно которому в уставном капитале юрлиц суммарная доля участия страны, регионов, муниципальных образований, фондов, зарубежных компаний и иностранцев не должна превышать 25%. Это относится и к доле участия, принадлежащей одному или нескольким юрлицам, не являющимся малыми и средними предприятиями (за некоторым исключением).
Последнее ограничение снято в отношении организаций, учредителями (участниками) которых являются юрлица, осуществляющие господдержку инновационной деятельности в формах, установленных Законом о науке и государственной научно-технической политике.
Перечень организаций, на которые не распространяется ограничение по участию в уставном капитале малых и средних предприятий, утвердит Правительство РФ. Кроме того, закреплены требования к претендентам в указанный перечень.
Кроме того, снято ограничение доли участия в уставном капитале малых и средних предприятий, предусмотренное для иностранных граждан.
Информационная поддержка субъектам малого и среднего бизнеса и организациям, образующим инфраструктуру поддержки последних, оказывается и с помощью специальных официальных сайтов.
Дополнены также переходные положения, прописанные в Законе о техническом регулировании.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением некоторых положений.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 233-ФЗ "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"

Процедура медиации: уточнено требование к количественному составу членов СРО медиаторов.
Внесены поправки в Закон об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации).
Законом предусмотрены следующие варианты объединения в саморегулируемую организацию медиаторов. Первый - ее членами являются только физлица, осуществляющие деятельность медиаторов на профессиональной основе, в количестве не менее 100 профессиональных медиаторов. Второй - членами СРО выступают только организации, занимающиеся деятельностью по обеспечению проведения процедуры медиации, в количестве не менее 20 таких организаций. Третий - членами СРО являются как профессиональные медиаторы, так и названные организации (смешанный состав).
Введен количественный критерий для СРО медиаторов со смешанным составом.
Такой организации необходимо объединить в своем составе не менее 100 профессиональных медиаторов и юрлиц, обеспечивающих проведение процедуры медиации, в совокупности, чтобы ее включили в госреестр СРО медиаторов.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2013 г. N 613 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению"

Кто в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, должен отчитываться о доходах?
Утвержден перечень организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ.
В него вошло 29 организаций. Среди них - Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов, Российские автомобильные дороги, Госкорпорация по атомной энергии "Росатом", ОАО "Российские железные дороги", ФСС России.
В перечне также отмечены Фонд содействия реформированию ЖКХ, ПФР, ФФОМС, Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики", МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, Российская школа частного права (институт), ФГБУ "Российский гуманитарный научный фонд", ИТАР-ТАСС, Аппарат Общественной палаты РФ.
Лица, назначаемые на определенные должности или замещающие их, обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, а также супругов и несовершеннолетних детей).
В названных организациях отчитываться должны руководитель (единоличный исполнительный орган), его заместитель и главный бухгалтер. Прописан порядок представления такой информации.
Закреплено, как проверяется достоверность и полнота поданных претендентами и работниками сведений и соблюдение сотрудниками треб

Приказ Министерства экономического развития РФ от 05 апреля 2013 г. N178 "Об утверждении  Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц  и Единого федерального реестра сведений  о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве"

Проверить контрагента по Интернету - легко!
С 1 января 2013 г. предусмотрено ведение Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Его неотъемлемой частью является Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Прописан порядок формирования и ведения указанных реестров.
Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц наполняется из 2-х источников: ЕГРЮЛ и вносимая самими юрлицами информация о существенных фактах их деятельности. Список данных, в обязательном порядке включаемых в реестр, установлен законом. Это, в частности, сведения о создании, реорганизации, ликвидации, смене гендиректора, изменении адреса, увеличении или уменьшении уставного капитала, стоимости чистых активов, наличии лицензий.
Определены сроки внесения сведений в ресурс. При этом используется усиленная квалифицированная электронная подпись. В ряде случаев за включение данных взимается плата.
Установлен перечень информации, вносимой в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. В него помимо прочего включаются сведения о СРО арбитражных управляющих, электронных площадках и их операторах. Эти данные вносятся надзорными и регулирующими органами.
Оба реестра ведутся в электронном виде. Данные из Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юрлиц размещают в Интернете на сайте http://www.fedresurs.ru, из Единого федерального реестра сведений о банкротстве - на http://bankrot.fedresurs.ru.
Определены функции и обязанности оператора ресурсов. Они должны функционировать круглосуточно и обеспечивать заинтересованным лицам быстрый и свободный доступ к содержащимся в них сведениям.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2013 г. Регистрационный N 290106.

Основы государственно-правового устройства

 

Федеральный конституционный закон от 23 июля 2013 г. N 4-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Государственном гербе Российской Федерации"

Судебному департаменту при ВС РФ разрешили использовать на своих бланках герб России.
Судебному департаменту при ВС РФ разрешено использовать на своих бланках российский герб.
Так, герб в многоцветном варианте размещается на бланках самого Департамента. В одноцветном - на бланках его органов и учреждений.
Кроме того, российский герб помещается в рабочем кабинете Генерального директора Судебного департамента при ВС РФ.
Закон вступает в силу с момента официального опубликования.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 235-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации""

Новый порядок формирования Общественной палаты нашей страны.
Внесены поправки в Закон об Общественной палате РФ. Изменен порядок ее формирования, а также увеличено количество членов.
Общественная палата теперь состоит из 166 (ранее - из 126) членов, представляющих 3 равнозначные группы. Это 83 представителя региональных общественных палат; 40 россиян, которых указом утвердит Президент РФ; 43 представителя общероссийских общественных объединений.
Первая половина, состоящая из 83 представителей субъектов Федерации, избирается на заседаниях региональных общественных палат - по 1 обладающему безупречной репутацией представителю от каждой палаты. Таким образом введено прямое равное представительство общественных палат субъектов Федерации в Общественной палате.
Вторая половина также состоит из 83 человек. Президент РФ по результатам консультаций с общественными объединениями, объединениями НКО, российскими академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры 40 россиян, имеющих особые заслуги перед страной и обществом, и предлагает им войти в состав Общественной палаты.
Еще 43 члена Общественной палаты избираются по итогам рейтингового интернет-голосования при помощи интернет-ресурса "Российская общественная инициатива".
Так, на сайте Общественной палаты объявляется конкурс по отбору ее членов от общероссийских общественных объединений по 14 направлениям общественной деятельности. Каждое объединение указывает в своем заявлении 1 представителя - кандидата в состав Общественной палаты.
В голосовании могут принимать участие граждане России, обладающие активным избирательным правом.
По результатам голосования рабочая группа определит в состав Общественной палаты по 3 представителя общероссийских общественных объединений по каждому направлению общественной деятельности, набравших большинство голосов. Также будет выбран 1 представитель, который получил наибольшее число голосов среди занявших четвертые места в своих направлениях деятельности.
Кроме того, членом Общественной палаты не могут быть лица, имеющие двойное гражданство.
Процедура формирования нового состава Общественной палаты РФ начинается не позднее 15 января 2014 г.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 209-ФЗ "О внесении изменений в статьи 26 и 29 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

На что могут рассчитывать член Совета Федерации и депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ?
Внесены поправки в Закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Исключено упоминание о госпенсиях. Дело в том, что с 1 января 2002 г. Закон от 1990 г. о государственных пенсиях заменен Законом от 2001 г. о трудовых пенсиях.
Так, прописано, что депутату, который имеет страховой стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии по старости (включая досрочно назначаемую пенсию), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Госдумы, с его согласия она назначается досрочно (но не ранее чем за 2 года до пенсионного возраста).
Также применяемые понятия приведены в соответствие с терминологией, используемой в Законах о государственной гражданской и муниципальной службах.
Кроме того, Правительство РФ определит порядок установления, выплаты (в т. ч. возобновления) предусмотренной законом ежемесячной доплаты к пенсии.

Разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 июля 2013 г. "По применению Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и иных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции"

Минтруд России разъяснил некоторые антикоррупционные требования.
Даны разъяснения по применению нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции.
Затронуты такие вопросы, как представление сведений о расходах, контроль за их соответствием доходам. Ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего при заключении трудового или гражданско-правового договора. Критерии уважительности причин непредставления сведений о доходах супруга (супруги) или несовершеннолетнего ребенка. Применение взысканий за коррупционные правонарушения и др. В частности, разъясняется следующее.
Информация о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей размещается в Интернете. Эти сведения (в т. ч. за предыдущие годы) не подлежат удалению. Они должны находиться в открытом доступе в течение всего периода замещения служащим (работником) соответствующей должности, если иное не установлено законодательством.
Отстранение от должности не освобождает служащего от обязанности подавать указанные сведения.
Если супруга (супруг) отказывается сообщить (приводит недостоверную) информацию о стоимости приобретенного имущества, то нужно исходить из следующего. С учетом результатов анализа сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, наличия заявления служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить информацию об их доходах может приниматься решение о необходимости контроля за расходами.
Закон о государственной гражданской службе устанавливает специальную процедуру применения взысканий за коррупционные правонарушения. Он не предусматривает, что наниматель вправе снять взыскание за такое правонарушение по собственной инициативе, по письменному заявлению служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя. Вместе с тем служащий может обжаловать наложенное взыскание в комиссию госоргана по служебным спорам или в суд.
КоАП РФ не предусматривает ответственность служащих за несоблюдение ограничений, связанных с прохождением государственной гражданской службы.

Бюджетная система

 

Информация Минфина РФ от 18 июля 2013 г. "Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"

Бюджетная политика на ближайшие 3 года.
Определены основные направления бюджетной политики на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.
Указаны основные цели бюджетной политики в 2014-2016 гг. Так, отмечено, что проект федерального бюджета на 2014-2016 гг. впервые формируется с учетом разрабатываемой бюджетной стратегии страны на период до 2030 г., содержащей прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы России на долгосрочную перспективу.
Проект федерального бюджета будет сформирован не только в функциональной, но и в программной классификации расходов на основе утвержденных Правительством РФ 40 госпрограмм, сгруппированных по 5 направлениям.
В ближайшие 3 года будет завершен переход к формированию федерального бюджета на основе госпрограмм. Такая же задача стоит перед субъектами Федерации и муниципальными образованиями (в отношении муниципальных программ). Начиная с 2014 г. будет начат процесс консолидации субсидий регионам из федерального бюджета в госпрограммах России исходя из принципа "1 госпрограмма - 1 субсидия".
В 2012 г. ВВП России вырос на 3,4% к предыдущему году. Прирост экономики по итогам 2013 г. составит 2,4%. Далее темпы прироста ВВП будут ускоряться с 3,7% в 2014 г. до 4,2% в 2016 г. Однако показатели роста ВВП будут ниже параметров предыдущего прогноза, а его объем в 2015 г. сократится на 1,2%.
В 2012 г. улучшилась ситуация на рынке труда. По итогам 2012 г. уровень общей безработицы составил 5,5% против 6,5% в 2011 г. В 2013 г. он предположительно составит 5,6%, а к 2016 г. уменьшится до 5,3%.
Средняя цена нефти марки "Юралс" в 2012 г. составила 110,5 долл. США/барр. По итогам 2013 г. она будет равняться 105 долл. США/барр., в 2014 г. - 101 долл. США/барр., в 2015-2016 гг. - 100 долл. США/барр.
В 2014-2016 гг. прогнозируется снижение доходов федерального бюджета с 19,3% ВВП в 2013 г. до 18,2% в 2014 г. и до 17,4% к 2016 г. В абсолютном выражении прирост объема расходов бюджета в 2014 г. составит 459,7 млрд руб., в 2015 г. - 1 388,7 млрд, в 2016 г. - 1 138,7 млрд.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 224-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Расширяется перечень случаев, когда иностранцам не разрешается въезд в Россию.
Вносятся поправки в миграционное законодательство.
Не разрешается въезд в Россию иностранцам и лицам без гражданства, если в отношении них неоднократно выносились решения об административном выдворении, о депортации либо о передаче другому государству в соответствии с международным договором о реадмиссии (на 10 лет). Если они неоднократно в течение 1 года привлекались к ответственности за административные правонарушения в сфере общественного порядка и безопасности, обеспечения режима пребывания иностранцев (лиц без гражданства) или их трудовой деятельности (на 5 лет).
Въезд не разрешается иностранцам и лицам без гражданства, имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление. Прежде в подобном случае въезд только могли не разрешить. Он не разрешался при наличии неснятой или непогашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Въезд могут не разрешить в т. ч. иностранцу (лицу без гражданства), который неоднократно в течение 3 лет привлекался к ответственности за совершение административного правонарушения в России. Предусматривается, что в данном случае такое ограничение действует в течение 3 лет.
Уточняются основания для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, а также вида на жительство.
Определены правовые последствия, наступающие, если в отношении иностранца (лица без гражданства) принято решение о неразрешении въезда в Россию. В этом случае сокращается срок временного пребывания. Разрешение на временное проживание не выдается. А ранее предоставленное разрешение аннулируется. Также не выдается вид на жительство. Срок ранее полученного вида на жительство не продлевается либо ранее предоставленный вид на жительство аннулируется.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 208-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов"

ИП и юрлиц обязали обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, находящихся в их собственности.
Поправки направлены на совершенствование общегосударственной системы противодействия терроризму.
Закреплены легальные определения понятий "антитеррористическая защищенность объекта" и "место массового пребывания людей". Последнее подразумевает, что на определенной территории одновременно могут находиться более 50 человек.
Предусмотрено, что обязательные для исполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также категории самих объектов (территорий) устанавливает Правительство РФ. Оно же утверждает форму паспорта безопасности объектов (кроме объектов транспортной инфраструктуры, ТЭК, транспортных средств).
ИП и организации обязаны соблюдать требования к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или используемых ими. Это также относится к физлицам, которые используют имущество в общественно полезных целях (социальных, образовательных, благотворительных и др.).
Требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств теперь устанавливает Правительство РФ. Они утверждаются по представлению Минтранса России.
Закон вступает в силу через 90 дней после официального опубликования.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением полномочий органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам обработки персональных данных"

Прокуроры могут получать и обрабатывать сведения, составляющие врачебную тайну.
За органами прокуратуры закреплено право получать необходимую им для осуществления прокурорского надзора информацию, в том числе ограниченного доступа.
Они также вправе обрабатывать персональные данные, включая данные специальных категорий (например, сведения, составляющие врачебную тайну). Поправками разрешено предоставлять сведения о гражданине, составляющие врачебную тайну, без его согласия по запросам органов прокуратуры в связи с осуществлением прокурорского надзора.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Фонд содействия реформированию ЖКХ просуществует до 1 января 2018 г.
Внесены поправки в Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ.
Срок деятельности госкорпорации продлен до 1 января 2018 г. (вместо 1 января 2016 г.).
Прописано, что имущество Фонда формируется за счет имущественных взносов страны в общей сумме 481 655 193 тыс. руб., состоящих из первоначального имущественного взноса России 240 млрд руб. и дополнительных имущественных взносов. Из последних 146 655 193 тыс. предназначены для увеличения в период с 2013 г. по 2017 г. лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилья.
В имущество Фонда также включаются доходы, получаемые им от инвестирования временно свободных средств, и другие не запрещенные законом поступления.
Уточнены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. В частности, потребуется обязательство региона обеспечить переселение граждан из всего расположенного здесь аварийного жилфонда до 1 сентября 2017 г. (сейчас - до 31 декабря 2015 г.).
Коррективы затронули и региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилфонда. Уточнено ее содержание. Так, в ней необходимо отразить не только перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. аварийными, но и сроки переселения жильцов из каждого дома с учетом первоочередного переселения из аварийных домов, которые признаны таковыми в более раннее время.
Кроме того, закреплен порядок расчета минимального объема долевого финансирования проведения капремонта многоквартирных домов, модернизации системы коммунальной инфраструктуры, переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств региональных и (или) местных бюджетов.
Субъекты Федерации смогут подать заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда не позднее 1 июня 2017 г.
Уточнены порядок расходования средств Фонда, особенности предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилфонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
Поправки вступают в силу с 1 августа 2013 г.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 239-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Строить жилье экономкласса теперь выгодно.
Поправки разработаны во исполнение указа Президента РФ, которым предусмотрены меры по улучшению жилищных условий россиян. В частности, речь идет о снижении стоимости 1 кв. м на 20% путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса.
Выделяется 2 основных блока изменений. Первый направлен на совершенствование процесса создания ЖСК, а также их взаимодействия с третьими лицами. Второй посвящен аукциону на право заключения договора аренды земельных участков Фонда "РЖС" для строительства жилья экономкласса, реализуемого в дальнейшем по фиксированной цене.
Так, предусматривается возможность создания совместных кооперативов сотрудников бюджетной сферы (в т. ч. федеральных госслужащих и работников госучреждений, находящихся в ведении региональных властей). Таким кооперативам могут передаваться в безвозмездное пользование участки, предоставленные федеральной организации или составляющие госказну России.
Сумма, которая должна быть уплачена до предоставления участка ЖСК, снижена с 30% до 20% паевых взносов.
Лицам, исключенным из членов ЖСК, разрешено вступать в другой кооператив, если до этого они не успели реализовать свое право на приобретение жилья.
Регламентирован порядок привлечения кооперативами третьих лиц при строительстве жилья экономического класса и объектов инженерной инфраструктуры. Определены требования к техническим заказчикам и подрядчикам (в т. ч. генеральным), а также существенные условия договоров строительного подряда.
Установлен, по сути, новый вид аукциона. Победителем признается лицо, которое предложило самую низкую цену продажи жилья экономкласса (за 1 кв. м), построенного на участке Фонда "РЖС". Такая цена не может превышать начальную цену аукциона.
Кроме того, предусмотрено следующее. Если цена реализации жилья экономкласса снижена на 50% от начальной и такую цену подтвердили хотя бы 2 участника, проводится еще один аукцион. Победителем признается лицо, предложившее наиболее высокий размер арендной платы за участок.
Определены существенные условия договора аренды. Установлено, что застройщик кроме обязательного количества экономжилья сможет строить на арендованных участках иное жилье, не ограниченное по стоимости.
Закон вступает в силу с момента опубликования.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 223-ФЗ "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"

Расширяется перечень объектов, которые по правилам наследования выморочного имущества переходят в собственность муниципалитетов.
Поправки касаются наследования выморочного имущества. Их цель - реализовать принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Напомним, что имущество признается выморочным, если по какой-либо причине наследников нет.
Прежде ГК РФ предусматривал, что выморочное имущество в виде расположенного в России жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором оно расположено. Если такая недвижимость находится в Москве или Санкт-Петербурге - в собственность данного региона.
Вместо этого устанавливается, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории. Во-первых, жилое помещение. Во-вторых, земельный участок, а также здания, сооружения и иная недвижимость, расположенные на нем. В-третьих, доля в праве общей собственности на указанные выше объекты. Это имущество переходит в собственность города федерального значения, если оно там расположено.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 247-ФЗ "О внесении изменений в статью 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации"

Государственные и муниципальные земли разрешено резервировать на срок до 20 лет для строительства и реконструкции объектов всех видов транспорта.
Расширен перечень объектов, под строительство которых резервируются государственные и муниципальные земли на срок до 20 лет.
В него вошли объекты морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного видов транспорта, транспортно-пересадочные узлы и метрополитен, автодороги, а также иные линейные объекты государственного или муниципального значения.
Земли разрешено резервировать не только для строительства названных объектов, но и для их реконструкции.
Конкретизирован порядок планирования территории, предназначенной для размещения указанных объектов, и их архитектурно-строительного проектирования. В частности, уточнены требования к проекту межевания таких участков, порядку подготовки документов по их планированию и составлению проектной документации (в т. ч. в границах не принадлежащего застройщику участка).
Скорректирован порядок возмещения вреда, причиненного разрушением (повреждением) объекта капстроительства. Так, регрессные требования можно предъявлять к организации, которая выдает следующее документы. Речь идет о заключении, подтверждающем, что модификация проектной документации не снижает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности линейного объекта, не изменяет его качественные и функциональные характеристики и не приводит к увеличению сметы на строительство (реконструкцию). Регрессные требования предъявляются, если объект разрушен (поврежден) в результате несоответствия модифицированной проектной документации установленным требованиям.
Закон вступает в силу с момента опубликования.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"

Дополняется список полномочий федеральных и региональных органов госвласти в сфере регулирования отношений недропользования.
Расширяются полномочия федеральных и региональных органов госвласти в сфере регулирования отношений недропользования.
Согласно изменениям федеральные органы не только составляют, но и ведут государственный баланс запасов полезных ископаемых. Не только ведут, но и составляют государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых. Также они определяют порядок составления и ведения государственных и территориальных балансов и кадастров.
Региональные органы не только составляют, но и ведут территориальные балансы и кадастры. Также они уполномочены согласовывать проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 226-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Россия выполняет свои международные обязательства по озоноразрушающим веществам.
Поправки касаются охраны озонового слоя атмосферы. Они подготовлены в рамках выполнения обязательств России по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, к Венской конвенции об охране озонового слоя.
Законодательно определено, что понимается под озоноразрушающими веществами и их обращением.
Органы госвласти страны наделены полномочиями по госрегулированию обращения озоноразрушающих веществ. Так, Правительство РФ должно определить перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых подлежит госрегулированию, допустимые объемы их производства и потребления. Оно же устанавливает сроки ввода запретов на проектирование, размещение и строительство предприятий, производящих конкретные озоноразрушающие вещества и содержащую их продукцию, определяет требования к обращению озоноразрушающих веществ.
Госрегулирование в указанной сфере включает в себя и экономические стимулы к прекращению производства и использования озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.
Предусмотрены государственный учет обращения озоноразрушающих веществ и госнадзор за соблюдением требований к их обороту (в рамках государственного экологического надзора).
Запрещено захоранивать продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, без их извлечения из нее для их дальнейшей рециркуляции или уничтожения.
Установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при обращении озоноразрушающих веществ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 201-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Административная ответственность за нарушение правил охоты усиливается.
Вносятся изменения в КоАП РФ и Закон об охоте и сохранении охотничьих ресурсов.
Взамен единого бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов вводится несколько форм бланков (на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц). Сокращается перечень сведений об охотнике, которые указываются в разрешении.
За федеральными и региональными органами госвласти закрепляются также полномочия, касающиеся следующих вопросов. Проверка знания требований, необходимых кандидату в производственные охотничьи инспектора. Выдача удостоверений и нагрудных знаков этих должностных лиц. Устранение данных инспекторов от производственного охотничьего контроля. Определяется понятие такого контроля, устанавливается, как он осуществляется, закрепляются права указанных инспекторов.
За добычу копытных животных и медведей, отнесенных к охотничьим ресурсам, без разрешения, если оно обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных им, будут лишать права осуществлять охоту на срок от 1 года до 3 лет.
Прежде за нарушение правил охоты граждан штрафовали на сумму от 2 тыс. до 5 тыс. руб. или лишали права осуществлять ее на срок до 2 лет. Должностных лиц - на сумму от 20 тыс. до 30 тыс. руб.
Теперь штраф для граждан составляет от 0,5 тыс. до 4 тыс. руб. Для должностных лиц - от 20 тыс. до 35 тыс. Вводится более строгое наказание за следующие деяния. Повторное в течение года нарушение правил охоты. Осуществление ее с нарушением установленных сроков, недопустимыми орудиями, способами. Непредставление по требованию уполномоченных должностных лиц охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки, разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 14 и 16 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

С 2014 г. страховые взносы на ОПС для самозанятых ИП снизятся.
Уточнен порядок расчета размера страхового взноса по ОПС для ИП, не производящих выплат и иных вознаграждений физлицам.
Это связано с тем, что с 1 января 2013 г. размер фиксированного страхового взноса во внебюджетные фонды для самозанятого населения вырос в 2 раза (с 19 425 руб. до 35 664,6 руб.). Это повлекло за собой масштабное сокращение количества ИП.
Закон направлен на смягчение негативных последствий повышения страховых взносов (что особенно актуально для ИП, осуществляющих низкодоходные виды деятельности).
Предусмотрено, что для ИП фиксированный размер страхового взноса по ОПС исчисляется исходя из величины полученного ими дохода.
Так, для ИП с годовым доходом до 300 тыс. руб. данный взнос рассчитывается исходя из МРОТ. Для остальных - исходя из МРОТ плюс 1% от суммы превышения величины фактически полученного ИП годового дохода над "пороговой" величиной годового дохода (т. е. 300 тыс.руб.).
Установлена предельная сумма страховых взносов. Она не может превышать произведения 8-кратного МРОТ и тарифа взносов в ПФР, увеличенного в 12 раз.
Сведения о доходах ИП в Фонд направляют налоговые органы. Срок - до 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты (до окончания текущего расчетного периода) сведения представляются не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 211-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

На негосударственные пенсионные фонды будут налагать штрафы за действия, повлекшие неправомерное перечисление им пенсионных накоплений.
Поправки касаются негосударственных пенсионных фондов (НПФ).
Вводится административная ответственность за представление НПФ в ПФР недостоверных сведений в уведомлении о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании (ОПС), а также подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика по ОПС и (или) договоров об ОПС. Речь идет о случаях, когда такие действия повлекли неправомерное перечисление фонду пенсионных накоплений. Должностных лиц будут штрафовать на 10 тыс.-30 тыс. руб. Организации - на 300 тыс.-500 тыс. За повторное в течение года нарушение предусматривается более строгое наказание.
В случае подобного нарушения уполномоченный федеральный орган может запретить некоторые операции фонда. В частности, заключение новых договоров об ОПС. Данная операция запрещается на период, пока НПФ не представит документы, подтверждающие передачу предыдущему страховщику по ОПС определенных средств. Это накопления, учтенные на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица. Доход, полученный НПФ от их инвестирования. Проценты за неправомерное пользование соответствующими суммами. Также речь идет о средствах, направленных на формирование имущества для обеспечения уставной деятельности фонда, сформированных за счет указанного инвестиционного дохода.
Если суд признает договор об ОПС недействительным, то данные средства нужно перечислить предыдущему страховщику не позднее 30 дней с даты получения фондом решения суда. В такой же срок НПФ должен известить об этом ПФР. Последний вносит соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц и уведомляет об этом застрахованное лицо.
НПФ обязан уведомлять предыдущего страховщика по ОПС о вновь заключенном договоре об ОПС в пользу того же застрахованного лица в течение 1 месяца со дня его подписания.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение"

За использование труда нелегальных мигрантов строительные компании могут поплатиться членством в СРО.
Поправки направлены на ужесточение миграционного законодательства.
Вводится безусловный запрет на въезд в Россию иностранцам и апатридам, если они представили подложные документы, а также в период предыдущего визита не заплатили налоги, штрафы или не возместили расходы по их выдворению. В последнем случае запрет на въезд снимается с момента полного погашения задолженности.
Согласно поправкам не могут получить разрешение на работу в нашей стране иностранцы, которые в течение 10 предшествующих лет неоднократно выдворялись из России.
Усилена административная ответственность за правонарушения в области миграции. Расширяется перечень нарушений, за которые иностранцев будут безоговорочно выдворять из России. Причем трудовых мигрантов, повторно пойманных на осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, станут выдворять принудительно. Процедура контролируемого самостоятельного выезда из страны к ним не применяется.
Вводятся повышенные штрафы за повторные нарушения миграционного законодательства и за те, что совершены в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях.
Установлен минимальный срок административного приостановления деятельности для работодателей, нарушающих миграционное законодательство. Вводится ответственность работодателей (заказчиков), привлекающих высококвалифицированных специалистов, за неуведомление и нарушение порядка уведомления миграционных органов о работе указанных лиц.
О привлечении работодателей в сфере строительства к ответственности за нарушения миграционного законодательства будут информировать СРО, членом которой они являются. Неоднократное привлечение к такой ответственности в течение года является основанием для исключения из членов СРО.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением поправок в КоАП РФ, которые вводятся в действие с 9 августа 2013 г.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Трудовой кодекс Российской Федерации"

Запрет на выдачу патента или разрешения на работу иностранцам, не достигшим 18 лет, закрепили законодательно.
Поправки предусматривают невозможность привлечения к трудовой деятельности в нашей стране иностранных граждан и лиц без гражданства до достижения ими 18 лет.
Законодательно закреплен в качестве основания отказа в выдаче указанным лицам разрешения на работу или патента (аннулирования ранее выданных) факт недостижения ими 18 лет.
Отметим, что указанное возрастное ограничение уже содержится в подзаконном акте - административном регламенте выдачи разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства. Однако это нарушает Конституцию РФ, поскольку ограничение прав лиц возможно только на основании федерального закона.
Указанное возрастное ограничение не касается иностранных артистов кино, театра, цирка, творческих работников концертных организаций, а также спортсменов.
Кроме того, в ТК РФ прописано, что предусмотренные миграционным законодательством ограничения прав иностранных работников не считаются дискриминацией в сфере труда, поскольку установлены для обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов и содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан России.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Семейное право

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"

В заявлениях о заключении и расторжении брака будут указываться дополнительные сведения.
Поправки обязывают орган ЗАГС передавать сведения о госрегистрации смерти также в территориальный орган ФМС России, главе местной администрации, в военкоматы. Направлять данные о госрегистрации рождения в орган соцзащиты населения, в территориальные органы ФНС России, ФМС России и ПФР, в орган ФСС РФ и территориальный фонд обязательного медицинского страхования. В целях официального статистического учета он должен сообщать в Росстат сведения о госрегистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака.
Теперь в совместном заявлении и в записи акта о заключении брака указывается также семейное положение до вступления в брак (в браке не состоял, разведен, вдов). По желанию лиц, вступающих в брак (заключивших его), в заявлении (записи) дополнительно отражаются сведения об образовании и количество общих несовершеннолетних детей (если имеются).
В заявлении о расторжении брака по желанию граждан указываются в т. ч. образование, в каком браке состоял (первом, повторном) каждый из супругов. Если заявление подается одним из них - также число общих несовершеннолетних детей (если они имеются).
По желанию заявителя все эти сведения вносятся в запись акта о расторжении брака.
Госрегистрацию смерти может осуществлять орган ЗАГС также по месту жительства родителей (одного из них), детей, пережившего супруга или по месту нахождения суда, вынесшего решение об установлении факта смерти (объявлении лица умершим).
При обращении с заявлением о смерти паспорт умершего (при наличии) сдается в орган ЗАГС по месту госрегистрации смерти для направления в соответствующий территориальный орган ФМС России.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Полномочия по разработке и утверждению санитарных правил переходят от Минздрава России к Роспотребнадзору.
Роспотребнадзор вместо Минздрава России уполномочен разрабатывать и утверждать санитарные правила.
Ранее Роспотребнадзор находился в ведении Минздравсоцразвития России (преобразовано в Минздрав России и Минтруд России). Затем он перешел под руководство Правительства РФ. К основным функциям Службы был отнесен федеральный госсанэпиднадзор. Последний включает в себя организацию и проведение проверок в области санитарного законодательства, в т. ч. санитарных правил.
Роспотребнадзор имеет многолетний опыт разработки, экспертизы и утверждения санитарных правил.
Поправки позволяют обеспечить преемственность деятельности по разработке указанных правил и санитарно-эпидемиологических требований.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 203-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях создания дополнительных благоприятных условий для обучения в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства"

Для обучения иностранцев в России созданы дополнительные благоприятные условия.
Срок временного пребывания иностранца, лица без гражданства, поступившего на обучение по основной имеющей госаккредитацию профессиональной образовательной программе, продлевается до конца учебы.
После этого временное пребывание может быть продлено еще на срок до 30 дней в целях поступления для обучения по аналогичной программе другого уровня.
Образовательная организация обязана уведомлять миграционный орган о завершении или прекращении обучения таких лиц в течение 3 рабочих дней с даты отчисления.
Завершение или прекращение обучения по общему правилу является основанием для сокращения срока временного пребывания.
Работодателю, заказчику работ (услуг) запрещено привлекать иностранца, лицо без гражданства к труду вне региона, на территории которого выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в таком разрешении.
В некоторых случаях разрешение на привлечение и использование иностранных работников не требуется. Теперь это касается в т. ч. студентов-очников, обучающихся по основной профессиональной образовательной программе, имеющей госаккредитацию.
Установлены особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранцев, обучающихся в России по очной форме.
Если иностранец пребывает в России на основании обыкновенной рабочей визы, то допускается его обучение в образовательной организации в нашей стране без оформления изменения цели въезда.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 198-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований"

За договорные матчи будут наказывать строже.
Изменения направлены на борьбу с так называемыми договорными матчами.
Согласно поправкам спортивные федерации должны не допускать к официальным соревнованиям тех, кто подозревается (обвиняется) в противоправном влиянии на их результаты. А после вступления в силу обвинительного приговора - применять санкции к ним, а также к физкультурно-спортивным организациям, принадлежность к которым имеют эти лица. Спортсменам, тренерам, спортивным судьям, руководителям команд, другим участникам официальных соревнований запрещается участвовать в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путем заключения пари на эти соревнования по соответствующим видам спорта. За нарушение данного требования спортивные федерации должны применять санкции к указанным лицам (в т. ч. дисквалифицировать спортсменов).
Ужесточается уголовная ответственность за подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов. В определенных случаях преступникам грозит до 7 лет лишения свободы. Штрафы тоже существенно возрастают.
В положениях (регламентах) об официальных спортивных соревнованиях должны закрепляться требования, направленные на предотвращение договорных матчей и борьбу с ними. За невключение таких требований налагаются административные штрафы.
Организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах обязаны, во-первых, принимать ставки и выплачивать выигрыши только при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего личность. Во-вторых, информировать общероссийскую федерацию по соответствующему виду спорта и налоговиков о выигрышах по результатам заключенных пари на официальные соревнования, которые завершились с наименее вероятным исходом. В-третьих, вести учет участников азартных игр, делающих ставки на официальные спортивные соревнования, и предоставлять его данные в налоговые органы. За неисполнение этих обязанностей вводятся административные штрафы.
НДФЛ с выигрышей, выплачиваемых в букмекерской конторе и тотализаторе, должен вноситься налоговыми агентами (т. е. организаторами азартных игр), а не самими физлицами.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования. А поправки к НК РФ - не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований"

Хулиганам-болельщикам не место на официальных спортивных соревнованиях.
Теперь за нарушение правил поведения зрителей на официальных спортивных соревнованиях суд может назначить административный запрет на их посещение на срок от 6 месяцев до 7 лет. Несоблюдение запрета наказывается штрафом от 20 тыс. до 25 тыс. руб. или арестом до 15 суток.
Установлено, что организаторы соревнований совместно с собственниками, пользователями спортивных объектов обеспечивают в местах их проведения общественный порядок и безопасность. Это делается в соответствии с законом и правилами, утверждаемыми Правительством РФ, за счет собственных средств (если иное не предусмотрено законом).
Так, места проведения официальных соревнований должны оснащаться системами видеонаблюдения, позволяющими идентифицировать присутствующих на них физлиц.
Организаторы соревнований и (или) собственники, пользователи спортивных объектов могут привлекать на договорной основе контролеров-распорядителей. Это специально подготовленные лица, следящие за общественным порядком при проведении официального спортивного мероприятия. Прописаны их права и обязанности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней с даты официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 594 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки"

Деятельность Рособрнадзора будет регулироваться новым положением.
С 1 сентября 2013 г. вступает в силу новый Закон об образовании (кроме отдельных норм).
В связи с этим утверждено новое Положение о Рособрнадзоре.
Изменения касаются полномочий Службы.
Уточняется, что она осуществляет федеральный госнадзор в сфере образования за деятельностью определенных организаций и органов (а не государственный надзор за соблюдением ими законодательства в данной области), федеральный государственный контроль (а не государственный контроль) качества образования в этих организациях.
Служба в т. ч. признает образование и (или) квалификацию, полученные в другой стране. Прежде она признавала и устанавливала эквивалентность документов зарубежных государств об образовании.
Рособрнадзор помимо прочего осуществляет мониторинг в системе образования. Определяет минимальное количество баллов ЕГЭ, подтверждающее освоение образовательной программы среднего общего образования. Организует формирование и ведение государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования, а также некоторых федеральных информационных систем. Это Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении; Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации; Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим госаккредитацию программам.
Прежнее положение и внесенные в него изменения утрачивают силу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Обзор Верховного Суда России от 03 июля 2013 г. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года"

Подготовлен обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2013 г.
Подготовлен обзор судебной практики ВС РФ. Проанализирована практика по уголовным делам, гражданско-правовым спорам, административным разбирательствам. В частности, обращается внимание на следующее.
Наличие у виновного малолетнего ребенка само по себе не может рассматриваться как безусловное основание для признания его в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.
Время нахождения лица под подпиской о невыезде не может быть зачтено в срок наказания в виде лишения свободы.
Обращается внимание, что лицо, которому причинены нравственные страдания в связи со смертью родственника, приобретает самостоятельное право требования денежной компенсации морального вреда, не зависящее от аналогичного права лица, жизни и здоровью которого непосредственно причинен вред.
Отмечено, что факт владения и пользования недвижимым имуществом может быть установлен судом в порядке особого производства только в случае невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или восстановления утраченных документов. При этом условием является отсутствие спора о праве собственности на это имущество.
Следует иметь в виду, что отсутствие на платежном поручении, исполненном банком, отметки о зачислении госпошлины в доход федерального бюджета не может служить основанием для оставления жалобы без движения.
Указание в платежном поручении, подтверждающем уплату госпошлины, плательщика данного сбора при фактической уплате ее иным лицом является достаточным условием для принятия судом жалобы к рассмотрению.
Указано также, что завершение конкурсного производства в отношении лица, выступающего заемщиком по кредитному договору, не является основанием для прекращения исполнительного производства о взыскании задолженности по данному договору с поручителя.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 220-ФЗ "О внесении изменения в статью 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Уточнен порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя и прокурора.
Внесены поправки в УПК РФ. Уточнен порядок обжалования в суд действия (бездействия) и решения дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.
Прописано, что постановления об отказе в возбуждении, о прекращении уголовного дела, иные решения и действия (бездействие) перечисленных лиц обжалуются в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Однако есть ряд исключений. В частности, уголовное дело может расследоваться по месту окончания преступления либо совершения большинства преступлений (наиболее тяжкого из них). Предварительное расследование может производиться и по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.
Закреплено, что если определено такое место производства предварительного расследования, то соответствующие жалобы рассматривает районный суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

Судебный пристав не сможет ограничить выезд за границу, если долг гражданина не превышает 10 тысяч рублей.
Расширяется перечень сведений, содержащихся в банке данных исполнительного производства и являющихся общедоступными. В него включается место рождения должника.
Судебный пристав вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из России. Прежде это допускалось, если тот без уважительных причин не исполнил в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся таким актом. Иногда подобное постановление выносилось при незначительной сумме долга. Тем самым нарушался основной принцип исполнительного производства - соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В связи с этим вводится дополнительное условие, при котором выносится такое постановление.
Теперь выезд могут ограничить, только если сумма задолженности превышает 10 тыс. руб., или если не исполнен исполнительный документ неимущественного характера.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

В исправительных колониях будут создавать изолированные тюремные участки.
Поправки позволяют создавать в исправительных колониях изолированные участки, функционирующие как тюрьма.
Концепция развития уголовно-исполнительной системы (УИС) до 2020 г. предусматривает создание условий для замены существующей системы исправительных учреждений на 2 основных вида. Это тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением).
Изолированные тюремные участки будут создаваться преимущественно в тех исправительных учреждениях, которые в дальнейшем будут перепрофилированы в тюрьмы. Образовывать такие участки будут за счет переоборудования помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора.
Согласно изменениям Минюст России устанавливает порядок создания, функционирования и ликвидации изолированных участков с различными видами режима, а также изолированных участков, функционирующих как тюрьма. Прежде Министерство было уполномочено определять порядок образования изолированных участков с различными видами режима.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 195-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Товары легкой промышленности, изъятые из незаконного оборота, будут уничтожаться.
Цель поправок - сократить нелегальный оборот товаров легкой промышленности.
Данная продукция, изъятая из незаконного оборота, подлежит уничтожению по решению суда. Причем к материалам уголовного дела нужно приобщать образец изъятого товара легкой промышленности, достаточный для сравнительного исследования.
Правительство РФ устанавливает перечень товаров, подпадающих под эту меру, и порядок их уничтожения.
Прежде продукция легкой промышленности, изъятая из незаконного оборота, могла реализовываться.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 191-ФЗ "О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера"

Как Россия передает и принимает невменяемых преступников для принудительного лечения?
Принят Закон о передаче и принятии Россией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера. Он разработан для приведения внутреннего законодательства в соответствие с требованиями соответствующей конвенции.
Лица, совершившие преступление в состоянии невменяемости, передаются для принудительного лечения в иностранное государство, если они являются его поданными или постоянно в нем проживают. Кроме того, должен соблюдаться ряд условий. Во-первых, необходимо, чтобы приговор суда вступил в законную силу. Во-вторых, деяние, совершенное таким лицом, должно быть уголовно наказуемым как по нашему, так и по зарубежному законодательству. В-третьих, в России и в государстве-участнике конвенции должны быть предусмотрены аналогичные меры медицинского характера. И, наконец, сам больной (его законный представитель) должен дать согласие на лечение за рубежом.
Для передачи в Россию ее гражданина либо лица, постоянно в ней проживающего, на принудительное лечение необходимы только согласие (собственное или законного представителя) и вступившее в силу решение суда.
Решение о передаче и принятии лиц принимает Генеральный прокурор РФ. Прописан порядок направления в компетентный орган зарубежного государства обращения о передаче лица, страдающего психическим расстройством.
Психстационар для принудительного лечения нашего гражданина определяет Минздрав России.
Урегулированы вопросы безопасности и доставления соответствующих лиц.
Расходы, связанные с передачей (принятием) лиц, страдающих психическими расстройствами, будут возмещаться за счет федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и имеет обратную силу (распространяется на лиц, направленных для принудительного лечения до этой даты).