31 декабря 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 31 декабря 2020

• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 25 декабря 2020 г. N 1370н "О внесении изменения в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 июня 2015 г. N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)"
  Обязательную сдачу анализов на наркоманию и алкоголизм при получении и замене водительских прав отложили до 2022 г.
  Минздрав вновь отложил срок вступления в силу норм об обязательной сдаче анализов на наркоманию и алкоголизм при получении водительских прав и их замене. Тестирование на наличие психоактивных веществ в моче и определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови будет введено с 1 января 2022 г. (а не с 1 января 2021 г., как планировали ранее).
  Приказ вступает в силу с 31 декабря 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2020 г. Регистрационный № 61932.
   
• Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 29 декабря 2020 г. "Сообщение для участников алкогольного рынка по вопросу декларирования"
  Декларируем оборот алкоголя: разъяснения в связи с меняющимся регулированием.
  С 2021 г. утратят силу акты, регламентирующие порядок декларирования объемов производства, оборота и (или) использования алкоголя, использования производственных мощностей, объемов собранного и использованного для производства вина винограда.
  Взамен Росалкогольрегулирование установит правила представления электронных деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования алкоголя, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
  Декларации за IV квартал 2020 г. подаются по прежним правилам.
   
• Информация Федеральной нотариальной палаты от 28 декабря 2020 г. "QR-код на нотариальных документах: цифровая гарантия защищенности"
  Граждане смогут проверить подлинность нотариальных документов по QR-коду.
  С 29 декабря 2020 г. на большинстве бумажных нотариальных документов появится QR-код.
  В коде зашифрованы основные реквизиты документа: сведения о заявителях или их представителях, дата совершения, вид нотариального действия и регистрационный номер, ФИО нотариуса, нотариальный округ. Проверить эти данные сможет любой желающий.
  Электронные документы не требуют QR-кода, так как защищены УКЭП нотариуса.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 543-ФЗ "О внесении изменений в статью 213 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  Изменился порядок привлечения к уголовной ответственности за хулиганство.
  Уточнен порядок привлечения к уголовной ответственности за хулиганство.
  Введена ответственность за хулиганство с применением насилия к гражданам либо угрозой его применения.
  Ужесточено наказание за деяния, совершенные с применением оружия или используемых в качестве такового предметов.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 537-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" в части защиты прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и статью 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате"
  Заключение с НПФ договоров об ОПС - без посредников.
  Президент РФ подписал закон, согласно которому:
  - НПФ запрещено привлекать посредников для заключения договоров об ОПС;
  - при поступлении в ПФР заявления застрахованного лица о переходе (о досрочном переходе) через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, будет проверяться подлинность последней;
  - граждане вправе запретить рассмотрение Фондом заявлений, поданных не лично, а иными способами (при этом соответствующее уведомление можно будет отозвать).
  В Основы законодательства о нотариате вводятся нормы, касающиеся идентификации лиц, обратившихся за совершением нотариального действия удаленно.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 536-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
  "Антиотмывочные" требования не должны ущемлять права клиентов.
  Вносимые изменения направлены на защиту прав клиентов финансовых организаций при реализации "антиотмывочных" мер.
  Усовершенствован механизм принятия решений об отказе от заключения договоров банковского счета (вклада), об их расторжении и об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции с денежными средствами или иным имуществом.
  Установлено, что при выплате участнику лотереи выигрыша на сумму менее 15 тыс. руб. упрощенная идентификация клиента-физлица не проводится.
  К основаниям документального фиксирования организацией информации в рамках внутреннего контроля отнесено решение клиента об отказе от установления отношений с организацией или о прекращении отношений с ней, если у работников такой организации возникают обоснованные подозрения, что указанное решение принимается клиентом в связи с осуществлением организацией внутреннего контроля.
  Информация, полученная от Банка России, касающаяся в т. ч. отказов от проведения операций, не может использоваться организациями в качестве единственного основания при определении степени (уровня) риска совершения клиентом операций в целях легализации преступных доходов.
  С 10 до 7 рабочих дней сокращен срок рассмотрения организацией обращения клиента об отсутствии оснований для принятия решения об отказе от проведения операции или от заключения договора банковского счета (вклада).
  Закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты опубликования, за исключением отдельных положений, которые применяются с 1 сентября 2021 г.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 532-ФЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"
  Уточнено, какой деятельностью вправе заниматься резиденты ОЭЗ.
  Уточнены разрешенные виды деятельности для резидентов промышленно-производственной, технико-внедренческой и туристско-рекреационной ОЭЗ.
  Так, резидент промышленно-производственной ОЭЗ сможет одновременно заниматься промышленно-производственной деятельностью и логистикой.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 530-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
  Соцсети не должны допускать запрещенный контент.
  Владельцев соцсетей обязали:
  - соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию;
  - не допускать распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, в связи с их политическими убеждениями;
  - мониторить соцсеть с целью выявления запрещенных материалов (детской порнографии, призывов к самоубийству, пропаганды наркотиков, дистанционной продажи алкоголя и пр.);
  - ежегодно отчитываться о результатах рассмотрения обращений пользователей о распространении запрещенной информации;
  - уведомлять пользователя о принятых мерах по ограничению доступа к его информации и основаниях такого ограничения.
  Закрепляется право на судебную защиту лиц, права и законные интересы которых были нарушены владельцем соцсети в результате неисполнения им установленных требований.
  Роскомнадзор будет вести реестр соцсетей.
  Закон вступает в силу с 1 февраля 2021 г.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 529-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности казачьих обществ"
  В связи с созданием всероссийского казачьего общества уточнен ряд законов.
  Усовершенствовано правовое регулирование в связи с созданием всероссийского казачьего общества. Оно будет внесено в госреестр.
  Атаман всероссийского казачьего общества вправе вносить в уполномоченный орган предложения по кандидатуре на должность атамана войскового казачьего общества. Кроме того, атаман обязан отчитываться о доходах.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 528-ФЗ "О внесении изменений в статью 356 части первой и статью 860.1 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"
  ГК уточнили в части управления залогом и синдицированных кредитов.
  Скорректирован Гражданский кодекс.
  Управляющий залогом должен будет вести реестр всех кредиторов и оснований возникновения их требований, а также открывать для зачисления поступающих в пользу кредиторов денежных средств номинальный счет, бенефициаром (бенефициарами) по которому является кредитор (кредиторы).
  В случае заключения договора управления залогом или договора синдицированного кредита (займа), включающего условие об управлении залогом, сведения о залогодержателе при регистрации или учете залога указываться не будут. При этом в качестве залогодержателя при регистрации или учете залога должен быть указан управляющий залогом с отметкой о том, что он действует в этом качестве.
  Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 527-ФЗ "О внесении изменения в статью 1422 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"
  Использование семян без нарушения исключительного права на селекционное достижение теперь доступно только гражданам и субъектам МСП.
  Согласно ГК РФ не является нарушением исключительного права на селекционное достижение использование растительного материала, полученного в хозяйстве, в течение 2 лет в качестве семян для выращивания на территории этого хозяйства сорта растений, включенных в правительственный перечень.
  Поправки ограничивают круг лиц, которые могут воспользоваться указанным правом. Теперь это касается только субъектов МСП и граждан.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 526-ФЗ "О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  Усилена уголовная ответственность за приведение в негодность транспортных средств и путей сообщения.
  В новой редакции изложена статья УК РФ о приведении в негодность транспортных средств или путей сообщения.
  Введена санкция за умышленное блокирование транспортных коммуникаций, объектов транспортной инфраструктуры либо воспрепятствование движению транспортных средств и пешеходов на путях сообщения, улично-дорожной сети, если эти деяния создали угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан либо угрозу уничтожения или повреждения имущества.
  Предусмотрены квалифицированные составы, наказание по которым дифференцируется в зависимости от тяжести последствий.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 525-ФЗ "О внесении изменения в статью 330.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  Уточнены основания для привлечения к уголовной ответственности иноагентов.
  Конкретизированы виды деяний, за которые иноагентов могут привлечь к уголовной ответственности.
  Будут наказывать за непредоставление документов для включения в реестр НКО-иноагентов либо в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иноагента.
  Также санкции последуют за нарушение порядка деятельности иностранного СМИ - иноагента и (или) учрежденного им российского юрлица, если они были подвергнуты административному наказанию.
  Предусмотрена ответственность для физлиц-иноагентов за непредоставление определенных сведений и отчетности о деятельности в уполномоченный орган.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2021 г.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 524-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
  Скорректирована сфера компетенции органов власти по вопросам физкультуры и спорта.
  Уточнены полномочия органов госвласти и МСУ в области физкультуры и спорта.
  В частности, на регионы возложено:
  - утверждение программ развития видов спорта в субъекте РФ и участие в их реализации;
  - установление порядка разработки и утверждения календарных планов официальных физкультурных и спортивных мероприятий субъектов РФ, порядка финансирования этих мероприятий;
  - ежегодное формирование перечня значимых официальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований, проводимых в регионах;
  - создание и обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки.
  К сфере компетенции местных властей отнесено развитие адаптивного спорта, а также обеспечение деятельности не только центров спортивной подготовки, но и организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физкультуры и спорта.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 522-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами"
  В России решено создать ФГИС прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов.
  Президент РФ подписал поправки к Закону о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами. Это касается федерального государственного контроля (надзора) в данной сфере. Определены права и обязанности должностных лиц уполномоченных органов.
  Решено создать Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов. Соответствующие нормы будут действовать с 1 января 2022 г. Прописаны особенности федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через госграницу. С 1 января 2023 г. решение по итогам такого контроля (надзора) будет приниматься с учетом системы управления рисками.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 521-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  За неоплату проезда по платной автотрассе будут штрафовать.
  Введена административная ответственность за неоплаченный проезд по платным автомобильным дорогам.
  Для владельцев легковых машин штраф составляет 1,5 тыс. руб., грузовых машин и автобусов - 5 тыс. руб. Если успеть оплатить проезд в течение 20 дней после вынесения постановления об административном правонарушении, лицо освобождают от штрафа.
  Исключается возможность повторного привлечения к ответственности в случае фиксации нарушения камерой два и более раза в течение суток.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 520-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О зерне" и статью 14 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"
  В России появится система прослеживаемости оборота зерна и продуктов его переработки.
  С 2022 г. начнет работать система прослеживаемости партий зерна и продуктов его переработки. В нее будет включаться информация:
  - о товаропризводителях и организациях, которые занимаются хранением зерна;
  - о каждой партии зерна, включая вид с/х культуры (наименование), год урожая, место выращивания, цели использования (пищевые или кормовые), массу, потребительские свойства, назначение (хранение, обработка, переработка, ввоз, вывоз);
  - о собственнике (владельце) зерна, находящегося на хранении или обработке;
  - о декларациях соответствия, фитосанитарных и ветеринарных сертификатах;
  - о грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике партии зерна (продуктов его переработки);
  - о закупках зерна и продуктов его переработки для госнужд и в федеральный интервенционный фонд.
  Закон о зерне дополнен главой о госконтроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. Она применяется с 1 июля 2021 г.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 519-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных"
  Общедоступные персональные данные тоже должны быть защищены.
  Установлены особенности обработки персональных данных (ПД), разрешенных их владельцем для распространения.
  Запрещено использовать ПД без согласия владельца, а он сам может потребовать от оператора прекратить распространение сведений о себе без необходимости доказывать, что это незаконно.
  Прописана процедура обязательного согласования обработки ПД любым оператором данных. Нельзя получать согласие "автоматом" - по умолчанию или при бездействии субъекта ПД.
  Если согласие дано, владелец данных вправе в любой момент его отозвать, после чего оператор обязан приостановить выдачу сведений.
  В соглашении на обработку ПД, разрешенных для распространения, может содержаться запрет на передачу данных неограниченному кругу лиц и обработку ими этих сведений.
  Каждый сайт обязан спрашивать пользователей, какие данные о них можно опубликовывать и передавать третьим лицам. Невыполнение этого требования повлечет штраф за нарушение обработки ПД.
  Закон вступает в силу с 1 марта 2021 г., за исключением нормы о предоставлении оператору согласия на обработку ПД, разрешенных для распространения, через информсистему уполномоченного органа. Данное положение применяется с 1 июля 2021 г.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Государство восполнит данные о владельцах полученных во времена СССР объектов недвижимости и вовлечет их в налоговый оборот.
  Принят пакет поправок, касающихся выявления правообладателей объектов недвижимости с неполными данными.
  Муниципалитеты будут устанавливать соответствие граждан указанным данным для целей их внесения в ЕГРН. В случае несогласия гражданин сможет предоставить возражения.
  Если возражения окажутся несостоятельными, то орган местного самоуправления должен будет обратиться в суд.
  Поправки в основном касаются объектов, полученных гражданами в советское время. Их насчитывается около 25 миллионов.
  Изменения вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 516-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  За что решено штрафовать операторов выдачи простой ЭП и операторов информсистем.
  Установлена административная ответственность за нарушение правил создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи.
  Операторов выдачи ключей, в частности, будут штрафовать:
  - за нарушение при использовании ЕСИА конфиденциальности ключа;
  - за неустановление личности заявителя при выдаче ключа;
  - за выдачу ключа без получения заявления;
  - за внесение в ЕСИА данных, не соответствующих заявлению гражданина;
  - за взимание платы за создание (замену) и выдачу ключа.
  Кроме того, введена санкция за нарушение правил обеспечения доступа пользователей к информации, размещенной в соответствующей государственной или муниципальной информсистеме с использованием ЕСИА. Штраф для должностного лица составит от 10 до 30 тыс. руб.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об осуществлении оперативно-розыскной деятельности"
  Введен запрет на разглашение личных данных защищаемых лиц и сведений об оперативно-разыскной деятельности.
  Установлена возможность введения органом, обеспечивающим безопасность, временного запрета на выдачу находящихся у оператора сведений о защищаемых лицах, об их имуществе, независимо от наличия непосредственной угрозы их безопасности. Исключение составляют случаи, когда сведения выясняются в связи с производством по уголовному делу. Перечень таких лиц определяется руководителем госоргана, в котором работает защищаемое лицо.
  Запрещено разглашение сведений об оперативно-разыскной деятельности. Их можно обнародовать лишь с разрешения органа, осуществляющего такую деятельность, и только в допустимом объеме.
  Для обеспечения безопасности персональных данных будут принимать меры в т. ч. по обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные системы персональных данных и по реагированию на компьютерные инциденты в них.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 509-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Право экспертов оказывать услуги, которые нужны для получения госуслуг, прописали в законе.
  Закреплено право экспертов оказывать услуги, необходимые и обязательные для получения госуслуг. Раньше такое право имели только организации.
  Урегулированы вопросы оказания госуслуг в упреждающем (проактивном) режиме. С 1 января 2022 г. вводится реестровая модель учета результатов услуг. Определено, какие документы и сведения с указанной даты должны предоставляться на основании межведомственного запроса в электронной форме в момент обращения.
  Расширены способы взаимодействия заявителей и органов при оказании госуслуг за счет привлечения к этой деятельности коммерческих и некоммерческих организаций при наличии у них технической возможности.
  Уточнен порядок разработки административных регламентов. Действующие регламенты должны быть актуализированы поэтапно до 1 января 2024 г.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 508-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федеральный закон "О ветеранах"
  Уточнена терминология в Законах о ветеранах и о Героях СССР, России.
  Законы о ветеранах и о статусе Героев Советского Союза, России и полных кавалеров ордена Славы приведены в соответствие с Законами о связи, о спорте и Основами законодательства о культуре.
  Термин "учреждения связи" заменен на "организации связи", а термин "культурно-зрелищные и спортивно-оздоровительные учреждения" - на "организации культуры и физкультурно-спортивные организации".
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 507-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 13 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"
  Изменился порядок господдержки молодежных объединений.
  Предусмотрена господдержка зарегистрированных общероссийских, международных молодежных объединений граждан в возрасте до 35 лет (ранее - до 30 лет).
  Уточнены требования к получению господдержки объединениями. Скорректированы основания для исключения из Федерального реестра молодежных и детских объединений.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 506-ФЗ "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции"
  Ограничена перевозка гражданами немаркированных сигарет.
  Ограничен объем перемещаемой физлицами по территории РФ немаркированной табачной продукции.
  Чтобы противодействовать нелегальному рынку табака, вводятся количественные нормы перемещения физлицами по территории России табачной продукции и табачных изделий, немаркированных специальными (акцизными) марками: не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанных изделий в ассортименте общим весом до 250 г на одного человека.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Земли населенных пунктов в составе ООПТ разрешено приватизировать.
  Федеральным законом возвращаются в гражданский оборот земельные участки в границах населенных пунктов в составе особо охраняемых природных территорий, за исключением заповедников, при условии, что границы таких населенных пунктов внесены в ЕГРН.
  Такие участки разрешено передавать из федеральной собственности в собственность регионов и муниципалитетов, приватизировать. На них можно вести садоводство и огородничество, индивидуальное жилищное строительство, возводить объекты социальной инфраструктуры, необходимые для функционирования населенных пунктов, добывать подземные воды для питьевого и технического водоснабжения населенных пунктов.
  Виды разрешенного использования указанных земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов на них устанавливаются правилами землепользования и застройки. При этом сохраняются экологические требования и контроль со стороны природоохранных структур, в т. ч. Минприроды, которые в комплексе обеспечат сохранение природного наследия особо охраняемых природных территорий.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 504-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции"
  В России будет введен новый подход к регулированию цен на табачную продукцию.
  В качестве меры государственного воздействия на уровень цен на табачную продукцию решено установить единую минимальную цену такой продукции.
  Единая минимальная цена - это цена, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, определенном НК РФ. Приведена формула расчета цены.
  Установлен запрет на реализацию табачной продукции потребителям по максимальной розничной цене, установленной ниже единой минимальной цены, за исключением отдельных случаев.
  С 1 апреля 2021 г. будет применяться единая минимальная цена, рассчитанная на основании минимального значения ставки акциза на табачную продукцию, введенной с 1 января 2021 г.
  Табачная продукция, произведенная или ввезенная до этой даты, с указанной на потребительской упаковке (пачке) максимальной розничной ценой ниже единой минимальной цены может быть реализована до 1 июля 2021 г.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2021 г.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 503-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона "О специальной оценке условий труда"
  Декларация по спецоценке условий труда будет действовать бессрочно.
  Решено установить бессрочное действие декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям. Это позволит работодателям по истечении срока действия декларации в случаях, когда условия труда рабочих местах не изменились, не проводить спецоценку.
  Раньше декларация выдавалась на 5 лет. При отсутствии оснований для ее прекращения она считалась продленной на следующие 5 лет без повторной спецоценки. Затем спецоценка требовалась.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
  Адвокаты - военные пенсионеры вправе, а не обязаны уплачивать страховые взносы на ОПС.
  Изменения касаются адвокатов, которые получают пенсии по старости или инвалидности в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих и правоохранителей.
  Таких адвокатов освободили от обязанности уплачивать страховые взносы по ОПС. Они смогут их перечислять в добровольном порядке.
  Поправки приняты во исполнение решения Конституционного Суда РФ.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 501-ФЗ "О внесении изменений в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
  В Крыму и Севастополе можно определять подрядчика для выполнения работ по содержанию автодорог в особом порядке.
  Подписан закон об особом порядке закупки в Крыму и Севастополе работ по содержанию автодорог и искусственных дорожных сооружений регионального, межмуниципального или местного значения.
  До конца 2022 г. заказчики при закупке указанных работ могут выбрать способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке, который устанавливается региональным нормативным правовым актом и согласовывается с Минфином. Ответственным лицом за выполнение таких работ является подведомственное соответствующему региональному органу власти госучреждение или унитарное предприятие.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 500-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
  Первичная статотчетность будет подаваться в электронной форме, а Правительство сможет ограничивать цены на продовольствие независимо от динамики их роста.
  Внесены изменения в Законы об официальном статучете и о госрегулировании торговой деятельности.
  Ранее Правительство могло устанавливать предельные розничные цены на продовольственные товары первой необходимости на срок до 90 дней только в том случае, если рост цен в течение 30 календарных дней подряд составил 30 и более процентов. Теперь это условие отменено. Таким образом, Кабмин сможет сдерживать цены на продовольствие вне зависимости от их динамики роста.
  Первичные статданные обяжут предоставлять в электронном виде. Для субъектов малого предпринимательства это требование вступит в силу с 2022 г. Исключение сделают для граждан России, иностранцев и апатридов - они смогут подавать статинформацию как в бумажной, так и в электронной форме. Иной порядок может быть предусмотрен федеральными законами.
  Расширены полномочия Минэкономразвития по принятию нормативных актов в сфере статучета. В частности, Министерство установит примерную форму соглашения об информационном взаимодействии.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 499-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и статью 8 Федерального закона "О национальной платежной системе"
  Резиденты смогут использовать электронные средства платежа иностранных поставщиков платежных услуг без открытия банковского счета.
  Резиденты смогут переводить денежные средства без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг. Запрещен прием таких электронных средств для оплаты товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также операций, связанных с внешнеторговой деятельностью и договорами займа.
  Резиденты должны представлять налоговым органам отчет о переводах денежных средств с использованием электронных средств платежа иностранных поставщиков, сумма операций по которым за отчетный год превышает 600 тыс. руб. или эквивалентную сумму в иностранной валюте.
  Требования к порядку проведения операций с использованием предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг электронных средств платежа, не применяется к физлицам, срок пребывания которых за границей в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней. Кроме этого, к таким физлицам не применяются требования к порядку представления отчетов о переводах денег без открытия счета в банке с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг.
  Закон вступает в силу с 1 июля 2021 г.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 498-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности"
  Изменился порядок лишения аудиторов аттестатов.
  Президент РФ подписал поправки к Закону об аудиторской деятельности.
  Урегулированы вопросы разработки Кодекса профессиональной этики аудиторов. Скорректировано содержание принципа независимости аудиторов.
  Уточнено, что СРО аудиторов вправе лишать аттестата, в т. ч. выданного до 1 января 2011 г., своих членов и лиц, не являющихся членами ни одной СРО.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 497-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"
  Пикеты, митинги и другие публичные мероприятия нельзя проводить рядом со зданиями экстренных оперативных служб.
  Скорректирован Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
  Освещающим мероприятие журналистам запрещено непосредственно в нем участвовать (собирать подписи и пожертвования, участвовать в обсуждении и принятии решений, использовать наглядную агитацию и др.). Также они не должны скрывать отличительный знак (признак) представителя СМИ.
  В уведомлении нужно указывать сведения о формах и методах организации санитарного обслуживания мероприятия.
  Нельзя проводить мероприятия рядом со зданиями экстренных оперативных служб.
  Предварительная агитация не должна содержать недостоверные сведения о целях, заявленном количестве участников и об иных условиях мероприятия.
  Суд может признать публичным мероприятием не только совокупность одиночных пикетов, но и участие в них нескольких лиц поочередно, а также объединенное единым замыслом и (или) общей организацией массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах, направленное на выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 496-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
  Увеличено количество мировых судей в Московской области.
  С 334 до 362 увеличено количество мировых судей и соответствующих судебных участков в Московской области.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 495-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации"
  Об учете денежных средств, поступающих во временное распоряжение ФССП.
  Внесены изменения в законы о банках, об органах принудительного исполнения, об исполнительном производстве.
  Изменения касаются открытия депозитных счетов службы судебных приставов для учета средств, поступающих во временное распоряжение органов, и перевода средств должников на данный счет в рамках исполнительного производства.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий"
  Регионы смогут перенять московский опыт реновации жилья.
  Установлен единый механизм комплексного развития территорий.
  Регионы получили право утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов (МКД), а жильцы - право двумя третями голосов принимать решение о включении их жилья в такие программы. Для выхода из программы нужны более одной трети голосов собственников.
  Снос неаварийных МКД разрешается в случае износа крыши или фундамента, а также дорогого ремонта. Переселенцам-собственникам по их выбору предоставят равноценное жилье или денежную компенсацию в виде рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения. Наниматель получит другое равноценное жилье по договору соцнайма. При этом очередники сохраняют право состоять на учете и после переселения. А взамен комнаты в коммунальной квартире, признанной таковой до 1 января 2021 г., предоставят отдельную квартиру. Нежилые же помещения на первых этажах подлежат изъятию с предварительным возмещением.
  На заключение договора о передаче собственником прав на жилое помещение в многоквартирном доме, попавшем под программу комплексного развития территории, отводится 45 дней, после чего подрядчик сможет через суд потребовать заключить договор.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 493-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  В России появится Единый регулятор азартных игр.
  Решено создать Публично-правовую компанию (ППК) "Единый регулятор азартных игр". Она будет в т. ч. перечислять целевые средства, удержанные с организаторов азартных игр, общероссийским спортивным федерациям и профессиональным спортивным лигам. Компания также будет взаимодействовать с ФНС России, в т. ч. путем мониторинга и выявления незаконной деятельности по организации азартных игр в Интернете. Учредителем компании станет Росимущество.
  Для контроля за организацией и проведением азартных игр единый регулятор создаст информационную систему, к которой будут обязаны подключиться все организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. У тех, кто этого не сделает, в судебном порядке будут аннулированы лицензии.
  Также решено создать единый центр учета перевода ставок букмекерских контор и тотализаторов в форме кредитной организации. Он будет удерживать целевые отчисления от всех заключенных пари, при этом объем таких отчислений не может составлять менее 30 млн руб. в квартал. Отчисления спортивным федерациям и лигам будут направляться ППК. База расчета целевых отчислений определяется как выручка, полученная в течение квартала, от приема ставок. Размер целевых отчислений составит 1,5%.
  Ликвидируются СРО организаторов азартных игр с передачей их функций ППК.
  Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 492-ФЗ "О биологической безопасности в Российской Федерации"
  Население защитят от биоугроз.
  Подписан закон об обеспечении биологической безопасности в России. В нем определяется комплекс мер по защите населения и охране окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, предотвращению биологических угроз, созданию и развитию системы мониторинга биологических рисков.
  К основным биологическим угрозам относятся изменение свойств и форм патогенов, возможность преодоления патогенами межвидовых барьеров, возникновение и распространение новых инфекций, проектирование и создание патогенов с помощью технологий синтетической биологии, распространение резистентности и др.
  Закон предусматривает меры борьбы с распространением инфекционных и паразитарных болезней, мониторинг биологических рисков, создание государственной информационной системы в области обеспечения биологической безопасности.
  Урегулирована коллекционная деятельность, связанная с использованием патогенных микроорганизмов и вирусов.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 491-ФЗ "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата"
  Инвалиды и льготники смогут приобретать лекарства и техсредства реабилитации по электронным сертификатам.
  Президент РФ подписал Закон о приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата.
  Определены категории граждан, которые могут пользоваться сертификатами. Среди таких граждан - инвалиды, дети-инвалиды, участники ВОВ. Могут приобретаться лекарства (с 2023 г.), средства реабилитации, а также товары, работы и услуги в рамках соцобеспечения.
  Будет создана ГИС сертификатов.
  Предельный размер стоимости товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием сертификата, определят на основании информации о закупке аналогичного товара, работы, услуги для госнужд.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 270 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации"
  Вопросы пчеловодства урегулировали на законодательном уровне.
  Закон о пчеловодстве устанавливает:
  - основные задачи и направления развития пчеловодства;
  - права союзов (ассоциаций) пчеловодческих хозяйств;
  - меры поддержки (включая содействие созданию сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих, потребительских и иных с/х кооперативов);
  - полномочия органов власти в данной сфере.
  Отдельные нормы посвящены предупреждению и ликвидации болезней пчел, предотвращению отравления пчел пестицидами и агрохимикатами, сохранению племенной продукции пчеловодства.
  Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 488-ФЗ "Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  С 2022 г. работа единого номера "112" будет регулироваться специальным законом.
  Законом устанавливаются принципы организации и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта РФ, требования к ее силам и средствам. Распределены полномочия Правительства, федеральных, региональных и муниципальных органов в данной сфере.
  В качестве оператора системы-112 выступает организация, создаваемая регионом для приема вызовов по единому номеру, их обработки и передачи диспетчерским службам. К последним относятся структурные подразделения экстренных оперативных служб или иных организаций, обеспечивающие прием вызова по номеру 112 от оператора.
  Обратные вызовы от диспетчеров и операторского персонала оплачиваются из бюджета.
  Закон вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 487-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 5 декабря 1998 года"
  Россия и Кипр снизили налоговые ставки в отношении дивидендов и процентных доходов.
  Ратифицированы поправки к соглашению между Россией и Кипром об избежании двойного налогообложения.
  Установлена повышенная ставка налогообложения у источника доходов в виде дивидендов и процентов в размере 15% с исключениями, для которых предусмотрена ставка не более 5%. К таким исключениям в части дивидендов относятся инвестиции, осуществляемые Правительством, Центральным банком, пенсионными фондами, страховыми компаниями, а также публичными компаниями, у которых доля акций с правом голоса, находящихся в свободном обращении, составляет не менее 15% и которые прямо владеют не менее чем 15-процентной долей участия в капитале компаний, выплачивающих дивиденды, в течение 365 дней, прямо предшествующих дате выплаты дивидендов. В части процентных доходов по ставке 5% облагаются долговые обязательства перед публичными компаниями, в отношении которых выполняются аналогичные условия касательно размера участия в капитале компании, выплачивающей дивиденды, и доли собственных акций, находящихся в свободном обращении.
  От налогообложения у источника освобождены процентные доходы, выплачиваемые по банковским кредитам, по обращающимся правительственным и корпоративным облигационным займам, по обращающимся еврооблигационным займам, а также по долговым обязательствам перед Правительством, Центральным банком, пенсионными фондами и страховыми компаниями.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 485-ФЗ "О приостановлении действия абзаца шестого пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"
  В 2021 г. должностные оклады судей индексировать не будут.
  До 1 января 2022 г. приостановлена индексация размеров должностных окладов судей.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 484-ФЗ "Об упразднении Климовского городского суда Московской области"
  Климовский городской суд Московской области будет упразднен.
  Решено упразднить Климовский городской суд Московской области. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, будут переданы в юрисдикцию Подольского городского суда Московской области. Юрисдикция последнего будет распространяться на Подольск.
  Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений вводимых по истечении 1 года после опубликования закона.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 483-ФЗ "Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области"
  Лотошинский и Шаховский районные суды Московской области будут ликвидированы.
  Решено упразднить Лотошинский и Шаховский районные суды Московской области. Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Волоколамского городского суда. При этом в поселках Лотошино и Шаховская появятся судебные присутствия названного суда.
  Закон вступает в силу по истечении одного года после даты опубликования, за исключением организационных поручений для Судебного департамента при ВС РФ, которые начинают действовать со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 482-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации"
  Иностранные интернет-площадки можно блокировать в ответ на необоснованную цензуру.
  Принят закон о возможности ограничения Роскомнадзором доступа к интернет-ресурсам, нарушающим права граждан на информацию. Поводом для таких ответных мер стали жалобы редакций российских СМИ на цензурирование их аккаунтов со стороны иностранных интернет-площадок, которые необоснованно ограничивают доступ граждан России к информации российских СМИ.
  Закон позволяет полностью или частично ограничивать доступ к интернет-ресурсам, которые со своей стороны ограничивают распространение пользователями общественно значимой информации по признаку национальности, языка и т. п. или в связи с введением санкций в отношении России либо ее граждан.
   
• Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2020 г. N 9-ФКЗ "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
  Для выполнения работ по содержанию автодорог в Крыму и Севастополе подрядчик выбирается в особом порядке.
  До 31 декабря 2022 г. в Крыму и Севастополе установлен особый порядок выбора способа определения подрядчика при закупках работ по содержанию автодорог и (или) искусственных дорожных сооружений.
  Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 30 декабря 2020

• Указание Банка России от 19 ноября 2020 г. N 5626-У "О ведении Банком России государственного реестра ломбардов"
  Появились правила ведения госреестра ломбардов.
  Банк России урегулировал вопросы формирования и ведения госреестра ломбардов. Также определено, какие сведения размещаются на сайте ЦБ РФ. Закреплена процедура получения выписки из реестра.
  Реестр будет формироваться в электронном виде.
  Указание вступает в силу с 11 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61721.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 27 ноября 2020 г. N 521 "Об утверждении Порядка назначения проверок судов и плавучих объектов на основании оценок рисков нарушения обязательных требований и проведения таких проверок"
  Минтранс обновил порядок назначения и проведения проверок судов и иных плавучих объектов.
  Интенсивность проведения проверок судов и иных плавучих объектов устанавливается исходя из категории риска, которая рассчитывается информационной системой государственного портового контроля (ИСГПК) на основании параметров судна и результатов его проверки. Оценка категории риска осуществляется в балльной системе.
  К высокой категории риска относится судно или плавучий объект, сумма балов оценки категории рисков которого превышает 60, к стандартной категории - от 41 до 60, к малой категории риска - менее или равна 40.
  Суда и плавучие объекты проверяются лицами, осуществляющими государственный портовый контроль, на основании плановых (рейдовых) заданий. Для судов внутреннего плаванья, не имеющих заходов в иностранные порты, учитываются проверки, проведенные инспекторами администраций морских портов.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2020 г. Регистрационный № 61906.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ от 5 октября 2020 г. N 545 "Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним"
  Минпросвещения модернизировало школьные аттестаты.
  Установлены новые образцы школьных аттестатов. Они заменят образцы 2013 г.
  Основное новшество - QR-код для прямого доступа к данным Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении. Проверить можно будет ФИО, год рождения, сведения об образовательной организации.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2020 г. Регистрационный № 61900.
   
• Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17 декабря 2020 г. N 400 "Об утверждении порядка полной переработки и утилизации барды (основного отхода спиртового производства) на очистных сооружениях и перечней соответствующего технологического оборудования"
  Правила полной переработки барды и ее утилизации - в одном приказе.
  Росалкогольрегулирование одним приказом утвердило:
  - порядок полной переработки барды (основного отхода спиртового производства), утилизации на очистных сооружениях;
  - перечни основного технологического оборудования, которое необходимо для выполнения указанных операций.
  Ранее изданные приказы по этим вопросам отменяются в рамках механизма "регуляторной гильотины".
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2020 г. Регистрационный № 61909.
   
• Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17 декабря 2020 г. N 403 "О порядках составления и формах расчета производственной мощности основного технологического оборудования"
  Росалкогольрегулирование определило порядок составления расчета производственной мощности технологического оборудования.
  Для получения лицензии на один из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организацией представляется в лицензирующий орган в т. ч. расчет производственной мощности основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции с его использованием по каждому заявленному виду продукции. Утверждены порядок составления такого расчета и его форма.
  Производители пива и напитков из него, сидра, пуаре и медовухи, имеющие основное технологическое оборудование с производственной мощностью не более 300 тыс. декалитров в год, представляют в уполномоченный орган власти расчет производственной мощности данного оборудования. Утверждены порядок составления такого расчета и его форма.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2020 г. Регистрационный № 61908.
   
• Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17 декабря 2020 г. N 396 "Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций"
  Обновлены формы деклараций на алкоголь и спиртосодержащие лекарства.
  На 2021-2026 гг. Минфин утвердил новые формы, электронные форматы, порядок заполнения и представления деклараций:
  - об объеме производства и оборота алкогольной продукции;
  - об объемах оборота, поставки, закупки и перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  - об использовании производственных мощностей;
  - об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции;
  - об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи;
  - об объеме оборота и использования фармацевтической субстанции этилового спирта (этанола);
  - об объеме производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медизделий.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2020 г. Регистрационный № 61890.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 2 декабря 2020 г. N 40 "Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда"
  Роспотребнадзор установил санэпидтребования к условиям труда на ближайшие 6 лет.
  На 2021-2026 гг. установлены санэпидтребования к условиям труда.
  Оговорены организация рабочего пространства и условий рабочего процесса, а также проведение санэпидмероприятий.
  Отдельный пункт касается условий труда женщин в период беременности и кормления ребенка. Так, они не должны поднимать предметы с пола и выше уровня плеч, работать на корточках или на коленях, согнувшись, упираясь животом и грудью в оборудование. Запрещено задействовать их в работе с патогенами и паразитами, а также с источниками инфракрасного излучения.
  Правила не распространяются на условия труда водолазов, космонавтов, условия выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач.
  Требования к условиям труда инвалидов 2009 г. признаны утратившими силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2020 г. Регистрационный № 61893.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации"
  Появился закон о молодежной политике.
  Закон определяет цели, принципы, основные направления и формы реализации молодежной политики. Вводятся понятия "молодежь, молодые граждане", "молодая семья", "молодежное общественное объединение", "молодежная политика", "специалист по работе с молодежью", "молодой специалист", "субъекты, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики", "инфраструктура молодежной политики", "самореализация молодежи".
  Сформирован единый подход к определению возрастной группы, которая относится к категории молодежь - это лица в возрасте от 14 до 35 лет включительно. При этом в отдельных случаях (например, в целях применения мер господдержки) возрастная планка может быть поднята.
  Прописаны полномочия органов власти в сфере молодежной политики.
  Предусмотрено создание специальной госинформсистемы, а также проведение мониторинга в данной сфере. В числе задач - обеспечение межнационального и межконфессионального согласия в молодежной среде, предотвращение формирования экстремистских молодежных объединений и иных проявлений идеологии экстремизма, национализма.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 486-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Великим Герцогством Люксембург об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 28 июня 1993 года"
  Россия договорилась с Люксембургом о повышении налогообложения дивидендов и процентов.
  Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение между Россией и Люксембургом об избежании двойного налогообложения.
  Протокол повышает ставку налога на доходы в отношении дивидендов и процентов до 15% (за некоторыми исключениями).
  Одновременно предусмотрено освобождение от налогообложения у источника процентных доходов по банковским кредитам, еврооблигационным займам, правительственным и корпоративным облигационным займам, а также по долговым обязательствам перед Правительством, Центральным Банком, пенсионными фондами и страховыми компаниями договаривающихся сторон.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 481-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности"
  Усилен контроль за объединениями, поддерживаемыми из-за рубежа и участвующими в политических процессах России.
  Установлен уведомительный порядок учета общественных объединений, действующих в России без госрегистрации и получающих иностранное финансирование для участия в политической деятельности. Эти сведения составляют реестр незарегистрированных объединений с функциями иностранного агента. Они обязаны ежеквартально информировать уполномоченный орган о получаемых средствах и их расходовании. Свои материалы они должны маркировать как произведенные незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иноагента.
  Закреплен аналогичный механизм учета физлиц, которые в интересах иностранного источника участвуют в политической деятельности и собирают сведения о военно-технической деятельности государства. Перечень этих сведений определяется госорганом по обеспечению безопасности. Такие лица обязаны подавать заявление о включении в список лиц, выполняющих функции иностранного агента, и не реже одного раза в 6 месяцев представлять отчет о своей деятельности. Они не могут занимать должности на госслужбе, а также допускаться к гостайне.
  Раскрыто понятие "политической деятельности". Установлено, что такая деятельность может осуществляться в наблюдении за проведением публичных мероприятий, выборов, за деятельностью политических партий и т. д.
  Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
   
• Федеральный конституционный закон от 29 декабря 2020 г. N 8-ФКЗ "О внесении изменения в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
  Крымским медорганизациям можно работать без лицензии до 2024 г.
  Вести медицинскую деятельность в Крыму и Севастополе без лицензии можно до 1 января 2024 г., а не до 1 января 2021 г.
  Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Минфина России от 26 ноября 2020 г. N 283н "О введении документов Международных стандартов финансовой отчетности "Продление срока действия временного освобождения от применения МСФО (IFRS) 9 (Поправки к МСФО (IFRS) 4)" и "Поправка к МСФО (IAS) 1 "Представление финансовой отчетности" в действие на территории Российской Федерации"
  В России вводятся в действие еще 2 документа МСФО.
  Минфин вводит в действие на территории России следующие документы МСФО:
  - "Продление срока действия временного освобождения от применения МСФО (IFRS) 9 (Поправки к МСФО (IFRS) 4)";
  - "Поправка к МСФО (IAS) 1 "Представление финансовой отчетности".
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2020 г. Регистрационный № 61873.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 480-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике"
  На Дальнем Востоке механизм выравнивания цен на электричество продолжит действовать.
  До 2028 г. продлено действие механизма снижения тарифов на электроэнергию для потребителей ДФО до среднероссийского уровня.
  При этом с 2022 г. в течение 3 лет цены доведут до экономически обоснованных для ТЭК и крупных промышленных потребителей в сфере добычи драгметаллов и камней, а в течение 5 лет - для бюджетных организаций и ЖКХ.
  Ряд поправок касается инвестиций в модернизацию тепловой генерации на территории неценовых зон оптового рынка.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 479-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  С использованием биометрии могут оказываться любые финансовые услуги.
  Внесены изменения по вопросам сбора и использования биометрических персональных данных.
  Единая биометрическая система может применяться для оказания физическим и юридическим лицам любых финансовых услуг (а не только для открытия счета и выдачи кредита).
  Банки с базовой лицензией вправе (а не обязаны) собирать биометрические данные в единую биометрическую систему. Сведения о клиенте размещаются в системе только с его согласия и на безвозмездной основе. Запрещено отказывать в обслуживании клиентам, не давшим согласие на передачу своих данных в систему.
  Единой биометрической системе присвоен статус государственной информационной системы.
  Все собранные банками биометрические персональные данные будут внесены в единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).
  Появится возможность сбора биометрии через МФЦ.
  Также предусмотрена возможность реализации органами своих функций, в т. ч. оказание государственных и муниципальных услуг, только с использованием единой биометрической системы.
  Оператор системы взимает плату за ее использование организациями, ИП и нотариусами в соответствии с утвержденной методикой расчета.
  Закон вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Норма о выплатах по больничным в размере не меньше МРОТ стала бессрочной.
  Подписаны поправки в отдельные законодательные акты, предусматривающие:
  - гарантированные выплаты по больничным в размере не меньше МРОТ;
  - механизм выплаты социальных пособий напрямую ФСС, а не работодателями;
  - внедрение механизма электронного сертификата для инвалидов, лиц, пострадавших на производстве, и льготных категорий граждан;
  - включение дистанционных работников в число возможных участников эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 477-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
  В НКО со штатом до 35 человек можно работать по срочному трудовому договору.
  Установлены особенности регулирования труда у работодателей - некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, госкорпораций, государственных и публично-правовых компаний, религиозных организаций, политических партий и потребкооперативов).
  При поступлении на работу в НКО с численностью штата до 35 человек разрешено заключать срочный трудовой договор.
  НКО со среднесписочной численностью работников и доходами в пределах значений, установленных Правительством, могут отказаться от принятия локальных нормативных актов - правил внутреннего трудового распорядка, положений об оплате труда, графика сменности и других (кроме акта о временном переводе сотрудников на дистанционку по инициативе работодателя в исключительных случаях). В этом случае вопросы, которые должны регулироваться локальными актами, будут прописываться в трудовых договорах. Последние должны заключаться по типовой форме, утверждаемой Правительством с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
  Закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 476-ФЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности"
  Малый бизнес решено освободить от обязательного аудита.
  Могут не проводить обязательный аудит компании с годовым доходом менее 800 млн руб. и с размером активов менее 400 млн руб.
  Обязательный аудит будет проводиться в фондах, если поступление имущества, в т. ч. денежных средств, за год, непосредственно предшествовавший отчетному, превышает 3 млн руб. Это правило не касается государственного внебюджетного фонда, специализированной организации управления целевым капиталом и фонда, имеющего статус международного фонда.
  Определены особенности применения новых норм.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 475-ФЗ "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О карантине растений"
  Лабораторные исследования ввозимой подкарантинной продукции будут на постоянной основе проводиться за счет собственника.
  Лабораторные исследования ввозимой подкарантинной продукции будут проводиться за счет ее собственника на постоянной основе, а не до 2021 г.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 474-ФЗ "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"
  Фермерские хозяйства в форме юрлица освобождены от необходимости менять организационно-правовую форму.
  Подписан закон о бессрочном сохранении за крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, созданными как юридическое лицо, указанного статуса.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Прожиточный минимум и МРОТ будут рассчитывать по-новому.
  Скорректированы Законы о МРОТ и о прожиточном минимуме.
  Минимум будут рассчитывать не по потребительской корзине, а по медианному среднедушевому доходу за предшествующий год. В результате он будет зависеть от уровня доходов большинства граждан и повышаться по мере того, как растут доходы населения. Также от ежеквартального расчета минимума перейдут на ежегодный.
  МРОТ при этом будут рассчитывать с учетом медианной зарплаты. Результат не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. В 2021 г. МРОТ составит 12 792 руб. в месяц.
  Региональный прожиточный минимум будут устанавливать исходя из федерального. Коэффициенты соотношения определит Правительство.
  Указанные поправки вступают в силу с 2021 г.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 472-ФЗ "Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации"
  "Веселящий газ" выведут из свободного оборота.
  С 2021 г. ограничивается оборот закиси азота. Запрещается ее производство, сбыт и реклама не для медицинских, промышленных и технических целей.
  Также вводится запрет на использование (потребление) физическими лицами закиси азота, являющейся одурманивающим веществом, для изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медпомощью.
  Перечень одурманивающих веществ (включающий в т. ч. закись азота) установит Правительство.
  Закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 471-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Автоштрафы с камер можно будет обжаловать через Единый портал госуслуг или судебный сайт.
  С 1 сентября 2021 г. появится возможность подачи через Единый портал госуслуг жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, зафиксированном в автоматическом режиме техсредствами фото- и видеозаписи. Также жалобу можно будет направить через сайт суда (при наличии у него технической возможности). Кроме того, с помощью портала госуслуг разрешено передавать копию решения по указанной жалобе.
  До конца 2021 г. сохраняется право должностных лиц региональных органов составлять административные протоколы за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 470-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"
  Изменился порядок проведения налогового мониторинга.
  Президент РФ подписал поправки к НК РФ, которыми:
  - отменены основания для камеральных проверок организаций, в отношении которых проводится налоговый мониторинг;
  - предусмотрен новый порядок проверки в рамках мониторинга декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога, декларации по акцизам, где заявлена сумма акциза к возмещению, уточненной декларации;
  - изменены критерии для перехода на налоговый мониторинг, уточнены сроки и порядок его проведения.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 469-ФЗ "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
  Пенсионеры-северяне могут получать компенсации и по загранпутевкам.
  Пенсионерам один раз в два года компенсируют стоимость проезда к месту отдыха и обратно. Уточнено, что место отдыха может находиться не только в России.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 468-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Кабмин определит электронные услуги в сфере строительства.
  Сокращены сроки отдельных процедур, связанных с внесением изменений в правила землепользования и застройки, предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, а также с подготовкой документации по планировке территории.
  Правительство наделено полномочием определять услуги, оказываемые в сфере градостроительной деятельности исключительно в электронной форме.
  Уточнены сроки рассмотрения федеральным и региональным органами охраны объектов культурного наследия проекта генерального плана, подготовленного применительно к территориям исторических поселений, а также проекта правил землепользования и застройки.
  До 1 января 2022 г. продлено оказание поддержки членам СРО в сфере строительства в связи с пандемией в части предоставления им займов за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств СРО.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 467-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов"
  Ненецкий АО перейдет в юрисдикцию Северного флотского военного суда.
  Скорректирован Закон о территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов.
  С 2021 г. Ненецкий АО передадут из юрисдикции 1-го Западного окружного военного суда в юрисдикцию Северного флотского военного суда.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 466-ФЗ "О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов"
  С 2021 г. начнет действовать отдельный Закон о территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов.
  Президент РФ подписал Закон о территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов. Их юрисдикция распространяется на воинские части, учреждения Вооруженных Сил РФ, другие войска, воинские формирования и органы, дислоцируемые на определенных территориях (перечень приводится).
  Признан утратившим силу ряд законов по вопросам создания и упразднения конкретных гарнизонных военных судов.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 465-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О полиции"
  Полицейские вправе доставлять граждан в состоянии опьянения в вытрезвители.
  Полицейские получили право доставлять граждан в состоянии опьянения не только в медорганизации, но и в специализированные учреждения, оказывающие помощь таким гражданам.
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 464-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения"
  В стране снова появятся вытрезвители.
  В России решено восстановить систему вытрезвителей. Речь идет о специализированных организациях для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
  Региональные и местные власти смогут создавать вытрезвители, в том числе на основе государственно-частного и муниципально-частного партнерства.
  Правила организации деятельности вытрезвителей, включая виды оказываемой в них помощи, будут утверждены совместным актом Минздрава, Минтруда и МВД.
  Закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 29 декабря 2020

• Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2020 г. N 2255 "Об утверждении требований к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения"
  Отечественные производители смогут переориентироваться на выпуск более технологичной светотехнической продукции.
  Правительство обновило требования к энергоэффективности и эксплуатационным характеристикам ламп и светильников общего назначения. Они приведены в соответствие с современными международными стандартами.
  Кроме того, исключено требование к пусковым токам.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие. Новые требования применяются до истечения 2 лет с момента введения в действие техрегламента ЕАЭС о требованиях к энергоэффективности энергопотребляющих устройств, но не более чем до 1 января 2026 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2020 г. N 2273 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов никотинсодержащей продукции"
  11 января стартует эксперимент по маркировке табака и курительных смесей для кальяна.
  С 11 января 2021 г. по 28 февраля 2022 г. решено провести эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота табака и курительных смесей для кальяна.
  Производители, импортеры и продавцы продукции участвуют в эксперименте на добровольной основе. Прописан порядок.
   
• Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2020 г. N 2276 "О дополнительной государственной социальной поддержке в январе 2021 г. работников, военнослужащих, сотрудников и иных лиц, имеющих право на получение специальных социальных выплат, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 и от 23 ноября 2020 г. N 1896, и особенностях осуществления указанных специальных социальных выплат за январь 2021 г."
  Правительство удвоило коронавирусные выплаты за работу в новогодние каникулы.
  Медики, военнослужащие и иные лица, которым положены коронавирусные выплаты, за работу с 1 по 8 января 2021 г. получат такие выплаты в двойном размере.
  Средства должны быть выплачены не позднее 29 января 2021 г.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 28 декабря 2020 г. N 50-П "По делу о проверке конституционности статьи 771 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пунктов 139-143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина Е.В. Парамонова"
  КС указал, что находящиеся в СИЗО для участия в другом уголовном деле осужденные имеют права на такие же свидания, как в колонии.
  Гражданин, осужденный к лишению свободы, участвовал в новом уголовном деле и потому находился не в исправительной колонии, а в СИЗО, где ему не разрешили длительные свидания. Добиться такого права в судах ему не удалось. Поэтому он обратился в Конституционный Суд РФ. По его мнению, запрет длительных свиданий в СИЗО ставит осужденных в неравное положение с теми, кто отбывает наказание в колониях, имея право на такие свидания.
  КС признал спорные нормы УИК РФ и Закона о содержании под стражей не соответствующими Конституции РФ. Они позволяют произвольно и необоснованно лишать осужденных права на длительные свидания. Их статус в СИЗО значительно отличается от статуса других подозреваемых или обвиняемых. Нахождение в изоляторе не должно влечь для них дополнительных ограничений. Вопрос о праве на свидания суд должен решать не из самого факта нахождения их в СИЗО, а с учетом предусмотренных в законе условий. Осужденные и в изоляторе сохраняют свой статус и находятся там на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении.
  Федеральному законодателю надлежит скорректировать закон. Заявитель имеет право на компенсацию в связи с принятыми в отношении него судебными решениями.
   
• Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28 декабря 2020 г. "О перевозках фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)"
  Росалкогольрегулирование сообщило о введении особых требований к перевозке фармсубстанции этилового спирта.
  С 29 декабря 2020 г. перевозка фармацевтической субстанции этилового спирта (этанола), за исключением продукции в емкости не более 1 л, должна выполняться на автомобильном транспорте, оснащенном специальными техсредствами регистрации в автоматическом режиме движения, которые обеспечивают передачу данных в ЕГАИС о перемещении таких ТС по территории России, о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок.
  При этом с 1 января 2021 г. автомобильный транспорт для таких перевозок должен быть также оснащен оборудованием для учета объема перевозок указанной продукции.
   
• Информация Правительства РФ от 28 декабря 2020 г. "Россия продлевает приостановку авиасообщения с Великобританией"
  Великобритания: не летают туда самолеты.
  Приостановка авиасообщения с Великобританией продлена до 12 января 2021 г. включительно.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 26 ноября 2020 г. N 1252н "Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, формы журнала регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника"
  Урегулирован порядок медосвидетельствования на наличие противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника.
  Медосвидетельствование проводится для выявления наличия (отсутствия) заболеваний, включенных в перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Оно проводится ежегодно по инициативе работодателя и включает в себя:
  - осмотр врачом-офтальмологом;
  - осмотр врачом-психиатром;
  - осмотр врачом-психиатром-наркологом;
  - химико-токсикологические исследования (предварительные и подтверждающие);
  - исследования крови и (или) мочи для диагностики употребления алкоголя.
  По их результатам выдаются справки, на основании которых оформляется медицинское заключение. При отказе от медосвидетельствования, осмотров и (или) лабораторного исследования заключение не оформляется.
  Утверждены формы медицинского заключения и журнала их регистрации.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2020 г. Регистрационный № 61859.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 28 декабря 2020

• Приказ Федеральной налоговой службы от 24 ноября 2020 г. N ЕД-7-14/837@ "Об утверждении формы уведомления о постановке на учет в налоговом органе организации в качестве крупнейшего налогоплательщика"
  Появилась новая форма уведомления о постановке на учет организации в качестве крупнейшего налогоплательщика.
  ФНС утвердила новую форму уведомления о постановке на учет организации в качестве крупнейшего налогоплательщика. Это связано в т. ч. с новыми особенностями постановки данных субъектов на налоговый учет. Исключено указание на код ОКАТО. Уточнено, кем подписывается уведомление. Ряд поправок связан с переходом на электронный документооборот.
  Прежняя форма признана утратившей силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2020 г. Регистрационный № 61839.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2020 г. N 2252 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2020 г. N 649"
  Продлены программы льготного лизинга колесных транспортных средств.
  Программы лизинга "Своё дело", "Российский тягач" и "Льготный лизинг" продлены до конца 2023 г.
  Расширен перечень лизинговых организаций, участвующих в программах. Уточнен размер предоставляемой скидки по программе "Российский тягач". Определены требования к подтверждению производства на территории России передаваемых в лизинг колесных транспортных средств.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2020 г. N 2245 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2015 г. N 364"
  Льготное автокредитование будет доступно до конца 2023 г.
  Программы льготного кредитования “Первый автомобиль” и “Семейный автомобиль” продлены до конца 2023 г. Они по-прежнему распространяются на покупку машин, произведенных в России. На скидку 10% могут рассчитывать семьи, воспитывающие минимум одного ребенка (а не только многодетные), медработники, а также те, кто сдал старый автомобиль в трейд-ин в счет уплаты первоначального взноса. При этом для жителей Дальнего Востока скидка составляет 25% от цены новой машины.
  С 1 млн до 1,5 млн руб. увеличена максимальная стоимость автомобиля, который можно взять в кредит, и добавлена возможность оформления займа с господдержкой на электромобиль.
  В 2021 г. на льготное автокредитование будет выделено более 8 млрд руб. Принятое решение позволит еще большему количеству граждан воспользоваться скидками, а также поддержит автопроизводителей, терпящих убытки из-за распространения COVID-19.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2020 г. N 49-П "По делу о проверке конституционности подпункта 3 пункта 5 постановления Губернатора Московской области "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" в связи с запросом Протвинского городского суда Московской области"
  Ограничение передвижения граждан во время пандемии - законно.
  Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ введенные в Московской области ограничения по передвижению граждан в связи с распространением коронавируса. Поводом послужило нарушение предписания гражданином, который находился в общественном месте и в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения.
  Был введен запрет покидать гражданами места проживания (пребывания), за исключением случаев, когда необходимо обратиться за экстренной (неотложной) медпомощью, передвижение связано с трудовой деятельностью, которая не приостановлена. Также не запрещалось посещать ближайшие продуктовые гипермаркеты, выгуливать домашних животных (на расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания)), выносить отходы до ближайшего места их накопления и др. Далее применение запрета уточнялось исходя из эпидобстановки.
  Суд указал, что введение ограничений было продиктовано объективной необходимостью оперативного реагирования на экстраординарную (беспрецедентную) опасность распространения COVID-19. Запрет не был абсолютным, принимаемые меры были кратковременными, а возможность их установления получила своевременное подтверждение в федеральном законодательстве. На высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов госвласти) регионов была возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в т. ч. установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.
  Отмечено, что исключения из запрета не могут рассматриваться как исчерпывающие в контексте привлечения лица к административной ответственности. Правоприменительные органы, в т. ч. суды, вправе учесть и другие обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин, по которым гражданин был вынужден покинуть свое жилище.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Поручение Президента РФ от 25 декабря 2020 г. "Перечень поручений по вопросам принятия дополнительных мер государственной поддержки организаций, осуществляющих в 2021 и 2022 годах отдельные виды культурной деятельности в Российской Федерации"
  Президент поручил поддержать частные театры, книготорговцев и мультипликаторов.
  Президент дал Правительству поручения по поддержке организаций культуры.
  В 2021 и 2022 гг. выполнение госзадания учреждениями культуры просубсидируют не менее чем в размере 2019 г.
  В I-III кварталах 2021 г. субсидии можно будет использовать без учета связанных с пандемией отклонений от плановых показателей работы.
  Организации культуры, включая частные театры, смогут уплатить авансовые платежи по налогу на прибыль за 2020 и 2021 гг. в марте 2022 г.
  На 2021-2022 г. субъектов МСП, которые реализуют книжную продукцию для детей и юношества, учебную, просветительскую и справочную литературу, признают социальными предприятиями.
  Отечественные мультипликационные студии, работающие не менее 5 лет, будут уплачивать налог на прибыль по ставке 3%. Совокупный размер тарифов страховых взносов при этом составит 7,6%.
  В 2021 г. для универсальных научных библиотек регионов и общедоступных библиотек муниципалитетов закупят книги, выпущенные в 2019-2021 гг. российскими издательствами.
   
• Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2206 "О внесении изменений в Положение о лицензировании производства лекарственных средств"
  Изменился порядок лицензирования производства лекарств.
  Правительство РФ скорректировало порядок лицензирования производства лекарственных средств.
  В частности, уточнены требования к производству фармацевтической субстанции этилового спирта (этанола). Обновлен перечень работ, составляющих деятельность по производству лекарств.
  Ряд поправок касается подтверждения соответствия производства лекарств правилам надлежащей производственной практики ЕАЭС.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования. Ряд поправок будет применяться с 29 декабря 2020 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2020 г. N 2241 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616"
  Правительство запретило госзакупки импортных медицинских масок.
  До 31 декабря 2021 г. введен запрет на закупки для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства импортных медицинских масок (происходящих не из стран ЕАЭС).
  Медицинские маски запрещено включать в один лот с другими видами промтоваров, закупки которых из-за рубежа запрещены.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г. N 30 "Об утверждении санитарных правил СП 2.5.3650-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры"
  Обновлены санэпидтребования к условиям труда на транспорте.
  На 2021-2026 гг. утверждены новые санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работников:
  - водных судов (морских, внутреннего и смешанного плавания, рыбопромыслового флота);
  - морских и речных портов;
  - воздушных судов;
  - подвижного состава ж/д транспорта и метрополитена;
  - объектов инфраструктуры транспорта.
  В частности, определены параметры микроклимата, нормы естественной и искусственной освещенности, предельно допустимые уровни шума, инфразвука, электромагнитного излучения и общей вибрации, периодичность уборки, требования к проведению профилактической дезинфекции.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2020 г. Регистрационный № 61815.
   
• Приказ Минфина России от 16 ноября 2020 г. N 267н "О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н"
  Поправки к правилам формирования и применения КБК: некоторые изменения применяются при исполнении бюджетов на уходящий год!
  Скорректированы правила формирования и применения КБК.
  Часть изменений применяется при исполнении бюджетов уже на 2020 г. В частности, это касается новых направлений расходов за счет резервного фонда Правительства - на сокращение доли загрязненных сточных вод, развитие водохозяйственного комплекса, софинансирование вложений в объекты региональной собственности, борьбу с пандемией, развитие дорожной инфраструктуры, обеспечивающей транспортную связанность центров экономического роста, софинансирование расходов регионов на реконструкцию (модернизацию) объектов коммунальной инфраструктуры с износом более 60%.
  Прочие изменения будут применяться начиная с бюджетов на 2021 г. В частности, отражается появление муниципальных округов, а также новых федеральных проектов - "Искусственный интеллект", "Патриотическое воспитание", "Чистая вода", "Создание благоприятных благоприятных условий для самозанятых", "Развитие федеральной федеральной магистральной сети", "Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях", "Популяризация предпринимательства" и др.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2020 г. Регистрационный № 61768.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2020 г. N 45 "О некоторых вопросах разрешения споров о поручительстве"
  Появились новые разъяснения Верховного Суда о поручительстве.
  Верховный Суд РФ выпустил новые разъяснения относительно договоров поручительства. Указано, как заключать соответствующие договоры, какие виды поручительств существуют. Рассмотрены нормы ГК РФ об отношениях между должником и поручителем после исполнения кредитору. Указано, когда поручительство прекращается или признается недействительным.
  Договор поручительства заключается в письменной форме. Это правило будет соблюдено, если кредитор принял письменное предложение поручителя заключить договор. Речь также идет о случаях, когда нет единого документа, подписанного сторонами, но есть документы о согласовании условий договора.
  Договор поручительства будет считаться заключенным, даже если в нем не упомянуты некоторые из условий основного обязательства, но оно описано с достаточной степенью определенности.
  Обязанности поручителя перед кредитором возникают с момента заключения договора, в т. ч. по будущим требованиям. Например, с этого момента поручитель может быть обязан поддерживать определенный остаток на счетах в банке, раскрывать кредитору информацию об определенных фактах.
  На поручителя распространяются гарантии заемщика, предусмотренные Законом о потребительском кредите. Например, будут ничтожными условия договора об обязанности поручителя застраховать жизнь и здоровье, пользоваться услугами кредитора или третьих лиц за плату.
  Исполнивший обязательство поручитель вправе требовать от должника уплаты долга с процентами и неустойку.
  Поручительство не прекращается в связи с расторжением или недействительностью соглашения между должником и поручителем, при ликвидации должника, в случае банкротства или смерти. В последнем случае наследники должника отвечают перед поручителем солидарно в пределах стоимости перешедшего имущества.
  Кредитор вправе предъявить иски одновременно к должнику и поручителю либо к одному из них. В последнем случае поручитель или должник участвуют в деле в качестве третьих лиц.
  Ранее изданные разъяснения не применяются.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2020 г. N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
  Верховный Суд выпустил разъяснения по применению моратория на банкротство.
  В связи с пандемией в отношении отдельных категорий должников был введен мораторий на банкротство. Верховный Суд РФ разъяснил порядок его применения.
  На лицо, которое отвечает правительственным требованиям моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, платежеспособен субъект или нет.
  При изменении перечня лиц, на которых распространяется мораторий, последний действует со дня введения поправок.
  В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами, неустойка, пени за просрочку уплаты налога или сбора, а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория. Однако если при рассмотрении спора о взыскании неустойки или иных финансовых санкций, начисленных за период действия моратория, будет доказано, что ответчик не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, и ссылки ответчика на эти обстоятельства являются недобросовестным поведением, то суд может удовлетворить иск полностью или частично, не применив возражения о наличии моратория.
  Введение моратория не приостанавливает деятельность лица. В период его действия субъект вправе предоставлять исполнение по сделкам, обязательства по которым возникли до моратория, заключать новые сделки. Однако если сделки нарушают права и законные интересы кредиторов (например, имущество продается третьим лицам по заведомо заниженной цене), то они признаются недействительными по иску кредитора.
  Разъяснено, как квалифицировать требования, которые возникли после начала действия моратория. Отдельно рассмотрен вопрос о судебной рассрочке. Право на нее возникает, если заявление должника о собственном банкротстве подано в суд в течение срока действия моратория. При этом дело о банкротстве может быть возбуждено после окончания моратория.