16 октября 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 октября 2020

• Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 г. N 1657 "О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов"
  С 2021 г. начнут действовать единые требования к работе мусороперерабатывающих заводов и полигонов.
  Правительство утвердило Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов.
  Захоронение и сжигание отходов разрешаются только в тех случаях, когда они непригодны для переработки. Кроме того, приоритет при сортировке мусора должен отдаваться автоматизированному труду. Это позволит извлекать максимальное количество видов отходов для дальнейшей утилизации.
  Урегулированы вопросы закрытия полигонов. Такие объекты должны быть выведены из эксплуатации, если они заполнены до проектной вместимости или не отвечают требованиям экологической безопасности.
  Мусорным предприятиям необходимо максимально снижать негативное воздействие на окружающую среду, применяя при этом наилучшие доступные технологии.
  Заводы и полигоны, которые были спроектированы или построены до 2021 г., должны привести свою деятельность в соответствие с едиными требованиями к 1 января 2026 г. Новые объекты нужно будет проектировать с учетом принятых правил.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. N 1648 "О переносе выходных дней в 2021 году"
  В 2021 г. россиян ждет одна 6-дневная рабочая неделя и 4 дня отдыха на День народного единства.
  В 2021 г. выходной с субботы 20 февраля перенесут на понедельник 22 февраля. В итоге выходные в связи с 23 февраля будут длиться 3 дня - воскресенье, понедельник и вторник, а предшествующая рабочая неделя будет 6-дневной.
  Ноябрьские праздничные выходные продлятся 4 дня - с 4 по 7 число (четверг - воскресенье) за счет переноса выходного с воскресенья 3 января.
  А новогодние каникулы 2022 г. начнутся в пятницу 31 декабря 2021 г. за счет переноса выходного с субботы 2 января.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 314-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2019 год"
  Федеральный бюджет за 2019 г. исполнен с профицитом.
  Представлен отчет об исполнении федерального бюджета за 2019 г. Доходы составили более 20 трлн руб., расходы - более 18 трлн руб. Профицит бюджета - почти 2 трлн руб.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 15 октября 2020 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 ноября 2020 года"
  В ноябре экспортная пошлина на сырую нефть снизится.
  Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на ноябрь 2020 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья в 296,2 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть в ноябре составит 42,2 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин - 12,6 долл. США, на сжиженные углеводородные газы - 0 долл. США.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. N 1651 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию"
  Установлено, как обеспечивается безопасность морского и речного транспорта.
  Кабмин закрепил требования по обеспечению транспортной безопасности объектов морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию. Речь идет в т. ч. об антитеррористической защищенности.
  Прописаны обязанности субъектов транспортной инфраструктуры (администраций бассейнов внутренних водных путей, капитанов морских портов).
  Приведена типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта.
  Постановление действует в течение 6 лет со дня вступления в силу. Требования в отношении объектов речного транспорта, не участвующих в международном сообщении, применяются по истечении 6 месяцев после даты опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1635 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию"
  Урегулировано обеспечение безопасности объектов инфраструктуры ж/д транспорта, не подлежащих категорированию.
  Установлены требования по обеспечению безопасности для объектов инфраструктуры ж/д транспорта, не подлежащих категорированию.
  В частности, нужно представить в Росжелдор паспорт обеспечения безопасности. Приведена его форма. К паспорту прилагаются результаты обследования и изучения мер по предотвращению угроз совершения актов незаконного вмешательства, перечень штатных должностей сотрудников, работающих в зоне транспортной безопасности, а также непосредственно связанных с обеспечением безопасности, и др.
  Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты опубликования и действует в течение 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. N 1653 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта"
  Обеспечение транспортной безопасности на ж/д транспорте: требования, форма паспорта.
  Правительство РФ определило требования к обеспечению транспортной безопасности для ж/д транспорта.
  Субъекты инфраструктуры обязаны в т. ч. направить в Росжелдор полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов инфраструктуры и транспортных средств, разработать и предоставить Агентству паспорт обеспечения транспортной безопасности (типовая форма приводится).
  При определенных условиях возможны разработка и утверждение паспорта для группы транспортных средств.
  Постановление действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 г. N 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности"
  Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов: получаем лицензию по новым правилам.
  В рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" Правительство утвердило новое Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
  Лицензии выдает Ростехнадзор. Установлены лицензионные требования, закреплен список подаваемых документов, урегулированы вопросы лицензионного контроля.
  Приведен перечень лицензируемых работ.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 г. N 1662 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре"
  Госпожнадзор: садоводов, огородников, земельные участки и многоквартирные жилые дома высотой до 28 метров будут проверять не чаще раза в 3 года.
  Скорректировано Положение о федеральном госпожнадзоре.
  Надзор в отношении территорий садоводческих и огороднических товариществ, земельных участков осуществляется в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований. Указано, что они проводятся не чаще одного раза в 3 года.
  Закреплено, что в отношении многоквартирных жилых домов высотой до 28 метров также предусматриваются плановые рейдовые осмотры, обследования не чаще одного раза в 3 года.
  Установлены правила и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска. Они касаются зданий, сооружений и помещений, являющихся пожарными отсеками, а также наружных установок.
  Поправки вступают в силу с 1 января 2021 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 15 октября 2020

• Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14 октября 2020 г.)
  ВС проанализировал судебную практику по делам о защите прав потребителей.
  Верховный Суд РФ осветил наиболее актуальные вопросы, возникшие в практике судов в 2018-2020 годах по делам о защите прав потребителей.
  Если потребитель обнаружил в технически сложном товаре недостатки по истечении 15 дней со дня покупки, он может вернуть его, если недостаток является существенным. Организация, принимающая такие требования, должна быть уполномочена на это договором с изготовителем.
  Затраты гражданина на оплату услуг представителя общества по защите прав потребителей (ОЗПП) не возмещаются в качестве судебных расходов. ОЗПП должно защищать потребителей бесплатно.
  Если существенные недостатки товара выявлены за пределами гарантийного срока, но в течение срока службы товара, потребитель вправе возвратить товар, только если не удовлетворено его требование о безвозмездном устранении недостатков.
  Рассмотрены особенности разрешения споров, возникающих из договоров подряда и в связи с оказанием услуг, включая финансовые. МФО не может взыскать с заемщика сумму, превышающую предельную полную стоимость микрозайма, определяемую Банком России. Условие банковского вклада об обязательном досудебном урегулировании споров является ничтожным, как ущемляющее права потребителя. Неустойка или пеня за неисполнение или просрочку по кредитному договору погашаются после основного долга.
  Расходы потерпевшего на проведение независимой экспертизы для определения ущерба по ОСАГО страховщик должен возместить сверх лимита ответственности.
   
• Проект федерального закона N 1036254-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (внесен Президентом Российской Федерации)
  
   
• Проект федерального закона N 1036249-7 "О внесении изменений в статьи 6 и 165 Семейного кодекса Российской Федерации" (внесен Президентом Российской Федерации)
  
   
• Проект федерального закона N 1036240-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения применения правил международных договоров Российской Федерации в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации" (внесен Президентом Российской Федерации)
  
   
• Проект федерального закона N 1036233-7 "О внесении изменения в статью 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (внесен Президентом Российской Федерации)
  
   
• Проект федерального закона N 1036226-7 "О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (внесен Президентом Российской Федерации)
  
   
• Проект федерального закона N 1036217-7 "О Государственном Совете Российской Федерации" (внесен Президентом Российской Федерации)
  
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в главы 25.4 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Налоговый кодекс: приняты поправки по НДД и НДПИ.
  Скорректирован НК. Поправки касаются НДД и НДПИ.
  При реорганизации компании - плательщика НДД юрлицо-правопреемник, которое НДД ранее не платило, сможет учесть неперенесенные (исторические) убытки.
  Расширен перечень участков недр, при добыче нефти на которых можно применять НДД. Так, к участкам 3 группы решено отнести выработанные месторождения, а также месторождения СКФО и Сахалинской области.
  Ограничен перенос исторических убытков в размере до 50% на период 2021-2023 гг. При этом коэффициент индексации, определяющий сумму переноса убытков на будущее, снижен до 1,07. Эти меры не касаются месторождений Арктической зоны.
  Для расчета минимальной налоговой базы по НДД значение удельных расходов установлено в размере 7 140 руб. до конца 2023 г. и 8 600 руб. далее. Также начиная с 2021 г. значение будут ежегодно индексировать на коэффициент-дефлятор.
  Для ряда твердых полезных ископаемых ставки НДПИ будут определять с учетом рентного коэффициента К рента, равного 3,5.
  Поправки вступают в силу с 1 января 2021 г., но не ранее чем по истечении месяца со дня опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 341-ФЗ "О внесении изменения в статью 13.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Штрафы за нарушение правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов увеличились в 10 раз.
  Ужесточена административная ответственность за нарушение правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.
  За это грозит предупреждение или штраф для граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (прежде - от 100 до 300 руб.), для должностных лиц - от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (вместо 300-500 руб.), для организаций - от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ранее штраф для юрлиц не предусматривался).
  Речь не идет о нарушении требований законодательства о хранении документов и информации, содержащейся в информационных системах.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в статью 343.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Государство простимулирует добычу нефти в Ханты-Мансийском АО.
  Скорректирован НК. Цель - стимулировать разработку и добычу нефти в Ханты-Мансийском АО.
  Заключившие инвестсоглашение о стимулировании добычи нефти смогут получить вычет по НДПИ при добыче нефти на участках недр округа и соблюдении следующих условий:
  - участки недр расположены в границах Сургутского и Ханты-Мансийского районов;
  - лицензии на право пользования участками недр выданы до 1 января 2018 г.;
  - начальные извлекаемые запасы нефти участка составляют 1 000 млн тонн и более по состоянию на 1 января 2018 г.
  Сумма вычета определяется в совокупности по всем участкам и зависит от средней цены на нефть. Определены условия возврата вычета в бюджет. Предусмотрено условие прекращения применения вычета - его пороговая величина.
  Поправки вступают в силу с 1 января 2021 г., но не ранее чем по истечении месяца со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  За нарушение требований безопасности будут наказывать в зависимости от категории опасности объекта ТЭК.
  Пересмотрена административная ответственность за нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, а также за воспрепятствование их соблюдению.
  Если объект ТЭК отнесен к низкой категории опасности, то штраф для граждан составит от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц - от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года, для организаций - от 50 до 100 тыс. руб. При совершении правонарушения в отношении объекта высокой или средней категории опасности предусматривается наказание для граждан в виде штрафа 5-10 тыс. руб., для должностных лиц - 50-70 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет, для организаций - 100-300 тыс. руб.
  Ранее для всех объектов ТЭК устанавливалась единая санкция в виде штрафа для граждан в размере 3-5 тыс. руб., для должностных лиц - 30-50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет.
  Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 338-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи"
  У регионов и муниципалитетов появится больше возможностей для развития связи на своих территориях.
  Скорректирован Закон о связи.
  Уточнено, что при градостроительном планировании развития территорий и поселений, их застройке должны определяться состав и структура объектов связи - сооружений связи, в т. ч. линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи, включая размещение сетей связи в многоквартирных домах.
  Регионы и муниципалитеты наделены правом участвовать в реализации мероприятий, направленных на создание, развитие и эксплуатацию сетей и сооружений связи на своих территориях.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 337-ФЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"
  Расширена сфера компетенции Минюста.
  Минюст наделен новым полномочием по определению порядка ведения:
  - перечня общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности;
  - перечня общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена из-за экстремистской направленности.
  Копия решения о приостановлении деятельности, копия вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении жалобы на решение о приостановлении деятельности и копия вступившего в законную силу решения суда по заявлению о ликвидации общественного или религиозного объединения или о запрете его деятельности должны направляться в Минюст в трехдневный срок с даты принятия либо вступления в законную силу такого решения.
  Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 336-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
  Уточнен порядок прекращения уголовного преследования неплательщиков налогов в связи с возмещением ущерба.
  Скорректирован порядок прекращения уголовного преследования в связи с возмещением ущерба. Изменения касаются налоговых преступлений (уклонение от уплаты налогов и страховых взносов, неисполнение обязанностей налогового агента).
  Согласно прежней редакции УПК РФ при определенных условиях суд, а также следователь прекращает уголовное преследование, если до назначения судебного заседания причиненный бюджетной системе ущерб возмещен в полном объеме. Закон исключает слова "до назначения судебного заседания".
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 335-ФЗ "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Налог на прибыль: изменился список внереализационных доходов и расходов.
  К внереализационным расходам отнесены затраты в виде стоимости безвозмездно переданного в государственную или муниципальную собственность имущества (имущественных прав), приобретенного (созданного) за счет субсидий. Эти затраты будут учитываться при исчислении налога на прибыль в размере, не превышающем сумму полученной субсидии, включенной в состав внереализационных доходов.
  Кроме того, субсидии не включаются в состав внереализационных доходов при расчете 90-процентного значения доли доходов от реализации товаров, произведенных в рамках регионального инвестиционного проекта, в составе всех доходов, учитываемых при налогообложении прибыли.
  Закон вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения по безвозмездной передаче имущества (имущественных прав) в государственную и (или) муниципальную собственность, возникшие с 1 января 2020 г.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 334-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О государственном регулировании развития авиации"
  Уточнены полномочия Правительства в части ремонта гражданских аэродромов.
  Скорректирован Закон о регулировании развития авиации.
  Уточнено, что для гражданских аэродромов Правительство устанавливает нормативы затрат и правила расчета ассигнований только на капремонт. Ранее это были затраты на содержание и все виды ремонта.
  Также Правительство определит периодичность капремонта.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 333-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации"
  Изменился порядок действия запрета на членство в Общественной палате региона.
  Запрет на членство в Общественной палате региона распространяется на всех депутатов законодательных (представительных) органов госвласти субъектов Федерации.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 332-ФЗ "О внесении изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статью 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
  Установлено, кто возглавит призывные и мобилизационные комиссии на внутригородских территориях Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
  Закреплен порядок назначения председателей призывной и мобилизационной комиссий, создаваемых на внутригородской территории города федерального значения, на которой не сформирована местная администрация.
  Председателем такой комиссии является руководитель органа исполнительной власти (территориального органа исполнительной власти) города федерального значения по решению главы города.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 331-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования правового регулирования отдельных видов рыболовства"
  Уточнены правила промышленного рыболовства и распределения квот добычи анадромных и катадромных видов рыб.
  Скорректирован Закон о рыболовстве.
  Уточнено, что промышленное рыболовство ведется на основании договора пользования рыболовными участками, если утвержденный регионом перечень рыболовных участков для соответствующего водного объекта содержит участки для промышленного рыболовства. Если их нет, то достаточно договора пользования водными биоресурсами.
  Указано, что квоты добычи анадромных и катадромных видов рыб во внутренних водных объектах (кроме внутренних морских вод) распределяет Росрыболовство.
  Для промышленного рыболовства не нужно будет подавать заявление об осуществлении рыболовства в расчетном году.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 330-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"
  Расширен перечень организаций и ИП, получающих льготные кредиты в сфере сельского хозяйства.
  Скорректирован Закон о развитии сельского хозяйства.
  Предусмотрено льготное кредитование организаций и ИП, которые:
  - реализуют инвестпроекты по производству и (или) переработке с/х продукции и ее продаже по перечню Правительства;
  - соответствуют требованиям Правительства в целях реализации федеральных проектов в рамках национальных проектов (программ) по направлениям, определенным Президентом.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 329-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 6.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
  Правительство утвердит порядок распределения квоты на выдачу иностранцам разрешений на временное проживание в России.
  Квота на выдачу иностранцам разрешений на временное проживание в России будет распределяться соответствующими комиссиями, формируемыми в регионах. Правила утвердит Правительство РФ. Также оно может определять правила корректировки квоты, установления и использования ее резерва.
  Уточнена компетенция МВД по утверждению форм и перечней необходимых документов.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 328-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
  Расширены полномочия таможенных и пограничных органов по производству дознания.
  В УПК РФ внесены поправки, наделяющие таможенные и пограничные органы полномочиями по производству дознания по уголовным делам о незаконном перемещении через таможенную границу ТС алкогольной продукции и (или) табачных изделий в крупном размере.
  Пограничные органы федеральной службы безопасности также смогут проводить дознание по делам о незаконном перемещении через таможенную границу ТС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в крупном размере.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 327-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году"
  В 2021 г. федеральный бюджет будет исполняться с учетом пандемии.
  Установлен особый порядок исполнения федерального бюджета на 2021 г. в связи с пандемией. В частности, на будущий год будет продлена работа специальной парламентской комиссии, которая одобряет бюджетные расходы на борьбу с COVID-19 без внесения бюджетных поправок.
  Средства Фонда национального благосостояния в размере не более 1% ВВП в 2021 г. могут быть использованы на покрытие дефицита федерального бюджета, бюджета ПФР и софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан, если средняя цена на нефть марки Urals за месяц опустится ниже базовой цены на нефть ($43,25 в 2021 г.).
  На год продлеваются положения, позволяющие замещать внутренними или внешними заимствованиями другие источники финансирования дефицита, если для этого необходимо превысить верхний предел внутреннего или внешнего долга. Это условие распространяется и на предоставление госгарантий.
  Предельный объем расходов в 2021 г. увеличен с 585 млрд до 1,460 трлн руб.
  Подняли планку превышения расходов федерального бюджета в 2020 г. с 1,8 трлн до 2 трлн руб., которое Правительство сможет осуществлять без внесения изменений в бюджет.
  Кроме того, на постоянной основе увеличен с 90 до 180 дней срок предоставления кредита на пополнение остатков средств на счетах регионального и местного бюджетов.
  Установлены нормативы зачисления в бюджеты новых видов поступлений от НДФЛ и НДПИ.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 326-ФЗ "О внесении изменений в статьи 29 и 40 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  В законодательство внесены изменения по вопросам платных дорог.
  Внесены поправки по вопросам использования платной автодороги (платного участка трассы).
  Прописаны особенности внесения платы за проезд, в том числе с использованием электронного средства регистрации проезда. Закреплены требования к порядку взимания платы. Уточнены обязанности оператора дороги.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 325-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"
  В отношении нефти с особыми физико-химическими характеристиками отменят особые ставки вывозных пошлин и введут НДД.
  Исключена возможность установления особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин в отношении сырой нефти с вязкостью в пластовых условиях не менее 10 000 миллипаскаль-секунд, а также сырой нефти с особыми физико-химическими характеристиками.
  При этом для сохранения рентабельности разработки указанных нефтяных месторождений соответствующие пользователи недр смогут стать плательщиками налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г., но не ранее чем по истечении 30 дней после даты опубликования.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 324-ФЗ "О внесении изменений в статьи 333.31 и 333.32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Сбором госпошлин в сфере производства и оборота драгметаллов будет заниматься Федеральная пробирная палата.
  Федеральная пробирная палата наделена полномочием по сбору госпошлин в сфере производства и оборота драгметаллов и изделий из них.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 323-ФЗ "О внесении изменения в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Изменились условия налогообложения для СМИ и издательств.
  СМИ и издательства могут учитывать потери нереализованной продукции в пределах не более 30% от стоимости тиража. Ранее - максимум 10%.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 322-ФЗ "О внесении изменений в статью 430 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Президент РФ подписал Закон о размерах страховых взносов в фиксированном размере на 2021-2023 гг.
  Определены размеры страховых взносов на ОПС и ОМС в фиксированном размере за расчетные периоды 2021-2023 гг. для плательщиков, не производящих выплаты и иные вознаграждения гражданам. Это касается ИП, адвокатов, медиаторов, частных нотариусов, арбитражных управляющих, оценщиков, патентных поверенных и иных лиц, занимающихся частной практикой.
  Также установлен порядок исчисления взносов для главы крестьянского (фермерского) хозяйства до 2023 г. включительно.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования, но не ранее 1 числа очередного расчетного периода по страховым взносам.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части введения обратного акциза на этан, сжиженные углеводородные газы и инвестиционного коэффициента, применяемого при определении размера обратного акциза на нефтяное сырье"
  О повышенных ставках акциза на сигареты, обратном акцизе на этан и сжиженные углеводородные газы.
  Президент РФ подписал поправки к НК РФ.
  Увеличены ставки акциза на табачную продукцию и иные товары, которые связаны с курением. Изменились ставки на алкоголь.
  Предусмотрена выдача свидетельства на производство спиртосодержащей непищевой продукции в виде геля, крема-геля, в качестве сырья для производства которой (в процессе производства которой) используется этиловый спирт. Скорректирован объект налогообложения акцизом.
  Введен обратный акциз на этан, сжиженные углеводородные газы (СУГ).
  Переработчики этана или СУГ смогут применять вычет по акцизам с повышающим коэффициентом при условии введения ими новых производственных мощностей по переработке этана или СУГ (проектной мощностью по сырью не менее 300 тыс. т этана в год) или новых инвестиций в объекты основных средств, вводимых в эксплуатацию в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2027 г., в размере не менее 65 млрд руб. по заключенному до 1 января 2023 г. с Минэнерго соглашению о создании новых мощностей и (или) модернизации (реконструкции) действующих мощностей по производству продукции нефтехимии.
  При инвестициях в производственные мощности по переработке СУГ в размере более 110 млрд руб. предусмотрена ежегодная индексация ставки акциза.
  Введен дополнительный инвестиционный коэффициент, увеличивающий размер обратного акциза на нефтяное сырье, для нефтепереработчиков, заключивших до 1 октября 2021 г. с Минэнерго соглашение о создании новых мощностей (увеличении мощности действующих мощностей) по глубокой переработке нефтяного сырья, и (или) природного газа, и (или) прямогонного бензина, и (или) средних дистиллятов, и (или) новых основных средств. Прописаны условия.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 320-ФЗ "О внесении изменений в статью 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
  Изменился порядок применения льготы по НДС при банкротстве.
  НДС не облагаются все операции по реализации товаров (работ, услуг) и (или) имущественных прав должников, признанных несостоятельными (банкротами).
  Это касается и операций по реализации товаров (работ, услуг), изготовленных и (или) приобретенных (выполненных, оказанных) в процессе хозяйственной деятельности, осуществляемой после признания должников несостоятельными (банкротами).
  Изменились условия применения налоговых льгот субъектами МСП пострадавших от коронавируса отраслей.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 319-ФЗ "О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Уточнены полномочия органов госземнадзора по рассмотрению административных дел.
  Ранее при совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 8.8 КоАП РФ, ни один из органов, осуществляющих государственный земельный надзор на землях сельхозназначения, в силу предусмотренного в статье 23.21 КоАП РФ исключения был не вправе рассматривать данные дела, что позволяло виновным лицам избегать ответственности.
  В связи с этим внесена поправка к КоАП РФ, которая распространяет вышеуказанное исключение только на Россельхознадзор.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 318-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток"
  Чтобы арендовать землю, резидентам свободного порта Владивосток придется выиграть аукцион.
  Ранее государственные и муниципальные земельные участки предоставлялись в аренду резидентам свободного порта Владивосток без проведения торгов. Однако правоприменительная практика показала, что большая часть резидентов приобретала этот статус исключительно для получения участков в обход конкурентных процедур.
  Согласно внесенной поправке земельные участки теперь будут предоставляться в аренду резидентам свободного порта Владивосток в общем порядке (через аукцион).
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 317-ФЗ "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год"
  Бюджет ФФОМС за 2019 г. исполнен с дефицитом.
  Принят Закон об исполнении бюджета ФФОМС за 2019 г.
  Бюджет исполнен с дефицитом в 62 млрд руб., который обеспечен переходящими остатками. Приведены показатели доходов и расходов.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 316-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2019 год"
  Сформирован отчет об исполнении бюджета ПФР за 2019 г.
  Президент РФ подписал Закон об исполнении бюджета ПФР за 2019 г. Доходы составили 8,8 трлн руб., расходы - 8,6 трлн руб. Профицит бюджета - 153,9 млрд руб. Приведены основные направления расходов.
   
• Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 315-ФЗ "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2019 год"
  Бюджет ФСС за 2019 г. исполнен с профицитом.
  Подписан Закон об исполнении бюджета ФСС за 2019 г.
  Доходы Фонда составили более 770 млрд руб. (или 102,3% к планируемым показателям), расходы - 738 млрд руб. (99,6%). В целом бюджет ФСС за 2019 г. исполнен с профицитом в сумме 32,5 млрд руб.
  Доходы по обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством возросли по отношению к 2018 г. на 24 млрд руб. (на 4,3%).
  Средний размер тарифа страховых взносов составил 0,51%, что соответствует плановому тарифу.
  По сравнению с 2018 г. расходы увеличились на 5,1%.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 г. N 1666 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Жилищные сертификаты можно будет использовать на приобретение жилья по договору уступки права требования.
  Скорректированы Правила выпуска и реализации ГЖС.
  Средства, выделяемые на ГЖС, будут перераспределять между регионами распоряжениями Правительства. Ранее этот процесс регулировался только законом о бюджете, что значительно его замедляло.
  На этапе строительства ГЖС можно будет использовать на приобретение жилья не только по договору долевого участия, но и по договору уступки права требования.
  Также скорректировано Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на выплаты для приобретения жилья в связи с переселением с Крайнего Севера.
  Инвалидам не нужно будет предоставлять справку об инвалидности. Сведения будут брать из Федерального реестра инвалидов.
   
• Приказ Минфина России от 30 июля 2020 г. N 155н "О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2019 г. N 207н"
  Минфин уточнил перечень КБК.
  Минфин ввел новые КБК и уточнил ряд ранее установленных. Изменения касаются в т. ч. административных штрафов, платежей по искам о возмещении вреда окружающей среде, а также выделения средств на различные мероприятия, соцзащиту и поддержку бизнеса в условиях пандемии.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2020 г. Регистрационный № 60367.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 25 сентября 2020 г. N 1024н "О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 108н, и форму типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, утвержденную приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 сентября 2011 г. N 1030н"
  Минздрав актуализировал Правила ОМС.
  Скорректированы Правила ОМС и форма типового договора о финансовом обеспечении ОМС.
  Причина - из Закона об ОМС исключена норма о том, что страховщику отходят 10% экономии рассчитанного для него годового объема средств.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2020 г. Регистрационный № 60369.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 7 июля 2020 г. N 683н "О внесении изменений в Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 403н"
  Минздрав определил особенности отпуска лекарств по электронным рецептам.
  Минздрав уточнил правила отпуска лекарств.
  Определены особенности отпуска препаратов по электронным рецептам.
  Ряд поправок обусловлен введением новых правил назначения лекарств и утверждением новых форм рецептурных бланков.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2020 г. Регистрационный № 60370.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2020 г. N 23 "О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу"
  ВС разъяснил судам правила рассмотрения гражданских исков по уголовным делам.
  Верховный Суд РФ обобщил практику рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу.
  Гражданским ответчиком может быть не только обвиняемый, но и лица, не причинившие вреда, - работодатель обвиняемого, владелец источника повышенной опасности, представители финансового органа, распорядители бюджетных средств, законные представители несовершеннолетнего. Быть ответчиком должны и те, кто неправомерно завладел чужим имуществом, которое затем уничтожили или повредили уже другие люди.
  Характер и размер имущественного вреда доказывает гособвинитель. Если вред выходит за рамки обвинения (расходы на лечение, погребение), то его доказывает сам гражданский истец с помощью документов. Размер компенсации морального вреда тоже обосновывает он.
  Иски о последующем восстановлении прав потерпевшего (о возмещении вреда в случае смерти кормильца, регрессные иски) разрешаются в гражданском процессе.
  Вред, причиненный несколькими подсудимыми, взыскивается с них солидарно, но по ходатайству потерпевшего суд вправе определить долевой порядок взыскания.
  Судам не следует необоснованно передавать в гражданский суд вопрос о размере возмещения. Если требуются дополнительные расчеты, то следует отложить заседание, а не передавать иск в гражданский процесс. При необоснованном отказе в рассмотрении иска вышестоящий суд может вынести частное определение в адрес нижестоящего суда.
  Прежние постановления пленумов ВС по указанному вопросу больше не действуют.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2020 г. N 2649-р
  Граждане Кубы, Сербии и Японии теперь могут прилетать в Россию.
  Для граждан Кубы, Сербии и Японии сняты ограничения по въезду в Россию, введенные из-за пандемии. Также это касается лиц, имеющих право на постоянное проживание в этих странах. Речь идет о прибытии в РФ через воздушные пункты пропуска.
   
• Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14 октября 2020 г. "О регистрации вакцины ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора "ЭпиВакКорона"
  Зарегистрирована вторая вакцина от COVID-19.
  13 октября 2020 г. вакцина "ЭпиВакКорона" зарегистрирована для использования в России.
  Вакцина успешно прошла клинические исследования. Все добровольцы чувствовали себя хорошо, никаких нежелательных реакций не зафиксировано.
  Запланированы пострегистрационные клиническое исследование с участием 150 человек старше 60 лет и многоцентровое клиническое исследование с участием 40 000 добровольцев.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 14 октября 2020

• Приказ Федерального агентства по туризму от 31 августа 2020 г. N 263-Пр-20 "Об утверждении формы решения об оказании туристу экстренной помощи или отказе туристу в ее оказании"
  Появилась новая форма решения об оказании туристу экстренной помощи.
  Ростуризм обновил форму решения об оказании туристу экстренной помощи или об отказе в этом.
  Такую помощь оказывает объединение туроператоров безвозмездно на основании обращения туриста по новым правилам, установленным Правительством РФ.
  Решение принимается не позднее 24 часов с момента получения обращения. Заявитель информируется незамедлительно любым доступным способом.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2020 г. Регистрационный № 60355.
   
• Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1625 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах"
  С 2021 г. меняется порядок получения лицензий для букмекеров и тотализаторов.
  Правительство утвердило новое Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах. Прежний порядок утратит силу с 1 января 2021 г. в рамках "регуляторной гильотины".
  Лицензируемый вид деятельности предусматривает оказание одной из следующих услуг:
  - заключение с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше;
  - организация заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры.
  Лицензии, как и ранее, выдает ФНС.
  Постановление вступает в силу c 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1637 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта"
  Урегулировано обеспечение безопасности водных транспортных средств.
  Установлены требования по обеспечению безопасности для морского и внутреннего водного транспорта.
  В частности, нужно представить в Росморречфлот паспорт обеспечения безопасности. Приведена его форма. К паспорту прилагаются результаты обследования и изучения мер по предотвращению угроз совершения актов незаконного вмешательства, устав подразделения транспортной безопасности ТС, перечень штатных должностей сотрудников, работающих в зоне транспортной безопасности, а также непосредственно связанных с обеспечением безопасности, и др.
  Постановление действует в течение 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1638 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта"
  Появились требования по обеспечению безопасности объектов инфраструктуры морского и речного транспорта.
  Правительство РФ установило требования по обеспечению безопасности объектов инфраструктуры морского и речного транспорта. Они не применяются в отношении объектов, находящихся в границах ЗАТО, где расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, а также военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим антитеррористической защищенности, безопасного функционирования и охраны гостайны, включающий специальные условия проживания граждан.
  В частности, в Росморречфлот нужно предоставить полные и достоверные сведения о субъекте и объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра, а также данные по количественным показателям критериев категорирования.
  Урегулированы вопросы допуска на объекты.
  Постановление действует в течение 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1640 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"
  Защита автомобильного и городского наземного электрического транспорта от актов незаконного вмешательства: соблюдаем требования безопасности.
  Кабмин утвердил требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для автомобильного и городского наземного электрического транспорта.
  Прописаны обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков. В частности, они должны представлять в Росавтодор полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
  Установлена типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности, который также направляется в Росавтодор.
  Постановление действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. N 1649 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд и о внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации"
  Рассмотрение Правительством обращений об определении единственного поставщика: правила.
  Урегулировано рассмотрение Правительством обращений об определении единственного поставщика, подрядчика, исполнителя (кроме оборонзаказа). Внесены изменения в регламент Правительства.
  До внесения в Правительство обращения по общему правилу направляются в Минфин, Минэкономразвития и ФАС для получения заключений.
  На поступившее обращение Правительство готовит экспертное заключение. Приведена его форма.
  По результатам решается вопрос о соответствии обращения требованиям законодательства и о целесообразности закупки без использования конкурентных способов.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 14 сентября 2020 г. N 967н "О внесении изменения в приложение N 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям"
  Минздрав дополнил перечень категорий лиц, которые подлежат вакцинации против гриппа.
  В перечень категорий лиц, которые подлежат вакцинации против гриппа, включены:
  - работники сферы предоставления услуг;
  - лица, работающие вахтовым методом;
  - госслужащие;
  - работники организаций соцобслуживания и МФЦ;
  - сотрудники правоохранительных органов, а также государственных контрольных органов в пунктах пропуска через госграницу России.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2020 г. Регистрационный № 60329.
   
• Поручение Президента РФ от 10 октября 2020 г. "Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства"
  Президент дал поручения в сферах туризма, маркировки товаров и оказания госуслуг.
  Правительству поручено продлить действие программы кэшбэка во внутреннем туризме. Сейчас она рассчитана только на 2020 г. К 30 октября 2020 г. в нацпроекте в сфере туризма пропишут создание инфраструктуры для комфортного и безопасного пребывания туристов.
  К 1 января 2023 г. массовые социально значимые госуслуги должны быть переведены в электронный формат.
  Организуют переход на проактивную модель оказания госуслуг (в частности, без необходимости обращения заявителей), а также на реестровую модель формирования и учета результатов их оказания.
  К 1 декабря 2022 г. завершат централизацию основных информресурсов федеральных органов власти в части сведений для подтверждения данных, предоставляемых заявителями в рамках оказания госуслуг. Перейдут на обработку межведомственных запросов и предоставление указанных сведений с использованием СМЭВ в режиме реального времени.
  К 1 декабря 2020 г. проработают вопрос субсидирования ставок по займам на приобретение программно-аппаратных комплексов для маркировки товаров средствами идентификации. К 1 апреля 2021 г. проведут эксперименты по маркировке упакованной питьевой воды, пива и слабоалкогольных напитков.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 октября 2020

• Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1629 "О внесении изменения в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 2261 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  Кабмин уточнил виды лесоматериалов, за контрабанду которых в крупном размере накажут по УК РФ.
  Правительство РФ уточнило, какие виды лесоматериалов отнесены к стратегически важным товарам и ресурсам, контрабанда которых в крупном размере влечет уголовную ответственность.
   
• Приказ Федерального агентства по туризму от 5 октября 2020 г. N 342-Пр-20 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства по туризму от 11 августа 2020 г. N 240-Пр-20 "Об установлении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых предоставляется туристская услуга, сроков ее предоставления, а также об определении периода оплаты стоимости туристской услуги"
  15 октября стартуют продажи турпутевок с кешбэком.
  Ростуризм определил даты продаж турпутевок с кешбэком. Их можно будет приобрести с 15 октября по 5 декабря 2020 г.
  Также установлен период предоставления соответствующих туруслуг. Начало оказания - с 15 октября 2020 г. по 8 января 2021 г., окончание - с 17 октября 2020 г. по 10 января 2021 г.
  Напомним, что государство возвращает 20% от стоимости тура, но не более 20 тыс. руб. Путевка должна быть оплачена картой «Мир».
  Приказ вступает в силу с 14 октября 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2020 г. Регистрационный № 60347.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 г. N 1656 "Об утверждении Правил ведения Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации"
  Федеральный регистр льготников по лекарствам, медизделиям и лечебному питанию: правила ведения.
  Утверждены правила ведения Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарствами, медизделиями и лечебным питанием за счет государства и регионов.
  Регистр ведется в составе ГИС в сфере здравоохранения. Отражаются СНИЛС, адрес гражданина, номер полиса ОМС, заболевание, сведения об обслуживающей медорганизации и др. Сведения, размещенные в региональных сегментах, автоматически включаются в федеральный.
   
• Приказ Федеральной службы по аккредитации от 29 апреля 2020 г. N 84 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, расширению, сокращению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованных лиц, прекращению действия аккредитации, внесению изменений в сведения реестра аккредитованных лиц"
  Аккредитация в национальной системе - по регламенту Росаккредитации.
  Росаккредитация заново утвердила административный регламент по аккредитации организаций и ИП в национальной системе, расширению, сокращению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованных лиц, прекращению аккредитации, внесению изменений в сведения реестра аккредитованных лиц. Ранее подобные акты утверждало Минэкономразвития.
  Пересмотрен порядок совершения необходимых процедур. Уточнено, какие документы нужны для получения госуслуги.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2020 г. Регистрационный № 60332.
   
• Приказ Федеральной антимонопольной службы от 21 августа 2020 г. N 769/20 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок) в сфере электроэнергетики"
  Урегулировано исполнение одной из госфункций ФАС.
  ФАС регламентировала государственный контроль (надзор):
  - за соблюдением требований в сфере регулирования естественных монополий, а также требований к установлению и применению цен (тарифов) в сфере электроэнергетики;
  - за целевым использованием организациями и ИП инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, с учетом сроков реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами данных субъектов электроэнергетики;
  - за исполнением приказов и предписаний ФАС об устранении нарушений действующего законодательства в сфере госрегулирования цен (тарифов).
  Госфункция исполняется сотрудниками центрального аппарата ФАС в течение 30 календарных дней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2020 г. Регистрационный № 60339.
   
• Указ Президента РФ от 12 октября 2020 г. N 620 "О Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по вопросам создания национальной системы защиты от новых инфекций"
  Вопросами создания национальной системы защиты от новых инфекций займется специальная комиссия при Совбезе.
  Решено образовать при Совбезе межведомственную комиссию по вопросам создания национальной системы защиты от новых инфекций. Утверждены положение о комиссии и ее состав.
  Так, предусмотрены изучение механизмов возникновения новых заболеваний, мониторинг распространения инфекционных заболеваний (ИЗ) и антимикробной резистентности, оценка коллективного иммунитета, оценка мер по обеспечению эффективности и безопасности вакцин и других лекарств, методов лечения ИЗ, организация исследований для профилактики, диагностики, лечения ИЗ и создания новых противовирусных и противомикробных препаратов, диагностических систем, техсредств диагностики.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Приказ Минфина России от 30 июня 2020 г. N 126н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Отчетность по операциям системы казначейских платежей"
  Отчетность по операциям системы казначейских платежей: формы, периодичность предоставления.
  Минфин утвердил федеральный стандарт бухучета госфинансов "Отчетность по операциям системы казначейских платежей". Он применяется начиная с отчетности за 2021 г.
  Определена периодичность составления отчетности. Приведены формы.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2020 г. Регистрационный № 60328.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 октября 2020 г. N 1605 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта"
  Обеспечение безопасности объектов инфраструктуры воздушного транспорта: требования.
  Установлены требования по обеспечению безопасности объектов инфраструктуры воздушного транспорта.
  В частности, нужно представить в Росавиацию полные и достоверные сведения о субъекте и объекте инфраструктуры для категорирования объекта и ведения соответствующего реестра.
  Требования не касаются объектов, которые не подлежат категорированию, а также находятся в границах ЗАТО, военных объектов и учреждений УИС.
  Отдельно оговорены правила организации допуска на объект.
  Постановление действует в течение 6 лет.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 12 октября 2020

• Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"
  С 2021 г. будет действовать новый порядок лицензирования пассажирских автоперевозок.
  Правительство утвердило новое Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Прежний порядок отменяется с 2021 г. в рамках "регуляторной гильотины".
  Появилась отдельная глава, в которой прописаны особенности ведения реестра лицензий и размещения информации, относящейся к осуществлению лицензируемой деятельности.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1639 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию"
  Урегулировано обеспечение безопасности объектов инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию.
  Установлены требования по обеспечению безопасности для объектов инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию.
  В частности, нужно представить в Росавтодор паспорт обеспечения безопасности. Приведена его форма. К паспорту прилагаются результаты обследования и изучения мер по предотвращению угроз совершения актов незаконного вмешательства, перечень штатных должностей сотрудников, работающих в зоне транспортной безопасности, а также непосредственно связанных с обеспечением безопасности, и др.
  Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты опубликования и действует в течение 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1621 "О внесении изменения в пункт 3 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19"
  Кабмин продлил выплаты медикам - борцам с коронавирусом.
  Медицинские и иные работники, которые непосредственно участвуют в оказании помощи гражданам с COVID-19, будут получать дополнительные выплаты также в октябре 2020 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 9 октября 2020 г. N 1643 "О внесении изменений в перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов"
  На электронные книги, связанные с образованием, наукой и культурой, распространена льготная ставка НДС.
  При реализации по ставке НДС 10% будет облагаться книжная продукция, связанная с образованием, наукой и культурой, в электронном виде, в т. ч. в аудиоформате, распространяемая в Интернете по каналам спутниковой связи.
  Внесен ряд иных поправок в перечень периодических печатных изданий и книжной продукции, в отношении которой действует пониженная ставка налога.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1611 "Об особенностях правового регулирования реализации неработающими пенсионерами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в 2020 году права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно"
  Правительство перенесло сроки выплаты пенсионерам-северянам компенсаций проезда к месту отпуска и обратно.
  Пенсионерам-северянам государство раз в 2 года возмещает стоимость проезда к месту отпуска и обратно.
  Установлено, что компенсацию, не использованную в 2020 г., можно будет получить в 2021 г.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 18 августа 2020 г. N 313 "Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения"
  Полосы отвода федеральных автодорог будут устанавливать и использовать по новым правилам.
  На 2021-2026 гг. определены правила установления и использования полос отвода федеральных автодорог. Они заменят правила 2010 г.
  Полосы устанавливаются для строительства или реконструкции дорог, при оформлении прав на участки, занимаемые дорогами, а также для размещения объектов дорожного сервиса.
  Границы полосы определяются на основании документации по планировке территории. Решения об образовании участков из федеральных земель или земель, госсобственность на которые не разграничена, принимает Росавтодор. За организацию и проведение работ по образованию участков отвечают владельцы дорог или компании, исполняющие функции госзаказчика (застройщика) в отношении дорог.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2020 г. Регистрационный № 60304.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1612 "Об утверждении Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами"
  Некачественные и опасные пищевые продукты должны изыматься из обращения.
  Установлен порядок изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами. Документ не распространяется на зерно.
  Владелец указанных продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из обращения самостоятельно или на основании предписания органов госнадзора и контроля и обеспечить их временное хранение. Если владелец не принял данные меры, то контрольно-надзорные органы обращаются в суд с заявлением об изъятии продукции из обращения и о ее последующем уничтожении.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах"
  С 2021 г. вводятся новые правила пожарной безопасности в лесах.
  Правительство РФ обновило Правила пожарной безопасности в лесах. Ранее изданный акт по данному вопросу признан утратившим силу с 1 января 2021 г. в рамках механизма "регуляторной гильотины".
  Перечень принимаемых мер не изменился и включает предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности и пожаров, разработку и утверждение планов тушения пожаров и иные меры. При этом уточнено, какие органы власти реализуют их.
  Пересмотрены требования к обеспечению пожарной безопасности.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.