Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 апреля 2012
- Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 2012 г. N 2111/12
Требование о заверении в декларации по ЕНВД подписи руководителя печатью юрлица - в интересах налогоплательщика.
Проверена законность отдельных норм, касающихся порядка заполнения декларации по ЕНВД.
Эти положения регулируют случаи, когда декларация представляется юрлицом, которое само является налогоплательщиком, либо его представителем.
Нормы регулируют процедуру заполнения титульного листа декларации (в разделе о подтверждении достоверности и полноты сведений).
Если речь идет об организации-налогоплательщике, в определенном поле декларации должна проставляться подпись ее руководителя, заверенная печатью этого юрлица.
Если имеется в виду фирма-представитель, подпись физлица, сведения о котором указываются в декларации (в поле Ф.И.О), заверяется ее печатью.
По мнению заявителя, приведенный порядок незаконен в части требования о заверении подписи печатью. Он вводит допобязанность для тех, кто не имеет такую печать (в частности, для некоммерческих организаций).
ВАС РФ счел, что нормы соответствуют НК РФ, и разъяснил следующее.
Само по себе указание на то, что названная подпись должна заверяться печатью, не нарушает права юрлиц и, в частности, заявителя, который является некоммерческой организацией.
Закон о некоммерческих организациях предусматривает, что подобные юрлица имеют печать.
Требование, установленное оспариваемыми нормами, направлено, прежде всего, на защиту прав налогоплательщика. Печать подтверждает полномочия лица, подавшего декларацию от его имени, а также достоверность и полноту сведений, указанных в этом документе.
Как подчеркнул ВАС РФ, если налогоплательщик, которому отказано в принятии декларации из-за отсутствия оттиска печати, полагает, что этим нарушены его права, он может обратиться в суд.
Следует напомнить, что акт, нормы которого оспаривались, утратил силу с 07.04.2012.
Причина - ФНС России утвердила новую форму декларации по ЕНВД и порядок ее заполнения.
- Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 марта 2012 г. N ВАС-16112/11
Проверена законность разъяснений по размещению госзаказов на строительство объектов "под ключ".
ВАС РФ счел незаконным одно из разъяснений по вопросу размещения государственных или муниципальных заказов на строительство объектов "под ключ".
В них была рассмотрена возможность объединения в один предмет торгов строительных работ и поставки оборудования.
Был сделан вывод: в документации о торгах может указываться необходимость поставки и монтажа оборудования, неразрывно связанного с объектом строительства.
При этом таким оборудованием может считаться только то, поставка и установка которого невозможны впоследствии без изменения конструктивных решений объекта, предусмотренных проектом.
Если в предмет торгов включается поставка иного оборудования, то имеются основания для выдачи предписания об их аннулировании.
Как указал ВАС РФ, антимонопольная служба разъяснила понятие “оборудование, неразрывно связанное с объектом строительства”.
Между тем федеральное законодательство не содержит определения подобного понятия.
Кроме того, в разъяснениях указывается на конкретное последствие - выдача предписания об аннулировании торгов в случае, когда в их предмет включены строительные работы и оборудование, не подпадающее под приведенное понятие.
Между тем подобное указание в разъяснениях существенно ограничивает применение положений Законов о защите конкуренции и о размещении заказов, а также затрагивает права и интересы хозяйствующих субъектов.
Такие разъяснения носят нормативных характер. Между тем они изложены в акте, который не был ни зарегистрирован, ни опубликован.
С учетом этого данные разъяснения признаются недействующими.
- Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 марта 2012 г. N ВАС-15916/10
Объект, отремонтированный за счет бюджета региона, оказался федеральным. Возместят ли расходы?
Регион реконструировал объект (стадион).
Сомнений в принадлежности этого объекта региону не было ни у него, ни у федеральных органов власти.
Между тем позже на данный объект было признано право федеральной собственности.
В связи с этим регион потребовал взыскать с Российской Федерации потраченные деньги как неосновательное обогащение.
Президиум ВАС РФ счел, что требование обоснованно в части заявленной суммы, и указал следующее.
Исходя из материалов дела, спорный объект фактически был отремонтирован за счет средств бюджета как самого региона, так и Российской Федерации.
При этом между регионом и государством не было каких-либо правоотношений по поводу реконструкции объектов федеральной собственности.
Регион перечислял средства заказчику, которой на тот момент был отнесен к региональным органам власти на основании нормативного акта. Затем последний в рамках иного дела был признан недействующим как противоречащий закону. Судом было установлено, что этот орган власти является федеральным.
На момент перечисления средств регион этого не знал.
С учетом этого обязанность вернуть средства возникла не по причине того, что объект в последующем был отнесен к федеральной собственности, а в связи с неосновательной передачей денег Российской Федерации в лице названного заказчика.
Для исчисления срока исковой давности в данном случае не важен факт регистрации федеральный собственности на спорный объект.
Это связано с тем, что суд в рамках иного дела установил принадлежность объекта государству и до этой регистрации.
Поэтому срок исковой давности по заявленному требованию исчисляется в отдельности по каждому из платежей, неосновательно произведенных регионом в счет реконструкции объекта.
Учитывая даты перечисления средств, регион не пропустил срок давности только в отношении части из них.
- Приказ Федеральной налоговой службы от 13 февраля 2012 г. N ММВ-7-6/80@ "Об утверждении форм, порядка их заполнения и форматов документов, используемых при учете иностранных организаций в налоговых органах"
Установлена новая форма заявления иностранной организации о постановке на учет в налоговом органе.
Утверждены новые формы документов, используемые при учете иностранных, международных, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в налоговых органах.
В частности, речь идет о заявлении о постановке на учет, о снятии с него, об изменениях в ранее сообщенных в налоговый орган сведениях, уведомлениях об этом, а также о свидетельстве о постановке на учет иностранной организации в налоговом органе. Приведен порядок их заполнения.
Документы можно представить лично, направить по почте, а также по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи.
Заявления заполняются рукописным способом чернилами черного или синего цвета либо с использованием соответствующего программного обеспечения в одном экземпляре. Все разделы и поля формы подлежат обязательному заполнению. Не допускается исправлять ошибки с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.
Каждому показателю соответствует одно поле, в котором указывается только один показатель. Текстовые поля заполняются заглавными печатными буквами. При отсутствии данных ставится прочерк.
Образец свидетельства по форме N 11СВ-Учет утвержден ФНС России.
Определены требования к форматам документов, представляемых в виде XML файлов в электронной форме.
Прежние формы указанных документов утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2012 г. Регистрационный № 23733.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 12 апреля 2012
- Постановление Правления ПФР от 28 марта 2012 г. N 66п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 года N 192п"
ОПС: скорректированы формы документов индивидуального (персонифицированного) учета.
В связи с поправками, внесенными в пенсионное законодательство, скорректированы некоторые формы документов.
Речь идет о запросе о предоставлении выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗВ-2а) и о самой выписке (форма СЗИ-5).
Кроме того, к документам индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС отнесены следующие: формы заявлений застрахованного лица о переходе в ПФР из НПФ, занимающегося ОПС (новая форма), или из одного НПФ в другой.
Уточнен перечень форм документов индивидуального (персонифицированного) учета.
Документация о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже, передаваемая страхователем в ПФР с 2010 года, направляется в ПФР с соответствующей описью (ф. АДВ-6-3). Данные о сумме выплат (иных вознаграждений), начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физлица, передаваемые страхователем в ПФР с 2010 г. (ф. СЗВ-6-3), также сопровождаются соответствующей описью (ф. АДВ-6-4).
В форме АДВ-6-2, помимо прочего, следует указывать (при наличии) суммы доуплаченных страховых взносов на страховую и накопительные части пенсии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2012 г. Регистрационный N 23741.
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 февраля 2012 г. N 71н "Об утверждении разъяснения о применении постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1086 "Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации"
Минздравсоцразвития России разъяснило, как ограничено привлечение иностранных работников в сферах розничной торговли и спорта в 2012 г.
Разъяснено, как применяется постановление Правительства РФ, определившее на 2012 г. допустимую долю иностранных работников в некоторых сферах деятельности. А именно: розничная торговля алкоголем (включая пиво), фармацевтическими товарами, в палатках и на рынках, вне магазинов - 0%; прочая деятельность в области спорта - 25%.
Постановление распространяется на всех иностранных работников, находящихся в России на законных основаниях. Оно не содержит норм, позволяющих по каким-либо признакам выделить часть иностранных работников, не подпадающих под действие постановления (напр., высококвалифицированные специалисты).
Постановление не распространяется на иностранцев, временно и постоянно проживающих в России.
Хозяйствующие субъекты, заявившие при госрегистрации прочую деятельность в области спорта (код 92.62 ОКВЭД), могут привлекать иностранных работников в размере 25% от общей численности сотрудников. А тот, кто указал перечисленные виды торговли (коды 52.25.1, 52.31, 52.62, 52.63), не вправе привлекать и использовать иностранных работников независимо от их профессии (специальности).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2012 г. Регистрационный № 23764.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 11 апреля 2012
- Приказ Министерства регионального развития РФ от 29 марта 2012 г. N 143 "О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2012 года"
Как изменилась средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья?
Определена средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по регионам на II квартал 2012 г.
Она применяется при расчете социальных выплат на приобретение жилья, предоставляемых за счет федерального бюджета.
В многих регионах по сравнению с I кварталом того же года средняя рыночная стоимость возросла. Это касается Владимирской, Воронежской, Калужской, Смоленской, Ярославской, Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Мурманской, Псковской, Ростовской, Ульяновской, Челябинской, Иркутской, Амурской, Магаданской и Сахалинской областей, Москвы и Санкт-Петербурга. Карелии, Республики Коми, Ненецкого автономного округа, Адыгеи, Калмыкии, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Чувашии, Бурятии, Тывы, Хакасии, Якутии, Еврейской автономной области. Краснодарского, Ставропольского, Камчатского, Приморского и Хабаровского краев.
В Забайкальском крае стоимость уменьшилась с 29 400 до 28 800 руб.
В остальных регионах она не изменилась.
Наиболее высокая стоимость - в Москве (85 500 руб.), Санкт-Петербурге (50 800 руб.) и Ненецком автономном округе (47 050 руб.). Наиболее низкая - в Карачаево-Черкесии (20 700 руб.), Чечне (21 050 руб.), Ингушетии (21 100 руб.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2012 г. Регистрационный № 23745.
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 января 2012 г. N 31н "О внесении изменений в Порядок выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 624н"
Больничный лист можно получить в день его закрытия либо обращения в медорганизацию.
Внесены коррективы в порядок выдачи листков нетрудоспособности.
Так, гражданин может получить листок нетрудоспособности в день обращения в медорганизацию либо закрытия такового.
Листок нетрудоспособности, оформленный для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, выдается, как правило, в день его закрытия.
Листок нетрудоспособности предоставляется в день обращения, если физлицо направляется (обращается) на лечение в другое учреждение. Медорганизация, куда был направлен (обратился) гражданин, его продлевает (закрывает).
При выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается в день выписки из стационара.
При амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей трудоспособности, листки нетрудоспособности выдает единолично лечащий врач (ранее - медработник) сроком до 15 календарных дней включительно.
Фельдшер или зубной врач выдает и продлевает листок нетрудоспособности на период до 10 календарных дней включительно.
Если срок временной нетрудоспособности превышает 15 (а не 30) календарных дней, вопрос о дальнейшем лечении и выдаче листка нетрудоспособности решает врачебная комиссия.
Кроме того, изменения затронули порядок выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам. Они связаны с новыми медицинскими критериями рождения, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 27 декабря 2011 г. N 1687н. Так, при родах, наступивших в период от 22 до 30 (раньше - от 28 до 30) недель беременности, листок нетрудоспособности выдает медорганизация, где произошли роды, сроком на 156 календарных дней. При прерывании беременности при сроке до 21 полной недели беременности листок нетрудоспособности предоставляется на весь период нетрудоспособности, но на срок не менее 3 дней.
Что касается заполнения листка нетрудоспособности, следует отметить, в частности, следующее. Исключено требование о том, что записи в нем не должны соприкасаться с границами ячеек.
Указано, что взамен испорченного листка нетрудоспособности оформляется его дубликат, а не выдается новый.
Лицо, выдавшее листок нетрудоспособности, при его закрытии пустые строки таблицы "Освобождение от работы" аккуратно прочеркивает одной горизонтальной линией.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2012 г. Регистрационный № 23739.
- Приказ Минфина РФ от 23 ноября 2011 г. N 157н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений и документов"
ЕГРИП будет вестись по новым правилам.
Утвержден новый порядок ведения ЕГРИП и выдачи сведений из него.
Реестр ведется ФНС России на бумажных и (или) электронных носителях.
В нем содержатся данные об ИП и главах КФХ, а также документы, на основании которых они вносятся.
Относительно каждой записи указываются дата внесения в реестр, наименование налогового органа, сделавшего ее, и реквизиты документа, подтверждающего факт такой записи в ЕГРИП (если он оформлен на бумаге).
Записи о регистрации ИП или КФХ, а также первоначальной записи об ИП, зарегистрированном до 1 января 2004 г., присваивается ОГРНИП. Остальным записям - ГРН (состоит из 15 знаков).
Установлено, как вносятся сведения в электронные базы данных ЕГРИП.
Информация из реестра предоставляется по запросу, в котором указываются ФИО ИП (главы КФХ), его ОГРНИП или ИНН. Он направляется в бумажной или электронной форме.
Адреса территориальных органов ФНС России, уполномоченных предоставлять данные из ЕГРИП, публикуются на официальном сайте управления Службы по соответствующему субъекту Федерации.
Если информация предоставляется платно, одновременно с запросом направляется документ об оплате услуги. Если запрашиваются документы из реестра, высылаются их копии.
Утверждены формы документов, выдаваемых налоговыми органами. Это, в частности, выписки из ЕГРИП, в том числе о месте жительства ИП/главы КФХ.
Порядок применяется с момента, когда вступит в силу Постановление Правительства РФ, отменяющее прежние правила ведения реестра и предоставления сведений из него.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2012 г. Регистрационный № 23735.
- Приказ Минфина РФ от 23 ноября 2011 г. N 158н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов"
Получить выписку из ЕГРЮЛ может каждый.
Установлен новый порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и предоставления содержащихся в нем сведений и документов. Полномочия по его утверждению были переданы от Правительства РФ Минфину России.
Как и ранее, реестр ведется ФНС России и ее территориальными органами. В ЕГРЮЛ вносятся определенные законом сведения. Также он содержит документы, на основании которых в реестре произведены соответствующие записи.
Порядок присвоения ОГРН (основного государственного регистрационного номера) не изменился.
Для каждой записи указываются дата ее внесения в ЕГРЮЛ и налоговый орган, которым это сделано. Также приводятся реквизиты документа, подтверждающего факт включения сведений в реестр (если он оформлен на бумаге).
ЕГРЮЛ ведут как на бумажном, так и на электронном носителях. Содержащиеся в нем сведения и документы о конкретном юрлице предоставляются по запросу. В нем надо указать наименование организации, данные о которой истребуются, ее ОГРН или ИНН. Запрос о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ в виде бумажного документа можно подать в любой территориальный орган ФНС России независимо от местонахождения юрлица. За получением копий документов необходимо обратиться в налоговый орган по месту нахождения интересующей Вас организации.
Запрос можно лично представить в налоговый орган, направить по почте или передать в электронной форме с использованием веб-сервисов. Если истребуемые сведения или документы выдаются платно, к нему прилагается квитанция об оплате.
Ответ на запрос направляется в течение 5 дней после его получения. Открытые и общедоступные сведения из реестра могут предоставлять в электронном виде.
Кроме того, можно получить из реестра информацию о соответствии имеющихся персональных данных о физлице содержащимся в ЕГРЮЛ (в виде справки). Такой запрос подается в письменном виде в любой территориальный орган ФНС России лично заявителем. При этом он должен предъявить удостоверение личности.
Установлены формы выписки и справки.
Новый порядок вводится в действие с момента утраты силы предыдущим.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2012 г. Регистрационный № 23734.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 10 апреля 2012
- Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 марта 2012 г. N 14 "Об отдельных вопросах практики разрешения споров, связанных с оспариванием банковских гарантий"
Отсутствие подписи главбуха не означает, что банковская гарантия недействительна.
Пленум ВАС РФ разъясняет отдельные вопросы, касающиеся оспаривания банковской гарантии.
Если в ней не указаны все условия обеспечиваемого обязательства, то это не является основанием для ее оспаривания.
Требование об указании в гарантии обеспеченного обязательства считается соблюденным и в следующем случае. Из ее содержания можно установить, кто является должником по данному обязательству, приведена сумма, которая уплачивается гарантом по требованию бенефициара. И в гарантии есть отсылка к договору, на основании которого возникло обязательство принципала перед бенефициаром, либо указан характер обеспеченного гарантией обязательства.
ГК РФ не требует, чтобы период, на который выдана гарантия, был равен сроку исполнения обеспечиваемого обязательства или превышал его.
Гарантия, выданная на период, меньший, чем срок исполнения обеспеченного обязательства, не может признаваться недействительной по данному основанию, так как она обеспечивает иные обязательства, которые могут возникнуть между принципалом и бенефициаром до наступления указанного срока. Например, в связи с односторонним отказом от исполнения договора, расторжением последнего.
Требования о письменной форме банковской гарантии считаются соблюденными, в частности, когда она выдана в форме электронного сообщения с использованием телекоммуникационной системы SWIFT.
Даже несоблюдение простой письменной формы не влечет недействительности банковской гарантии.
Отсутствие подписи главного бухгалтера юрлица, выдавшего гарантию, не является основанием для признания ее недействительной.
- Распоряжение Правительства РФ от 5 апреля 2012 г. N 440-р
Какую еще деятельность можно осуществлять в железнодорожных пунктах пропуска через госграницу?
Дополнен перечень видов деятельности, которые можно осуществлять в железнодорожных пунктах пропуска через госграницу. В него также включена розничная реализация продукции в помещениях магазинов беспошлинной торговли.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 9 апреля 2012
- Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2012 г. N 283 "О государственном докладе о защите прав потребителей в Российской Федерации"
Государственный доклад о защите прав потребителей в России: порядок подготовки.
Закреплено, как формируется ежегодный государственный доклад о защите прав потребителей в России.
На его основании определяются приоритетные направления деятельности по защите прав потребителей, разрабатываются необходимые мероприятия по обеспечению такой защиты. Речь идет и о совершенствовании нормативно-правового регулирования в этой области.
В докладе отражаются порядок проведения и результаты проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителей и окружающей среды.
Также в нем анализируются случаи причинения вреда жизни и здоровью, имуществу потребителей, окружающей среде. Это касается ситуаций, которые связаны с приобретением и использованием товаров (работ, услуг), имеющих недостатки, либо с предоставлением несвоевременной, неполной, недостоверной информации о товарах (работах, услугах). Оцениваются эффективность федерального госнадзора, деятельность общественных объединений потребителей в указанной сфере. Кроме того, анализируются судебная практика, рассмотрение обращений и заявлений, нарушения упомянутых требований.
Подготовленный доклад подается Роспотребнадзором в Минздравсоцразвития России и до 1 июня года, следующего за отчетным, вносится в Правительство России.
Доклад публикуется отдельным изданием и направляется заинтересованным региональным органам власти. Также он размещается на официальном сайте Службы (ее территориальных органов).
Ранее действовавший порядок разработки и распространения ежегодного госдоклада по вопросам защиты прав потребителей, утрачивает силу.
- Информация Банка России от 9 апреля 2012 г. "О ставке рефинансирования и процентных ставках по операциям Банка России"
Учетная ставка ЦБР пока останется на прежнем уровне — 8%.
Решено пока оставить без изменения уровень ставки рефинансирования (с 26 декабря 2011 г. - 8%) и процентные ставки по операциям Банка России.
Это обусловлено сохранением низких темпов инфляции и улучшением экономической ситуации в стране. Складывающийся уровень ставок денежного рынка рассматривается как приемлемый на ближайшие месяцы. При этом Банк России продолжит мониторинг инфляционных рисков.
Кроме того, ЦБР приступает к проведению депозитных аукционов на срок 1 неделя. С 10 апреля 2012 г. ставка по ним составляет 4,75% годовых.
|
(1).jpg)
