Департамент налоговой политики рассмотрел обращения и сообщает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (далее - постановление N 409) утверждены Правила предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов (далее - Правила), предусматривающие упрощённый порядок предоставления названной отсрочки (рассрочки) для заинтересованных лиц, указанных в пункте 1 Правил.

В случае, если заинтересованное лицо не подпадает под действие Правил, оно не лишено возможности получить отсрочку (рассрочку) по уплате обязательных платежей, регулируемых Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), в соответствии с главой 9 Кодекса.

В Кодексе не предусмотрено безусловное обязательство заинтересованного лица, претендующего на получение такой отсрочки (рассрочки), представлять документы об имуществе, которое может быть предметом залога, банковскую гарантию. В силу пункта 53 статьи 64 Кодекса эти документы представляются по требованию уполномоченного органа.

Так, согласно пункту 53 статьи 64 Кодекса по требованию уполномоченного органа заинтересованным лицом представляются документы об имуществе, которое может быть предметом залога, поручительство либо банковская гарантия, если иное не предусмотрено Кодексом.

Кроме того, норма указанного пункта не ограничивает заинтересованное лицо в праве предоставить поручительство.

Следует также отметить, что при оформлении договора залога залогодателем может быть как сам налогоплательщик, плательщик сбора или плательщик страховых взносов, так и третье лицо (абзац второй пункта 2 статьи 73 Кодекса).

На основании пункта 12 статьи 64 Кодекса законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут быть установлены дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки по уплате соответственно региональных и местных налогов.

Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах, представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в порядке и пределах, которые предусмотрены Кодексом, могут устанавливаться особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения (пункты 3 и 4 статьи 12 Кодекса) по соответствующим налогам.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе в 2020 году издавать нормативные правовые акты, предусматривающие в период с 01.01.2020 до 31.12.2020 (включительно) продление сроков уплаты налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, указанными в подпунктах 1-3 и 5 пункта 2 статьи 18 Кодекса, а также продление установленных законодательством субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами муниципальных образований о местных налогах и сборах сроков уплаты региональных и местных налогов (авансовых платежей по налогам) и торгового сбора в случае, если указанные сроки не продлены в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Кодекса либо если в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Кодекса предусмотрены более ранние сроки их уплаты (абзац первый пункта 4 статьи 4 Кодекса).

Таким образом, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) наделены достаточными полномочиями по самостоятельному установлению налоговых льгот по региональным и местным налогам соответственно для отдельных категорий налогоплательщиков, а также предоставлению отсрочки по уплате указанных налогов.

Вместе с тем в настоящее время прорабатывается возможность продления действия установленной постановлением N 409 отсрочки и рассрочки по уплате налогов (за исключением налога на добавленную стоимость, налога на профессиональный доход, налогов, уплачиваемых в качестве налогового агента), авансовых платежей по налогам за март и I квартал 2020 г., исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за март 2020 г. страховых взносов.

Указанное продление предполагается распространить на организации и индивидуальных предпринимателей, включённых по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих отдельные виды экономической деятельности, в том числе деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код ОКВЭД 56).