Письмо Минфина России от 26 сентября 2019 г. N 02-05-10/74316 Об администрировании доходов от денежных взысканий (штрафов), налагаемых Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам администрирования доходов от денежных взысканий (штрафов), налагаемых Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами, и сообщает следующее.
1. В части администрирования Федеральной налоговой службой доходов от денежных взысканий (штрафов), налагаемых Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии со статьями 48-51 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).
Федеральный закон N 212-ФЗ утратил силу с 1 января 2017 года.
В соответствии с Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 432-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" главным администратором доходов от денежных взысканий (штрафов), наложенных Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии со статьями 48-51 Федерального закона N 212-ФЗ по коду классификации доходов бюджетов 000 1 16 20050 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы), налагаемые Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии со статьями 48-51 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения", от 6 июня 2019 г. N 86н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" (в редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации от 17 сентября 2019 г. NN 148н, 149н*) (далее - приказы NN 85н, 86н) для учета задолженности по вышеуказанным денежным взысканиям (штрафам) предусмотрен код классификации доходов бюджетов 000 1 09 12000 06 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы), налагаемые Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии со статьями 48-51 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", закрепленный за Пенсионным фондом Российской Федерации.
Основания для закрепления кода классификации доходов бюджетов 000 1 09 12000 06 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы), налагаемые Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии со статьями 48-51 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за Федеральной налоговой службой отсутствуют.
2. В части администрирования в доходах бюджета административных штрафов за административные правонарушения, предусмотренные статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Приказами NN 85н, 86н для учета поступлений административных штрафов за административные правонарушения, предусмотренные статьей 15.33.2 КоАП РФ, предусмотрен код классификации доходов бюджетов 000 1 16 01151 01 9000 140 "Административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)".
В связи с чем предложение Пенсионного фонда Российской Федерации в части изменения наименования кода классификации доходов бюджетов 000 1 16 07090 06 0000 140 "Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед Пенсионным фондом Российской Федерации" не поддерживается.
Директор Департамента | С.В. Романов |
______________________________
* Приказы направлены на государственную регистрацию в Минюст России
Обзор документа
Главным администратором доходов от штрафов, наложенных ПФР и его территориальными органами в соответствии с Законом о страховых взносах, который утратил силу с 2017 г., является ПФР. Минфин не видит оснований для закрепления КБК, по которому отражаются указанные денежные взыскания (штрафы), за ФНС.
Для учета поступлений штрафов за нарушение порядка и сроков представления сведений (документов) в органы ПФР предусмотрен КБК 000 1 16 01151 01 9000 140. Минфин не поддерживает предложение ПФР в части изменения наименования КБК 000 1 16 07090 06 0000 140 "Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед Пенсионным фондом Российской Федерации".