(1).jpg)
План мероприятий («дорожная карта») по реализации основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019 - 2021 годов
| № | Наименование мероприятия | Ожидаемый эффект | Форма реализации | Срок реализации (год) | Исполнители |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. Создание благоприятной среды для цифровизации финансового рынка | |||||
| 1.1 | Создание регуляторной среды для функционирования роботов-советников | Описание статуса роботов-советников, обеспечение защиты прав пользователей роботов-советников; расширение возможностей для применения роботов-советников при принятии инвестиционных решений; устранение барьеров пользования финансовыми услугами, связанных с низкой финансовой грамотностью; реализация проекта «Маркетплейс» | Доклад для общественных консультаций В случае признания целесообразным: Доклад в Правительство Российской Федерации Нормативные акты Банка России Стандарты СРО | В части доклада для общественных консультаций: 2019 В части доклада в Правительство Российской Федерации, нормативных актов Банка России, стандартов СРО: 2021 | В части доклада для общественных консультаций, нормативных актов Банка России, стандартов СРО: Банк России СРО В части доклада в Правительство Российской Федерации: Минкомсвязь России Минфин России Банк России |
| 1.2 | Совершенствование подходов к допуску роботов-советников к использованию на финансовом рынке | Расширение возможностей для применения роботов-советников при принятии инвестиционных решений; устранение барьеров пользования, связанных с низкой финансовой грамотностью; реализация проекта «Маркетплейс» | Доклад для общественных консультаций | 2021 | Банк России |
| 1.3 | Повышение уровня информационной безопасности и киберустойчивости, внедрение национальных стандартов в деятельность финансовых организаций | Повышение информационной безопасности финансовых организаций, защиты участников финансового рынка от киберугроз | Нормативные и иные акты Банка России | 2021 | Банк России ФСБ России ФСТЭК России |
| 1.4 | Распространение практики представления регуляторной отчетности с использованием таксономии XBRL на все некредитные финансовые организации Оценка целесообразности перехода на представление отчетности в формате XBRL для иных финансовых организаций на основе результатов проекта перехода некредитных финансовых организаций на формат XBRL | Снижение регуляторной нагрузки за счет использования таксономии XBRL, упрощение процедуры подготовки и сдачи отчетности | Доклад для общественных консультаций В случае признания целесообразным: Нормативные и иные акты Банка России Организационно-технические мероприятия Дорожная карта перехода на представление отчетности в формате XBRL для различных финансовых институтов | 2019? - 2021 | Банк России |
| 1.5 | Расширение функционала личного кабинета участника информационного обмена | Снижение регуляторной нагрузки за счет информационного обмена через личный кабинет участника информационного обмена, упрощение процедуры подготовки и сдачи информации, снижение цен оказываемых финансовыми организациями услуг | Организационно-технические мероприятия: 1. Создание унифицированного механизма «единого окна» внешнего взаимодействия участников информационного обмена и Банка России 2. Возможность проведения анкетирования 3. Рассмотрение целесообразности внедрения (использования) иных сервисов | 2021 | Банк России |
| 1.6 | Признание международного стандарта ISO 17442:2012 «Финансовые услуги. Идентификатор юридического лица» и стимулирование получения финансовыми организациями международного кода идентификации юридического лица (LEI) | Применение лучших международных практик, упрощение идентификации юридических лиц | Нормативные и иные акты Банка России Организационно-технические мероприятия | 2021 | Банк России |
| 1.7 | Создание предпосылок внедрения стандарта ISO 20022 на рынке платежных услуг | Создание условий, способствующих снижению издержек участников финансового рынка и ускорению проведения финансовых транзакций | Введение в действие стандартов Банка России, формирование альбомов сообщений | 2021 | Банк России |
| 1.8 | Развитие платформы для удаленной идентификации | Повышение доступности финансовых услуг, повышение удовлетворенности потребителя финансовых услуг, рост конкуренции на рынке финансовых услуг Расширение способов дистанционного получения услуг физическими и юридическими лицами с использованием Единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы | Федеральный закон | 2021 | Минкомсвязь России Росфинмониторинг Минфин России ФСБ России с участием Банка России |
| 1.9 | Развитие электронного документооборота между Банком России, участниками финансового рынка, физическими и юридическими лицами, в том числе при допуске на финансовый рынок | Снижение транзакционных и регуляторных издержек участников финансового рынка, в том числе при допуске на финансовый рынок Переход на реестровую модель, когда право организации осуществлять деятельность на финансовом рынке подтверждается записью в реестре финансовой организации и выпиской из указанного реестра (для НФО) | Нормативные акты Банка России В случае признания целесообразным: Нормативные правовые акты заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, организационно-технические мероприятия | 2019? - 2021 | В части нормативных актов Банка России и организационно-технических мероприятий: Банк России В части нормативных правовых актов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти: Минкомсвязь России |
| 1.10 | Определение правовых условий для оборота цифровых финансовых активов | Создание благоприятных условий для обращения цифровых финансовых активов на российском рынке | Нормативные и иные акты Банка России Сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов № 419059-7 «О цифровых финансовых активах» и № 419090-7 «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)» | 2019 | Банк России |
| 2. Развитие конкуренции на финансовом рынке | |||||
| 2.1 | Реализация раздела XIV «Финансовые рынки» плана мероприятий («дорожной карты») Правительства Российской Федерации по развитию конкуренции на 2018?-?2020 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № ?1697-р) | Усиление конкуренции на финансовом рынке за счет улучшения состояния конкурентной среды (в том числе за счет снижения барьеров входа на рынок и барьеров переключения потребителя между различными поставщиками финансовых услуг, устранения дискриминационных явлений на рынке), а также создания предпосылок для усиления добросовестной конкурентной борьбы между финансовыми институтами | В соответствии с «дорожной картой» | Сроки, соответствующие «дорожной карте» | Федеральные органы исполнительной власти Банк России Иные организации в соответствии с планом мероприятий («дорожной картой») Правительства Российской Федерации по развитию конкуренции на 2018?-?2020 годы |
| 2.2 | Формирование правового базиса для создания, функционирования и развития платформы «Маркетплейс» | Усиление конкуренции между финансовыми организациями за привлечение и удержание потребителя, повышение доступности для потребителя финансовых услуг возможно широкого круга поставщиков услуг | Организационно-технические мероприятия Дорожная карта по внедрению платформы В случае признания целесообразным: Федеральный закон Нормативные и иные акты Банка России | 2020 | В части организационно-технических мероприятий, дорожной карты по внедрению платформы, нормативных и иных актов Банка России: Банк России В части федерального закона: Минфин России ФАС России при участии Банка России |
| 2.3 | Формирование правового базиса для внедрения субъектами финансового рынка открытых интерфейсов (Open API) и разработка соответствующего стандарта | Повышение доступности финансовых услуг в связи с ростом конкуренции | Федеральный закон | 2021 | Минфин России ФАС России Минкомсвязь России при участии Банка России |
| 2.4 | Обеспечение благоприятных правовых условий для сбора, хранения и обработки данных | Снижение регуляторных барьеров для внедрения инновационных бизнес-решений; снижение неопределенности по вопросу правомерности отдельных бизнес-практик, выведение их из серой зоны; обеспечение недискриминационного доступа к данным, перемещение фокуса конкуренции в поле эффективности обработки данных, а не доступа к ним; повышение удовлетворенности потребителя | Федеральный закон Нормативные акты Банка России | 2021 | В части федерального закона: Минкомсвязь России Минэкономразвития России МВД России ФСБ России Роспотребнадзор Банк России ФАС России В части нормативных актов Банка России: Банк России |
| 2.5 | Формирование правового базиса, создание и развитие регистратора финансовых транзакций | Создание инфраструктуры поддержки дистанционной дистрибуции финансовых услуг, поддержка проекта системы дистанционной розничной дистрибуции финансовых продуктов | Дорожная карта по внедрению системы дистанционной розничной дистрибуции финансовых продуктов Нормативные и иные акты Банка России Организационно-технические мероприятия | 2019 | Банк России |
| 2.6 | Разработка предложений и требований к платформе цифрового профиля с использованием единого технологического идентификатора | Создание условий для удобного, быстрого и легального обмена данными между потребителями и поставщиками информации, обеспечение для физических лиц возможности управления цифровыми согласиями на обмен данными | Федеральный закон Нормативные акты Правительства Российской Федерации Нормативные правовые акты заинтересованных федеральных органов исполнительной власти Организационно-технические мероприятия | 2021 | В части федерального закона, нормативных актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти: Минкомсвязь России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти В части организационно-технических мероприятий: Банк России |
| 2.7 | Обеспечение конкуренции на рынке эквайринга | Повышение качества услуг на рынке эквайринга, снижение цен на эквайринговые услуги | Доклад в Правительство Российской Федерации | 2019 | ФАС России при участии Банка России |
| 2.8 | Создание и развитие системы быстрых платежей | Развитие рынка платежных услуг, снижение межбанковских барьеров при переводах между физическими лицами, а также физических лиц в пользу юридических лиц, предоставление инновационных и удобных сервисов для потребителей финансовых услуг | Организационно-технические мероприятия | 2019 - 2021 | Банк России |
| 3. Повышение финансовой доступности | |||||
| 3.1 | Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») повышения доступности услуг финансовых организаций для людей с инвалидностью, маломобильных групп населения и пожилого населения на 2017?-?2019 годы (План мероприятий от 05.07.2017 № ПМ-01-59?/?31) | Повышение доступности услуг финансовых организаций для людей с инвалидностью, маломобильных групп населения и пожилого населения | Формы реализации, предусмотренные соответствующими положениями «дорожной карты» | 2019 | Банк России Минтруд России |
| 3.2 | Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») Банка России по развитию финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства | Повышение доступности финансирования субъектов МСП (банковских кредитов, займов некредитных финансовых организаций, лизинга, факторинга, инструментов фондового рынка), а также повышение финансовой грамотности субъектов МСП | Формы реализации, предусмотренные соответствующими положениями «дорожной карты» | 2019? - 2020 | Банк России |
| 3.3 | Создание карты географического распределения точек доступа к финансовым услугам, в частности подразделений кредитных и некредитных финансовых организаций (микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, ломбардов, субъектов страхового дела, профессиональных участников рынка ценных бумаг), автоматических устройств c функциями приема и (или) выдачи наличных денежных средств, POS-терминалов, пунктов осуществления операций платежных агентов, банковских платежных агентов (субагентов), почтовых отделений, оказывающих платежные услуги, по населенным пунктам | Создание инструмента, повышающего прозрачность отображения информации о местоположении точек доступа к финансовым услугам с учетом их функционала, а также облегчающего для регулятора финансового рынка, органов власти, финансовых организаций и других заинтересованных сторон доступ к данной информации, в том числе с целью последующей оценки дефицита точек доступа на отдаленных, малонаселенных или труднодоступных территориях | Организационно-технические мероприятия Информационная поддержка | В части организационно-технических мероприятий: 2019 В части информацион- ной поддержки: 2019?-2021 | В части организационно-технических мероприятий: Банк России В части информационной поддержки: Росстат Минкомсвязь России ФНС России |
| 3.4 | Расширение перечня операций, для осуществления которых допускается привлечение банковских платежных агентов | Повышение доступности услуг по переводу денежных средств | Сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № ?603192-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» | 2019? - 2020 | Минфин России Банк России |
| 3.5 | Изучение использования каналов доставки финансовых услуг на основе спутникового телевидения и других альтернативных технологий | Повышение удовлетворенности населения финансовыми услугами; рост проникновения использования финансовых продуктов; тестирование бизнес-моделей | Организационно-технические мероприятия | 2019 | Банк России |
| 3.6 | Реализация мер, направленных на получение кредитными организациями информации, относящейся к субъектам МСП и находящейся в различных информационных системах государственных органов и организаций, через внедрение единых унифицированных способов получения данной информации посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, независимо от конкретной информационной системы, в которой хранится требуемая информация | Рост эффективности оценки кредитными организациями финансового состояния субъектов МСП за счет облегчения доступа к информации, относящейся к субъектам МСП и находящейся в различных информационных системах государственных органов и организаций | Организационно-технические мероприятия | 2020 | Банк России |
| 3.7 | Внедрение кредитными организациями единых стандартов кредитования субъектов МСП, в том числе в целях секьюритизации кредитных портфелей субъектов МСП | Стандартизация подхода к кредитованию МСП, повышение качества кредитного портфеля | Организационно-технические мероприятия | 2019? - 2021 | АО «Корпорация «МСП» Минэкономразвития России Банк России АО «МСП Банк» |
| 3.8 | Анализ целесообразности налогового стимулирования компаний малой капитализации, а также инвесторов в их ценные бумаги | В случае получения положительных результатов оценки целесообразности и последующей реализации соответствующих мер налогового стимулирования - повышение привлекательности выпуска ценных бумаг на соответствующих секторах ПАО Московская Биржа как источника привлечения финансирования в проекты МСП | Организационно-технические мероприятия В случае признания целесообразным: Меры налогового стимулирования компаний малой капитализации, выпустивших ценные бумаги на бирже В случае признания целесообразным: Федеральный закон | В части организационно-технических мероприятий, мер налогового стимулирования: 2019 В части федерального закона: 2020 | В части организационно-технических мероприятий: Банк России ПАО Московская Биржа Фонд развития промышленности В части мер налогового стимулирования: Минэкономразвития России Минфин России В части федерального закона: Минэкономразвития России Минфин России при участии Банка России |
| 3.9 | Разработка предложений по созданию стимулирующих условий по выпуску ценных бумаг компаниями малой и средней капитализации | Повышение привлекательности выпуска ценных бумаг на бирже как источника привлечения финансирования в проекты МСП | Организационно-технические мероприятия | 2019 | Банк России Минфин России Минпромторг России Минэкономразвития России АО «Корпорация «МСП» АО «МСП Банк» Российский фонд прямых инвестиций ПАО Московская Биржа Фонд развития промышленности |
| 4. Развитие сегмента длинных денег | |||||
| 4.1 | Создание института индивидуального пенсионного капитала (системы частных пенсионных накоплений) | Формирование источника длинных денег за счет формирования индивидуального пенсионного капитала (ИПК), повышение уровня жизни граждан при выходе на пенсию, рост доверия граждан к пенсионной системе | Федеральный закон Нормативные акты Правительства Российской Федерации Нормативные правовые акты заинтересованных федеральных органов исполнительной власти Нормативные и иные акты Банка России Организационно-технические мероприятия | 2019? - 2020 | В части федерального закона: Минфин России Минтруд России Минэкономразвития России с участием Банка России В части нормативных актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти: Минфин России Минтруд России В части нормативных и иных актов Банка России, организационно-технических мероприятий: Банк России |
| 4.2 | Упрощение процедуры эмиссии ценных бумаг | Повышение эффективности канала распределения финансирования в экономике через рынок капитала, снижение издержек при осуществлении эмиссии | Нормативные акты и иные акты Банка России Организационно-технические мероприятия | 2019 | Банк России |
| 4.3 | Создание возможности регистрации выпусков ценных бумаг в электронном виде | Повышение эффективности канала распределения финансирования в экономике через рынок капитала, снижение издержек при осуществлении эмиссии | Организационно-технические мероприятия | 2021 | Банк России |
| 4.4 | Расширение линейки инструментов для привлечения долевого и долгового финансирования | Повышение эффективности канала распределения финансирования в экономике через рынок капитала; увеличение доступности линейки инвестиционных инструментов долевого и долгового финансирования (облигаций, ограниченных в обороте, конвертируемых ценных бумаг, неголосующих привилегированных акций) | Нормативные акты и иные акты Банка России Создание стандартов СРО НФА для инфраструктурных облигаций | 2019 | Банк России |
| 4.5 | Развитие инструментов контроля за реализацией долгосрочных инвестиционных проектов для обеспечения экономики долгосрочными финансовыми ресурсами | Разработка предложений, направленных на привлечение средств российских и иностранных институциональных инвесторов за счет возможности корпоративного контроля | Доклад для общественных консультаций В рамках мероприятия предполагается: 1. Разработка и развитие инструментов мезонинного финансирования 2. Разработка концепции института прямых инвестиций (Private Equity) и сложных структурированных продуктов (мезонинного финансирования), в том числе для повышения стимулов его использования для публичных размещений | 2019 | Банк России |
| 4.6 | Совершенствование регулирования индивидуальных инвестиционных счетов (ИИС) | Формирование источника длинных денег за счет привлечения средств физических лиц на финансовый рынок | Доклад в Правительство Российской Федерации | 2020 | Банк России Минфин России Минэкономразвития России |
| 4.7 | Привлечение инвесторов, ориентированных на финансирование социально ответственных проектов, включая «зеленые» финансы | Обеспечение притока прямых иностранных инвестиций, ориентированных на социально ответственные проекты, создание конкурентоспособных производственных мощностей, в том числе за счет: организации системы верификации проектов ответственного финансирования; обеспечения раскрытия проектной информации по принятым международным стандартам (ICMA Green Bond Principles, ICMA Green Loan Principles, Climate Bonds Standard & Certifcation Scheme, Principles for Responsible Banking); обеспечения надлежащей сегрегации денежных потоков по проектам ответственного финансирования | Доклад для общественных консультаций В случае признания целесообразным: Доклад в Правительство Российской Федерации | В части доклада для общественных консультаций: 2019 В части доклада в Правительство Российской Федерации: 2020 | В части доклада для общественных консультаций: Банк России Минфин России Минэкономразвития России Минприроды России Минпромторг России В части доклада в Правительство Российской Федерации: Минфин России Минэкономразвития России Минприроды России Минпромторг России Банк России |
| 4.8 | Развитие институтов ценовых центров и финансовых индикаторов | Повышение ценовой прозрачности на финансовом рынке | Доклад в Правительство Российской Федерации | 2019 | Банк России Минфин России Минэкономразвития России |
| 5. Развитие корпоративных отношений | |||||
| 5.1 | Реализация мероприятий по направлению «Совершенствование корпоративного управления» Плана мероприятий «Трансформация делового климата», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.01.2019 № 20-р | Достижение результатов, предусмотренных Планом мероприятий «Трансформация делового климата» | Формы реализации, предусмотренные Планом мероприятий «Трансформация делового климата» | Сроки, предусмотренные Планом мероприятий «Трансформация делового климата» | Минэкономразвития России Банк России Минюст России Минфин России |
| 5.2 | Повышение качества корпоративного управления эмитентов | Повышение эффективности канала распределения финансирования в экономике через рынок капитала; повышение эффективности и конкурентоспособности предприятий через внедрение публичными компаниями лучшей практики корпоративного управления | Нормативные акты и иные акты Банка России Организационно-технические мероприятия В рамках мероприятия предполагается: Внедрение публичными компаниями Кодекса корпоративного управления | На постоянной основе | Банк России |
| 5.3 | Разработка методических материалов и руководств в области корпоративного управления для публичных компаний и финансовых организаций | Повышение эффективности управления, финансовой устойчивости и конкурентоспособности предприятий через внедрение лучшей практики корпоративного управления | Организационно-технические мероприятия В рамках мероприятия предполагается (в том числе): Руководство для директоров Руководство по самооценке эффективности совета Руководство по обеспечению преемственности управления Кодекс надлежащего управления (для институциональных инвесторов) - в случае принятия решения о целесообразности | На постоянной основе | Банк России |
| 5.4 | Совершенствование процедуры раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг | Снижение издержек эмитентов эмиссионных ценных бумаг, связанных с раскрытием информации, через применение принципа пропорциональности Обеспечение инвесторов информацией, необходимой для принятия обоснованного решения, в том числе раскрытие информации о сделках организаций, входящих в группу (о существенных для группы сделках, в том числе взаимосвязанных сделках нескольких организаций, в совершении которых имеется заинтересованность контролирующего акционера или членов органов управления акционерного общества - эмитента) | Нормативные акты и иные акты Банка России | 2020 | Банк России |
| 6. Совершенствование надзорного подхода Банка России | |||||
| 6.1 | Расширение сферы применения профессионального (мотивированного) суждения | Снижение издержек рынка по соблюдению регулирования; повышение результативности деятельности регулятора; защита интересов потребителей финансовых услуг | Нормативные и иные акты Банка России Организационно-технические мероприятия Федеральный закон | В части нормативных и иных актов Банка России, организационно-технических мероприятий: 2019?-?2021 В части федерального закона: 2021 | В части нормативных и иных актов Банка России, организационно-технических мероприятий: Банк России В части федерального закона: Минфин России Минэкономразвития России с участием Банка России |
| 6.2 | Развитие пропорционального регулирования и надзора | Повышение информационной прозрачности, гармонизация законодательства, регулирующего деятельность различных субъектов финансового рынка; снижение регуляторной нагрузки, повышение конкуренции | Нормативные и иные акты Банка России | 2021 | Банк России |
| 6.3 | Расширение применения оценки качества корпоративного управления (в том числе процессов управления рисками и принятия решений) в процессе надзора за деятельностью финансовых организаций | Повышение эффективности надзора, обеспечение превентивного характера надзора Предупреждение рисков в деятельности финансовых организаций путем выявления особенностей в организации корпоративного управления, которые впоследствии могут оказать негативное воздействие на деятельность финансовой организации в целом | Организационно-технические мероприятия | 2021 | Банк России |
| 6.4 | Повышение эффективности консолидированного надзора за кредитными организациями - участниками банковских холдингов, внедрение концепции консолидированного надзора за финансовыми группами | Повышение устойчивости кредитных организаций - участников банковских холдингов и банковских групп, повышение качества управления рисками и систем внутреннего контроля Контроль за принимаемыми финансовыми организациями рисками в рамках группы, в том числе рисками концентрации; предотвращение направления финансовыми организациями средств на цели связанного бизнеса в ущерб финансовой устойчивости; защита интересов инвесторов и конечных потребителей; рост доверия к российскому финансовому рынку, внедрение системы консолидированного надзора за финансовыми группами | Доклад для общественных консультаций Нормативные и иные акты Банка России Организационно-технические мероприятия В случае признания целесообразным: Федеральный закон | 2021 | В части доклада для общественных консультаций, нормативных и иных актов Банка России: Банк России В части федерального закона: Минфин России |
| 6.5 | Совершенствование методологии надзорного стресс-тестирования банковского сектора | Повышение проактивной функции банковского надзора | Организационно-технические мероприятия: Апробация методологии надзорного стресс-тестирования, учитывающего индивидуальные особенности (в том числе профиль рисков) отдельных банков и банковских групп | 2020 | Банк России |
| 6.6 | Наделение Банка России полномочиями по регулированию аудиторской деятельности и надзору за ней | Укрепление доверия к бухгалтерской (финансовой) отчетности участников финансового рынка, снижение рисков инвесторов и потребителей финансовых услуг | Сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № ?273179-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части наделения Банка России полномочиями в сфере аудиторской деятельности)» | 2019 | Минфин России Банк России |
| 7. Противодействие недобросовестным практикам, профилактика и пресечение правонарушений | |||||
| 7.1 | Расширение и совершенствование использования института деловой репутации и оценки квалификации в регулировании финансовых организаций, повышение персональной ответственности руководителей финансовых организаций | Повышение ответственности менеджеров финансовых организаций, ограничение возможностей лиц с плохой деловой репутацией по работе в сфере финансового рынка; снижение недобросовестных практик, рост доверия к финансовым организациям Предъявление требований к должностным лицам финансовых организаций в части квалификации и требований к деловой репутации в зависимости от занимаемой должности и вида финансовой организации | Федеральный закон Нормативные и иные акты Банка России | 2021 | В части нормативных и иных актов Банка России: Банк России В части федерального закона: Минфин России Минэкономразвития России |
| 7.2 | Развитие норм, касающихся раскрытия конфликта интересов и управления им, а также институтов фидуциарной ответственности на финансовом рынке | Принятие финансовыми организациями мер, направленных на минимизацию конфликта интересов; повышение защищенности потребителя и его удовлетворенности от пользования финансовыми услугами | Стандарты СРО Нормативные акты Банка России | 2021 | В части стандартов СРО: СРО, Банк России В части нормативных актов Банка России: Банк России |
| 7.3 | Создание института сделки с регулятором | Снижение издержек расследования нарушений, повышение результативности действий регулятора Внесение в законодательство изменений, обеспечивающих право Банка России смягчать или не применять меры воздействия за нарушения, связанные с манипулированием рынком и (или) неправомерным использованием инсайдерской информации, в отношении лиц, выполнивших условия соглашения с Банком России, в том числе по активному содействию в расследовании обстоятельств нарушения, а также компенсации причиненного нарушением вреда | Сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов № ?220190-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и № ?564013-7 «О внесении изменений в статью 76.3 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» и Федеральный закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» | 2019 - 2020 | Минфин России Минэкономразвития России Банк России |
| 7.4 | Развитие механизма взаимодействия Банка России с правоохранительными органами по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений на финансовом рынке | Повышение результативности взаимодействия Банка России с правоохранительными органами, позволяющего оперативно выявлять и пресекать преступления на финансовом рынке Российской Федерации Разработка критериев достаточности материалов для принятия мер к недобросовестным участникам финансового рынка и финансовым пирамидам | Организационно-технические мероприятия | 2019? - 2020 | Банк России МВД России СК России ФСБ России Росфинмониторинг |
| 7.5 | Проведение Банком России тематических учебных мероприятий, круглых столов по обмену опытом и обсуждению актуальных вопросов с представителями правоохранительных органов | Повышение результативности межведомственного взаимодействия по профильным направлениям, рост неотвратимости наказания | Организационно-технические мероприятия | На постоянной основе | Банк России |
| 7.6 | Нормативное развитие системы противодействия недобросовестным практикам | Повышение неотвратимости наказания недобросовестных участников, рост доверия на рынке, повышение удовлетворенности потребителя финансовых услуг Проработка возможности получения доступа к тайне связи в рамках противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком Внедрение института информаторов, в том числе предусматривающего компенсацию за передачу информации Расширение полномочий Банка России по сбору доказательной базы, необходимой для подтверждения безлицензионной деятельности на финансовом рынке Расширение сферы действия законодательства Российской Федерации в области ПНИИИ?/?МР на внебиржевой рынок | Доклад в Правительство Российской Федерации | 2021 | Банк России Минкомсвязь России Генеральная прокуратура Российской Федерации ФСБ России СК России Минэкономразвития России Минфин России Росфинмониторинг ФАС России |
| 7.7 | Модернизация системы мер в целях применения соразмерного наказания за осуществление нелегальной деятельности на финансовом рынке | Повышение неотвратимости наказания недобросовестных участников, рост доверия на рынке, повышение удовлетворенности потребителя финансовых услуг | Доклад в Правительство Российской Федерации; в случае признания целесообразным - разработка поправок в УК РФ и КоАП РФ Организационно-технические мероприятия В рамках мероприятия предполагается: Разработка комплекса мер, направленных на обеспечение хранения информации о деятельности на финансовом рынке, в том числе предусматривающих ответственность за сокрытие, искажение и компрометацию информации, свидетельствующей о правонарушениях на финансовом рынке | 2021 | Банк России Генеральная прокуратура Российской Федерации Минюст России Минфин России Минэкономразвития России |
| 7.8 | Создание условий для присоединения к Расширенному многостороннему меморандуму о взаимопонимании Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO EMMoU), наделение Банка России дополнительными полномочиями группы «А» в целях присоединения к IOSCO EMMoU | Повышение неотвратимости наказания недобросовестных участников в части трансграничной деятельности, рост инвестиционной привлекательности и имиджа российского финансового рынка | Доклад в Правительство Российской Федерации | 2021 | Банк России Минфин России Минэкономразвития России |
| 7.9 | Совершенствование применения информационно-аналитических систем при противодействии недобросовестным практикам | Повышение эффективности выявления и противодействия недобросовестным практикам на финансовом рынке Развитие ситуационного центра: - расширение использования данных репозитария и внебиржевых сделок - развитие технологий (включая инструменты big data) автоматизированного мониторинга финансового рынка - развитие механизма статистической экспертизы, в том числе с применением стохастического аппарата - оценка возможности применения инструментария математического анализа в целях доказывания случаев применения недобросовестных практик - построение механизма оперативного комплексного анализа операций участников финансового рынка | Организационно-технические мероприятия | 2021 | Банк России СК России МВД России ФАС России Росфинмониторинг |
| 7.10 | Содействие развитию системы добросовестного поведения участников финансового рынка | Рост доверия на рынке, повышение удовлетворенности потребителя финансовых услуг, снижение транзакционных издержек участников финансового рынка | Организационно-технические мероприятия Разработка и внедрение кодекса добросовестного поведения участников финансового рынка Разработка и внедрение кодекса этики финансового аналитика Разработка рекомендаций для профессионального сообщества | 2019 | В части организационно-технических мероприятий, разработки и внедрения кодекса добросовестного поведения участников финансового рынка, разработки рекомендаций для профессионального сообщества: Банк России СРО В части разработки и внедрения кодекса этики финансового аналитика: Банк России |
| 7.11 | Обеспечение справедливого ценообразования на организованном рынке | Рост доверия на рынке, повышение удовлетворенности потребителя финансовых услуг, повышение эффективности работы рыночных механизмов на финансовом рынке | Издание методических рекомендаций по формированию и применению критериев активности и ликвидности рынков Организация мониторинга качества функционирования ценовых центров и администраторов финансовых индикаторов Исключение возможности привлечения профессиональными участниками рынка ценных бумаг клиентов - физических лиц с целью исполнения обязанностей маркет-мейкера на уровне нормативного акта Банка России Раскрытие организаторами торговли агрегированной информации о сделках маркет-мейкеров на фондовом рынке (в частности, в отношении накопленной позиции - на периодической основе, в отношении агрегированных показателей об объеме сделок маркет-мейкера и его доли в торгах, времени поддержаний котировок - на ежегодной основе) | 2021 | Банк России |
| 7.12 | Повышение прозрачности действий Банка России в целях укрепления доверия участников финансового рынка | Повышение доверия к регулятору | Организационно-технические мероприятия: 1. Стандартизация мер, применяемых Банком России за нарушения в области ПНИИИ?/?МР 2. Развитие диалога регулятора с участниками рынка: (а) получение регулярной обратной связи от участников финансового рынка путем проведения опросов по интересующим темам (б) проведение обучающих семинаров и тренингов по тематике противодействия недобросовестным практикам | 2021 | Банк России |
| 8. Развитие международного взаимодействия | |||||
| 8.1 | Формирование архитектуры финансового рынка Евразийского экономического союза, в том числе посредством гармонизации законодательств государств - членов Евразийского экономического союза | Экономическая и финансовая интеграция в рамках Евразийского экономического союза, рост системной устойчивости, повышение качества и набора финансовых услуг, развитие конкуренции | Разработка проекта концепции формирования общего финансового рынка Евразийского экономического союза Международные соглашения (в случае необходимости) Федеральные законы Российской Федерации (в случае необходимости) Нормативные и иные акты Банка России (в случае необходимости) | 2019 - 2021 на постоянной основе | В части проектов соглашений и нормативных актов Банка России: Банк России В части федерального закона: Минфин России Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти |
| 8.2 | Разработка условий взаимного допуска брокеров и дилеров одного государства - члена Евразийского экономического союза на биржи (организаторы торговли) других государств - членов Евразийского экономического союза | Экономическая и финансовая интеграция в рамках Евразийского экономического союза, доступ российских эмитентов к дополнительным каналам привлечения долгосрочного финансирования, расширение условий для выхода российских участников финансового рынка на рынки государств - членов ЕАЭС | Проект соглашения о допуске брокеров и дилеров одного государства - члена Евразийского экономического союза на биржи (организаторы торговли) других государств - членов Евразийского экономического союза | 2019? - 2021 | Банк России Минфин России Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти |
| 8.3 | Разработка условий взаимного допуска (размещения и обращения) ценных бумаг на биржах (организаторах торговли) государств - членов Евразийского экономического союза | Экономическая и финансовая интеграция в рамках Евразийского экономического союза, доступ российских эмитентов к дополнительным каналам привлечения долгосрочного финансирования, расширение условий для выхода российских участников финансового рынка на рынки государств - членов ЕАЭС | Проект соглашения о взаимном допуске к размещению и обращению ценных бумаг на биржах (организаторах торговли) в государствах - членах Евразийского экономического союза | 2021 | Банк России Минфин России Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти |
| 8.4 | Формирование рынка аудиторских услуг Евразийского экономического союза, условий и требований к нему | Экономическая и финансовая интеграция в рамках Евразийского экономического союза, рост системной устойчивости, развитие конкуренции, защита прав потребителей финансовых услуг, создание условий для выхода российских участников финансового рынка на рынки государств - членов ЕАЭС | Проект соглашения об аудиторской деятельности на территории Евразийского экономического пространства, международные соглашения в области взаимодействия государств - членов ЕАЭС | 2019? - 2021 | Минфин России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием Банка России |
| 8.5 | Формирование условий для трансграничного обмена сведениями, входящими в состав кредитных историй, в рамках Евразийского экономического союза | Экономическая и финансовая интеграция в рамках Евразийского экономического союза, рост системной устойчивости, повышение качества и набора финансовых услуг, защита прав потребителей финансовых услуг | Проект соглашения о порядке обмена сведениями, входящими в состав кредитных историй, в рамках Евразийского экономического союза | 2019 - 2020 | Банк России Минфин России Минэкономразвития России ФСБ России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти |
| 8.6 | Создание условий для формирования единого платежного пространства в рамках ЕАЭС | Создание условий для усиления экономических связей со странами ЕАЭС, повышения доступности финансовых услуг для потребителя | Организационно-технические мероприятия | 2019? - 2021 | Банк России совместно с центральными (национальными) банками стран ЕАЭС |
| 8.7 | Гармонизация регулирования в сфере обеспечения информационной безопасности на пространстве ЕАЭС | Обеспечение доверия к финансовым услугам, повышение финансовой стабильности, применение специализированных средств криптографической защиты информации на пространстве Евразийского экономического союза | Межбанковские соглашения в области сотрудничества Нормативные и иные акты Банка России Проект соглашения о применении средств криптографической защиты информации при осуществлении трансграничного обмена информацией | 2019? - 2021 | В части межбанковских соглашений: Банк России ФСБ России Минкомсвязь России Минфин России Минэкономразвития России Иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти В части нормативных и иных актов Банка России: Банк России |
| 8.8 | Участие в проекте по созданию Фонда облигаций стран БРИКС | Развитие сотрудничества стран БРИКС на финансовом треке Повышение финансовой устойчивости экономик стран БРИКС за счет развития локальных рынков облигаций | Создание локального финансового механизма на рынке облигаций страны - участницы проекта При необходимости: Федеральный закон | 2021 | В части концепции механизма и в случае потребности изменения нормативных актов Банка России: Банк России В случае потребности изменения федерального закона: Минфин России Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти |
| 9. Совершенствование регулирования бюро кредитных историй | |||||
| 9.1 | Повышения надежности идентификации сделок (договоров), учитываемых в БКИ, посредством внедрения их уникального идентификатора | Снижение количества ошибок в данных БКИ в отношении субъектов кредитной истории за счет повышения точности идентификации сделок и уточнения состава и порядка формирования передаваемых в БКИ сведений | Сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 542749-7 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О кредитных историях» Нормативные и иные акты Банка России Организационно-технические мероприятия | 2019 | В части сопровождения проекта федерального закона: Минфин России Минэкономразвития России Банк России В части нормативных и иных актов Банка России, организационно-технических мероприятий: Банк России |
| 9.2 | Совершенствование надзорных полномочий Банка России в отношении БКИ, повышение качества и достоверности данных БКИ | Предоставление БКИ возможности оказывать новые виды аналитических услуг финансовым организациям, повышение качества оказываемых БКИ услуг, рост качества оценки рисков заемщиков, снижение системных рисков, удешевление финансовых услуг для потребителя | Федеральный закон Нормативные и иные акты Банка России | 2021 | В части федерального закона: Минфин России Минэкономразвития России с участием Банка России В части нормативных и иных актов Банка России: Банк России |
| 9.3 | Повышение качества и достоверности данных БКИ, в том числе за счет использования для скоринга данных социальных сетей и иных легальных источников | Возможность БКИ оказывать новые виды аналитических услуг финансовым организациям, рост качества оценки рисков заемщиков, повышение удовлетворенности населения за счет адресности услуг и справедливого ценообразования | Проект федерального закона В случае признания целесообразным: Доклад для общественных консультаций | 2021 | Банк России |
| 10. Защита прав потребителей и инвесторов | |||||
| 10.1 | Введение института квалифицированных инвесторов для юридических лиц при приобретении сложных финансовых продуктов | Защита интересов инвесторов - юридических лиц, снижение рисков в деятельности юридических лиц | Доклад в Правительство Российской Федерации В случае признания целесообразным: Федеральный закон Нормативные и иные акты Банка России | 2019 | В части доклада в Правительство Российской Федерации: Банк России В части федерального закона: Минфин России |
| 10.2 | Совершенствование системы защиты инвесторов - физических лиц на финансовом рынке посредством введения регулирования категорий инвесторов и определения их инвестиционного профиля | Повышение удовлетворенности граждан финансовыми продуктами и услугами, ограничение рисков потребителей, рост доверия к финансовому рынку | Федеральный закон Нормативные и иные акты Банка России | В части федерального закона: 2019 В части нормативных и иных актов Банка России: 2019? - 2021 | В части федерального закона: Минфин России Минэкономразвития России с участием Банка России В части нормативных и иных актов Банка России: Банк России |
| 10.3 | Развитие института уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг | Снижение издержек граждан на защиту интересов, рост доверия граждан к финансовым инструментам, снижение количества споров на финансовом рынке | Нормативные и иные акты Банка России Организационно-технические мероприятия | 2020 | Банк России |
| 10.4 | Определение подходов к регулированию и надзору за трансграничным оказанием услуг иностранными финансовыми организациями | Повышение неотвратимости наказания недобросовестных участников в части трансграничной деятельности, защита интересов потребителей финансовых услуг, снижение трансграничного арбитража | Доклад для общественных консультаций Организационно-технические мероприятия | 2021 | Банк России |
| 10.5 | Оценка целесообразности внедрения саморегулирования в банковском сегменте в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг | Повышение удовлетворенности граждан финансовыми услугами, рост проникновения использования финансовых продуктов, оптимизация регуляторной нагрузки | Доклад для общественных консультаций и/или организационно-технические мероприятия | 2019 | Банк России |
| 10.6 | Ограничение распространения информации о нелегальных услугах на финансовом рынке | Повышение удовлетворенности граждан финансовыми услугами, рост доверия к финансовому рынку, рост проникновения использования финансовых продуктов; повышение защищенности потребителя от недобросовестных провайдеров услуг | Доклад для общественных консультаций Нормативные и иные акты Банка России и?/?или базовые стандарты защиты прав потребителей финансовых услуг | 2019? - 2021 | Банк России |
| 10.7 | Совершенствование системы регулирования и надзора, повышающее ответственность лиц, действующих в качестве агентов кредитных организаций (за исключением банковских платежных агентов (субагентов)) и некредитных финансовых организаций, за некачественную продажу финансовых продуктов | Повышение удовлетворенности граждан финансовыми услугами, рост доверия к финансовому рынку, рост проникновения использования финансовых продуктов | Доклад в Правительство Российской Федерации Нормативные акты Банка России (в том числе устанавливающие требования к содержанию базовых стандартов защиты прав потребителей финансовых услуг) и иные акты Банка России | 2020 | В части доклада в Правительство Российской Федерации: Банк России Минфин России Минэкономразвития России В части нормативных и иных актов Банка России: Банк России |
| 10.8 | Совершенствование механизма медиации и досудебного урегулирования вопросов, связанных с обеспечением и защитой прав акционеров и инвесторов | Оценка возможности распространения подходов урегулирования споров уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг на споры, связанные с нарушением прав и законных интересов акционеров и инвесторов | Доклад в Правительство Российской Федерации | 2021 | Банк России |
| 11. Повышение финансовой грамотности | |||||
| 11.1 | Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на период 2017?-?2023 годов (утв. Банком России, Минфином России 03.12.2018) | Повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения Разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения | Формы реализации, предусмотренные соответствующими положениями «дорожной карты» | Сроки, соответствующие «дорожной карте» | Банк России Минфин России Минпросвещения России Минобрнауки России ПФР Роспотребнадзор |
| 11.2 | Реализация Перечня мероприятий Минобрнауки России и Банка России в области повышения финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций в Российской Федерации на 2017 - 2021 годы (План мероприятий от 18.04.2017 № ПМ-01?-59/12) | Внедрение тематики финансовой грамотности во все уровни образования | Формы реализации, предусмотренные соответствующими положениями «дорожной карты» | Сроки, соответствующие «дорожной карте» | Банк России Минпросвещения России Минобрнауки России |
| 11.3 | Проведение обучающих мероприятий для субъектов МСП | Повышение финансовой грамотности субъектов МСП | Вебинары, очные семинары и конференции | 2019? - 2021 | Банк России АО «Корпорация «МСП» Минэкономразвития России Фонд развития промышленности |
| 12. Развитие инфраструктуры и совершенствование инструментария по обеспечению стабильности финансового рынка | |||||
| 12.1 | Обеспечение проведения оценки российской юрисдикции на соответствие Принципам для инфраструктур финансового рынка | Подтверждение соответствия российского регулирования инфраструктурных организаций финансового рынка и платежных систем международным стандартам, рост доверия к российскому финансовому рынку и повышение его глобальной конкурентоспособности | Организационно-технические мероприятия | 2021 | Банк России |
| 12.2 | Совершенствование регулирования центральных контрагентов | Рост доверия к российскому финансовому рынку, повышение глобальной конкурентоспособности национальных инфраструктурных организаций финансового рынка | Нормативные и иные акты Банка России В рамках мероприятия предполагается: 1. Внедрение режимов восстановления финансовой устойчивости и урегулирования несостоятельности центральных контрагентов с целью обеспечения непрерывности оказания центральными контрагентами значимых для финансового рынка услуг 2. Оптимизация применяемых в отношении центральных контрагентов требований к ведению финансовой отчетности 3. Совершенствование применяемых в отношении центральных контрагентов требований к раскрытию информации с учетом международных стандартов раскрытия количественной информации о деятельности центральных контрагентов | 2020 | Банк России |
| 12.3 | Совершенствование методологии макропруденциального стресс-тестирования | Своевременное выявление потенциальных системных рисков кредитных организаций и некредитных финансовых организаций на макроуровне | Доклад для общественных консультаций | 2020 | Банк России |
| 13. Задачи по развитию банковского сектора | |||||
| 13.1 | Совершенствование надзорного инструментария за счет применения анализа бизнес-моделей кредитных организаций | Повышение превентивности надзора, выявление проблем в деятельности банков на ранних стадиях, повышение устойчивости финансовых организаций | Организационно-технические мероприятия | 2020 | Банк России |
| 13.2 | Изменение подхода к формированию банками резервов на возможные потери с учетом залогов | Обеспечение финансовой устойчивости кредитных организаций, защита прав кредиторов и вкладчиков | Нормативные и иные акты Банка России | 2021 | Банк России |
| 13.3 | Поэтапное внедрение регулятивных подходов, предусмотренных документами Базельского комитета по банковскому надзору, в том числе Базелем III | Внедрение в банковское регулирование лучших международных стандартов оценки и регулирования рисков, практик и передовых технологий с целью обеспечения финансовой устойчивости кредитных организаций и защиты интересов их кредиторов и вкладчиков | Нормативные и иные акты Банка России | 2021 | Банк России |
| 14. Задачи по развитию рынка ценных бумаг и производных финансовых инструментов | |||||
| 14.1 | Пересмотр подходов к регулированию деятельности по учету прав на ценные бумаги | Анализ регуляторных и поведенческих барьеров, препятствующих развитию справедливой конкуренции в сфере учета прав на ценные бумаги | Доклад для общественных консультаций В рамках мероприятия предполагается: Сближение регуляторных моделей депозитариев и регистраторов | 2019 | Банк России |
| 14.2 | Расширение определения инвестиционной деятельности за свой счет путем включения в периметр регулирования деятельности по заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, и других договоров со встроенным финансовым рычагом | Ограждение потребителей финансовых услуг от приобретения не подходящих им по профилю сложных и высокорискованных производных финансовых инструментов | Доклад в Правительство Российской Федерации Нормативные и иные акты Банка России В рамках мероприятия предполагается: Установление более жесткого регулирования деятельности в розничном сегменте, где существует потребность в защите слабой стороны договора, и относительно либерального регулирования деятельности в коммерческом секторе, где подобные инструменты используются в предпринимательских целях, в том числе для управления рисками (ограничение публичного предложения сложных производных финансовых инструментов розничному сектору) | 2019 | Банк России |
| 14.3 | Установление в законодательстве универсальных правил сегрегации клиентских активов на всех уровнях посреднических взаимоотношений | Повышение защищенности интересов инвесторов в случае банкротства финансового посредника | Федеральный закон | 2020 | Минфин России Минэкономразвития России Банк России |
| 14.4 | Развитие инструментов хеджирования | Рост удовлетворенности от пользования ПФИ, повышение возможностей субъектов экономики управлять рисками деятельности, рост проникновения финансовых услуг | Доклад в Правительство Российской Федерации Нормативные и иные акты Банка России (в случае подтверждения целесообразности по результатам проведенных Банком России консультаций) В рамках мероприятия предполагается: 1. Устранение правовых неопределенностей в части разграничения ПФИ с иными видами договоров, расширения перечня базисных активов ПФИ, судебной защиты по требованиям из ПФИ с иностранными лицами 2. Устранение барьеров для заключения сложных договоров, содержащих элементы ПФИ | 2020 | Банк России |
| 14.5 | Реализация Российской Федерацией принятых на себя обязательств по реформированию рынка внебиржевых ПФИ в рамках «Группы двадцати» (централизованный клиринг и маржирование) | Рост удовлетворенности от пользования ПФИ, повышение возможностей субъектов экономики управлять рисками деятельности, рост проникновения финансовых услуг | Доклад в Правительство Российской Федерации Нормативные акты Банка России Организационно-технические мероприятия | 2019 | В части доклада в Правительство Российской Федерации: Банк России Минфин России Минэкономразвития России В части нормативных актов Банка России и организационно-технических мероприятий: Банк России |
| 15. Задачи по развитию страхового сектора | |||||
| 15.1 | Совершенствование системы установления страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств и условий договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с учетом потребностей страхователей | Повышение ценовой и физической доступности ОСАГО Совершенствование условий договора ОСАГО с учетом потребностей страхователей Повышение удовлетворенности потребителей страховых услуг | Федеральный закон Нормативные и иные акты Банка России | 2019 | В части федерального закона: Минфин России Минэкономразвития России ФАС России с участием Банка России В части нормативных и иных актов Банка России: Банк России |
| 15.2 | Внедрение риск-ориентированного подхода к регулированию страхового сектора в Российской Федерации, основанного на принципах Solvency II | Обеспечение финансовой устойчивости страховых организаций, защиты интересов потребителей страховых услуг В рамках мероприятия предполагается: 1. Проведение количественных исследований с целью апробации и адаптации методологии расчета требований к капиталу в соответствии с принципами Solvency II 2. Подготовка нормативных актов Банка России в отношении самостоятельной оценки страховыми компаниями рисков и платежеспособности (СОРП), оценки качества СОРП, указаний по расчету фактического и нормативного капитала, требований к надзорной отчетности | Федеральный закон Нормативные и иные акты Банка России Организационно-технические мероприятия | 2021 | Банк России |
| 15.3 | Создание условий для допуска филиалов иностранных страховых организаций на страховой рынок Российской Федерации, отраженных в Перечне специфических обязательств России по услугам (приложение II к Протоколу от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.»), в том числе путем изменения законодательства Российской Федерации | Выполнение обязательств, принятых Российской Федерацией при присоединении к Всемирной торговой организации Создание условий для привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику Создание условий для развития конкуренции на российском рынке страхования Повышение уровня защиты интересов потребителей страховых услуг | Федеральный закон Нормативно-правовые акты ФНС России Нормативные акты Банка России | 2021 | В части федерального закона: Минфин России Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием Банка России В части нормативно-правовых актов ФНС России: ФНС России В части нормативных и иных актов Банка России: Банк России |
| 15.4 | Реализация мер, направленных на развитие отдельных видов добровольного страхования | Расширение охвата страхованием Повышение качества и доступности страховых услуг Повышение удовлетворенности потребителей страховыми услугами Развитие инструментов и источников формирования длинных финансовых ресурсов в национальной экономике | Нормативные правовые акты Российской Федерации Нормативные и иные акты Банка России | 2019? - 2021 | В части нормативных правовых актов Российской Федерации: Минфин России Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием Банка России В части нормативных и иных актов Банка России: Банк России |
| 15.5 | Проработка вопросов развития и интеграции информационных систем страховщиков и их объединений, содержащих сведения о страховании | Повышение уровня информационного взаимодействия на рынке страхования, информационной прозрачности Повышение удовлетворенности потребителей страховыми услугами Повышение доступности страховых услуг | Доклад в Правительство Российской Федерации | 2020 | Минфин России Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием Банка России |
| 15.6 | Определение правовых условий для развития электронного документооборота между потребителями страховых услуг, страховщиками, страховыми посредниками | Устранение правовой неопределенности деятельности страховых посредников в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Расширение области электронного взаимодействия в страховании Расширение охвата страхованием | Федеральный закон В рамках мероприятия предполагается: Допуск страховых посредников к заключению договоров страхования в электронном виде (пункт 01.01.002.005.001 Плана мероприятий по направлению «Нормативное регулирование» программы «Цифровая экономика Российской Федерации») | 2019 | Минфин России Минэкономразвития России при участии Банка России |
| 15.7 | Развитие взаимного страхования и повышение его востребованности у граждан и юридических лиц | Расширение охвата страхованием Повышение доступности страховых услуг | Федеральный закон | 2020 | Минфин России Минэкономразвития России ФАС России при участии Банка России |
| 15.8 | Совершенствование механизмов противодействия страховому мошенничеству | Минимизация доли страхового мошенничества Повышение уровня информационного взаимодействия на рынке страхования в целях противодействия страховому мошенничеству Создание условий для повышения раскрываемости преступлений в сфере страхового и околострахового мошенничества | Федеральный закон Нормативные и иные акты Банка России Организационно-технические мероприятия | 2021 | Банк России |
| 16. Задачи по развитию сектора коллективных инвестиций и доверительного управления | |||||
| 16.1 | Развитие потенциала финансирования экономического роста со стороны негосударственных пенсионных фондов | Увеличение срока размещения средств НПФ за счет введения права НПФ не переоценивать по рынку активы, удерживаемые до погашения, при определении стоимости чистых активов НПФ (в случае неизменности их кредитного качества) | Нормативные и иные акты Банка России | 2019 | Банк России |
| 17. Задачи по развитию сектора микрофинансирования | |||||
| 17.1 | Развитие ломбардного рынка и рынка кредитной кооперации | Минимизация недобросовестных практик на ломбардном рынке и рынке кредитной кооперации Повышение защиты прав пайщиков и их вовлеченности в деятельность КПК Оптимизация регуляторной нагрузки на участников ломбардного рынка и рынка кредитной кооперации | Проект федерального закона Нормативные акты и иные Банка России В рамках мероприятия предполагается: 1. Повышение стабильности функционирования КПК, учет большего количества рисков в деятельности КПК, развитие принципов кооперативной общности и повышение ответственности членов КПК 2. Введение для ломбардов и КПК специальной процедуры допуска на финансовый рынок 3. Объединение индивидуальных условий займа с залоговым билетом, расширение разрешенных ломбардам видов деятельности | 2021 | Банк России |
| 17.2 | Совершенствование осуществления наличных денежных расчетов субъектов рынка микрофинансирования | Снижение издержек субъектов рынка микрофинансирования | Нормативные акты и иные Банка России В рамках мероприятия предполагается: Смягчение требований для КПК, СКПК, МФО и ломбардов, установленных Указанием Банка России от 07.10.2013 № ?3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» | 2019 | Банк России |
| 17.3 | Совершенствование системы надзора через СРО за субъектами рынка микрофинансирования | Повышение эффективности контроля профильного законодательства, осуществляемого СРО за своими членами | Доклад в Правительство Российской Федерации | 2021 | Банк России |
| 18. Задачи по развитию платежных систем и платежной инфраструктуры | |||||
| 18.1 | Совершенствование и развитие функционала платежной системы Банка России | Внедрение новых платежных сервисов | Нормативные и иные акты Банка России Организационно-технические мероприятия | 2021 | Банк России |
| 18.2 | Развитие Национальной системы платежных карт (НСПК) | Продвижение национальных платежных инструментов - карт Мир, развитие продуктов и сервисов платежной системы Мир (Мир Рay, МирАccept, развитие программы лояльности и др.), повышение удовлетворенности пользователей карт Мир | В соответствии с «Планом мероприятий («дорожной картой») АО НСПК по развитию ПС МИР ОПКЦ НСПК» | 2019? - 2021 | Банк России НСПК |
| 18.3 | Развитие системы передачи финансовых сообщений | Повышение качества и доступности платежных услуг | Организационно-технические мероприятия | 2019? - 2021 | Банк России |
| 18.4 | Создание возможности для завершения расчетов участников системно значимых платежных систем и инфраструктуры финансового рынка (центрального депозитария, центрального контрагента) по обязательствам, выраженным в валюте Российской Федерации, через платежную систему Банка России | Снижение расчетного риска, полное соответствие требованиям международного стандарта (принцип 9 стандарта Комитета по платежным системам и Международной организации комиссий по ценным бумагам «Принципы для инфраструктуры финансового рынка») и лучшей мировой практике | Федеральный закон Нормативные акты Банка России Организационно-технические мероприятия | 2020 | В части федерального закона: Минфин России Минэкономразвития России с участием Банка России В части нормативных актов Банка России, организационно-технических мероприятий: Банк России |
Примечания:
По мероприятиям, предполагающим изменение федерального законодательства, ответственными в части принятия федеральных законов являются федеральные органы исполнительной власти.
Не выделены цветом мероприятия, реализуемые Банком России совместно с федеральными органами исполнительной власти. Серым цветом выделены мероприятия, которые Банк России реализует самостоятельно, в системе выделено курсивом.
Желтым цветом отмечены мероприятия, входящие в состав дорожных карт, отличных от «межведомственного» плана мероприятий по реализации Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019-2021 годов от 27.03.2019 № 2693п-П13, в системе выделено жирным.
По мероприятиям, по которым в графе «Форма реализации» указан федеральный закон, сроком реализации считать срок внесения проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации. По мероприятиям, по которым в графе «Форма реализации» указан доклад в Правительство Российской Федерации, сроком реализации считать срок внесения проекта доклада в Правительство Российской Федерации. По мероприятиям, по которым в графе «Форма реализации» указан доклад для общественных консультаций, сроком реализации считать срок опубликования доклада для общественных консультаций.
Список используемых сокращений
БКИ - бюро кредитных историй
ЕАЭС - Евразийский экономический союз
КПК - кредитные потребительские кооперативы
МФО - микрофинансовые организации
ПНИИИ?/?МР - противодействие недобросовестному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком
ПФИ - производные финансовые инструменты
СКПК - сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы
СРО - саморегулируемые организации в сфере финансового рынка, если не указано иное
Субъекты МСП - субъекты малого и среднего предпринимательства
POS-терминалы - электронные терминалы, установленные в организациях торговли (услуг)
Обзор документа
Подготовлена дорожная карта по реализации Основных направлений развития финансового рынка на 2019-2021 гг., которая предусматривает:
- развитие системы быстрых платежей;
- развитие платформы для удаленной идентификации;
- дополнение перечня операций, для совершения которых можно привлекать банковских платежных агентов;
- стимулирование выпуска ценных бумаг компаниями малой и средней капитализации;
- создание системы частных пенсионных накоплений;
- расширение линейки инструментов для привлечения долевого и долгового финансирования.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
