Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Верховного Суда РФ от 4 октября 2018 г. N 19-АД18-20 Суд отменил вынесенные ранее судебные акты по делу о недекларировании либо недостоверном декларировании товаров и прекратил производство по делу, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности

Обзор документа

Постановление Верховного Суда РФ от 4 октября 2018 г. N 19-АД18-20 Суд отменил вынесенные ранее судебные акты по делу о недекларировании либо недостоверном декларировании товаров и прекратил производство по делу, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу защитника Сотавова Х.Н., действующего в интересах Гаджимагомедова Эльдара Омаровича, на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Северо-Кавказской оперативной таможни Федеральной таможенной службы от 29 января 2016 года N 10804000-25/2015, решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 мая 2016 года N 12-59/2016 (с учетом определения судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 мая 2016 года), решение судьи Ставропольского краевого суда от 13 июля 2016 года N 7а-870/2016 и постановление заместителя председателя Ставропольского краевого суда от 03 ноября 2016 года 4а-1050/2016, вынесенные в отношении Гаджимагомедова Эльдара Омаровича (далее - Гаджимагомедов Э.О.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заместителя начальника Северо-Кавказской оперативной таможни Федеральной таможенной службы от 29 января 2016 года N 10804000-25/2015, оставленным без изменения решением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 мая 2016 года, решением судьи Ставропольского краевого суда от 13 июля 2016 года и постановлением заместителя председателя Ставропольского краевого суда от 03 ноября 2016 года, Гаджимагомедов Э.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товара (транспортного средства "LEXUS GX 470", 2009 года выпуска, идентификационный номер ...), ЧТО составляет 790 500 рублей 00 копеек, без конфискации предмета административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Сотавов Х.Н. выражает несогласие с названными актами, вынесенными в отношении Гаджимагомедова Э.О. по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гаджимагомедова Э.О. к административной ответственности) не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Гаджимагомедова Э.О. к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом не выполнена обязанность по декларированию по установленной форме транспортного средства "LEXUS GX 470", 2009 года выпуска, 05 марта 2013 года вывезенного с таможенной территории Республики Азербайджан и в период с названной даты по 21 мая 2013 года незаконно перемещенного без таможенного декларирования на таможенную территорию Таможенного союза в зоне деятельности Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни.

Между тем, выводы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, и согласившихся с ним судебных инстанций не учитывают следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Гаджимагомедова Э.О. к административной ответственности, имели место в период с 05 марта 2013 года по 21 марта 2013 года.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 21 марта 2015 года.

В нарушение вышеприведенных норм постановлением от 29 января 2016 года N 10804000-25/2015, то есть за пределами срока давности привлечения названного лица к административной ответственности, заместитель начальника Северо-Кавказской оперативной таможни Федеральной таможенной службы признал названное лицо виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, назначив ему административное наказание.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Гаджимагомедова Э.О. к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в отношении Гаджимагомедова Э.О. должностным лицом, вынесшим постановление, и судебными инстанциями не учтено следующее.

Пунктом 2 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, предусматривающей общие положения о таможенном декларировании товаров, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Из пункта 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 указанного Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные данным Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в числе прочего, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов Таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (подпункт 4 пункта 2 названной статьи).

В силу пункта 3 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовую позицию, выраженную в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует признать, что, вопреки содержащемуся в обжалуемых актах выводу, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть отнесено к категории длящихся, поскольку момент декларирования установлен таможенным законодательством.

При пересмотре постановления должностного лица данное обстоятельство оставлено судебными инстанциями без правовой оценки.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника Северо-Кавказской оперативной таможни Федеральной таможенной службы от 29 января 2016 года N 10804000-25/2015, решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 мая 2016 года N 12-59/2016, решение судьи Ставропольского краевого суда от 13 июля 2016 года N 7а-870/2016 и постановление заместителя председателя Ставропольского краевого суда от 03 ноября 2016 года 4а-1050/2016, состоявшиеся в отношении Гаджимагомедова Э.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу защитника Сотавова Х.Н., действующего в интересах Гаджимагомедова Эльдара Омаровича, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Северо-Кавказской оперативной таможни Федеральной таможенной службы от 29 января 2016 года N 10804000-25/2015, решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 мая 2016 года N 12-59/2016, решение судьи Ставропольского краевого суда от 13 июля 2016 года N 7а-870/2016 и постановление заместителя председателя Ставропольского краевого суда от 03 ноября 2016 года 4а-1050/2016, состоявшиеся в отношении Гаджимагомедова Эльдара Омаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации С.Б. Никифоров

Обзор документа


Гражданин не задекларировал на российской таможне внедорожник, вывезенный из Азербайджана. За это ему назначили административный штраф в полстоимости машины. Однако Верховный Суд отменил наказание и прекратил производство по делу, поскольку истек срок давности.

Срок давности за недекларирование товаров равен двум годам. Это нарушение не длящееся, поскольку таможенное законодательство устанавливает момент декларирования. Поэтому срок давности отсчитывается не с даты обнаружения, а с момента совершения нарушения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: