Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Определение Верховного Суда РФ от 29 декабря 2017 г. N 306-КГ17-19985 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Обзор документа

Определение Верховного Суда РФ от 29 декабря 2017 г. N 306-КГ17-19985 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,

изучив кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Областная клиническая психиатрическая больница" (г. Астрахань, далее - учреждение) на решение Арбитражного суда Астраханской области от 25.01.2017 по делу N А06-9044/2016, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2017 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 05.09.2017 по тому же делу

по заявлению учреждения о признании незаконным решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - антимонопольный орган, управление) от 02.08.2016 по делу N 125-К-03-15, а также о прекращении производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства, установила:

решением Арбитражного суда Астраханской области от 25.01.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2017 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.09.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе учреждение ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, оспариваемым решением антимонопольного органа в действиях учреждения по установлению цены на платные услуги медицинского освидетельствования врачебной комиссией (включающего освидетельствование врачом-психиатром) пациента для выдачи или продления лицензии на право приобретения (хранения) оружия, а также нарушения порядка ценообразования на платную услугу ежегодного медицинского освидетельствования врачебной комиссией (включающего освидетельствование врачом-психиатром) пациента на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, выявлены нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

На основании решения учреждению выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Рассматривая спор и признавая решение антимонопольного органа законным, суды исходили из того, что названные платные услуги в соответствии с пунктом 27 Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 352, относятся к необходимым и обязательным для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственным услугам, размер платы за которые устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 9 Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

На основании изложенного, суды констатировали отсутствие у учреждения полномочий по установлению размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг.

Кроме того, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суды установили, что самостоятельно утверждая цену на платные услуги освидетельствования врачебной комиссией пациента для выдачи или продления лицензии на право приобретения (хранения) оружия в целях получения удостоверения частного охранника, учреждение завысило норму времени, необходимого для проведения медицинского осмотра частных охранников, и включило дважды в расчет стоимости цены (тарифа) затраты на медрегистратора.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о неверном расчете и завышении стоимости услуги освидетельствования врачебной комиссией пациента для выдачи или продления лицензии на право приобретения (хранения) оружия.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области "Областная клиническая психиатрическая больница" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.В. Завьялова

Обзор документа


Судья Верховного Суда РФ не нашел оснований для пересмотра судебных актов, подтвердивших, что решение антимонопольного органа является законным.

Указанное решение сводилось к тому, что областная психиатрическая больница нарушила Закон о защите конкуренции.

Во-первых, она установила цены на платные услуги медосвидетельствования врачебной комиссией (включающего освидетельствование врачом-психиатром) для выдачи или продления лицензии на приобретение (хранение) оружия. Тогда как у нее отсутствуют полномочия по установлению цен на эти услуги.

Во-вторых, больница нарушила порядок ценообразования в отношении ежегодного медосвидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. А именно: она завысила норму времени, необходимого для медосмотра частных охранников, и дважды включила в расчет затраты на медрегистратора.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: