Приказ Министра обороны РФ от 19 ноября 2016 г. № 753 "О внесении изменений в Руководство по предотвращению авиационных происшествий с государственными воздушными судами в Российской Федерации (РПАП - 2002), утвержденное приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. № 390 «Об утверждении Руководства по предотвращению авиационных происшествий с государственными воздушными судами в Российской Федерации»
Внести изменения в Руководство по предотвращению авиационных происшествий с государственными воздушными судами в Российской Федерации (РПАП - 2002), утвержденное приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. № 390 «Об утверждении Руководства по предотвращению авиационных происшествий с государственными воздушными судами в Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 февраля 2003 г., регистрационный № 4198), согласно прилагаемому Перечню.
Министр обороны Российской Федерации генерал армии |
С. Шойгу |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2016 г.
Регистрационный № 44922
Приложение
к приказу Министра обороны РФ
от 19 ноября 2016 г. № 753
Перечень
изменений, внесенных в Руководство по предотвращению авиационных происшествий с государственными воздушными судами в Российской Федерации (РПАП - 2002), утвержденное приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. № 390
В Руководстве по предотвращению авиационных происшествий с государственными воздушными судами в Российской Федерации (РПАП - 2002) (приложение к приказу):
1. Сноску «*» к пункту 1 после слов «ст. 3483» дополнить словами «; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 13, ст. 1078; 2006, № 30, ст. 3290, 3291; 2007, № 1 (ч. I), ст. 29; № 27, ст. 3213; № 46, ст. 5554; № 49, ст. 6075; № 50, ст. 6239, 6244, 6245; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3616; 2010, № 30, ст. 4014; 2011, № 7, ст. 901; № 15, ст. 2019, 2023, 2024; № 30 (ч. I), ст. 4590; № 48, ст. 6733; № 50, ст. 7351; 2012, № 25, ст. 3268; № 31, ст. 4318; № 53 (ч. I), ст. 7585; 2013, № 23, ст. 2882; № 27, ст. 3477; 2014, № 16, ст. 1830, 1836; № 30 (ч. I), ст. 4254; № 42, ст. 5615; 2015, № 27, ст. 3957; № 29 (ч. I), ст. 4342, 4356, 4379, 4380; 2016, № 1 (ч. I), ст. 82; № 18, ст. 2487; № 22, ст. 3095; № 27 (ч. I), ст. 4160, 4224; № 28, ст. 4558».
2. В пункте 8:
а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«Центр обеспечения расследования авиационных происшествий государственной авиации;»;
б) в абзаце пятом слова «и родов войск» исключить.
3. В абзаце первом пункта 10 слова «и родов войск» исключить.
4. Сноску к пункту 15 изложить в следующей редакции:
«* При организации и проведении работ по предотвращению авиационных происшествий и расследованию авиационных инцидентов для определения структурного уровня федерального органа исполнительной власти (органа управления) использовать понятия в соответствии с пунктом 9 Правил расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1999 г. № 1329 (далее - ПРАПИ-2000) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 50, ст. 6218; 2008, № 5, ст. 406; 2011, № 51, ст. 7526; 2015, № 1 (ч. II), ст. 262; № 34, ст. 4909; 2016, № 8, ст. 1130; № 22, ст. 3222; № 38, ст. 5553).».
5. В абзаце первом пункта 16 слова «боевой (специальной)» исключить.
6. Пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21. По результатам расследования АП разрабатываются планы профилактических мероприятий в соответствии с ПРАПИ-2000.
Разработка плана профилактических мероприятий по результатам контрольной проверки по вопросам БзП осуществляется штабом и утверждается вышестоящим руководителем проверенного авиационного формирования. В установленные планом профилактических мероприятий сроки исполнители докладывают о реализации профилактических мероприятий руководителю авиационного формирования, утвердившему план, или не позднее чем за 5 дней до истечения установленного планом срока представляют письменное уведомление о причинах его невыполнения. Копия доклада направляется начальнику Службы безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации.».
7. В главе III после пункта 21 в наименовании раздела слова «командованиях родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации» заменить словами «объединенных стратегических командованиях военных округов и Северного флота».
8. В пункте 22:
а) в абзаце первом слова «командованиях родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации» заменить словами «объединенных стратегических командованиях военных округов и Северного флота (далее - военные округа)»;
б) абзац второй признать утратившим силу;
в) в абзаце третьем слова «командующего родом войск Вооруженных Сил Российской Федерации» заменить словами «командующего войсками военного округа».
9. В абзаце первом пункта 23 слова «командованиях родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации» заменить словами «военных округах».
10. В пункте 24:
а) в абзаце первом после слов «не реже одного раза в год.» дополнить словами «С той же периодичностью вопросы БзП рассматриваются на военных советах военных округов.»;
б) после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:
«На советах (совещаниях) и конференциях по БзП планировать участие представителей:
а) в видах Вооруженных Сил Российской Федерации - Службы безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации;
б) в военных округах - главных командований видов Вооруженных Сил Российской Федерации, Службы безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации;
в) на флотах и в авиационных объединениях - главных командований видов Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов, Службы безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации;
г) в авиационных соединениях и им равных авиационных формированиях - управления авиации и служб безопасности полетов объединения (не ниже заместителя начальника службы).».
11. В абзаце первом пункта 27 слова «, постоянно действующие» исключить.
12. В абзаце первом пункта 33 после слова «это» дополнить словом «ежеквартальное».
13. В абзаце седьмом пункта 34 слова «продолжительностью не менее 2 ч» исключить.
14. Пункт 37 изложить в следующей редакции:
«37. Порядок представления донесений до заинтересованных органов регулируется нормативными правовыми актами по расследованию АП (ПРАПИ-2000 и порядком взаимодействия органов безопасности полетов государственной авиации в Российской Федерации*).
Соблюдение требований порядка должно обеспечить авиационные командования необходимыми данными для принятия мер по устранению опасных факторов авиационной системы, внесения изменений в нормативные документы и изучения (подготовки) целевого информационного материала.
_____________________________
* Утверждается приказом руководителей федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих подразделения государственной авиации, в соответствии с пунктом 3 Положения о Службе безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 801 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 48, ст. 4521; 2015, № 1 (ч. II), ст. 262; 2016, № 8, ст. 1130).».
15. Пункт 38 дополнить абзацем следующего содержания:
«Оперативная информация доводится до начала очередных полетов, но не позднее двух суток после ее поступления.».
16. В пункте 43:
а) после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
«Проверки по вопросам БзП в главных командованиях видов Вооруженных Сил Российской Федерации, объединениях (соединениях) осуществляются в ходе итоговых и контрольных проверок. Результаты проверок отражаются отдельным разделом в акте по результатам итоговой (контрольной) проверки.»;
б) в абзаце шестнадцатом после слов «По результатам работы проверяющий» дополнить словами «оценивает состояние безопасности полетов,».
17. Пункт 48 изложить в следующей редакции:
«48. Состояние БзП в авиационных частях и структурах субъектов государственной авиации оценивается по двум критериям:
состояние аварийности;
состояние работы по предотвращению АП.
Состояние аварийности оценивается:
«удовлетворительно», если за оцениваемый период в авиационной части не допущено АП или серьезного АИ с повреждением воздушного судна из-за нарушений (упущений) личного состава при организации, производстве, управлении и обеспечении полетов;
«неудовлетворительно», если за оцениваемый период в авиационной части допущено АП или серьезный АИ с повреждением воздушного судна из-за нарушений (упущений) личного состава при организации, производстве, управлении и обеспечении полетов.
Состояние работы по предотвращению АП оценивается:
«отлично», если своевременно выявлены и верно классифицированы АИ, отсутствуют АИ из-за нарушений (упущений) личного состава при организации, производстве, управлении и обеспечении полетов;
«хорошо», если имеет место единичный случай несвоевременного выявления или неверной классификации АИ, допущены АИ из-за нарушений (упущений) личного состава при организации, производстве, управлении и обеспечении полетов без их повторения по одним и тем же причинам;
«удовлетворительно», если имеет место сокрытие АИ, допущен серьезный АИ из-за нарушений (упущений) личного состава при организации, производстве, управлении и обеспечении полетов или допущено повторение АИ по одним и тем же причинам, связанным с нарушениями (упущениями) личного состава при организации, производстве, управлении и обеспечении полетов;
«неудовлетворительно», если имеет место сокрытие серьезного АИ, допущено повторение серьезных АИ по одним и тем же причинам, связанным с нарушениями (упущениями) личного состава при организации, производстве, управлении и обеспечении полетов.
Общая оценка определяется:
при оценке «удовлетворительно» за состояние аварийности - оценкой за состояние работы по предотвращению АП;
при оценке «неудовлетворительно» за состояние аварийности - «неудовлетворительно».».
18. Пункт 49 дополнить абзацем следующего содержания:
«Оценки состояния БзП отражаются при проведении подведения итогов.».
19. Приложение № 2 к Руководству изложить в следующей редакции:
«Приложение № 2
(п. 22)
Перечень
разрабатываемых документов и проводимых мероприятий
№ п/п | Наименование документа, мероприятия | Частота разработки (проведения) | Основание для разработки | |||
---|---|---|---|---|---|---|
год | период | квартал | месяц | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
В федеральных органах исполнительной власти, видах Вооруженных Сил Российской Федерации | ||||||
1 | Программа предотвращения АП | + | РПАП | |||
2 | План мероприятий по обеспечению БзП | + | РПАП | |||
3 | Военный совет вида Вооруженных Сил Российской Федерации с рассмотрением вопросов БзП | + | РПАП | |||
4 | Конференция по БзП | + | РПАП | |||
5 | Раздел подведения итогов с оценкой состояния БзП и организаторской роли должностных лиц по предотвращению АП | + | РПАП | |||
6 | Материалы показательных специальных занятий по БзП | + | РПАП | |||
7 | Проверки состояния БзП (в процессе проведения итоговых и контрольных проверок) | + | РПАП | |||
В военных округах | ||||||
1 | Военный совет с рассмотрением вопросов БзП | + | РПАП | |||
2 | Раздел подведения итогов с оценкой состояния БзП и организаторской роли должностных лиц по предотвращению АП | + | РПАП | |||
В авиационных объединениях | ||||||
1 | Программа предотвращения АП | + | РПАП | |||
2 | План мероприятий по обеспечению БзП | + | РПАП | |||
3 | Военный совет с рассмотрением вопросов БзП | + | РПАП | |||
4 | Конференция по БзП | + | РПАП | |||
5 | Приказ с оценкой организаторской роли должностных лиц по предотвращению АП | + | РПАП | |||
6 | Раздел подведения итогов с оценкой состояния БзП | + | РПАП | |||
7 | Разбор АИ | + | ПРАПИ | |||
8 | Материалы методических советов по вопросам БзП | + | РПАП | |||
9 | Материалы показательных специальных занятий по БзП | + | РПАП | |||
В авиационных соединениях | ||||||
1 | Программа предотвращения АП | + | РПАП | |||
2 | План мероприятий по обеспечению БзП | + | РПАП | |||
3 | Совещание по БзП | + | РПАП | |||
4 | Конференция по БзП | + | РПАП | |||
5 | Приказ с оценкой организаторской роли должностных лиц по предотвращению АП | + | РПАП | |||
6 | Раздел подведения итогов с оценкой состояния БзП | + | РПАП | |||
7 | Разбор АИ | + | ПРАПИ | |||
8 | Материалы методических советов по вопросам БзП | + | РПАП | |||
9 | Материалы показательных специальных занятий по БзП | + | РПАП | |||
В авиационных частях (отдельных подразделениях и учреждениях) | ||||||
1 | Программа предотвращения АП | + | РПАП | |||
2 | План мероприятий по обеспечению БзП | + | РПАП | |||
3 | Разбор АИ | + | ПРАПИ | |||
4 | Материалы методических советов по вопросам БзП | + | РПАП | |||
5 | Специальные занятия по БзП | + | РПАП | |||
6 | Приказы командира части по результатам расследования АИ | ПРАПИ | ||||
В частях (отдельных подразделениях, учреждениях) обеспечения | ||||||
1 | Программа предотвращения АП | + | РПАП | |||
2 | План мероприятий по обеспечению БзП | + | РПАП | |||
3 | Разбор АИ | + | ПРАПИ | |||
4 | Специальные занятия по БзП | + | РПАП | |||
5 | Приказы командира части по результатам расследования АИ | ПРАПИ». |
Обзор документа
Внесены изменения в Руководство по предотвращению авиационных происшествий с государственными воздушными судами (РПАП - 2002).
Так, уточнены организационные мероприятия, в т. ч. правила составления планов.
Пересмотрены наименования подразделений Вооруженных Сил РФ, в которых готовятся документы по данным вопросам. Их общий перечень изложен в новой редакции.
Уточнена классификация принимаемых мер безопасности. Они подразделяются на общие и специальные.
Скорректированы правила оценки состояния безопасности полетов в авиационных частях и структурах субъектов государственной авиации.