Письмо Министерства экономического развития РФ от 5 сентября 2016 г. N Д28и-2308 "О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу правомерности издания распоряжения Росреестра от 9 декабря 2015 г. N Р/249 и в рамках своей компетенции сообщает.
В соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
Согласно части 4 статьи 94 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 9, 14, 15, 17 - 23, пунктом 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25, 26, 28 - 30, 32, 33, 36, 40, 41, 42, 44, 45, 46 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, заказчик обязан проводить экспертизу поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций в случаях, предусмотренных пунктами 10-13, 16, 27, 31, 34, 35, 37-39, 43 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Требования к экспертам, экспертным организациям установлены положениями статьи 41 Закона N 44-ФЗ.
В остальных случаях проведение экспертизы может осуществляться заказчиком своими силами (силами своих сотрудников) или с привлечением сторонних экспертов, экспертных организаций. При этом к таким экспертам, экспертным организациям требования, предусмотренные статьей 41 Закона N 44-ФЗ, могут не применяться.
Таким образом, по мнению Департамента, возможно проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги подведомственными заказчику организациями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10-13, 16, 27, 31, 34, 35, 37-39, 43 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Одновременно сообщаем, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента развития контрактной системы |
М.В. Чемерисов |
Обзор документа
Минэкономразвития России разъяснило, что возможно проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги подведомственными заказчику организациями.
Исключение составляют случаи, перечисленные в Законе о контрактной системе.