Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу отражения в бюджетном учете и отчетности операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств и сообщает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок зачисления в бюджет субъекта Российской Федерации субвенций, предоставляемых им на исполнение отдельных расходных обязательств, согласно статье 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливается федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1513 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление части полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом" субвенции предоставляются бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на финансовое обеспечение осуществления части полномочий Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству по управлению государственным имуществом на соответствующий финансовый год, согласно заявкам, представляемым органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя.

При этом в соответствии с пунктом 14 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2015 N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" (далее - Постановление N 1456) перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Пунктом 19 Постановления N 1456 установлен порядок перечисления указанных средств, которым установлено, что осуществление в 2016 году территориальными органами Федерального казначейства полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению в бюджеты субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты (далее - переданные полномочия).

При этом главными распорядителями средств федерального бюджета, которым доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление межбюджетных трансфертов, полномочия по перечислению которых передаются территориальным органам Федерального казначейства принимается правовой акт, в котором отражена информация по передаваемым межбюджетным трансфертам (субвенциям) и порядок взаимодействия по предоставлению информации об исполнении переданных полномочий.

Копии указанного акта направляются в территориальный орган Федерального казначейства, осуществляющий переданные полномочия, и в финансовый орган субъекта Российской Федерации, бюджету которого предоставляются межбюджетные трансферты.

Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, осуществляются на основании предоставленных в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов, оформленных в установленном порядке получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 приказа Казначейства России от 29.12.2012 N 24н "О Порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства" для отражения операций получателя бюджетных средств, либо организации, принявших бюджетные полномочия в соответствии с переданными бюджетными полномочиями получателя бюджетных средств открывается лицевой счет "14" для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.

При этом на лицевом счете для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств отражаются операции по доведению бюджетных данных и операций с бюджетными средствами, аналогичные операциям, отражаемым на лицевом счете получателя бюджетных средств.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по предоставлению межбюджетных трансфертов, в том числе субвенций, другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся на подстатью 251 "Перечисления другим бюджетам Бюджетной системы Российской Федерации".

Принимая во внимание изложенное, и положения Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н (далее - Инструкция N 162н), операции по предоставлению субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление переданных органам государственной власти Республики Крым и г. Севастополя части полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом в бюджетном учете Федерального агентства по управлению государственным имуществом отражаются следующими бухгалтерскими записями: