Письмо Минфина России от 22 апреля 2016 г. N 02-08-11/23369 О зачислении в бюджеты бюджетной системы РФ сумм денежных взысканий (штрафов) за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) в рамках компетенции рассмотрел обращение по вопросу о порядке зачисления сумм денежных взысканий (штрафов) за администрирование правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и сообщает следующее.
В соответствии с подпунктом 11.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе решение вопросов осуществления регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
В соответствии с пунктами 6.1 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 настоящего кодекса, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных им полномочий в области федерального государственного надзора.
Порядок зачислений денежных взысканий (штрафов) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации установлен статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).
При этом необходимо отметить, что статьей 46 БК РФ не предусмотрена отдельная норма для установления порядка зачисления денежных взысканий (штрафов) за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль (далее - административный штраф).
Вместе с тем подпунктом 7 части 1 статьи 46 БК РФ установлено, что денежные взыскания (штрафы) за нарушение сферы законодательства Российской Федерации, не предусмотренного пунктами 2 и 3 данной статьи, зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа) по нормативу 100%.
В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания), коды классификации доходов бюджетов, предназначенные для учета поступлений сумм возмещений ущерба закрепляются за органами, учреждениями, установленными законодательством Российской Федерации, должностные лица которых принимают решения о предъявлении требований о возмещении ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного Департамент считает возможным при наложении административного штрафа исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, при осуществлении регионального надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, отражать поступления от уплаты указанного штрафа по следующим кодам бюджетной классификации:
1 16 90040 04 0000 140 | "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов"; |
---|---|
1 16 90040 11 0000 140 | "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением"; |
1 16 90040 12 0000 140 | "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты внутригородских районов"; |
1 16 90050 05 0000 140 | "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов"; |
1 16 90050 10 0000 140 | "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты сельских поселений"; |
1 16 90050 13 0000 140 | "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских поселений". |
Директор Департамента бюджетной методологии | С.В. Романов |
Обзор документа
КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего госнадзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Возник вопрос о порядке зачисления сумм денежных взысканий (штрафов) за администрирование указанных правонарушений в бюджеты бюджетной системы.
БК РФ не предусмотрена отдельная норма для установления порядка зачисления денежных взысканий (штрафов) за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего госнадзор (контроль), муниципальный контроль.
Вместе с тем денежные взыскания (штрафы) за нарушение сферы законодательства, не предусмотренного БК РФ, зачисляются в бюджеты бюджетной системы по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100%.
Приведены КБК, по которым можно отражать поступления от уплаты административного штрафа, который наложен исполнительными органами госвласти регионов при осуществлении регионального надзора за обеспечением сохранности автодорог регионального и межмуниципального значения.