Распоряжение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 апреля 2007 г. № ГК-94-р(фс) “О мерах по выполнению плана мероприятий по обеспечению безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации”
В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации, в целях реализации плана мероприятий по обеспечению безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации предлагаю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий Ространснадзора по обеспечению безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации.
2. Заместителям руководителя и начальникам управлений Ространснадзора осуществить контроль и принять непосредственное участие в исполнении мероприятий, предусмотренных вышеуказанным планом.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Руководитель | Г.К. Курзенков |
Приложение
к распоряжению Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 27 апреля 2007 г. N ГК-94-р(фс)
План Мероприятий Ространснадзора по обеспечению безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации
N п/п | Мероприятие | Исполнители | Срок исполнения |
---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 |
I. Государственные программы обеспечения авиационной безопасности и безопасности полетов | |||
1 | Подготовить и направить в Минтранс России замечания и предложения по проекту Государственной программы обеспечения авиационной безопасности в гражданской авиации Российской Федерации. | Свешников А.Н. | Май-июнь 2007 г. |
2 | Принять участие в разработке Государственной программы контроля качества обеспечения авиационной безопасности в гражданской авиации Российской Федерации. | Свешников А.Н.. | Июнь-июль 2007 г. |
II. Совершенствование нормативной правовой базы (первоочередные нормативные правовые акты) | |||
1 | Принять участие в рассмотрении проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» в части исключения из сферы его регулирования деятельности в области авиации, предусмотренной воздушным законодательством Российской Федерации. | Кузнецова Н.В Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. | Август 2007 г. |
2 | Подготовить и направить в Минтранс России замечания и предложения Ространснадзора по проектам постановлений Правительства Российской Федерации: | ||
1) «О внесении изменений в Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов»; | Бугай В.И. | Июль 2007 г. | |
2) «О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1084»; | Солдатов В.В. | Август 2007 г. | |
3) «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» в части увеличения штатной численности государственных инспекторов в центральном аппарате Ространснадзора на 280 человек и в его территориальных органах на 1056 человек, а также специалистов по расследованию авиационных происшествий и инцидентов; | Бугай В.И. Тарарев Ю.К. | Август 2007 г. | |
4) «О единой системе авиационно-космического поиска и спасания»; | Свешников А.Н. | Август 2007 г. | |
3 | Рассмотреть и направить в Минтранс России замечания и предложения Ространснадзора по проектам федеральных авиационных правил: | ||
1) «Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения», утвержденные приказом Минтранса России от 18.06.2003г. N 147 в части реализации пунктов 6 и 13 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 114-ФЗ; | Солдатов В. В. Евдокимов Ю.И | Июль 2007 г. | |
2) «Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации», утвержденные приказом Минтранса России от 04.02.2003 N 11, в части реализации пункта 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 114-ФЗ и соблюдений стандартов ИКАО. | Соллдатов В.В. Евдокимов Ю.И. | Август 2007 г. | |
4 | Рассмотреть и направить в Минтранс России предложения и замечания Ространснадзора по проектам федеральных авиационных правил: | ||
1) «Порядок выдачи свидетельства годности к полетам»: на основании акта индивидуальной оценки воздушного судна на соответствие требованиям к летной годности гражданских воздушных судов; на основании сертификата типа (аттестата о годности к эксплуатации); | Евдокимов Ю.И. | Июль 2007 г. | |
2) «Структура и функции инспекторских служб уполномоченного органа в области гражданской авиации»; | Бугай В.И. Евдокимов Ю.И. Солдатов В.В. Кузнецова Н.В. Тарарев Ю.К. | Август 2007 г. | |
3) «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов. Требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей»; | Бугай В.И. Солдатов В.В. Кузнецова Н.В. Тарарев Ю.К. | Август 2007 г. | |
4) «Требования, предъявляемые к авиационному персоналу гражданской авиации»: к членам экипажей гражданских воздушных судов; к сотрудникам по обеспечению полетов - диспетчерам; к работникам, выполняющим техническое обслуживание авиационной техники; | Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. Тарарев Ю.К. | Октябрь 2007 г. | |
5) «Требования, предъявляемые к гражданским аэродромам и аэропортам»; | Бугай В.И. Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. Свешников А.Н.. | Август-сентябрь 2007 г. | |
6) «Требования к посадочной площадке»; | Бугай В.И. Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. Свешников А.Н. | Август-сентябрь 2007 г. | |
7) Общие правила выполнения авиационных работ и правила выполнения авиационных работ определенных видов; | Солдатов В.В. | Декабрь 2007 г. | |
8) «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации»; | Солдатов В.В. | Декабрь 2007 г. | |
9) «Правила и условия обеспечения полетов воздушных судов» в частях по видам обеспечения. | Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. Свешников А.Н. Бугай В.И. | Январь 2008 г. | |
5 | Принять участие в разработке и согласовании приказов по представлению проектов в Ространснадзор: 1) Минтранса России «Об утверждении Правил предполетного и послеполетного досмотров»; | Свешников А.Н. Черток В.Б. | Июнь 2007 г. |
2) Минпромэнерго России и Минтранса России «О порядке разработки и введении в действие документов, регламентирующих эксплуатацию воздушных судов гражданской авиации»; | Евдокимов Ю.И. | Июнь 2007 г. | |
3) Минпромэнерго России и Минтранса России «О мерах по усилению контроля за производством, эксплуатацией и ремонтом компонентов воздушных судов гражданской авиации»; | Евдокимов Ю.И. | Июль 2007 г. | |
4) Минтранса России и Минобороны России «Об утверждении Порядка допуска к эксплуатации аэродрома, вертодрома»; | Бугай В.И. Солдатов В.В. | Ноябрь 2007 г. | |
5) Минпромэнерго России определяющий состав информации о техническом состоянии авиационной техники и порядок ее предоставления эксплуатантами; | Евдокимов Ю.И. | Декабрь 2007 г. | |
б) Минтранса России Административный регламент о порядке выдачи, а также приостановления, ограничения действия и аннулирования сертификатов (свидетельств) авиационного персонала. | Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. | Декабрь 2007 г. | |
III. Совершенствование подготовки авиационного персонала | |||
1 | Принять участие в согласовании изменений в учебных планах специальной подготовки авиационного персонала, соответствующих международным стандартам, а также, требований к программам подготовки авиационного персонала в образовательных учреждениях и авиационных учебных центрах, соответствующие международным стандартам. | Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. Тарарев Ю.К. | Июнь 2007 г. |
2 | Принять участие в согласовании требований к программе подготовки специалистов по технической эксплуатации авиационной техники. | Евдокимов Ю.И. Тарарев Ю.К. | Июль 2007 г. |
3 | Принять участие в разработке и согласовании порядка допуска к работе членов экипажей воздушных судов, предусматривающий минимально необходимый опыт летной работы для допуска к полетам на другом типе воздушного судна в зависимости от его максимальной взлетной массы. | Солдатов В.В. | Июль 2007 г. |
4 | Принять участие в разработке и согласовании минимальных требований к руководящему персоналу авиакомпаний, эксплуатантов и авиапредприятий, возглавляющих структурные подразделения (направления), непосредственно обеспечивающих или контролирующих безопасность полетов (летную работу, инженерно-авиационное обеспечение, авиационную безопасность, авиационные перевозки, инспекторские органы по безопасности полетов). | Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. Свешников А.Н. Бугай В.И. Тарарев Ю.К. | Июль 2007 г. |
5 | Подготовить и направить в Минтранс России предложения Ространснадзора по созданию центра подготовки и переподготовки летного состава на современные российские и иностранные самолеты с привлечением бюджетных и внебюджетных средств финансирования. Предусмотрев:: | Солдатов В.В. Лаврентьев П. Л. | Октябрь 2007 г. |
1) в программах тренировок экипажей гражданских воздушных судов - обучение по действиям членов экипажа в сложных и экстремальных условиях пилотирования; | Солдатов В.В. | Июнь 2007 г. | |
2) при подготовке и повышении квалификации летного состава и диспетчеров обслуживания (управления) воздушного движения - изучение Руководства по сокращению количества авиационных происшествий при заходе на посадку и посадке (ALAR Tool Kit), разработанного Всемирным фондом безопасности полетов (FSF) и одобренного Резолюцией Ассамблеи ИКАО А 33-16; | Солдатов В.В. | Июнь 2007 г. | |
3) организацию системы переподготовки (повышение квалификации) лиц летного состава при назначении их на командно-летные должности и должности инспекторов по безопасности полетов в авиакомпаниях; | Бугай В.И. Тарарев Ю.К. Солдатов В.В. | Июль 2007 г. | |
4) организацию системы обучения и подготовки инструкторского состава авиапредприятий и в первую очередь инструкторов по первоначальной подготовке летного состава; | Солдатов В.В. Тарарев Ю.К. | Июль 2007 г. | |
5) в учебных программах подготовки и повышении квалификации летного и инженерно-технического составов - особенности летной и технической эксплуатации авиационной техники западного производства; | Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. Тарарев Ю.К. | Июль 2007 г. | |
6) в учебных программах специальной подготовки авиационного персонала - изучение российского и международного воздушного законодательства; | Кузнецова Н.В. Тарарев Ю.К. | Август 2007 г. | |
7) в программах обучения радиотелефонной связи летного состава и диспетчеров обслуживания (управления) воздушного движения изучение английского языка - объемы, удовлетворяющие требования ИКАО; | Солдатов В.В. | Август 2007 г. | |
8) для каждой категории авиационного персонала непрерывную систему образования - первоначальную и периодическую (переподготовка и повышение квалификации). | Солдатов В.В. Тарарев Ю.К. | Июнь 2008 г. | |
IV. Вопросы технического обслуживания и обновления парка воздушных судов | |||
1 | Рассмотреть и подготовить замечания и предложения по проекту представленному Минпромэнерго по составу межведомственного Совета по вопросам технического обслуживания и ремонта воздушных судов (MRB) соответствии с рекомендациями ИКАО (Руководство по летной годности, Doc. 9760- AN,967, Tl, Т2). | Евдокимов Ю.И. | Июнь 2007 г. |
2 | Принять участие в согласовании изменений норм летной годности воздушных судов, предназначенных для выполнения коммерческих воздушных перевозок, предусматривающие: установление более жестких требований в отношении авиационных шумов и вредных выбросов авиационных двигателей; обязательность создания пилотажных тренажеров категории «Д» или «Е» (по классификации ИКАО) до начала серийного производства новых воздушных судов. | Евдокимов Ю.И. Солдатов В.В. | Август 2007 г. |
3 | Принять участие в рассмотрении проекта информационно-аналитической системы мониторинга летной годности воздушных судов (ИАС МЛГВС). | Свешников А.Н. Евдокимов Ю.И. | Декабрь 2007 г. |
4 | Рассмотреть предложения Минпромэнерго по обеспечению авторского и технического сопровождения отечественных воздушных судов на всех этапах жизненного цикла. | Евдокимов Ю.И. | Декабрь 2007 г. |
5 | Рассмотреть проект мероприятий, разработанный Минпромэнерго по сформированию общенациональной базы по демонополизации производства и поставок запасных частей для авиационной техники, а также исключению поставок некондиционной продукции путем: неукоснительного соблюдения антимонопольного законодательства в части исключения корпоративного формирования и регулирования цен на свою продукцию предприятиями авиапромышленного комплекса и их поставщиками; обеспечения права на производство компонентов «вторичными» производителями, при обязательном соблюдении сертификационных требований (ФАП-21); ужесточения требований в отношении порядка использования запасных частей и комплектующих изделий со списываемой авиационной техники; введение системы специальной кодировки на каждом компоненте, позволяющую в любое время определить место нахождение компонента и историю его эксплуатации. | Волымерец А.И. Евдокимов Ю.И. Кузнецова Н.В. | Декабрь 2007 г. |
6 | Принять участие в работах по формированию общенациональной базы данных об изделиях авиационной техники, поставляемых и используемых в гражданской авиации, с обеспечением ее защищенности от несанкционированных изменений, равно как и доступности для ограниченного круга учетных пользователей. | Евдокимов Ю.И. | Май 2008 г. |
7 | В целях повышения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации рассмотреть предложения Минпромэнерго по оснащению новых и находящихся в эксплуатации воздушных судов системами предупреждения столкновений в полете, системами предупреждения приближения к земле, электронными картами, аварийными регистраторами параметров полета на твердотельных носителях информации и аварийными радиомаяками и метеорологическими системами сбора и передачи данных типа AMDAR, автоматическими радиотехническими средствами передачи сигналов бедствия на частоте 406.025 мгц. | Евдокимов Ю.И. Солдатов В.В. Бугай В.И. | Июнь 2008 г. |
V. Система трудовых отношений и социальное обеспечение авиационного персонала | |||
1 | Подготовить и направить в Минтранс России предложения Ространснадзора по пересмотру системы оплаты труда в образовательных учреждениях гражданской авиации для доведения размеров заработной платы инструкторов летного обучения (летного инструкторского состава) до среднего уровня заработной платы инструкторского состава авиапредприятий гражданской авиации, рассмотрев одновременно вопрос введения в образовательных учреждениях отраслевой системы оплаты труда. | Тарарев Ю.К. Солдатов В.В. Лаврентьев П.Л. | Март 2008 г. |
VI. Организационные мероприятия и информационное обеспечение | |||
1 | Направить в Росаэронавигацию предложения Ространснадзора по структуре и составу информационной системы, содержащей сведения о пользователях воздушного пространства Российской Федерации. | Солдатов В.В. Свешников А.Н. | Июнь 2007 г. |
2 | Принять участие во внедрении в авиационных предприятиях гражданской авиации и аэропортах систем управления безопасностью полетов, соответствующих стандартам Международной организации гражданской авиации (Приложения 6, 11, 14). | Бугай В.И. | Декабрь 2007 г. |
Распоряжение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 апреля 2007 г. N ГК-94-р(фс) “О мерах по выполнению плана мероприятий по обеспечению безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации”
Текст распоряжения официально опубликован не был