Справка

В соответствии с пунктом 6.4. Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, в целях коллегиального принятия решений по важнейшим вопросам, связанным с реализацией задач и функций, возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта приказываю:

1. Утвердить Положение о Коллегии Федерального агентства воздушного транспорта (Приложение N 1).

2. Пункт 2 Приказа Федерального агентства воздушного транспорта от 05 августа 2005 г. N 48 считать утратившим силу.

Руководитель

А.А. Юрчик

Приложение N 1
к приказу Федерального агентства воздушного транспорта
от 2 марта 2007 г. N 49

Положение
о Коллегии Федерального агентства воздушного транспорта

1. Общие положения

1.1. Коллегия Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Коллегия) является коллегиальным совещательным органом, создается на основании Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта (далее - Росавиация), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, индивидуальными правовыми актами Росавиации и настоящим Положением.

1.2. Основной задачей Коллегии является разработка рекомендаций по решению важнейших вопросов, связанных с осуществлением Росавиацией функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), в том числе в области обеспечения ее функционирования, развития и модернизации.

Коллегия вырабатывает направления действий по организации взаимодействия предприятий, организаций и учреждений гражданской авиации в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом при выполнении обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

1.3. 1.3. Коллегия образуется в составе руководителя Росавиации, заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений центрального аппарата Росавиации и руководителей ее территориальных органов.

Председателем Коллегии является Руководитель Росавиации (далее - Председатель). Председателем Коллегии из числа сотрудников центрального аппарата Росавиации назначается секретарь Коллегии, который не должен является членом Коллегии, функции которого определены настоящим Положением.

Численный и персональный состав Коллегии, а также соответствующие изменения в них утверждаются Председателем.

2. Организация работы Коллегии

2.1. Основной организационной формой работы Коллегии являются заседания.

Заседания Коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал в соответствии с планом работы Коллегии.

Вопросы неотложного характера могут обсуждаться Коллегией на внеочередных ее заседаниях, созываемых в порядке, установленном настоящим Положением.

Решение о проведении внеочередного заседания Коллегии принимается Председателем Коллегии.

2.2. Заседаниями Коллегии руководит Председатель Коллегии, в его отсутствие - заместитель Руководителя Росавиации, исполняющий обязанности Руководителя.

2.3. Председатель Коллегии:

утверждает план работы Коллегии на 6 месяцев, вносит уточнения и изменения;

принимает окончательное решение о повестке конкретного заседания Коллегии;

определяет по согласованию с членами Коллегии регламент проведения конкретного заседания Коллегии;

руководит работой заседания Коллегии, следит за соблюдением настоящего Положения, повестки и регламента проведения заседания Коллегии;

обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, выносимых на рассмотрение Коллегии;

предоставляет слово для выступления участникам заседания Коллегии;

проводит голосование по результатам обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение Коллегии, и оглашает его результаты;

принимает решение об участии в работе заседания Коллегии представителей органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, профсоюзных и других организаций, высококвалифицированных и опытных руководителей и работников гражданской авиации, а также средств массовой информации;

принимает решение о привлечении представителей структурных подразделений центрального аппарата Росавиации, ее территориальных органов, унитарных предприятий, находящихся в ведении Росавиации, предприятий и организаций гражданской авиации к участию в подготовке материалов к заседаниям Коллегии и к выполнению конкретных поручений Коллегии, а также о получении от них необходимой информации о ходе выполнения соответствующих решений Коллегии.

2.4. Заседание Коллегии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины численного состава Коллегии.

Перенос обсуждения вопроса, включенного в план работы Коллегии, на другую дату может быть осуществлен только по решению Коллегии.

Члены Коллегии обязаны присутствовать на заседаниях Коллегии. Освобождение членов Коллегии от участия в заседании Коллегии допускается с разрешения Председателя Коллегии или лица, его замещающего. О невозможности присутствовать на заседании Коллегии по уважительной причине члены Коллегии заблаговременно, в письменной форме информируют секретаря Коллегии.

2.5. Члены Коллегии имеют право вносить Председателю Коллегии мотивированные предложения:

о включении вопросов в проект плана заседаний Коллегии, об изменении сроков рассмотрения или исключении из плана заседаний Коллегии запланированных вопросов, а также о рассмотрении других вопросов, не предусмотренных в плане заседаний Коллегии, но требующих решения;

об участии в работе заседания Коллегии представителей органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, профсоюзных и других организаций, высококвалифицированных и опытных руководителей и работников гражданской авиации, а также средств массовой информации;

о привлечении представителей структурных подразделений центрального аппарата Росавиации, ее территориальных органов, унитарных предприятий, находящихся в ведении Росавиации, предприятий и организаций гражданской авиации к участию в подготовке материалов к заседаниям Коллегии и к выполнению конкретных поручений Коллегии, а также о получении от них необходимой информации о ходе выполнения соответствующих решений Коллегии.

2.6. Члены Коллегии имеют право присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях коллегиальных органов, образованных в территориальных органах Росавиации.

2.7. Решения Коллегии принимаются, как правило, общим согласием. По решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Коллегии.

2.8. Организацию работы Коллегии и подготовку ее заседаний, в том числе подготовка помещения к заседанию, оснащение его необходимыми техническими средствами для демонстрации участникам заседания Коллегии справочно-информационных материалов по обсуждаемым вопросам, ведение аудио-, видеозаписи заседания, регистрации участников заседания и т.п., осуществляет Управление кадровой и административной деятельности Росавиации совместно с секретарем Коллегии. Для обеспечения выполнения указанной функции УКиАД вправе привлекать иные структурные подразделения Росавиации, в том числе запрашивать у них необходимую информацию, получать справки, заключения и иные документы и сведения.

Структурные подразделения Росавиации, ответственные за подготовку вопроса, участвуют в организационно-техническом обеспечении заседаний Коллегии.

3. Планирование работы Коллегии

3.1. Работа Коллегии осуществляется в соответствии с планом работы Коллегии, утверждаемым Председателем.

3.2. Проект плана работы Коллегии готовится секретарем Коллегии на основании указаний Председателя и предложений, поступивших от заместителей Руководителя, руководителей структурных подразделений центрального аппарата Росавиации, руководителей ее территориальных органов, руководителей предприятий и организаций гражданской авиации.

Предложения, вносимые структурными подразделениями центрального аппарата Росавиации, согласовываются с соответствующими заместителями Руководителя.

3.3. Предложения о включении вопросов в проект плана работы Коллегии представляются секретарю Коллегии не менее чем за месяц до наступления планируемого периода работы Коллегии.

3.4. Подготовленный проект плана работы Коллегии в установленном порядке представляется Председателю на утверждение или, при необходимости, для предварительного обсуждения на очередное заседание Коллегии.

3.5. Секретарь Коллегии доводит до членов Коллегии, а также заинтересованных организаций и должностных лиц, утвержденный план работы Коллегии в пятидневный срок с даты его утверждения.

3.6. В случае невозможности проведения заседания или утраты актуальности рассмотрения на заседании Коллегии запланированного вопроса в установленный срок руководитель структурного подразделения, ответственного за подготовку материалов к заседанию Коллегии, по согласованию с заместителем Руководителя, курирующим деятельность этого подразделения (организации), не позднее чем за пятнадцать дней до наступления даты рассмотрения вопроса, предусмотренной планом работы Коллегии, представляет Председателю Коллегии мотивированную просьбу о переносе даты рассмотрения на другое время или об исключении вопроса из плана работы Коллегии.

При возникновении вопросов, требующих срочного и внеочередного рассмотрения на заседании Коллегии, предложения вносятся секретарю Коллегии в порядке, предусмотренном пунктом 3.3 настоящего Положения.

Решения об изменении сроков рассмотрения или исключении из плана работы Коллегии запланированных вопросов, а также о рассмотрении на заседаниях Коллегии дополнительных (внеплановых) вопросов принимаются Председателем Коллегии.

4. Компетенция Коллегии

4.1. Коллегия на своих заседаниях рассматривает и принимает решения по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением Росавиацией функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), в области обеспечения ее функционирования, развития и модернизации, в том числе:

а) об организации исполнения федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы по вопросам, находящимся в ведении Росавиации;

б) об оказании имеющих общественную значимость государственных услуг на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц, в том числе в целях:

реализации комплекса мер по организации обеспечения выполнения международных и внутренних полетов;

в) о рассмотрении индивидуальных правовых актов Росавиации;

д) о порядке осуществления полномочий собственника в отношении федерального имущества унитарных предприятий, находящихся в ведении Росавиации;

е) о порядке проведения обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки (за исключением деятельности по обеспечению авиационной безопасности);

ж) о деятельности унитарных предприятий, находящихся в ведении Росавиации;

з) отчеты руководителей структурных подразделений центрального аппарата Росавиации и руководителей ее территориальных органов о результатах работы;

и) о выработке концепции обучения и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации и ходе ее выполнения;

к) о реализации в Росавиации федеральных законов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации;

л) другие вопросы, относящиеся к ведению Росавиации.

5. Порядок подготовки и проведения заседаний Коллегии

5.1. По решению Председателя Коллегии заседания Коллегии могут проводиться:

в виде закрытого заседания, если на обсуждение Коллегии внесены вопросы конфиденциального характера либо затрагивающие сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;

совместно с заседаниями коллегий (советов), проводимых другими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, а также с участием аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в том числе выездные.

Председательство совместными заседаниями Коллегии осуществляется руководителями участвующих в них органов.

5.2. Повестка конкретного заседания Коллегии определяется, как правило, в соответствии с планом работы Коллегии, утверждается председателем Коллегии не позднее чем за десять дней до проведения заседания Коллегии и рассылается секретарем Коллегии членам Коллегии, а также, иным лицам приглашенным на заседание.

Повестка и регламент проведения заседания Коллегии формируются исходя из того, что рассмотрение вопроса, как правило, не должно превышать два часа, а максимальное общее время проведения заседания Коллегии - пять часов.

5.3. Подразделением Росавиации, утвержденным в плане работы Коллегии ответственным за подготовку материалов к заседанию Коллегии, по решению Председателя разрабатываются, проекты плана подготовки заседания Коллегии и состава рабочей группы по подготовке материалов к заседанию Коллегии. В состав рабочей группы по подготовке материалов к заседанию Коллегии включаются работники тех подразделений Росавиации, к ведению которых относится рассматриваемый вопрос, а также секретарь Коллегии.

5.4. Не позднее чем за семь дней до заседания Коллегии, рабочая группа должна представить секретарю Коллегии следующие материалы (в электронной форме на USB носителе в формате Adobe Reader версии не ниже 7.0):

а) краткую справку (до десяти страниц печатного текста) по существу рассматриваемого вопроса, содержащей:

- определение проблемы;

- оценку состояния дел;

- предложения по решению проблемы;

- эффективность и стоимость предлагаемого решения;

- информацию о выполнении предыдущих решений по данному вопросу (при необходимости - с приложением материалов информационно-справочного и демонстрационного характера);

б) проекта решения Коллегии (как правило, не более шести страниц печатного текста). Проект решения Коллегии может иметь приложения;

в) списка лиц, приглашаемых на заседание Коллегии;

г) предварительного списка лиц, желающих выступить на заседании Коллегии;

д) при необходимости - дополнительных материалов информационно-справочного характера с указанием конкретных лиц, ответственных за подготовку таких материалов и осуществление их демонстрации.

В случае предполагаемого исполнения решения Коллегии актом Росавиации подготавливается также проект акта Росавиации.

5.5. В необходимых случаях на заседания Коллегии могут приглашаться руководители (представители) федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, учебных, профсоюзных и других организаций, средств массовой информации, организаций, предприятий и учреждений гражданской авиации, высококвалифицированные и опытные руководители, а также работники и ветераны гражданской авиации.

Список лиц, приглашаемых на заседание Коллегии, утверждается Председателем.

Вопрос об участии представителей средств массовой информации для освещения работы заседания Коллегии также решается Председателем, по представлению начальника отдела внешних связей, аккредитации и визового обеспечения Управления воздушных перевозок.

5.6. При подготовке материалов, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения, к совместному заседанию Коллегии Росавиации и других министерств (ведомств) Российской Федерации они должны быть также согласованы с руководством соответствующего министерства (ведомства). Ответственным за согласование является секретарь Коллегии.

Все согласованные материалы докладываются Председателю Коллегии.

5.7. Материалы, подготовленные на заседание Коллегии, проекты повестки заседания Коллегии, секретарь докладывает Председателю (в его отсутствие - заместителю Руководителя, на которого возложено руководство заседанием Коллегии), не менее чем за семь рабочих дней до назначенной даты заседания Коллегии.

Секретарь Коллегии, не позднее чем за пять рабочих дней до даты заседания Коллегии, направляет данные материалы членам Коллегии и другим участникам, приглашаемым на заседание.

Материалы Коллегии, имеющие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, представляются в отдел государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны, для тиражирования и доведения работниками этого отдела до членов Коллегии и других заинтересованных лиц в установленном законом порядке не позднее чем за пять рабочих дней до дня заседания Коллегии.

Руководитель подразделения, утвержденного в плане работы Коллегии ответственным за подготовку материалов к заседанию Коллегии, в том числе проекта решения Коллегии, совместно с секретарем Коллегии, несут персональную ответственность за качественную и своевременную подготовку таких материалов.

5.8. Подготовленные к заседанию Коллегии материалы (в том числе в электронной форме на USB носителе в формате Adobe Reader версии не ниже 7.0) секретарь Коллегии в размноженном виде доводит до членов Коллегии и, при необходимости, до приглашенных на заседание Коллегии лиц за пять дней до проведения заседания Коллегии.

Размножение материалов к заседаниям Коллегии организует секретарь Коллегии.

5.9. Контроль за своевременным предоставлением материалов к заседаниям Коллегии осуществляет секретарь Коллегии.

5.10. Организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседания Коллегии, решаются подразделением Росавиации, ответственным за подготовку материалов к заседанию Коллегии, и Управлением кадровой и административной деятельности совместно с секретарем Коллегии.

5.11. Обеспечение работы заседаний Коллегии (подготовка зала к заседанию, оснащение его необходимыми техническими средствами для демонстрации участникам заседания Коллегии справочно-информационных материалов по обсуждаемым вопросам, ведение аудио-, видеозаписи заседания, регистрация участников заседания и т.п.) осуществляется Управлением кадровой и административной деятельности с участием структурных подразделений Росавиации, ответственных за подготовку материалов к заседанию Коллегии. Ответственным за данное обеспечение является секретарь Коллегии.

6. Обязанности и права членов Коллегии.

6.1. Член Коллегии обязан:

- лично участвовать в заседании Коллегии, в подготовке планов работы, материалов к заседаниям Коллегии, обсуждении и подготовке решений Коллегии;

- представлять свое мнение по обсуждаемым вопросам в письменном виде в случае невозможности принять участие в работе Коллегии.

6.2. Член Коллегии имеет право:

- вносить на рассмотрение Коллегии свой вариант проекта решения по обсуждаемому вопросу;

- предлагать для рассмотрения на Коллегии внеплановые вопросы, если они требуют срочного решения Коллегии;

- в случае несогласия с принятым решением Коллегии вносить особое мнение в протокол заседания Коллегии;

- получать через секретаря Коллегии необходимые для рассмотрения на заседаниях Коллегии материалы и информацию.

6.3. Члены Коллегии несут иные обязанности и обладают иными правами, предусмотренными настоящим Положением.

6.4. Члены Коллегии обладают равными правами при обсуждении вопросов, внесенных в повестку дня заседания Коллегии, а также при голосовании, кроме случая равенства голосов, предусмотренного настоящим Положением.

7. Порядок оформления и исполнения решений, принятых на заседаниях Коллегии

6.1. Результаты обсуждения вопросов на заседании Коллегии оформляются решением Коллегии, подписываются председательствующим на данном заседании Коллегии и реализуются, при необходимости, путем издания соответствующих актов Росавиации.

Протокол заседания Коллегии ведет секретарь Коллегии.

Протокол заседания Коллегии подписывается Председателем Коллегии и рассылается секретарем Коллегии всем членам Коллегии, структурным подразделениям центрального аппарата Росавиации, а также другим организациям в части вопросов касающихся.

6.2. Доработка протокола заседания Коллегии с учетом высказанных на заседании замечаний и предложений осуществляется в пятнадцатидневный срок, если на заседании Коллегии не установлены иные сроки.

Руководитель структурного подразделения центрального аппарата Росавиации, которому поручена доработка проекта решения Коллегии по итогам заседания Коллегии, совместно с секретарем Коллегии организует работу по визированию проекта у руководителей других заинтересованных структурных подразделений Росавиации и соответствующих заместителей Руководителя, проводит обязательную правовую и редакционную экспертизу проекта в отделе судебно-правовых отношений Управления имущественных, земельных и судебно-правовых отношений. После получения всех указанных виз, секретарь Коллегии представляет проект на подпись председательствовавшему на заседании Коллегии.

Визирование доработанного проекта решения Коллегии осуществляется в течение пятнадцати дней со дня проведения заседания Коллегии.

Решения совместных заседаний Коллегий оформляются совместными актами Коллегий (в виде решений или постановлений), которые подписываются председательствовавшими на заседаниях Коллегии. Порядок оформления и издания совместных актов определяется на указанных заседаниях.

По разногласиям, не устраненным при их рассмотрении заместителями Руководителя, курирующими соответствующие вопросы, составляется протокол согласования разногласий.

Окончательную редакцию несогласованного текста решения Коллегии принимает председательствующий на заседании Коллегии.

6.3. При необходимости, для доработки проекта решения Коллегии с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе заседания Коллегии, по предложению председательствовавшего на заседании Коллегии формируется рабочая комиссия, которая обеспечивает окончательную доработку проекта решения Коллегии, его согласование с заинтересованными членами Коллегии, руководителями структурных подразделений центрального аппарата Росавиации и правовую экспертизу проекта в отделе судебно-правовых отношений Управления имущественных, земельных и судебно-правовых отношений.

6.4. В случае необходимости продления срока доработки проекта решения Коллегии секретарь, обращается к председательствовавшему на заседании Коллегии с письменной просьбой, в которой мотивируется необходимость продления срока.

6.5. Согласованный проект решения Коллегии секретарь представляет председательствовавшему на заседании Коллегии на утверждение.

Подписанное решение Коллегии в пятидневный срок рассылается секретарем Коллегии всем членам Коллегии, в отдел судебно-правового обеспечения Росавиации, руководителям структурных подразделений центрального аппарата Росавиации, руководителям ее территориальных органов и руководителям унитарных предприятий, находящихся в ведении Росавиации, в адрес которых в решении Коллегии содержатся поручения.

Секретарь в пятидневный срок организует публикацию решения Коллегии в печати и размещения на сайте Росавиации (кроме решений Коллегии, оформленных отделом режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления воздушных перевозок).

6.6. При необходимости, по решению Председателя Коллегии, по отдельным вопросам допускается принятие решения Коллегии без обсуждения этих вопросов на заседаниях, в рабочем порядке (путем опроса) с последующим оформлением решения Коллегии.

В этом случае руководитель структурного подразделения центрального аппарата Росавиации, ответственного за подготовку проекта решения Коллегии совместно с секретарем Коллегии, организует визирование проекта решения у членов Коллегии, других заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата Росавиации после согласования в отделе судебно-правовых отношений Управления имущественных, земельных и судебно-правовых отношений для утверждения председателем Коллегии.

Члены Коллегии, имеющие особое мнение по проекту решения Коллегии, должны его изложить и приложить к указанному проекту.

6.7. Делопроизводство по документам, связанным с подготовкой и проведением заседаний Коллегии, ведется секретарем Коллегии.

6.8. Ответственность за реализацию решений Коллегии несут непосредственно руководители структурных подразделений, указанные в решениях Коллегии.

По истечении определенного решением Коллегии срока исполнения ответственные исполнители обязаны в течение трех дней письменно проинформировать Председателя о результате выполнения решения Коллегии. В случае несоблюдения установленных сроков исполнения решения Коллегии в письменной форме излагаются причины неисполнения, указывается предполагаемая дата исполнения решения.

Перенос срока исполнения решений Коллегии может быть осуществлен только по решению Коллегии.

В случае необходимости Коллегия может внести изменения в свои решения. Вопросы внесения изменений в решения Коллегии подготавливаются и рассматриваются на Коллегии в установленном настоящим Положением порядке.

6.9. Протоколы заседаний Коллегии, решения Коллегии (в случае оформления таковых) и иные документы, принятые по результатам рассмотрения вопросов на Коллегии, материалы к заседаниям Коллегии подлежат хранению как официальные документы Росавиации. Организацию хранения указанных документов осуществляет секретарь Коллегии.

6.10. Внесение каких-либо изменений в документы, указанные в п. 6.10. настоящего Положения, допускается только по решению Коллегии. В таких случаях первоначальные документы сохраняются и хранятся на правах документов Коллегии.

7. Контроль за исполнением решений Коллегии

7.1. Контроль за исполнением решений Коллегии и актов Росавиации, изданных во исполнение решений Коллегии, а также периодические проверки хода выполнения указанных решений осуществляются секретарем Коллегии совместно с представителями соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росавиации.

7.2. О невыполнении поручений, содержащихся в решении Коллегии, и нарушении сроков их исполнения секретарь Коллегии докладывает Председателю Коллегии.

7.3. При необходимости внесения изменений в решение Коллегии, продления срока исполнения поручений, содержащихся в решении Коллегии, секретарь Коллегии представляет на имя председателя Коллегии мотивированную докладную записку.

Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 2 марта 2007 г. N 49 “О внесении изменений в Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 05 августа 2005 г. N 48”

Текст приказа официально опубликован не был