Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 19 статьи 92 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2021, N 24, ст. 4188) и подпунктом 5.2.13 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 885 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5344) приказываю:

1. Утвердить:

квалификационные требования к экспертам, привлекаемым для проведения аккредитационной экспертизы, согласно приложению N 1;

требования к экспертным организациям, привлекаемым для проведения аккредитационной экспертизы, согласно приложению N 2;

порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых для проведения аккредитационной экспертизы, в том числе порядок ведения реестра экспертов и экспертных организаций, согласно приложению N 3;

порядок привлечения, отбора экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы согласно приложению N 4.

2. Установить, что эксперты и экспертные организации, полномочия которых установлены до вступления в силу настоящего приказа, привлекаются к проведению аккредитационных экспертиз в соответствии с порядком привлечения, отбора экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы, утвержденным настоящим приказом, до завершения срока действия установленных ранее полномочий.

3. Признать не подлежащим применению:

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 мая 2014 г. N 556 "Об утверждении квалификационных требований к экспертам, требований к экспертным организациям, порядка их аккредитации, в том числе порядка ведения реестра экспертов и экспертных организаций, порядка отбора экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 июля 2014 г., регистрационный N 33374);

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2014 г. N 1273 "Об утверждении Порядка включения экспертов и (или) представителей экспертных организаций в состав экспертной группы при проведении аккредитационной экспертизы в отношении профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно- правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, связи для нужд органов государственной власти, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 ноября 2014 г., регистрационный N 34763);

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1345 "Об утверждении Порядка включения в состав экспертной группы экспертов, соответствующих требованиям к экспертам, и (или) представителей экспертных организаций, соответствующих требованиям к экспертным организациям, при проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательных программ, реализуемых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации представительствами Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 декабря 2014 г., регистрационный N 35067).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя С.М. Кочетову.

5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 сентября 2027 г

Руководитель

А.А. Музаев

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
от ______________ N ________

Квалификационные требования к экспертам, привлекаемым для проведения аккредитационной экспертизы

1. Эксперт, привлекаемый для проведения аккредитационной экспертизы (далее - эксперт), должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:

1.1. Требования к образованию.

При аккредитации эксперта для проведения аккредитационной экспертизы образовательных программ, отнесенных:

к уровням общего образования: высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) по специальностям и направлениям подготовки, входящим в укрупненную группу специальностей и направлений подготовки высшего образования "Образование и педагогические науки", либо высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) и дополнительное профессиональное образование на базе высшего образования, профессиональная переподготовка по профилю педагогической деятельности по проектированию и реализации основных общеобразовательных программ;

к уровню среднего профессионального образования: высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратур) по специальностям и направлениям подготовки, входящим в укрупненные группы специальностей и направлений подготовки высшего образования, в отношении которых установлены полномочия эксперта для проведения аккредитационной экспертизы, либо высшее образование (бакалавриату, специалитету, магистратуре) и дополнительное профессиональное образование на базе высшего образования - профессиональная переподготовка, направленность (профиль) которого соответствует профессиям и специальностям, относящимся к укрупненным группам профессий и специальностей среднего профессионального образования, в отношении которых установлены полномочия эксперта для проведения аккредитационной экспертизы;

к уровням высшего образования - бакалавриат, специалитет, магистратура: высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки) по специальностям и направлениям подготовки, входящим в укрупненные группы специальностей и направлений подготовки высшего образования, относящихся к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки высшего образования, в отношении которых установлены полномочия эксперта для проведения аккредитационной экспертизы, либо высшее образование (специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации по программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки) и ученая степень и/или ученое звание (в том числе ученая степень и/или ученое звание, полученные в иностранном государстве и признанные в Российской Федерации), присвоенные по научной специальности, соответствующей специальностям и направлениям подготовки высшего образования, относящихся к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки высшего образования, в отношении которых установлены полномочия эксперта для проведения аккредитационной экспертизы, либо высшее образование (специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации по программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки) и дополнительное профессиональное образование на базе высшего образования - профессиональная переподготовка, направленность (профиль) которых соответствует специальностям и направлениям подготовки, относящимся к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки высшего образования, в отношении которых установлены полномочия эксперта для проведения аккредитационной экспертизы;

к уровню высшего образования - подготовка кадров высшей квалификации по программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки: высшее образование (специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации по программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки) и ученая степень и/или ученое звание (в том числе ученая степень и/или ученое звание, полученные в иностранном государстве и признанные в Российской Федерации), присвоенные по научной специальности, соответствующей специальностям и направлениям подготовки высшего образования, относящихся к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки высшего образования, в отношении которых установлены полномочия эксперта для проведения аккредитационной экспертизы.

1.2. Требования к опыту практической работы.

Наличие стажа (опыта) работы не менее 5 лет в сфере образования на должностях научно-педагогических работников, должностях руководителей и (или) заместителей руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностях руководителей и (или) заместителей руководителей структурных подразделений организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и должностях иных работников, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся.

2. Эксперт должен знать:

законодательство Российской Федерации в сфере образования, включая Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"*(1) (далее Федеральный закон), Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1039*(2) (далее- Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности), нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление процедуры государственной аккредитации образовательной деятельности;

федеральные государственные образовательные стандарты (по уровням образования, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, входящим в укрупненные группы профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессионального образования), в отношении которых установлены полномочия эксперта для проведения аккредитационной экспертизы);

специфику разработки и реализации основных образовательных программ по заявленным уровням образования, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, входящим в укрупненные группы профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессионального образования), в отношении которых установлены полномочия эксперта для проведения аккредитационной экспертизы;

порядок работы с персональными данными, со служебной информацией, а также со сведениями, составляющими государственную тайну (при наличии допуска к указанным сведениям);

способы и особенности применения индивидуальных учебных планов, сетевой формы реализации образовательных программ, а также реализации образовательных программ или их частей с применением форм организации образовательной деятельности вне образовательной организации (семейное образование и самообразование), электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, в том числе организации учебных занятий в виде онлайн-курсов.

3. Эксперт должен обладать навыками:

поиска, сбора, анализа и систематизации информации, необходимой для проведения аккредитационной экспертизы;

работы с компьютерной и другой оргтехникой;

применения правил деловой этики и делового письма (переписки).

4. Эксперт должен уметь:

проводить анализ документов и материалов, необходимых для проведения аккредитационной экспертизы, в том числе документов и материалов, размещенных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиалом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также представленных в соответствии с перечнем, установленным Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки*(3) (далее - документы и материалы);

устанавливать на основании анализа информации, документов и материалов, подтверждение соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам установленным аккредитационным показателям;

формулировать и обосновывать выводы о соответствии (несоответствии) качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам установленным аккредитационным показателям;

составлять и оформлять отчет об аккредитационной экспертизе и заключение экспертной группы с использованием средств компьютерной техники и информационных технологий.

5. Эксперт должен обладать опытом:

разработки и/или реализации основных образовательных программ соответствующим уровням образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, областям или видам профессиональной деятельности (для профессионального образования), в отношении которых установлены полномочия эксперта для проведения аккредитационной экспертизы;

разработки и/или реализации основных образовательных программ соответствующим уровням образования, укрупненным группам профессий, специальностям и направлениям подготовки (для профессионального образования), в отношении которых установлены полномочия эксперта для проведения аккредитационной экспертизы, в соответствии с самостоятельно разработанными образовательными стандартами (при проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательных программ высшего образования, реализуемых образовательными организациями в соответствии с самостоятельно разработанными образовательными стандартами);

разработки и/или использования педагогически обоснованных форм, методов и приемов организации деятельности обучающихся с учетом возрастных и индивидуальных особенностей обучающихся при обучении лиц с ограниченными возможностями здоровья;

применения технических средств обучения и образовательных технологий, в том числе осуществления электронного обучения, использования дистанционных образовательных технологий, информационно-коммуникационных технологий, электронных образовательных и информационных ресурсов;

осуществления научно-исследовательской (творческой) работы, в том числе иметь публикации по результатам научно-исследовательской (творческой) деятельности в рецензируемых научных изданиях за последние 5 лет (при проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательных программ подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки).

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
от ______________ N ________

Требования к экспертным организациям, привлекаемым для проведения аккредитационной экспертизы

Экспертные организации, привлекаемые Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и органам исполнительной власти, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, для проведения аккредитационной экспертизы, должны соответствовать следующим требованиям:

1. Отнесение экспертной организации к общероссийским или иным объединениям работодателей, ассоциациям (союзам) или иным организациям, представляющим и (или) объединяющим профессиональное сообщество в профессиональной области, по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки, относящимся к заявленным укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки. Экспертная организация не может являться организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

2. Наличие в экспертной организации экспертов для проведения аккредитационной экспертизы по всем заявленным уровням образования и укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки и их соответствие, предъявляемым к экспертам, привлекаемым для проведения аккредитационной экспертизы, утвержденных приложением 1 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от _______________ N. _______ (далее - квалификационные требования).

3. Соответствие локальных актов экспертной организации, устанавливающих квалификационные требования к экспертам, порядок оценки соответствия привлекаемых экспертов квалификационным требованиям к экспертам, привлекаемым для проведения аккредитационной экспертизы, порядок аккредитации экспертов, а также регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по подготовке и участию в проведении аккредитационной экспертизы, требованиям нормативных правовых актов, регламентирующим проведение государственной аккредитации образовательной деятельности.

4. Наличие оценочных средств для проведения квалификационного экзамена претендентов для установления полномочий эксперта, достаточных для принятия решения о соответствии квалификации претендента (уровня знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы), квалификационным требованиям.

5. Наличие аккредитационной комиссии экспертной организации, состоящей не менее чем из 5 членов, включая председателя указанной комиссии. Членами аккредитационной комиссии должны являться ведущие специалисты - представители работодателей или их объединений в соответствующей области профессиональной деятельности, научно-педагогические работники, имеющие ученую степень или ученое звание. Доля лиц, являющихся научно-педагогическими работниками, в общем числе лиц, входящих в состав аккредитационной комиссии, должна составлять не менее 50 процентов.

6. Наличие у экспертной организации официального сайта в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" с размещенной на нем актуальной информации:

6.1. о составе экспертов, которая включает в себя следующие сведения о привлекаемых экспертах:

а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

б) дата и номер распорядительного акта экспертной организации об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта;

в) срок действия полномочий эксперта;

г) уровень образования, укрупненная группа профессий, специальностей и направлений подготовки, в отношении которых эксперту установлены полномочия для проведения аккредитационной экспертизы.

6.2. Сведения о проведении аккредитационных экспертиз в отношении образовательных программ в рамках укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки по заявленным экспертной организацией уровням образования и укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки (при наличии).

6.3. Копии локальных актов экспертной организации, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по подготовке и участию в проведении аккредитационной экспертизы.

Приложение N 3

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
от ______________ N ________

Порядок
аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых для проведения аккредитационной экспертизы, в том числе порядок ведения реестра экспертов и экспертных организаций

I. Общие положения

1. Порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых для проведения аккредитационной экспертизы, в том числе порядок ведения реестра экспертов и экспертных организаций (далее - Порядок), определяет правила аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и органам исполнительной власти, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования (далее - аккредитационный орган), для проведения аккредитационной экспертизы основных образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации образовательной деятельности (далее - аккредитация).

2. Аккредитация осуществляется аккредитационным органом.

3. Аккредитация проводится в целях установления полномочий физического лица в качестве эксперта и установления полномочий юридического лица в качестве экспертной организации в соответствии с квалификационными требованиями к экспертам, привлекаемым для проведения аккредитационной экспертизы, и требованиями к экспертным организациям, привлекаемым для проведения аккредитационной экспертизы, утвержденным приложениями 1 и 2 к приказу от _______________N ____.

4. Полномочия физического лица в качестве эксперта и полномочия юридического лица в качестве экспертной организации устанавливаются сроком на 3 года.

5. В целях проведения аккредитации экспертов и экспертных организаций аккредитационный орган создает аккредитационную комиссию (далее - комиссия), утверждает положение о комиссии и ее состав.

II. Установление полномочий физического лица в качестве эксперта, установление полномочий юридического лица в качестве экспертной организации

6. Для установления полномочий физического лица в качестве эксперта претендент на установление полномочий эксперта (далее - претендент) представляет в аккредитационный орган заявление и прилагаемые к нему документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и персональных данных.

Заявление и прилагаемые к нему документы представляются претендентом

одним из следующих способов:

а) на бумажном носителе - непосредственно претендентом (его представителем) или заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;

б) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе сеть "Интернет".

7. В заявлении об установлении полномочий претендента указываются следующие сведения о претенденте:

а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

б) реквизиты документа, удостоверяющего личность;

в) контактная информация адрес места жительства (регистрация) и адрес места пребывания (в случае его отличия от адреса места жительства (регистрации), телефон, адрес электронной почты;

г) уровень высшего образования, наименование организации, выдавшей документ о высшем образовании и (или) о квалификации, наименование специальности, направления подготовки, наименование присвоенной квалификации, год окончания обучения;

д) ученая степень, отрасль науки и научная специальность, по которой присуждена ученая степень, год присуждения ученой степени, ученое звание, специальность научных работников, по которой присвоено ученое звание, год присвоения ученого звания (при наличии);

е) дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки, наименование организации, выдавшей документ о квалификации, наименование образовательной программы, наименование присвоенной квалификации, год окончания обучения (при наличии);

ж) место работы (полное наименование и адрес местонахождения работодателя), занимаемая должность (при наличии);

з) стаж (опыт) работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

и) уровень образования, укрупненная группа профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессионального образования), в отношении которой претендент подает заявление на установление полномочий эксперта;

к) идентификационный номер налогоплательщика и страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

л) форма допуска к сведениям, составляющим государственную тайну (при наличии);

м) сведения о наличии усиленной квалифицированной электронной подписи;

н) согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"*(4).

8. К заявлению об установлении полномочий претендента прилагаются следующие документы:

а) копия документа, удостоверяющего личность;

б) копии документов, подтверждающих полученное образование и стаж (опыт) работы (документы об образовании и (или) о квалификации, дипломы кандидата (доктора) наук, аттестаты о присвоении ученого звания доцента (профессора) и сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке и/или иные документы, подтверждающие трудовую деятельность;

в) рекомендация от руководителя организации по последнему месту основной работы претендента (при наличии);

г) список публикаций по результатам научной, творческой и исследовательской работы в рецензируемых научных изданиях за последние 5 лет;

д) опись представленных документов.

9. Претендент может также приложить к заявлению иные документы. в том числе рекомендации от объединений работодателей, осуществляющих профессиональную деятельность в области, соответствующей профессиям, специальностям и направлениям подготовки, относящимся к заявленным укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессионального образования), от федерального учебно-методического объединения по заявленным уровням образования, укрупненным группам профессий специальностей и направлений подготовки или иных общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.

10. Аккредитационный орган не вправе требовать от претендента представления документов, не предусмотренных настоящим Порядком.

11. Для установления полномочий юридического лица в качестве экспертной организации (далее - организация) организация представляет в аккредитационный орган заявление и прилагаемые к нему документы.

Заявление и прилагаемые к нему документы представляются организацией одним из следующих способов:

а) на бумажном носителе - лично представителем организации, действующим на основании устава или доверенности, или заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;

б) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя организации, через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе сеть "Интернет".

12. В заявлении об установлении полномочий юридического лица в качестве экспертной организации указываются следующие сведения об организации:

а) полное и сокращенное (последнее - при наличии) наименование;

б) адрес места нахождения, а также контактный телефон, адрес электронной почты, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя организации;

г) основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика организации, код причины постановки на учет организации в налоговом органе;

д) уровни образования, укрупненные группы профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессионального образования), в отношении которых организация подает заявление на установление полномочий экспертной организации;

е) область профессиональной деятельности организации;

ж) информация о наличии лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при наличии).

13. К заявлению об установлении полномочий претендента прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов, заверенные организацией;

б) копии локальных актов организации, устанавливающих требования к экспертам, привлекаемым организацией для проведения аккредитационной экспертизы, а также регламентирующих порядок оценки соответствия привлекаемых экспертов установленным требованиям, заверенные организацией;

в) копии локальных нормативных актов организации, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по подготовке к участию и участию в проведении аккредитационной экспертизы, заверенные организацией;

г) копия перечня привлекаемых экспертной организацией экспертов для проведения аккредитационной экспертизы, заверенная подписью руководителя организации;

д) копия локального акта организации об аккредитационной комиссии;

е) копии оценочных средств для проведения квалификационного экзамена;

ж) опись прилагаемых документов.

14. Организация может также приложить к заявлению иные документы по своему усмотрению, в том числе рекомендации от федерального учебнометодического объединения по заявленным уровням образования, укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки или иных общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.

15. Аккредитационный орган не вправе требовать от организации представления документов, не предусмотренных настоящим Порядком.

16. В случае представления организацией правильно заполненного заявления, полного комплекта прилагаемых к нему документов, аккредитационный орган не позднее 30 рабочих дней со дня приема заявления допускает претендента, организацию к оценке соответствия квалификационным требованиям для установления полномочий физического лица в качестве эксперта, установления полномочий юридического лица в качестве экспертной организации.

В случае неправильного заполнения претендентом, организацией заявления и (или) представления неполного комплекта прилагаемых к нему документов аккредитационный орган в течение 10 рабочих дней направляет соответствующее уведомление и возвращает претенденту, организации представленные заявление и прилагаемые документы с мотивированным обоснованием причин отказа.

17. Оценка соответствия претендента квалификационным требованиям проводится комиссией в два этапа.

На первом этапе комиссия рассматривает документы, представленные претендентом, и принимает решение о допуске претендента ко второму этапу (к проведению квалификационного экзамена), либо об отказе в допуске ко второму этапу.

В случае если документы, представленные претендентом, подтверждают его соответствие требованиям, установленным пунктами 1.1 и 1.2 квалификационных требований к экспертам, привлекаемым для проведения аккредитационной экспертизы, утвержденным приказом, аккредитационный орган в течение 10 рабочих дней направляет претенденту уведомление о допуске ко второму этапу оценки соответствия квалификационным требованиям, о графике проведения квалификационных экзаменов.

На втором этапе комиссией проводится квалификационный экзамен, направленный на оценку знаний, навыков и умений (профессиональный уровень) претендентов в соответствии с квалификационными требованиями на основе экзаменационных процедур.

В ходе проведения квалификационного экзамена не допускается использование претендентом специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации. Разговоры между претендентами в процессе проведения квалификационного экзамена не допускаются.

При нарушении перечисленных в абзаце пятом настоящего пункта требований претендент удаляется с квалификационного экзамена, соответствующая запись вносится в протокол комиссии. В этом случае претендент считается не сдавшим квалификационный экзамен.

Квалификационный экзамен состоит из письменной и устной частей.

Письменная часть включает в себя тестирование, на прохождение претендентом которого отводится 1 час 30 минут.

Экзаменационный билет состоит из 50 вопросов.

Экзаменационный билет содержит вопросы, формируемые с учетом заявленных претендентом уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессионального образования).

Результат тестирования признается положительным, если претендент ответил верно не менее чем на 80 % вопросов, содержащихся в экзаменационном билете.

Устная часть квалификационного экзамена включает в себя собеседование, в ходе которого определяется способность претендента анализировать документы и материалы, рассматриваемые при проведении аккредитационной экспертизы, в том числе регламентирующие осуществление аккредитационной экспертизы.

В случае неявки претендента на квалификационный экзамен в течение 6 месяцев с даты приема заявления об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта, данное заявление аннулируется при наличии документов подтверждающих надлежащее уведомление претендента о дате и времени экзамена.

18. Оценка соответствия организации квалификационным требованиям проводится комиссией на основании документов, представленных организацией.

19. На основании документов, представленных претендентом, организацией, и результатов квалификационного экзамена претендента комиссия принимает одно из следующих решений:

а) об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (с указанием уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессионального образования) либо об отказе в установлении полномочий физического лица в качестве эксперта по проведению аккредитационной экспертизы;

б) об установлении полномочий юридического лица в качестве экспертной организации по проведению аккредитационной экспертизы (с указанием уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессионального образования) либо об отказе в установлении полномочий юридического лица в качестве экспертной организации.

20. Основаниями для отказа в установлении полномочий претендента, организации являются:

а) несоответствие претендента, организации квалификационным требованиям;

б) выявление недостоверной информации в заявлении претендента, организации и (или) прилагаемых к нему документах;

в) несоответствие претендента установленным квалификационным требованиям (несоответствие организации установленным требованиям).

21. Повторное рассмотрение вопроса об установлении полномочий претендента, организации проводится по заявлению претендента, организации не ранее чем через один год после отказа в установлении полномочий физического лица в качестве эксперта, полномочий юридического лица в качестве экспертной организации.

22. Эксперт, экспертная организация, которая в период действия своих полномочий перестала соответствовать квалификационным требованиям, обязана уведомить об этом аккредитационный орган в течение 10 рабочих дней.

23. Эксперт, экспертная организация обязаны уведомлять аккредитационный орган об изменении сведений, представленных экспертом, экспертной организацией в аккредитационный орган при прохождении процедуры установления полномочий физического лица в качестве эксперта, полномочий юридического лица в качестве экспертной организации не позднее 10 рабочих дней со дня возникновения таких изменений с приложением подтверждающих документов.

24. Аккредитационный орган не позднее 30 рабочих дней со дня принятия комиссией соответствующего решения издает распорядительный акт об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта, полномочий юридического лица в качестве экспертной организации или об отказе в установлении полномочий физического лица в качестве эксперта, полномочий юридического лица в качестве экспертной организации.

II. Прекращение полномочий эксперта, экспертной организации

25. Комиссия принимает решение о прекращении полномочий эксперта в следующих случаях:

а) неоднократный отказ эксперта от проведения аккредитационной экспертизы основной образовательной программы, без уважительных причин;

б) неисполнение без уважительных причин экспертом обязанностей, установленных гражданско-правовым договором о проведении аккредитационной экспертизы, заключенного с экспертом;

в) нарушение экспертом прав и законных интересов организации, осуществляющей образовательную деятельность, допущенное при проведении аккредитационной экспертизы, подтвержденное в ходе проверки поступившей в аккредитационный орган информации;

г) невыполнение экспертом требований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими процедуру проведения государственной аккредитации;

д) указание экспертом недостоверных сведений в документах, представляемых в аккредитационный орган в рамках проведения аккредитационной экспертизы, в том числе о наличии обстоятельств, влияющих на объективность и качество проведения аккредитационной экспертизы, предоставление заведомо ложных сведений или предоставление недостоверных сведений, содержащихся в отчете об аккредитационной экспертизе и (или) заключении о результатах аккредитационной экспертизы;

е) неоднократное нарушение экспертом сроков представления отчетов об аккредитационной экспертизе и (или) заключений о результатах аккредитационной экспертизы, и иных документов и материалов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной аккредитации образовательной деятельности;

ж) разглашение экспертом сведений, полученных в процессе проведения аккредитационной экспертизы, и составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, а также использование таких сведений в иных целях;

з) совершение экспертом действий, наносящих ущерб репутации аккредитационного органа, организации, осуществляющей образовательную деятельность;

и) представление экспертом заявления о прекращении полномочий эксперта.

26. Комиссия принимает решение о прекращении полномочий экспертной организации в следующих случаях:

а) неисполнение без уважительной причины экспертной организацией обязанностей, установленных гражданско-правовым договором о проведении аккредитационной экспертизы, заключенного с экспертной организацией;

б) нарушение экспертной организацией прав и законных интересов организации, осуществляющей образовательную деятельность, допущенное представителями экспертной организации при проведении аккредитационной экспертизы, подтвержденное в ходе проверки поступившей в аккредитационный орган информации;

в) невыполнение экспертной организацией или ее представителями требований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими процедуру проведения государственной аккредитации;

г) указание экспертной организацией недостоверных сведений в документах, представляемых в аккредитационный орган, в том числе о наличии обстоятельств, влияющих на объективность и качество проведения аккредитационной экспертизы, предоставление ее представителями заведомо ложных сведений или неоднократное предоставление недостоверных сведений, содержащихся в отчете об аккредитационной экспертизе и (или) заключении о результатах аккредитационной экспертизы;

д) неоднократное нарушение представителями экспертной организации сроков представления отчетов об аккредитационной экспертизе и (или) заключений о результатах аккредитационной экспертизы, иных документов и материалов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной аккредитации образовательной деятельности, в том числе в форме электронных документов, заверенных электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

е) разглашение экспертной организацией или ее представителями сведений полученных в процессе проведения аккредитационной экспертизы и составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, а также использование таких сведений в иных целях;

ж) представление экспертной организацией заявления о прекращении полномочий экспертной организации;

з) представление экспертной организацией уведомления о прекращении деятельности.

27. Аккредитационный орган не позднее 15 рабочих дней со дня принятия комиссией соответствующего решения издает распорядительный акт о прекращении полномочий эксперта, экспертной организации.

28. Физическое лицо, юридическое лицо, в отношении которого принято решение о прекращении полномочий эксперта, экспертной организации по основаниям, установленным подпунктами "а" - "з" пункта 25, подпунктами "а" - "е" пункта 26 соответственно настоящего Порядка, вправе подать заявление об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта, юридического лица в качестве экспертной организации не ранее чем по истечении 3 лет со дня принятия такого решения.

IV. Ведение реестра экспертов и экспертных организаций, привлекаемых для проведения аккредитационной экспертизы

29. Реестр экспертов и экспертных организаций, привлекаемых для проведения аккредитационной экспертизы (далее - реестр), ведется аккредитационным органом на электронных носителях на русском языке путем внесения в реестр реестровых записей.

30. Реестр состоит из двух разделов:

сведения об экспертах и экспертных организациях, размещенных в открытом доступе для ознакомления с ними физических и юридических лиц на официальном сайте аккредитационного органа в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - открытая часть реестра);

сведения об экспертах и экспертных организациях, размещенных в ограниченном доступе для ознакомления с ними физических и юридических лиц и являющиеся доступными для круга лиц, определенного аккредитационным органом (далее - закрытая часть реестра);

31. Открытая часть реестра содержит следующие сведения:

31.1. об экспертах:

а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) эксперта;

б) дата и номер распорядительного акта аккредитационного органа об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта;

в) срок действия полномочий эксперта, установленных аккредитационным органом;

г) уровень образования, укрупненная группа профессий, специальностей и направлений подготовки, в отношении которых эксперту установлены полномочия для проведения аккредитационной экспертизы;

д) сведения о прекращении полномочий.

31.2. Об экспертных организациях:

а) полное и сокращенное (последнее - при наличии) наименования организации и основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

б) дата и номер распорядительного акта аккредитационного органа об аккредитации экспертной организации;

в) срок действия полномочий экспертной организации, установленных аккредитационным органом;

г) уровень образования, укрупненная группа профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессионального образования), в отношении которых экспертной организации установлены полномочия для проведения аккредитационной экспертизы;

д) сведения о прекращении полномочий.

32. Закрытая часть реестра содержит следующие сведения:

32.1. об экспертах:

а) наименование субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирован

по месту жительства или месту пребывания эксперт;

б) номер телефона, номер факса и адрес электронной почты (при наличии);

в) наличие формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;

г) текущее место работы, занимаемая должность (при наличии);

д) уровень высшего образования, наименование организации, выдавшей документ о высшем образовании и о квалификации, наименование специальности, направления подготовки, наименование присвоенной квалификации, год окончания обучения;

е) ученая степень, отрасль науки и научная специальность, по которой присуждена ученая степень, год присуждения ученой степени, ученое звание, научная специальность, по которой присвоено ученое звание, год присвоения ученого звания (при наличии);

ж) дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки, наименование организации, выдавшей документ о квалификации, наименование образовательной программы, наименование присвоенной квалификации, год окончания обучения (при наличии);

з) сведения о проведенных экспертом аккредитационных экспертизах (при наличии).

32.2. об экспертных организациях:

а) наименование субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована экспертная организация, адрес ее местонахождения;

б) номер телефона, а также номер факса и адрес электронной почты (при наличии);

в) сведения о наличии лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при наличии);

г) сведения о проведенных экспертной организацией аккредитационных экспертизах (при наличии);

д) перечень привлекаемых экспертной организацией экспертов для проведения аккредитационной экспертизы.

33. Основанием для включения сведений в реестр является распорядительный акт аккредитационного органа об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта, полномочий юридического лица в качестве экспертной организации или о прекращении полномочий эксперта, экспертной организации.

Сведения, указанные в пунктах 31 - 32 настоящего Порядка, вносятся в реестр в течение трех рабочих дней со дня издания распорядительного акта аккредитационного органа об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта, полномочий юридического лица в качестве экспертной организации или о прекращении полномочий эксперта, экспертной организации.

34. Включение сведений в реестр осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и персональных данных.

35. Сведения и документы об экспертах, экспертных организациях, представленные в аккредитационный орган в письменном или электронном виде, хранятся аккредитационным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.

37. Аккредитационный орган обеспечивает полноту, достоверность и актуальность вносимых в реестр сведений.

38. Руководитель аккредитационного органа назначает лиц, ответственных за внесение сведений в реестр, за хранение сведений и документов об экспертах, экспертных организациях.

39. При обработке информации, содержащейся в реестре, осуществляется принятие необходимых мер по защите указанной информации от несанкционированного использования, повреждения или утраты, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере защиты информации.

40. Доступ к информации, содержащейся в реестре, в целях изменения осуществляется с учетом установленных законодательством Российской Федерации требований о защите информации, ограничений по использованию информации и при условии применения программно-технических средств, позволяющих идентифицировать лицо, осуществляющее доступ к информации.

Приложение N 4

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
от ______________ N ________

Порядок
отбора, привлечения экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы

1. Порядок отбора, привлечения экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы определяет правила отбора, привлечения экспертов и экспертных организаций, привлекаемых для проведения аккредитационной экспертизы.

2. Для проведения аккредитационной экспертизы Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и орган исполнительной власти, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования (далее - аккредитационный орган), осуществляет отбор экспертов и (или) экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы из реестра экспертов и экспертных организаций, привлекаемых для проведения аккредитационной экспертизы (далее - реестр).

3. Отбор экспертов, экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы осуществляется из реестра в автоматизированном режиме с использованием метода случайного выбора с учетом следующих параметров:

а) экспертная группа состоит не менее, чем из двух членов экспертной группы, включая руководителя экспертной группы;

б) за каждым членом экспертной группы должны быть закреплены заявленные организацией для государственной аккредитации основные образовательные программы не более чем по пяти профессиям, специальностям и направлениям подготовки;

в) уровень образования, укрупненная группа профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессионального образования), в отношении которых эксперт, экспертная организация привлекаются аккредитационным органом для проведения аккредитационной экспертизы;

г) место жительства или место пребывания эксперта, место нахождения экспертной организации;

д) при привлечении эксперта, экспертной организации для проведения аккредитационной экспертизы основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну:

наличие у эксперта допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну;

наличие у экспертной организации лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, соответствующей степени секретности;

е) при привлечении эксперта, экспертной организации для проведения аккредитационной экспертизы основных профессиональных образовательных программ, реализуемых частной образовательной организацией, учредителем которой является религиозная организация:

наличие у эксперта трудового договора заключенного с религиозной организацией (за исключением религиозной организации, в отношении которой проводится аккредитационная экспертиза);

наличие у экспертной организации организационно-правовой формы "религиозная организация".

ж) при привлечении эксперта, экспертной организации для проведения аккредитационной экспертизы образовательных программ высшего образования, которые обеспечивают реализацию образовательных стандартов, реализуемых образовательной организацией, устанавливающей образовательные стандарты самостоятельно:

наличие опыта разработки и (или) реализации основных образовательных программ в соответствии с образовательными стандартами, разработанными и утвержденными образовательными организациями самостоятельно;

наличие опыта осуществления научно-исследовательской (творческой) работы, в том числе публикаций по результатам научно-исследовательской (творческой) деятельности в ведущих отечественных и (или) зарубежных рецензируемых научных журналах и изданиях за последние 5 лет.

4. Аккредитационный орган уведомляет эксперта, экспертную организацию о том, что указанный эксперт, экспертная организация выбран для проведения аккредитационной экспертизы организации, осуществляющей образовательную деятельность, с указанием ее местонахождения и точных дат проведения аккредитационной экспертизы, а также сроков предоставления письменного согласия на участие в проведении соответствующей аккредитационной экспертизы.

5. Своим письменным согласием эксперт, экспертная организация также подтверждает отсутствие конфликта интересов между экспертом, экспертной организацией и организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в отношении которой проводится аккредитационная экспертиза, который влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и независимое проведение аккредитационной экспертизы.

6. Руководитель экспертной группы назначается аккредитационным органом из числа членов экспертной группы, давших согласие на участие в аккредитационной экспертизе, при наличии у эксперта опыта участия в аккредитационных экспертизах не менее 2-х лет либо опыта руководства экспертной группой при проведении аккредитационной экспертизы.

7. В случае проведения аккредитационной экспертизы в отношении образовательных программ, реализуемых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, представительствами Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее - загранучреждения) до проведения аккредитационной экспертизы Рособрнадзор направляет в Министерство иностранных дел Российской Федерации запрос о возможности привлечения к аккредитационной экспертизе при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности экспертов и (или) экспертных организаций, выбранных из реестра (далее - запрос).

В запросе по каждому эксперту указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

уровень образования, в отношении которого эксперт, экспертная организация привлекается аккредитационным органом, экспертной организацией для проведения аккредитационной экспертизы;

место работы эксперта, должность (при наличии).

Министерство иностранных дел Российской Федерации в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения запроса направляет в Рособрнадзор в письменной форме предложения о включении в состав экспертной группы экспертов, выбранных из предложенного в запросе списка, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии).

Эксперты, указанные в предложениях, включаются аккредитационным органом в состав экспертной группы, проводящей аккредитационную экспертизу в отношении основных образовательных программ, реализуемых загранучреждением.

8. В случае проведения аккредитационной экспертизы в отношении основных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа

исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, связи для нужд органов государственной власти, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну), до проведения аккредитационной экспертизы аккредитационный орган направляет в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится такая организация, запрос.

В запросе по каждому эксперту указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

укрупненные группы профессий, специальностей и направлений подготовки, в отношении которых эксперт привлекается аккредитационным органом, экспертной организацией для проведения аккредитационной экспертизы;

место работы;

форма допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Соответствующий федеральный орган исполнительной власти, в ведении

которого находится организация, осуществляющая образовательную деятельность, указанный в абзаце первом настоящего пункта, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения запроса направляет в аккредитационный орган в письменной форме предложения о включении в состав экспертной группы экспертов, выбранных из предложенного в запросе списка, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии).

Эксперты, указанные в предложении, включаются аккредитационным органом в состав экспертной группы, проводящей аккредитационную экспертизу в отношении профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, реализуемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

11. Состав экспертной группы для проведения аккредитационной экспертизы в отношении заявленных для государственной аккредитации образовательной деятельности основных образовательных программ, реализуемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и в каждом ее филиале, утверждается распорядительным актом аккредитационного органа о проведении аккредитационной экспертизы.

12. Эксперты, экспертные организации, включенные в состав экспертной группы, при проведении аккредитационной экспертизы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и гражданско-правовым договором о проведении аккредитационной экспертизы:

а) за необъективное и некачественное проведение аккредитационной экспертизы, подтвержденное в ходе проверки поступившей в аккредитационный орган информации;

б) за нарушение прав и законных интересов организации, осуществляющей образовательную деятельность, допущенных при проведении аккредитационной экспертизы, подтвержденные в ходе проверки поступившей в аккредитационный орган информации;

в) за нарушение порядка и сроков проведения аккредитационной экспертизы;

г) за указание недостоверных сведений в документах, представляемых в аккредитационный орган, в том числе о наличии обстоятельств, влияющих на объективность и качество проведения аккредитационной экспертизы, предоставление заведомо ложных сведений или неоднократное предоставление недостоверных сведений, содержащихся в отчете об аккредитационной экспертизе и (или) заключении о результатах аккредитационной экспертизы;

д) за разглашение сведений, полученных в процессе проведения аккредитационной экспертизы, а также использование таких сведений в иных целях.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2021, N 57, ст. 5179.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6118; 2020, N 41,ст. 6415.

*(3) Пункт 36 Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации 2006, N 31, ст. 3451; 2021, N 27, ст. 5159.