Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N 1328 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 50, ст. 7114; 2018, N 43, ст. 6611).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от «__»____________ №______

Изменения, которые вносятся в Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы

1. Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«объекты (территории), а также отдельные здания (помещения), строения, сооружения, находящиеся в ведении таможенного органа, предназначенные для выполнения должностными лицами таможенных органов оперативно-розыскных мероприятий.».

2. Абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:

«Категорирование объектов (территорий) осуществляется с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры, жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта.».

3. Пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:

«4. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и (или) предотвращенных террористических актах в отношении категорируемого объекта (территории).

Различаются следующие степени угрозы совершения террористического акта:

а) высокая – 5 и более совершенных и (или) предотвращенных террористических актов в отношении категорируемого объекта (территории);

б) средняя – от 1 до 5 совершенных и (или) предотвращенных террористических актов в отношении категорируемого объекта (территории);

в) низкая – совершенные и (или) предотвращенные террористические акты в отношении категорируемого объекта (территории) не зафиксированы.

Возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, а также о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде.

5. С учетом степени угрозы совершения на объекте (территории) террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры, жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, в отношении объектов (территорий) устанавливаются следующие категории и критерии категорирования:

а) первая категория:

высокая степень угрозы;

прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате террористического акта, составляет 1000 и более человек;

прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет 50 млн. рублей и более;

б) вторая категория:

средняя степень угрозы;

прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате террористического акта, составляет от 50 до 1000 человек;

прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 1 до 50 млн. рублей;

в) третья категория:

низкая степень угрозы;

прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате террористического акта, составляет до 50 человек;

прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет до 1 млн. рублей.».

4. Дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. Всем объектам (территориям), за исключением объектов (территорий), на которых расположены помещения для хранения оружия, присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 5 настоящих требований.

Объектам (территориям), на которых расположены помещения для хранения оружия, вне зависимости от количественных показателей любого из критериев категорирования, указанных в пункте 5 настоящих требований, присваивается первая категория.».

5. В пункте 9:

а) абзац второй подпункта «б» изложить в следующей редакции:

«утверждения инструкции по организации пропускного и внутриобъектового режимов в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов;»;

б) подпункт «д» после слов «защищенности объектов (территорий)» дополнить словами «, что достигается посредством:», дополнить абзацами следующего содержания:

«ограничения доступа должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений, а также иных лиц к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий);

обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий);»;

в) дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (далее – запрещенные вещества),  в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством оснащения объектов (территорий) сертифицированными техническими средствами обнаружения и контроля запрещенных веществ.».

6. Дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1. Инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).»;

7. Пункты 10 и 11 изложить в следующей редакции:

«10. На объектах (территориях), которым присвоена первая категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) обеспечение охраны объектов (территорий) постами охраны с обязательным применением инженерно-технических средств охраны и тревожной сигнализации;

б) определение контролируемых зон общего и ограниченного доступа с учетом наличия на них критических элементов, в том числе:

инженерно-технических зон, включающих в себя технические помещения объектов (территорий), а также тепловые, электрические, канализационные подстанции или иные объекты инженерно-технического назначения, расположенные на территории объектов (территорий);

зон общего пользования, включающих в себя здания и помещения, в которых при определенных условиях могут одновременно находиться более 50 человек;

эвакуационных зон, включающих в себя лестничные клетки, коридоры, тамбур-шлюзы и выходы, по которым осуществляется эвакуация;

в) оснащение входа (выхода) в зоны ограниченного доступа точками доступа, оборудованными системой контроля и управления доступом;

г) применение средств инженерно-технической укрепленности, в том числе:

дополнительное ограждение территории, на которой располагаются критические элементы;

оборудование турникетами или системами контроля и управления доступом контрольно-пропускных пунктов на въездах (входах) на объекты (территории);

д) оснащение контрольно-пропускных пунктов техническими средствами выявления запрещенных веществ и предметов или ручными металлодетекторами;

е) оборудование системами контроля и управления доступом входов (выходов) в здания (сооружения) и в места расположения критических элементов объектов (территорий);

ж) оборудование системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории, охраняемых зон и критических элементов объектов (территорий);

з) оборудование техническими средствами оповещения, обеспечивающими подачу звуковых и (или) световых сигналов, трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.»;

11. На объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) обеспечение охраны объектов (территорий) техническими средствами охраны, тревожной сигнализации и (или) постами охраны;

б) определение контролируемых зон общего и ограниченного доступа с учетом наличия на них критических элементов, в том числе:

инженерно-технических зон, включающих в себя технические помещения объектов (территорий), а также тепловые, электрические, канализационные подстанции или иные объекты инженерно-технического назначения, расположенные на объектах (территориях);

зон общего пользования, включающих в себя здания и помещения, в которых при определенных условиях могут одновременно находиться более 50 человек;

в) применение средств инженерно-технической защиты, в том числе:

оснащение контрольно-пропускных пунктов стационарными или ручными металлодетекторами;

оборудование системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории, охраняемых зон и критических элементов объектов (территорий);

г) оборудование техническими средствами оповещения, обеспечивающими трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.».

8. В пункте 18:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«18. Комплексные проверки в таможенных органах проводятся на основании плана проведения комплексных проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий), утверждаемого начальником вышестоящего таможенного органа. Должностные лица и работники, уполномоченные на проведение комплексной проверки, определяются начальником таможенного органа, проводящего комплексную проверку.»;

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

«Комплексные проверки осуществляются со следующей периодичностью:

в отношении объектов (территорий) первой категории – не реже одного раза в 3 года;

в отношении объектов (территорий) второй и третьей категорий – не реже одного раза в 5 лет.».