Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 549" (подготовлен Минфином России 26.06.2018)

Обзор документа

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 549" (подготовлен Минфином России 26.06.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 549 "О государственных гарантиях Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 21, ст. 3002; 2018, N 3, ст. 555).

Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от _________________ N _____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 549

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 549 "О государственных гарантиях Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития":

1) в пункте 2 слова "в 2017 году" заменить словами "в 2017 - 2018 годах";

2) пункт 3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Отбор принципалов для оказания государственной гарантийной поддержки в 2018 году в соответствии с Правилами осуществляется по 15 сентября 2018 г.";

3) в пунктах 4 и 5 слова "в 2017 году" заменить словами "в 2017 - 2018 годах";

4) в пункте 7:

а) в подпункте "а":

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Министерство финансов Российской Федерации на основании решения об отборе принципала, а также документов, представленных принципалом в соответствии с абзацем пятым настоящего пункта, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных решения и документов осуществляет в установленном порядке подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии.";

дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"Для подготовки Министерством финансов Российской Федерации проекта акта Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии принципал, отобранный в установленном порядке, и (или) кредитор представляют в Министерство финансов Российской Федерации документы, указанные в пункте 2 приложения N 1 или приложения N 2 к Правилам (в зависимости от вида заимствования), в пункте 2 приложения N 3 (если в качестве обеспечения предлагается поручительство или банковская гарантия) и (или) в подпункте "а" пункта 3 приложения N 4 (если в качестве обеспечения предлагается залог имущества юридического лица, не являющегося принципалом) к Правилам. В случае отбора принципала для предоставления гарантии, указанной в подпункте "б" пункта 5 настоящего постановления, предоставление документов, указанных в пункте 2 приложения N 3 и (или) в подпункте "а" пункта 3 приложения N 4 к Правилам, не требуется.";

абзацы четвертый и пятый считать соответственно абзацами пятым и шестым;

б) абзац второй подпункта "б" изложить в следующей редакции:

"В случае принятия Правительством Российской Федерации решения о предоставлении гарантии по обязательствам принципала, имеющего неудовлетворительное финансовое состояние, агент Правительства Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 24 Правил представляет в Министерство финансов Российской Федерации заключение, содержащее однозначные выводы о возможности принятия решения о заключении договора о предоставлении гарантии, а Министерство финансов Российской Федерации принимает в соответствии с пунктом 28 Правил решение о заключении договора о предоставлении гарантии без учета результатов анализа финансового состояния принципала. При принятии Правительством Российской Федерации решения о предоставлении гарантии по обязательствам принципала, имеющего просроченную задолженность, указанное заключение агента Правительства Российской Федерации представляется, а решение Министерства финансов Российской Федерации о заключении договора о предоставлении гарантии принимается без учета сведений о наличии у принципала просроченной задолженности.";

в) абзац второй подпункта "в" изложить в следующей редакции:

"В случае принятия Правительством Российской Федерации решения о предоставлении гарантии, указанной в подпункте "б" пункта 5 настоящего постановления, положения подпункта "д" пункта 4 Правил, а также иные положения Правил, касающиеся обеспечения регрессных требований Российской Федерации, не применяются. Агент Правительства Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 24 Правил представляет в Министерство финансов Российской Федерации заключение, содержащее однозначные выводы о возможности принятия решения о заключении договора о предоставлении гарантии, а Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 28 Правил принимает решение о заключении договора о предоставлении гарантии без учета указанных положений Правил.";

г) абзац второй подпункта "г" изложить в следующей редакции:

"В случае принятия Правительством Российской Федерации решения о предоставлении гарантии на условиях, указанных в подпункте "в" пункта 5 настоящего постановления, положения пунктов 40 и 62 Правил (в зависимости от вида заимствования) в части установленных ограничений объема обеспечиваемых гарантией обязательств принципала не применяются. Агент Правительства Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 24 Правил представляет в Министерство финансов Российской Федерации заключение, содержащее однозначные выводы о возможности принятия решения о заключении договора о предоставлении гарантии, а Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 28 Правил принимает решение о заключении договора о предоставлении гарантии без учета указанных положений Правил.".

2. В Правилах предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 549:

1) в пункте 1 слова "в 2017 году" заменить словами "в 2017 - 2018 годах";

2) в пункте 9:

а) подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) представления принципалами в Правительственную комиссию (межведомственную комиссию) мотивированного предложения относительно обеспечения регрессных требований Российской Федерации, соответствующего требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами (с указанием наименования (вида), предельных срока и суммы обеспечения, полного наименования, места нахождения и адреса, идентификационного номера налогоплательщика и основного государственного регистрационного номера юридического лица, предоставляющего обеспечение), а также следующих документов:

если в качестве обеспечения регрессных требований Российской Федерации предлагается поручительство российского юридического лица, принципал представляет в Правительственную комиссию (межведомственную комиссию) сведения о соответствии поручителя требованиям, установленным подпунктами "а" и "в" пункта 13 настоящих Правил, анкету поручителя по форме согласно приложению N 6 к настоящим Правилам. Анализ финансового состояния поручителя в целях заполнения анкеты осуществляется в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 5 к настоящим Правилам;

если в качестве обеспечения регрессных требований Российской Федерации предлагается банковская гарантия российского банка, указанного в подпункте "б" пункта 12 настоящих Правил, принципал представляет в Правительственную комиссию (межведомственную комиссию) сведения о соответствии указанного банка требованиям, установленным подпунктом "б" пункта 12, подпунктами "а" и "в" пункта 13 настоящих Правил, анкету банка по форме согласно приложению N 8 к настоящим Правилам. Анализ финансового состояния банка в целях заполнения анкеты осуществляется в соответствии с приложением N 7 к настоящим Правилам;

если в качестве обеспечения регрессных требований Российской Федерации предлагается залог имущества принципала или иного российского юридического лица, принципал представляет в Правительственную комиссию (межведомственную комиссию) сведения о соответствии указанных лиц требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил;";

б) дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) представления принципалами в Правительственную комиссию (межведомственную комиссию) сведений о выполнении принципалами установленных актами Правительства Российской Федерации положений (требований) о подготовке и исполнении юридическими лицами программ отчуждения непрофильных активов.";

3) подпункт "б" пункта 12 после слов "банковская гарантия российского банка," дополнить словами "имеющего генеральную лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций,";

4) подпункт "в" пункта 13 дополнить словами ", с даты создания поручителя прошло не менее трех лет";

5) абзац первый пункта 15 изложить в следующей редакции:

"15. В случае полной или частичной утраты обеспечения регрессных требований Российской Федерации (в том числе вследствие уменьшения его рыночной стоимости, и (или) прекращения договора поручительства, банковской гарантии, договора залога по каким-либо основаниям, не связанным с исполнением обязательств по ним в пользу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, и (или) признания договора поручительства, банковской гарантии, договора залога недействительной сделкой), в случае существенного ухудшения финансового состояния поручителя, банка-гаранта (в результате которого поручитель, банк-гарант перестал соответствовать требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) гражданского законодательства Российской Федерации и (или) настоящих Правил), в случаях, указанных в пункте 26.1, абзаце первом пункта 34.1 настоящих Правил, в случае передачи в последующий залог имущества, ранее переданного в залог Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в обеспечение регрессных требований Российской Федерации, в случае введения в отношении поручителя, банка-гаранта, залогодателя процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), в случае принятия решения о ликвидации указанных юридических лиц обеспечение регрессных требований Российской Федерации в течение 4 месяцев с момента предъявления принципалу агентом Правительства Российской Федерации соответствующего требования должно быть приведено принципалом в соответствие с требованиями, установленными настоящими Правилами, и общий объем указанного обеспечения должен быть восстановлен (должно быть предоставлено иное либо дополнительное (на недостающую сумму) обеспечение регрессных требований Российской Федерации, соответствующее требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами).";

6) в пункте 16:

а) в абзаце первом слова ", в Пенсионном фонде Российской Федерации и Фонде социального страхования Российской Федерации соответственно" заменить словами "следующие справки";

б) в подпункте "а" слова "справки Федеральной налоговой службы, подписанные ее руководителем (заместителем руководителя)," исключить;

в) в подпункте "б" слова "справки Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, подписанные их руководителями (заместителями руководителей)," исключить;

7) в абзаце первом пункта 17 слова ", Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации представляют агенту Правительства Российской Федерации справки" заменить словами "представляет агенту Правительства Российской Федерации подписанные руководителем (заместителем руководителя) Федеральной налоговой службы справки";

8) в пункте 19 слова "по состоянию на дату, наступающую после 1-го числа отчетного месяца" исключить;

9) абзац первый пункта 20 дополнить словами "(для гарантий, предоставляемых в 2017 году), не позднее 1 ноября 2018 г. (для гарантий, предоставляемых в 2018 году)";

10) в пункте 23:

а) абзац первый после слов "и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации," дополнить словами "на наличие в указанных документах положений, которые могут ущемлять интересы и (или) права Российской Федерации как гаранта,";

б) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) от имени и по поручению Министерства финансов Российской Федерации анализ финансового состояния поручителя в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 5 к настоящим Правилам, банка-гаранта в соответствии с требованиями, приведенными в приложении N 7 к настоящим Правилам, проверку соответствия поручителя, банка-гаранта требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами. При этом для анализа финансового состояния банка-гаранта, проверки соответствия банка-гаранта требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, используются данные утвержденной уполномоченным органом банка-гаранта годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности банка-гаранта и другие сведения, размещенные на официальных сайтах Центрального банка Российской Федерации и (или) банка-гаранта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) в подпункте "г" слова ", оценки надежности (ликвидности) поручительства, банковской гарантии" исключить;

11) в абзаце первом пункта 24 слова "пункта 25" заменить словами "пунктов 25 и 25.1";

12) дополнить пунктом 25.1 следующего содержания:

"25.1. В случае если утвержденная уполномоченным органом поручителя годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность поручителя за год, предшествующий году обращения принципала с заявлением о предоставлении гарантии, и аудиторское заключение о достоверности указанной бухгалтерской (финансовой) отчетности (если годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность поручителя в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит обязательной аудиторской проверке), указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 7 приложения N 3 к настоящим Правилам, в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть представлены агенту Правительства Российской Федерации до даты подготовки агентом Правительства Российской Федерации заключений, указанных в пункте 24 настоящих Правил, агент Правительства Российской Федерации при осуществлении функций, установленных пунктом 23 настоящих Правил, проводит в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 5 к настоящим Правилам, анализ финансового состояния поручителя на основании представляемой агенту Правительства Российской Федерации неутвержденной (предварительной) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя за год, предшествующий году обращения принципала с заявлением о предоставлении гарантии.

Если по результатам анализа финансового состояния поручителя, проведенного агентом Правительства Российской Федерации в случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, на основании представленной агенту Правительства Российской Федерации неутвержденной (предварительной) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя за год, предшествующий году обращения принципала с заявлением о предоставлении гарантии, будет сделан вывод об удовлетворительном финансовом состоянии поручителя, в заключении, представляемом агентом Правительства Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 24 настоящих Правил, указывается, что анализ финансового состояния поручителя осуществлен на основании указанной отчетности. По получении такого заключения агента Правительства Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации принимает решение о предоставлении гарантии и заключении договора о предоставлении гарантии с условиями установления в указанном договоре обязанности принципала представить агенту Правительства Российской Федерации не позднее 1 августа (включительно) года, в котором предоставляется гарантия, заверенные поручителем копии утвержденной уполномоченным органом поручителя годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя за год, предшествующий году обращения принципала с заявлением о предоставлении гарантии (с заверенной поручителем копией решения уполномоченного органа поручителя об утверждении указанной бухгалтерской (финансовой) отчетности), и аудиторского заключения о достоверности указанной бухгалтерской (финансовой) отчетности (если годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность поручителя в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит обязательной аудиторской проверке) и обязанности принципала в установленный пунктом 15 настоящих Правил срок привести обеспечение регрессных требований Российской Федерации в соответствие с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, гражданским законодательствам Российской Федерации и настоящими Правилами, в случаях, указанных в пункте 26.1 настоящих Правил.

По представлении принципалом в установленный срок агенту Правительства Российской Федерации заверенных поручителем копий документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, агент Правительства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней на основании указанной отчетности осуществляет анализ финансового состояния поручителя в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 5 к настоящим Правилам, и по результатам указанного анализа подготавливает и представляет в Министерство финансов Российской Федерации заключение об удовлетворительном либо неудовлетворительном финансовом состоянии поручителя.";

13) дополнить пунктом 26.1 следующего содержания:

"26.1. Если гарантия предоставлена в случае, указанном в абзаце втором пункта 25.1 настоящих Правил, обеспечение регрессных требований Российской Федерации должно быть приведено принципалом в соответствие с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, гражданским законодательствам Российской Федерации и настоящими Правилами, в установленный пунктом 15 настоящих Правил срок при наступлении любого из следующих обстоятельств:

а) если принципалом в срок до 1 августа (включительно) года, в котором предоставлена гарантия, не будет исполнена обязанность представить агенту Правительства Российской Федерации заверенные поручителем копии документов, указанных в абзаце втором пункта 25.1 настоящих Правил;

б) если на основании данных годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя, представленной принципалом агенту Правительства Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 25.1 настоящих Правил, по результатам анализа финансового состояния, проведенного агентом Правительства Российской Федерации в соответствии с абзацем третьим пункта 25.1 настоящих Правил, будет сделан вывод о неудовлетворительном финансовом состоянии поручителя.";

14) дополнить пунктом 34.1 следующего содержания:

"34.1 Обеспечение регрессных требований Российской Федерации должно быть приведено принципалом в соответствие с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, гражданским законодательствам Российской Федерации и настоящими Правилами, в установленный пунктом 15 настоящих Правил срок, если после предоставления гарантии данные бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя, на основании которой агентом Правительства Российской Федерации при выполнении функций, указанных в пунктах 23 и 25.1 настоящих Правил, сделан вывод об удовлетворительном финансовом состоянии поручителя, будут скорректированы (пересмотрены) по любым основаниям до таких значений (величин), при которых анализ в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 5 к настоящим Правилам, скорректированной (пересмотренной) бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя привел бы к выводу о неудовлетворительном финансовом состоянии поручителя и невозможности принять в обеспечение регрессных требований Российской Федерации поручительство, если бы бухгалтерская (финансовая) отчетность поручителя с такими скорректированными (пересмотренными) данными была представлена агенту Правительства Российской Федерации до подготовки им заключения, указанного в подпункте "б" пункта 24 настоящих Правил (заключения об удовлетворительном финансовом состоянии поручителя, указанного в абзаце третьем пункта 25.1 настоящих Правил).

Поручитель обязан в течение 5 рабочих дней уведомлять агента Правительства Российской Федерации о корректировке (пересмотре) по любым основаниям данных бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя, на основании которой агентом Правительства Российской Федерации при выполнении функций, указанных пунктах 23 и 25.1 настоящих Правил, сделан вывод об удовлетворительном финансовом состоянии поручителя, и представлять агенту Правительства Российской Федерации заверенные поручителем копии скорректированной (пересмотренной) бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя.";

15) пункт 37 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В случае установления факта нецелевого использования принципалом средств кредита (облигационного займа), обеспеченного гарантией, исполнение обязательств гаранта по гарантии не осуществляется (требования кредитора (владельца облигаций) об исполнении гарантии признаются необоснованными и не подлежащими удовлетворению).";

16) пункт 38 после слов "указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 9 настоящих Правил," дополнить словами "за выполнением принципалами установленных актами Правительства Российской Федерации положений (требований) о подготовке и исполнении юридическими лицами программ отчуждения непрофильных активов,";

17) в пункте 39:

а) подпункт "а" изложить с следующей редакции:

"а) проверку и анализ документов, представленных в соответствии с настоящими Правилами, на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на наличие в указанных документах положений, которые могут ущемлять интересы и (или) права Российской Федерации как гаранта, иные функции (полномочия), установленные пунктами 23, 25 и 25.1 настоящих Правил, подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации заключений, указанных в пункте 24, абзаце третьем пункта 25, абзаце третьем пункта 25.1 настоящих Правил;";

б) подпункты "е" и "ж" изложить в следующей редакции:

"е) мониторинг (анализ) финансового состояния принципалов после предоставления гарантий в течение срока действия гарантий и договоров о предоставлении гарантий, подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации не реже одного раза в год соответствующих заключений;

ж) мониторинг достаточности и соответствия предоставленного в пользу Российской Федерации обеспечения регрессных требований Российской Федерации требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, включая мониторинг (анализ) финансового состояния поручителей, банков-гарантов, в течение срока действия такого обеспечения, а также подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации не реже одного раза в год соответствующих заключений;";

в) дополнить подпунктом "ж.1" следующего содержания:

"ж.1) предъявление от имени Министерства финансов Российской Федерации принципалу требования о приведении обеспечения регрессных требований Российской Федерации в соответствие с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, в случаях, указанных в пункте 15 настоящих Правил;";

18) пункт 41 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В 2018 году гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга) (в указанном в пункте 40 настоящих Правил объеме), срок исполнения которых в соответствии с условиями кредитного договора наступает после 1 января 2021 г.";

19) пункт 42 после слов "(для гарантии, предоставляемой в 2017 году)," дополнить словами "ранее 1 января 2021 г. (для гарантии, предоставляемой в 2018 году),";

20) пункт 45 признать утратившим силу;

21) в пункте 47:

а) подпункт "д" после слов "указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 9 настоящих Правил," дополнить словами "сведения о выполнении принципалом установленных актами Правительства Российской положений (требований) о подготовке и исполнении юридическими лицами программ отчуждения непрофильных активов,";

б) подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) обязательства кредитора и принципала предварительно согласовывать с агентом Правительства Российской Федерации, действующим от имени и по поручению Министерства финансов Российской Федерации, изменения, вносимые в кредитный договор, влекущие:

изменение суммы или валюты кредита, цели кредита, порядка начисления и уплаты процентов за пользование кредитом, иных платежей (комиссий, процентов, неустойки (пеней, штрафов), объема, сроков (графика) либо порядка установления объема, сроков (графика) исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга) и уплате процентов за пользование кредитом, ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств принципала по кредитному договору, условий перемены лиц в обязательстве (в том числе уступки (передачи) прав требований (прав и обязанностей), перевода долга), положений о праве (обязанности) принципала досрочно исполнять обязательства по кредитному договору, о праве (обязанности) кредитора потребовать досрочного исполнения обязательств принципала по кредитному договору;

увеличение размера (ставки) процентов за пользование кредитом, иных платежей (комиссий, процентов, неустойки (пеней, штрафов);

установление новых платежей (в том числе комиссий, процентов, неустойки (пеней, штрафов), иных (новых) видов ответственности принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств принципала по кредитному договору, новых положений о праве (обязанности) принципала досрочно исполнять обязательства по кредитному договору, о праве (обязанности) кредитора потребовать досрочного исполнения обязательств принципала по кредитному договору;";

в) в подпункте "л" слова "установленными настоящими Правилами" заменить словами "установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами";

22) в пункте 54:

а) в подпункте "в" слова "положений пунктов 15, 36," заменить словами "положений пунктов 15, 36, 37,";

б) дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) запрашивает в соответствующем уполномоченном органе, указанном в пункте 38 настоящих Правил, подтверждение целевого использования принципалом средств кредита, обеспеченного гарантией.";

23) в пункте 57 слова "прилагаемых к нему документов агент Правительства Российской Федерации" заменить словами "прилагаемых к нему документов и подтверждения уполномоченным органом целевого использования принципалом средств кредита, обеспеченного гарантией, агент Правительства Российской Федерации";

24) пункт 58 дополнить словами "(с учетом ее сокращения)";

25) пункт 63 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В 2018 году гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении (в указанном в пункте 62 настоящих Правил объеме), срок исполнения которых в соответствии с условиями выпуска облигаций наступает после 1 января 2021 г.";

26) пункт 64 после слов "(для гарантии, предоставляемой в 2017 году)," дополнить словами "ранее 1 января 2021 г. (для гарантии, предоставляемой в 2018 году),";

27) пункт 65 признать утратившим силу;

28) в пункте 67:

а) в подпункте "е" слова "в подпунктах "а" и "б" пункта 9 настоящих Правил, документов, подтверждающих" заменить словами "в подпунктах "а" и "б" пункта 9 настоящих Правил, сведения о выполнении принципалом установленных актами Правительства Российской Федерации положений (требований) о подготовке и исполнении юридическими лицами программ отчуждения непрофильных активов, документы, подтверждающие";

б) в подпункте "з" слова "установленными настоящими Правилами" заменить словами "установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами";

29) в пункте 74:

а) в подпункте "в" слова "положений пунктов 15, 36" заменить словами "положений пунктов 15, 36, 37";

б) дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) запрашивает в соответствующем уполномоченном органе, указанном в пункте 38 настоящих Правил, подтверждение целевого использования принципалом средств облигационного займа, обеспеченного гарантией.";

30) в пункте 77 слова "прилагаемых к нему документов агент Правительства Российской Федерации" заменить словами "прилагаемых к нему документов и подтверждения уполномоченным органом целевого использования принципалом средств облигационного займа, обеспеченного гарантией, агент Правительства Российской Федерации";

31) пункт 78 дополнить словами "(с учетом ее сокращения).".

3. В приложении N 1 к указанным Правилам:

1) пункт 1 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) предельной суммы гарантии.";

2) в пунктах 6 и 7 слова "за год, предшествующий году" заменить словами "за 2 года (а в случае подачи заявления о предоставлении гарантии в первом квартале текущего года - за 3 года), предшествующих году".

4. В пунктах 8 и 9 приложения N 2 к указанным Правилам слова "за год, предшествующий году" заменить словами "за 2 года (а в случае подачи заявления о предоставлении гарантии в первом квартале текущего года - за 3 года), предшествующих году".

5. В приложении N 3 к указанным Правилам:

1) в подпунктах "а" и "б" пункта 7 слова "за год, предшествующий году" заменить словами "за 3 года, предшествующих году";

2) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. В случае если в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессных требований Российской Федерации предлагается банковская гарантия, дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 - 6 настоящего перечня, представляются:

а) заверенная банком-гарантом копия аудиторского заключения о достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности банка-гаранта за год, предшествующий году обращения принципала с заявлением о предоставлении гарантии;

б) сведения о предъявляемых к банку-гаранту требованиях Центрального банка Российской Федерации о соблюдении обязательных нормативов с указанием текущих значений обязательных нормативов банка-гаранта и значений, рассчитанных с учетом долговой нагрузки, принимаемой банком-гарантом в связи с предоставлением банковской гарантии.".

6. В приложении N 4 к указанным Правилам:

1) в подпункте "з" пункта 1 слова "за год, предшествующий году обращения принципала с заявлением о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации, и заверенные" заменить словами "или заверенные";

2) в подпунктах "а" и "в" пункта 2 слова "текущей балансовой стоимости" заменить словами "текущей балансовой и кадастровой (при ее наличии) стоимости".

7. Дополнить новыми приложениями N 5, N 6, N 7 и N 8 к указанным Правилам следующего содержания:

"Приложение N 5
к Правилам предоставления государственных
гарантий Российской Федерации
по кредитам или облигационным займам,
привлекаемым юридическими лицами на цели,
установленные Правительством Российской
Федерации в рамках мер, направленных
на решение неотложных задач
по обеспечению устойчивости
экономического развития

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПОРУЧИТЕЛЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО УДОВЛЕТВОРЕНИЮ РЕГРЕССНЫХ ТРЕБОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОРУЧИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

1. Настоящая методика разработана в целях реализации Правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 549 "О государственных гарантиях Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на по обеспечению устойчивости экономического развития" (далее - Правила), в части анализа финансового состояния поручителя при предоставлении в обеспечение исполнения обязательств по удовлетворению регрессных требований Российской Федерации поручительства российского юридического лица (далее соответственно - Методика, поручительство, поручитель).

2. Анализ финансового состояния поручителя проводится на основании данных бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя, представленных в соответствии с требованиями, установленными Правилами.

3. Период, за который проводится анализ финансового состояния поручителя (далее - анализируемый период), включает в себя:

а) отчетный период последней промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности текущего года (последний отчетный период);

б) предыдущий финансовый год (3-й отчетный период);

в) год, предшествующий предыдущему финансовому году (2-й отчетный период);

г) год, предшествующий году, предшествующему предыдущему финансовому году (1-й отчетный период).

4. В случае проведения анализа финансового состояния поручителя в первом квартале текущего года анализируемым периодом считаются последние 3 финансовых года (являющиеся в этом случае соответственно 1-м, 2-м и последним отчетными периодами).

5. При проведении анализа финансового состояния поручителя рассматриваются следующие показатели:

а) стоимость чистых активов (К1);

б) коэффициент покрытия основных средств собственными средствами (К2);

в) коэффициент текущей ликвидности (К3);

г) рентабельность продаж (К4);

д) норма чистой прибыли (К5);

е) отношение суммы заемных средств, поручительства и выданного поручителем обеспечения обязательств к собственным средствам (К6).

6. Значение показателя К1 признается неудовлетворительным в следующих случаях:

а) по состоянию на конец 2-го и 3-го отчетных периодов (а в случае, указанном в пункте 4 настоящей Методики, - по состоянию на конец 1-го и 2-го отчетных периодов) стоимость чистых активов поручителя (К1) составляла величину менее его уставного капитала и на конец последнего отчетного периода поручитель не увеличил стоимость чистых активов (К1) до размера уставного капитала либо не уменьшил уставный капитал до величины чистых активов;

б) по состоянию на конец последнего отчетного периода стоимость чистых активов поручителя (К1) меньше определенного федеральным законом минимального размера уставного капитала;

в) по состоянию на конец последнего отчетного периода стоимость чистых активов поручителя (К1) меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого поручительства.

Стоимость чистых активов (К1) по состоянию на конец каждого отчетного периода определяется на основании данных раздела 3 отчета об изменении капитала (приложение N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 г. N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 августа 2010 г., регистрационный N 18023, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 35)*(1) либо, если представление указанного отчета в составе промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности не предусмотрено, данных, представленных поручителем дополнительно.

Для поручителя, у которого в силу его организационно-правовой формы отсутствует уставный капитал, положения подпунктов "а" и "б" настоящего пункта не применяются.

В случае признания значения показателя К1 неудовлетворительным финансовое состояние поручителя признается неудовлетворительным и расчет показателей К2-К6 не производится.

7. В случае если по результатам проведенного в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики анализа величина чистых активов поручителя (К1) не признана неудовлетворительной, производится расчет показателей К2, К3, К4, К5 и К6 по ниже приведенным формулам:

Показатель Формула расчета показателя*(2),*(3)
К2 отношение собственных средств*(4) к основным средствам (расчет по данным бухгалтерского баланса):    
К3 отношение оборотных активов к текущим обязательствам (расчет по данным бухгалтерского баланса):    
К4 отношение прибыли от продаж к выручке (расчет по данным отчета о финансовых результатах): а) для каждого отчетного периода:    
б) для всего анализируемого периода:
   
где k - количество отчетных периодов в анализируемом периоде, i - номер отчетного периода
К5 отношение чистой прибыли к выручке (расчет по данным отчета о финансовых результатах): а) для каждого отчетного периода:
   
б) для всего анализируемого периода:
   
где k - количество отчетных периодов в анализируемом периоде, i - номер отчетного периода
К6 отношение суммы заемных средств, поручительства и выданного поручителем обеспечения обязательств*(5) к собственным средствам (расчет по данным бухгалтерского баланса и пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах):    

8. Значения, полученные в результате расчета показателей К2, К3, К4, К5 и К6, округляются по правилам математического округления до третьего знака после запятой и соотносятся со следующими допустимыми значениями:

Показатель Допустимое значение
К2 больше 1
К3 больше 1
К4 больше 0
К5 больше 0
К6 меньше 5

9. Значения показателей К2, К3, К4 и К5 в анализируемом периоде признаются удовлетворительными, если их значения в отчетных периодах находились в допустимых пределах на протяжении большей части анализируемого периода (для показателей К2 и К3 при этом используются средние за отчетный период значения, определяемые в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики).

Значения показателей К4 и К5 в анализируемом периоде признаются удовлетворительными также в случае, если их значения, рассчитанные для всего анализируемого периода, находятся в допустимых пределах.

Значение показателя К6 признается удовлетворительным, если на конец последнего отчетного периода оно находилось в допустимых пределах.

10. Финансовое состояние поручителя признается удовлетворительным при одновременном выполнении следующих условий:

а) при рассмотрении показателя К1 в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики не сделан вывод о его неудовлетворительном значении;

б) значения каждого из показателей К2, К3, К4 и К5 в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики признаны удовлетворительными в анализируемом периоде;

в) значение показателя К6 в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики признано удовлетворительным.

В ином случае финансовое состояние поручителя признается неудовлетворительным.

11. Результаты анализа финансового состояния поручителя рекомендуется оформлять согласно приложению к настоящей Методике.

Приложение
к Методике оценки финансового состояния поручителя при предоставлении в
обеспечение исполнения обязательств по удовлетворению регрессных требований
Российской Федерации поручительства российского юридического лица

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам анализа финансового состояния поручителя

Анализ финансового состояния _______________________________________

(наименование поручителя, ИНН, ОГРН, дата создания)

проведен за период ______________________________________________

Результаты оценки финансового состояния:

Показатель Значение Допустимое значение Вывод
____ г. (1-й отчетный период) ____ г. (2-й отчетный период) ____ г. (3-й отчетный период)4 ____ г. (последний отчетный период)
Стоимость чистых активов1 (К1)                 не менее величины уставного капитала на последнюю отчетную дату или менее величины уставного капитала в течение периода, не превышающего 2 последних финансовых года, но в любом случае не менее определенного законом минимального размера уставного капитала на конец последнего отчетного периода и трехкратной суммы предоставляемого поручительства5    
Справочно: величина уставного капитала1,2                
Справочно: определенный законом минимальный размер уставного капитала1,2 X X X    
Справочно: сумма предоставляемого поручительства 1 Х Х Х    
Коэффициент покрытия основных средств собственными средствами3 (К2)                 больше 1    
Коэффициент текущей ликвидности3 (К3)                 больше 1    
Рентабельность продаж в отчетном периоде (К4)                 больше 0    
Рентабельность продаж в анализируемом периоде (К4)     больше 0    
Норма чистой прибыли в отчетном периоде (К5)                 больше 0    
Норма чистой прибыли в анализируемом периоде (К5)     больше 0    
Отношение суммы заемных средств, поручительства и выданного поручителем обеспечения обязательств к собственным средствам1 (К6) Х Х Х     меньше 5    

_________________________

1 На конец отчетного периода.

2 Не указывается, если в силу организационно-правовой формы поручителя у него отсутствует уставный капитал.

3 Указываются средние за отчетный период значения.

4 Последний отчетный период (в случае, предусмотренном пунктом 4 Методики).

5 Если в силу организационно-правовой формы поручителя у него отсутствует уставный капитал, допустимым является значение показателя К1, не менее чем в 3 раза превышающее сумму предоставляемого поручительства.

Заключение: финансовое состояние ___________ признано ___________________

(наименование (удовлетворительным /

поручителя) неудовлетворительным

Дата __________________ Подпись, должность, Ф.И.О.________________

М.П.

Приложение N 6

к Правилам предоставления государственных гарантий Российской Федерации
по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели,
установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных
на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития

АНКЕТА ПОРУЧИТЕЛЯ

I. Общие сведения

Наименование ___________________________________________________

ИНН __________________________________________________________

ОГРН ________________________________________________

Дата внесения в ЕГРЮЛ записи о создании юридического лица (поручителя) _________

Место нахождения юридического лица (поручителя) _____________________

Адрес юридического лица (поручителя) ____________________________

Сумма предоставляемого поручительства (руб.) _______________________

II. Сведения о соответствии поручителя предъявляемым к поручителю требованиям

1. Нахождение в процессе реорганизации или ликвидации ______________

2. Наличие просроченной (неурегулированной) задолженности по:

2.1. обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации_________________________________________________________

2.2. денежным обязательствам перед Российской Федерацией_____________

3. Возбуждение производства по делу о несостоятельности (банкротстве)______

4. Иное ___________________________________________________________

(указываются иные применимые к поручителю требования)

III. Сведения о финансовом состоянии поручителя

Показатель Значение Допустимое значение Вывод
____ г. (1-й отчетный период) ____ г. (2-й отчетный период) ____ г. (3-й отчетный период)4 ____ г. (последний отчетный период)
Стоимость чистых активов1 (К1)                 не менее величины уставного капитала на последнюю отчетную дату или менее величины уставного капитала в течение периода, не превышающего 2 последних финансовых года, но в любом случае не менее определенного законом минимального размера уставного капитала на конец последнего отчетного периода и трехкратной суммы предоставляемого поручительства5    
Справочно: величина уставного капитала1,2                
Справочно: определенный законом минимальный размер уставного капитала1,2 X X X    
Справочно: сумма предоставляемого поручительства 1 Х Х Х    
Коэффициент покрытия основных средств собственными средствами3 (К2)                 больше 1    
Коэффициент текущей ликвидности3 (К3)                 больше 1    
Рентабельность продаж в отчетном периоде (К4)                 больше 0    
Рентабельность продаж в анализируемом периоде (К4)     больше 0    
Норма чистой прибыли в отчетном периоде (К5)                 больше 0    
Норма чистой прибыли в анализируемом периоде (К5)     больше 0    
Отношение суммы заемных средств, поручительства и выданного поручителем обеспечения обязательств к собственным средствам1 (К6) Х Х Х     меньше 5    

_________________________

1 На конец отчетного периода.

2 Не указывается, если в силу организационно-правовой формы поручителя у него отсутствует уставный капитал.

3 Указываются средние за отчетный период значения.

4 Последний отчетный период (в случае, предусмотренном пунктом 4 Методики).

5 Если в силу организационно-правовой формы поручителя у него отсутствует уставный капитал, допустимым является значение показателя К1, не менее чем в 3 раза превышающее сумму предоставляемого поручительства.

IV. Вывод

Финансовое состояние _____________________ является __________________.

(наименование поручителя) (удовлетворительным/ неудовлетворительным)

Поручитель ________________ предъявляемым к поручителям требованиям

(наименование поручителя)

______________________________ (сооответствует/не соответствует)

Полноту и достоверность представленных сведений подтверждаю__________

(подпись, должность, Ф.И.О.)

Дата М.П.

Приложение N 7
к Правилам предоставления государственных гарантий Российской Федерации
по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели,
установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных
на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития

ТРЕБОВАНИЯ,
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ФИНАНСОВОМУ СОСТОЯНИЮ БАНКА-ГАРАНТА ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО УДОВЛЕТВОРЕНИЮ РЕГРЕССНЫХ ТРЕБОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГАРАНТИИ РОССИЙСКОГО БАНКА

В целях реализации Правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 549 "О государственных гарантиях Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на по обеспечению устойчивости экономического развития", финансовое состояние российского банка признается удовлетворительным, если:

1. банк - гарант выполняет требования Центрального банка Российской Федерации по соблюдению обязательных нормативов (в том числе с учетом долговой нагрузки, принимаемой в связи с предоставлением банковской гарантии);

2. величина чистых активов банка-гаранта больше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой банковской гарантии.

Приложение N 8
к Правилам предоставления государственных гарантий Российской Федерации
по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели,
установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных
на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития

АНКЕТА БАНКА-ГАРАНТА

I. Общие сведения

Наименование ___________________________________________

ИНН ____________________________________________________________

ОГРН ___________________________________

Номер и дата генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций _____________________

Место нахождения юридического лица (банка-гаранта) __________________

Адрес юридического лица (банка-гаранта) ____________________________

Величина собственных средств (капитала) банка-гаранта (руб.) _________

Сумма предоставляемой банковской гарантии (руб.)____________________

II. Сведения о соответствии банка-гаранта предъявляемым требованиям

1. Нахождение в процессе реорганизации или ликвидации _______________

2. Наличие просроченной (неурегулированной) задолженности по:

2.1. обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской

Федерации _________________________________________________

2.2. денежным обязательствам перед Российской Федерацией ____________

3. Возбуждение производства по делу о несостоятельности (банкротстве)___

4. Нахождение в числе первых ста крупнейших российских банков (по величине собственных средств (капитала) по состоянию на 1-е января текущего года) ____________________

5. Иное ___________________________________________________________

(указываются иные применимые к банку-гаранту требования)

III. Сведения о финансовом состоянии банка - гаранта

1. Выполнение банком-гарантом требований Центрального Банка Российской Федерации по соблюдению обязательных нормативов без учета долговой нагрузки, принимаемой в связи с предоставлением банковской гарантии ____________________________________

(выполняются/не выполняются)

2. Выполнение банком-гарантом требований Центрального Банка Российской Федерации по соблюдению обязательных нормативов с учетом долговой нагрузки, принимаемой в связи с предоставлением банковской гарантии _____________________________

(выполняются/не выполняются)

3. Величина чистых активов банка-гаранта (руб.)__________

V. Вывод

Финансовое состояние банка-гаранта _____________________________

(удовлетворительное/ не удовлетворительное)

Банк - гарант ________________ предъявляемым к банку - гаранту _______________________ (наименование банка) требованиям____________________

(сооответствует/не соответствует)

Полноту и достоверность представленных сведений подтверждаю _________

(подпись, должность, Ф.И.О.)

Дата М.П.".

-------------------------------------------

*(1) С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 5 октября 2011 г. N 124н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 декабря 2011 г., регистрационный N 22599, Российская газета, 2011, 26 декабря) и от 6 апреля 2015 г. N 57н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 апреля 2015 г., регистрационный N 37103, Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2015, 6 мая).

*(2) Использованные сокращения: "н.п." - на начало отчетного периода, "к.п." - на конец отчетного периода.

*(3) В случае если при расчете показателя значение знаменателя в формуле оказывается равным нулю,его значение условно принимается равным 1 рублю.

*(4) В целях настоящей Методики под собственными средствами поручителя понимается сумма его капитала и резервов (код строки бухгалтерского баланса 1300) и доходов будущих периодов (код строки бухгалтерского баланса 1530).

*(5) В случае если промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность поручителя не содержит сведений об общей сумме выданного поручителем обеспечения обязательств, для расчета показателя К6 используются сведения, представленные поручителем дополнительно.

Обзор документа


Планируется скорректировать порядок предоставления госгарантий по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юрлицами на цели, установленные Правительством РФ в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития.

Вероятно, госгарантии будут выдавать и в 2018 г. Отбор принципалов - до 15 сентября 2018 г.

Предполагается, что в 2018 г. госгарантия будет предоставляться в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), срок исполнения которых наступает после 1 января 2021 г.

Предусматривается проверка юрлиц, предоставляющих обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессных требований гаранта к принципалу, возникающих в связи с исполнением госгарантии, на соответствие установленным требованиям до принятия правительственной комиссией (межведомственной комиссией) решения об отборе принципала.

Предложены методика оценки финансового состояния поручителя, требования к финансовому состоянию банка-гаранта; формы анкет поручителя и банка-гаранта, в которых указываются сведения об их финансовом состоянии и о соответствии предъявляемым требованиям.

Закрепляются положения о предоставлении принципалами в правительственную комиссию (межведомственную комиссию) сведений о выполнении требований о подготовке и исполнении юрлицами программ отчуждения непрофильных активов.

Планируется исключить нормы, ограничивающие сроки начала использования принципалом обеспеченных госгарантией заемных средств.