Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок аттестации экспертов по культурным ценностям.

Председатель Правительства Российской Федерации

Приложение
к постановлению Правительства Российской Федерации
от ______ N ________________

Порядок аттестации экспертов по культурным ценностям

Общие положения

1. Настоящий Порядок аттестации экспертов по культурным ценностям (далее - Порядок, Аттестация) определяет порядок предоставления полномочий по проведению экспертизы культурных ценностей, заявляемых к вывозу, временному вывозу из Российской Федерации, возвращенных после временного вывоза из Российской Федерации, ввозимых в Российскую Федерацию, а также задержанных или конфискованных таможенными и иными правоохранительными органами.

2. Аттестация проводится Комиссией Министерства культуры Российской Федерации по проведению аттестации экспертов по культурным ценностям (далее - Аттестационная Комиссия).

Аттестация проводится по специализациям экспертов по культурным ценностям.

Положение об Аттестационной комиссии, ее персональный состав и перечень специализаций экспертов по культурным ценностям утверждаются Министерством культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России).

Требования к соискателям

3. В качестве соискателей в эксперты по культурным ценностям могут выступать физические лица (далее - соискатели), отвечающие следующим требованиям:

- являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие регистрацию и постоянное место жительство в Российской Федерации;

- имеющие высшее образование, подтверждаемое присвоением лицу квалификации (степени) "бакалавр", "специалист" или "магистр" по таким направлениям подготовки и специальностям как искусство и культура, гуманитарные науки, естественные науки, технические науки*(1), соответствующее заявляемой специализации;

- не имеющие непогашенной или неснятой судимости за умышленное преступление;

- имеющие опыт работы не менее 5 лет по хранению, экспертизе, реставрации, создания коллекций культурных ценностей, организации выставочных проектов с культурными ценностями, а также в области археологии и естественно-научной сфере;

- имеющие опыт участия или курирования не менее десяти выставочных проектов (для соискателей по специализации "Произведения современного искусства");

- имеющие не менее пяти публикаций в специализированной литературе: книгах, профильных периодических изданиях, каталогах выставок и др.;

- владеющие знаниями о правовых актах, составляющих право Евразийского экономического союза, и правовых актах Российской Федерации, регулирующих вывоз и ввоз культурных ценностей.

- владеющие навыками и методиками исследования культурных ценностей;

- умеющие использовать современные технические и программные средства, а также использовать современные информационные ресурсы для составления экспертного заключения.

4. Для аттестации соискатель предоставляет в территориальный орган Минкультуры России, расположенный на территории федерального округа, в котором проживает соискатель, следующие документы:

- письменное заявление об аттестации в качестве эксперта с указанием специализации (специализаций), на которую (которые) претендует соискатель (по желанию соискатель дополнительно может указать более узкую специализацию), его персональных данных, сведений о высшем профессиональном образовании (дополнительном образовании), места (при наличии) и опыта работы, публикаций и проведенных экспертизах (Приложение N 1);

- копию документа, удостоверяющего личность соискателя;

- копии документов государственного образца, подтверждающих уровень образования (дипломы, свидетельства, сертификаты), в том числе наличие у соискателя ученых степеней и званий (при их наличии);

- копии свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации (при наличии);

- рекомендации специалистов в области заявляемой специализации в произвольной форме (при наличии);

- список публикаций в специализированных изданиях (при наличии, с приложением не менее двух публикаций);

- подписанные соискателем экспертные заключения по выбранной специализации (не менее двух)*(2);

- копии документов, подтверждающие опыт работы по хранению, экспертизе, коллекционировании, реставрации культурных ценностей, организации выставочных проектов (справки и приказы с места работы, выписки из трудовых книжек, каталоги выставок культурных ценностей из личных коллекций и т. п.);

- справку об отсутствии непогашенной или неснятой судимости за умышленное преступление.

К заявлению об аттестации в качестве эксперта соискателем на его выбор прилагаются следующие документы:

- отзыв о деятельности соискателя с места его работы и (или) от творческого объединения, в составе которого числится соискатель, подписанное руководителем организации;

- письмо органа управления культурой субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляет свою деятельность соискатель, содержащее сведения о наличии или отсутствии у данного органа обоснованных возражений против аттестации (для получения указанного письма соискателю необходимо обратиться в соответствующий орган с запросом - см. Приложение N 2).

Копии указанных в данном пункте документов не требуют нотариального заверения.

Заявление соискателя об аттестации его в качестве эксперта по культурным ценностям должно содержать информацию о согласии (несогласии) на осуществление деятельности по проведению экспертизы культурных ценностей, ввозимых в Российскую Федерацию, с выездом на таможенные пункты.

Порядок аттестации

5. Территориальный орган Минкультуры России регистрирует заявление соискателя в день его поступления и проверяет комплектность документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

В случае представления документов в неполном объеме или документов, оформленных ненадлежащим образом, они возвращаются соискателю в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, с указанием причины возврата документов.

В случае предоставления соискателем всех предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка документов (далее - аттестационные материалы) территориальный орган Минкультуры России в срок не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации заявления соискателя направляет в Минкультуры России аттестационные материалы, а также сопроводительное письмо, содержащее информацию о наличии или отсутствии у него обоснованных возражений против аттестации.

6. Минкультуры России регистрирует в установленном порядке поступившее от территориального органа Минкультуры России сопроводительное письмо и прилагаемые к нему аттестационные материалы для проведения аттестации и назначает дату заседания Аттестационной комиссии.

Заседания Аттестационной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода.

Информация о дате и времени проведения заседания Аттестационной комиссии размещается на официальном сайте Минкультуры России.

7. Аттестационная комиссия рассматривает представленные соискателем аттестационные материалы и принимает одно из следующих решений:

а) об аттестации соискателя в качестве эксперта по культурным ценностям в соответствии с заявленной специализацией;

б) об аттестации соискателя в качестве эксперта на проведение экспертизы культурных ценностей с ограничением заявленных специализаций;

в) об отказе в аттестации соискателя в качестве эксперта по культурным ценностям.

8. Основанием для принятия решения об аттестации соискателя в качестве эксперта на проведение экспертизы культурных ценностей с ограничением заявленных специализаций является:

- несоответствие представленных соискателем аттестационных материалов заявленным специализациям;

- несоответствие соискателя требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка.

9. Основанием для принятия решения об отказе в аттестации соискателя в качестве эксперта является:

а) несоответствие соискателя требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка;

б) несоответствие представленных соискателем аттестационных материалов заявленным специализациям;

в) представление недостоверных и (или) заведомо ложных сведений.

10. В случае недостаточности информации о соискателе, позволяющей принять решение об аттестации или отказе в аттестации Аттестационная комиссия вправе принять решение о приглашении соискателя для очного собеседования

Направление соискателю приглашения для участия в очном собеседовании направляется Аттестационной комиссией не позднее чем через 30 рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием причин проведения очного собеседования.

При неявке соискателя на очное собеседование по уважительной причине рассмотрения вопроса о его аттестации переносится на следующее заседание Аттестационной комиссии.

11. Решение Аттестационной комиссии оформляется протоколом. Положительное решение Аттестационной комиссии является основанием для издания приказа Минкультуры России об аттестации эксперта по культурным ценностям по соответствующей специализации (специализациям).

Приказ Минкультуры России об аттестации экспертов по культурным ценностям по соответствующей специализации (специализациям) размещается на официальном сайте Минкультуры России.

12. О решении Аттестационной комиссии об отказе в аттестации соискатель должен быть уведомлен Минкультуры России в письменной форме не позднее 20 (двадцати) рабочих дней после его принятия.

Уведомление об отказе в аттестации направляется соискателю почтовым отправлением или посредством электронной почты на указанный в заявлении соискателя адрес.

Соискатель, в отношении которого было принято решение об отказе в аттестации либо об аттестации с ограничением заявленных специализаций вправе подать заявление о повторной аттестации не ранее чем через 1 год со дня решения Аттестационной комиссии.

13. Сведения об экспертах по культурным ценностям включаются в реестр экспертов (далее - реестр экспертов).

Экспертам, аттестованным Минкультуры России выдается удостоверение эксперта по культурным ценностям.

14. Порядок ведения реестра экспертов по культурным ценностям и состав информации, содержащейся в реестре, а также специализации экспертов и форма удостоверения эксперта, утверждаются Минкультуры России.

15. Срок действия удостоверения эксперта по культурным ценностям составляет 5 лет. По истечении указанного срока проводится новая аттестация (далее - переаттестация).

Порядок переаттестации

16. Для проведения переаттестации эксперт по культурным ценностям предоставляет в территориальный орган Минкультуры России, расположенный на территории федерального округа, в котором проживает эксперт, не ранее, чем за 60 календарных дней до окончания срока действия удостоверения эксперта, заявление о проведении переаттестации (Приложение N 3).

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии документов, подтверждающие повышение уровня образования (дипломы, свидетельства, сертификаты), квалификации, присвоение ученых степеней и званий в период, предшествующий переаттестации, (при наличии);

- копию документа, удостоверяющего личность эксперта (в случае его изменения в период, предшествующий переаттестации);

- список публикаций в специализированных изданиях в период, предшествующий переаттестации (при наличии, с приложением публикаций).

К заявлению также на выбор эксперта прилагаются:

- отзыв о деятельности эксперта с места его работы (от творческого объединения, в составе которого числится соискатель), подписанное руководителем организации;

- письмо органа управления культурой субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляет свою деятельность эксперт, содержащее сведения о наличии или отсутствии у данного органа обоснованных возражений против переаттестации (для получения указанного письма эксперту необходимо обратиться в соответствующий орган с запросом - см. Приложение N 3).

17. Территориальный орган Минкультуры России регистрирует в установленном порядке заявление о проведении переаттестации (с прилагаемыми к нему документами) и в случае предоставления документов, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, территориальный орган Минкультуры России в срок, не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации заявления, направляет в Минкультуры России аттестационные материалы, а также сопроводительное письмо, содержащее следующую информацию о деятельности эксперта:

- о наличии или отсутствии в предшествующий переаттестации период обращений от таможенных и иных правоохранительных органов, а также физических и юридических лиц о нарушениях порядка проведения экспертизы или иных фактов, свидетельствующих о ненадлежащем осуществлении экспертной деятельности;

- о выявленных территориальным органом Минкультуры России нарушениях (при их наличии) при подготовке экспертных заключений;

- об отсутствии заключений экспертизы эксперта в предшествующий переаттестации период;

- о наличии или отсутствии возражений против переаттестации эксперта.

18. При поступлении документов, предусмотренных пунктом 17 данного Порядка, Минкультуры России осуществляет действия, указанные в пункте 6 настоящего Порядка.

19. Аттестационная комиссия рассматривает аттестационные материалы и выносит одно из следующих решений:

- об аттестации эксперта по культурным ценностям;

- об отказе в аттестации эксперта по культурным ценностям;

- о проведении очного собеседования с экспертом с последующим решением о его аттестации или об отказе в его аттестации.

20. Основанием для принятия решения об аттестации эксперта по культурным ценностям является:

- отсутствие нарушений порядка проведения экспертизы культурных ценностей в период, предшествующий переаттестации;

- отсутствие судебного решения в связи с совершенным умышленным преступлением;

21. Основанием для принятия решения об отказе в аттестации эксперта по культурным ценностям является:

а) наличие нарушений порядка проведения экспертизы культурных ценностей в период, предшествующий переаттестации;

б) наличие судебного решения в связи с совершенным умышленным преступлением.

22. В случае недостаточности информации об эксперте, позволяющей принять решение об аттестации или отказе в аттестации Аттестационная комиссия принимает решение о приглашении эксперта для очного собеседования не позднее чем через 30 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Приостановление и прекращение действия аттестации

23. Решение о приостановлении действия аттестации эксперта на срок не менее 3 месяцев (с возможным продлением) может быть принято Аттестационной комиссией в случаях поступления от таможенных и иных правоохранительных органов, а также физических и юридических лиц обращений о нарушениях экспертом по культурным ценностям порядка проведения экспертизы или об иных фактах, свидетельствующих о ненадлежащем осуществлении экспертной деятельности .

О принятом решении Минкультуры России информирует эксперта по культурным ценностям в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

24. Решение о прекращении действия аттестации эксперта по культурным ценностей может быть принято Аттестационной комиссией в следующих случаях:

а) в случае поступления в Минкультуры России заявления эксперта по культурным ценностям об отказе от продолжения деятельности в качестве эксперта по культурным ценностям, которое составляется в свободной форме и направляется в Минкультуры России или его территориальный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа;

б) в случае судебного решения в связи с совершенным умышленным преступлением.

в) в случае установления в период осуществления экспертом экспертизы культурных ценностей факта предоставления для аттестации документов, содержащих недостоверные или заведомо ложные сведения;

г) в случае поступления в Минкультуры России или в его территориальные органы сведений о смерти эксперта, признании его в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным.

О решении о прекращении действия аттестации в случаях, указанных в подпунктах б) и в) настоящего Порядка, Минкультуры России информирует эксперта по культурным ценностям в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

Решение Аттестационной комиссии о прекращении действия аттестации эксперта по культурным ценностям является основанием для издания приказа Минкультуры России о прекращении действия аттестации эксперта.

О принятом решении Минкультуры России информирует эксперта по культурным ценностям в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа Минкультуры России.

25. Эксперт по культурным ценностям, в отношении которого принято решение о прекращении действия аттестации, не вправе обращаться с заявлением об аттестации в качестве эксперта не ранее чем через 3 года с даты издания приказа Минкультуры России о прекращении действия аттестации.

Приложение N 1

__________________________________

(Наименование территориального

органа Минкультуры России)

Заявление

Прошу аттестовать меня на право проведения экспертизы культурных ценностей по специализации:

1. Фамилия, имя, отчество (при наличии) соискателя

___________________________________________________________________

2. Образование:

___________________________________________________________________

(наименование учебного заведения)

Год окончания: _________________________________________________

Специальность: ________________________________________________

3. Сведения (при их наличии) о дополнительном профессиональном образовании (программа повышения квалификации и (или) программа профессиональной переподготовки; год обучения; место обучения; продолжительность обучения)

____________________________________________________________________

4. Место работы и должность:

____________________________________________________________________

стаж работы по избранной специализации __________________________

должность ______________________________________________________

5. ученая степень ________________________________________________

6. Научные публикации в специализированной литературе (каталоги выставок, профильные периодические издания, книги и др.)_________________

7. Участие в выставочных проектах (с указанием года и места проведения)

______________________________________________________________________

8. Координаты для уведомления заявителя о результатах рассмотрения заявления:

телефон _______________________________________________________

факс __________________________________________________________

адрес регистрации ________________________________________________

адрес эл. почты ______________________________________________________

9. Настоящим заявлением даю согласие на хранение и обработку моих персональных данных, на размещение персональных данных (ФИО, телефон, адрес электронной почты) на официальном сайте Минкультуры России в информационно-телекоммуникационной сете "Интернет".

10. В случае изменения данных, указанных в настоящем заявлении обязуюсь информировать в течение 15 рабочих дней со дня их изменения.

11. Настоящим заявлением подтверждаю (не подтверждаю) свое согласие на проведение экспертизы культурных ценностей, ввозимых в Российскую Федерацию, с выездом на таможенные пункты.

11. Подпись ________________ ____________________________________

12. Дата.

Приложение N 2

Орган управления культурой
субъекта Российской Федерации

В связи с предоставлением в Минкультуры России документов для аттестации меня в качестве эксперта по культурным ценностям по специализации __________________________________ прошу предоставить сведения о наличии или отсутствии обоснованных возражений против указанной аттестации.

Ответ прошу дать в срок, установленный Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Дата

Фамилия, имя, отчество

Подпись

Приложение N 3

__________________________________
(Наименование территориального органа Минкультуры России)

Заявление

Прошу аттестовать (переаттестовать) меня на право проведения экспертизы культурных ценностей по специализации:

1. Фамилия, имя, отчество (при наличии) эксперта

___________________________________________________________________

2. Информация о повышении уровня образования, квалификации с указанием программы повышения квалификации и (или) программы профессиональной переподготовки; года обучения; места обучения; продолжительности обучения (с приложением копий дипломов, свидетельств, сертификатов), присвоении ученых степеней и званий в период, предшествующий переаттестации

_____________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________________

3. Место работы и должность (при их изменении в период, предшествующий переаттестации):

____________________________________________________________________

4. стаж работы по избранной специализации __________________________

5. Сведения о публикациях в специализированной литературе в период, предшествовавший переаттестации (с приложением публикаций при их наличии)

______________________________________________________________________

6. Координаты для уведомления эксперта о результатах рассмотрения заявления:

телефон _______________________________________________________

факс __________________________________________________________

почтовый адрес ________________________________________________

адрес эл. почты ______________________________________________________

7. Настоящим заявлением даю согласие на хранение и обработку моих персональных данных, на размещение контактных данных (ФИО, телефон, адрес электронной почты) на официальном сайте Минкультуры России в открытом доступе.

8. В случае изменения данных, указанных в настоящем заявлении обязуюсь информировать в течение 15 рабочих дней со дня их изменения.

9. Настоящим заявлением подтверждаю (не подтверждаю) свое согласие на проведение экспертизы культурных ценностей, ввозимых в Российскую Федерацию, с выездом на таможенные пункты.

10. Подпись ________________ ____________________________________

11. Дата.

-------------------------------------------

*(1) Подтверждение не распространяется на лиц, получивших высшее образование до 1996 года.

*(2) Экспертные заключения составляются соискателем с учетом требований, установленных правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и Российской Федерации, регулирующими вывоз и ввоз культурных ценностей. К экспертному заключению прилагаются фотографии исследуемых предметов. Экспертные заключения составляются на предметы, относящиеся к разной возрастной категории (например, на предметы, созданные менее 100 лет назад и более 100 лет назад).