Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Доработанный текст проекта Приказа Министра обороны России "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работы, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)" (подготовлен Минобороны России 19.01.2017)

Обзор документа

Доработанный текст проекта Приказа Министра обороны России "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работы, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)" (подготовлен Минобороны России 19.01.2017)

Досье на проект

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст.4226), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

2. Применять прилагаемый Порядок при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), начиная с государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2017 год.

3. Применять положения второго абзаца пункта 2 прилагаемого Порядка не позднее срока формирования государственного задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию финансового обеспечения войск (сил).

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
генерал армии
С.Шойгу

Приложение
к приказу Министра обороны Российской Федерации
от "___" декабря 2016 г. N _____

Порядок
определения нормативных затрат на выполнение работы, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)

1. Настоящий Порядок применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным бюджетным и автономным учреждениям, функции и полномочия учредителя которых, осуществляются Министерством обороны Российской Федерации*.

2. При определении нормативных затрат на выполнение работы применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами выполнения работ в установленной сфере.

В случае отсутствия указанных в первом абзаце настоящего пункта показателей, нормативные затраты на выполнение работы определяются исходя из норм, установленных в Министерстве обороны, и фактических произведенных расходов за период (не более трех лет), предшествующий финансовому году в котором осуществляется формирование федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, при выполнении однотипных работ.

3. Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы. В нормативные затраты на выполнение работы включаются, в том числе:

а) затраты на денежное довольствие военнослужащих, непосредственно связанных с выполнением работы, и на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы;

б) затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на аренду указанного имущества);

в) затраты на формирование в порядке, устанавливаемым Министерством финансов Российской Федерации, резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения работы), с учетом срока их полезного использования;

г) затраты на иные расходы непосредственно связанные с выполнением работы;

д) затраты на оплату коммунальных услуг;

е) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на аренду указанного имущества);

ж) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на аренду указанного имущества);

з) затраты на формирование в порядке, устанавливаемым Министерством финансов Российской Федерации, резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд(основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования;

и) затраты на приобретение услуг связи;

к) затраты на приобретение транспортных услуг;

л) затраты на денежное довольствие военнослужащих, не принимающих непосредственного участия в выполнении работы, и на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, не принимающих непосредственное участия в выполнении работы (в том числе административно-управленческий персонал);

м) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

3.1. Затраты на денежное довольствие военнослужащих, непосредственно связанных с выполнением работы, и на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, определяются исходя из штатной численности учреждения, необходимой для выполнения работы (единицы объема работы) и системы оплаты труда гражданского персонала, порядка выплаты денежного довольствия военнослужащим, применяемых в Министерстве обороны.

3.2. Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования, определяются в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

В затраты на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу, используемого в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на аренду указанного имущества), включается движимое имущество стоимость которого не превышает 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, и (или) сумма арендных платежей на использование арендованного указанного имущества.

В случае использования движимого имущества (арендованного движимого имущества) для выполнения нескольких работ, затраты на приобретение (на арендные платежи) такого имущества, распределяются пропорционально на каждую выполняемую работу исходя из времени, использования такого имущества.

3.3. В затраты на иные расходы непосредственно связанные с выполнением работы включаются:

оплата привлекаемых для выполнения работы работников (исполнителей) по гражданско-правовым договорам;

затраты на командировочные расходы, связанные с выполнением работы, военнослужащих и работников, принимающих непосредственное участие в выполнении работы;

затраты, связанные с оплатой услуг по проживанию и питанию спортсменов спортивных команд, спортивных школ, сборных команд Вооруженных Сил Российской Федерации по видам спорта, в том числе иностранных спортсменов (команд);

прочие затраты, непосредственно связанные с выполнением работы.

3.4. Затраты на оплату коммунальных услуг, определяются исходя из площади недвижимого имущества, используемого непосредственно при выполнении работы, натуральных показателей потребления коммунальных услуг с учетом тарифов, установленных в субъектах Российской Федерации на очередной финансовый год, в том числе:

на холодное водоснабжение и водоотведение;

на горячее водоснабжение;

на теплоснабжение;

на газоснабжение, котельно-печное топливо;

на электроснабжение.

Площадь недвижимого имущества, применяемого при расчете затрат на коммунальные расходы, определяется исходя из фактически занимаемой (используемой) площади недвижимого имущества.

3.5. При определении затрат на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи), необходимого для выполнения государственного задания, учитываются расходы, в том числе:

на уборку зданий, сооружений, используемых при выполнении работы и прилегающей к ним территорий;

на текущий ремонт недвижимого имущества, используемого при выполнении работы;

на мероприятия, связанные с обеспечением пожарной безопасности объектов (проектирование, монтаж, содержание и ремонт автоматической пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией при пожаре, вентиляции и дымоудаления, обслуживание, ремонт и испытание пожарно-технического имущества, пожарных лестниц и ограждений, огнезащитную обработку покрытий и испытание устройств защитного заземления);

на охрану объектов недвижимого имущества, используемого при выполнении работы;

на арендные платежи за использование недвижимого имущества;

на иные расходы, связанные с содержанием недвижимого имущества.

В случае если недвижимое имущество (арендованное недвижимое имущество) используется при выполнении нескольких работ, расходы на его содержание (на арендные платежи) учитываются пропорционально на каждую работу, исходя из площади недвижимого имущества, используемого при выполнении работы и (или) фонда оплаты труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в выполнении работы.

Затраты на содержание недвижимого имущества, закрепленного в установленном порядке за учреждением или приобретенного за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества, или переданного в безвозмездное пользование, сданного в аренду включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат на выполнение работы.

3.6. Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания, определяются в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

3.7. В затраты на приобретение услуг связи включаются расходы, связанные с выполнением работы, в том числе:

на местную и междугороднюю телефонную связь, с использованием стационарных аппаратов связи;

на услуги интернет-провайдеров.

Указанные затраты учитываются при определении затрат на приобретение услуг связи в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

3.8. В затраты на приобретение транспортных услуг включаются расходы, связанные с выполнением работы, в том числе:

на перевозку пассажиров, грузов и багажа;

на оплату за перевозку (доставку) грузов (отправлений) по соответствующим договорам перевозки (доставки, фрахтования).

3.9. Затраты на денежное довольствие военнослужащих, не принимающих непосредственного участия в выполнении работы, и на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, не принимающих непосредственного участия в выполнении работы (в том числе административно-управленческий персонал), определяются исходя из штатной численности административно-управленческого и обслуживающего персонала учреждения и системы оплаты труда гражданского персонала, порядка выплаты денежного довольствия военнослужащим, применяемыми в Министерстве обороны, и при выполнении нескольких работ учитываются пропорционально фондам оплаты труда работников учреждения и денежного довольствия военнослужащих учреждения, принимающих непосредственное участие в выполнении работы, за вычетом затрат на денежное довольствие военнослужащих и оплату труда административно-управленческого персонала и обслуживающего персонала, включенных в расчет нормативных затрат на оказание государственной услуги (при наличии).

3.10. В затраты на прочие общехозяйственные нужды включаются расходы, не указанные в подпунктах 3.2 - 3.9 настоящего Порядка, в том числе:

связанные со служебными командировками военнослужащих и работников, не принимающих непосредственного участия в выполнении государственной работы;

на приобретение, обслуживание, сопровождение программного обеспечения и информационных систем (кроме приобретения специального программного обеспечения, исключительные права на использование которого принадлежат учреждению или Министерству обороны);

на дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) военнослужащих и гражданского персонала учреждения;

на оплату налогов, сборов, не связанных с оплатой труда (начислениями на оплату труда), пошлин и взносов, связанных с выполнением работы (в том числе в международные организации);

на страхование имущества и ответственности перед третьими лицами;

связанные с мероприятиями по охране труда;

прочие общехозяйственные расходы.

4. Значения нормативных затрат на выполнение работы рассчитываются и утверждаются по каждому учреждению, ежегодно, при формировании федерального бюджета на следующий бюджетный цикл, руководителями органов военного управления, ответственными за формирование и утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), общей суммой с выделением:

суммы затрат на денежное довольствие военнослужащих учреждения, непосредственно связанных с выполнением работы;

оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников учреждения, непосредственно связанных с выполнением работы;

суммы затрат на коммунальные услуги и содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания.

Значения нормативных затрат на выполнение работы могут пересматриваться в текущем финансовом году при изменении состава недвижимого и особо ценного движимого имущества, используемого при выполнении работы, условий его использования (в том числе территориальное расположение), а также принятия нормативных правовых актов Российской Федерации или их изменения.

5. Значение нормативных затрат на выполнение работы, рассчитанные с соблюдением настоящего Порядка, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете на очередной финансовый год на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

________

-------------------------------------------

* Далее в тексте настоящего Порядка, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; федеральные бюджетные и автономные учреждения, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, -учреждениями; государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) - государственными заданиями.

Обзор документа


Разработан Порядок определения нормативных затрат на выполнение работы, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ФБУ и автономным учреждениям Минобороны России. Он предусматривает следующее.

При определении затрат применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, установленные нормативными правовыми актами России, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами России, строительными, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами выполнения работ в установленной сфере.

В их отсутствие затраты определяются исходя из норм, установленных в Министерстве, и фактических произведенных расходов за период (не более 3 лет), предшествующий году в котором осуществляется формирование федерального бюджета, при выполнении однотипных работ.

Затраты рассчитываются на работу в целом или в случае установления в госзадании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: