Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Доработанный текст проекта Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Порядка сдачи в аренду находящихся в федеральной собственности и относящихся к недвижимому имуществу объектов порта" (подготовлен Минтрансом России 30.10.2016)

Обзор документа

Доработанный текст проекта Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Порядка сдачи в аренду находящихся в федеральной собственности и относящихся к недвижимому имуществу объектов порта" (подготовлен Минтрансом России 30.10.2016)

Досье на проект

Утвержден
приказом Минтранса России
от ________________ N ____

Порядок
сдачи в аренду находящихся в федеральной собственности и относящихся к недвижимому имуществу объектов порта

I. Общие положения

1. Порядок сдачи в аренду находящихся в федеральной собственности и относящихся к недвижимому имуществу объектов порта (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 6 статьи 53 Федерального закона от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации"*(1) (далее - Кодекс) в целях повышения эффективности использования федерального имущества в речных портах и устанавливает специфику сдачи в аренду объектов речного порта, являющихся объектами федерального недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении (далее - Объекты инфраструктуры) федеральных бюджетных учреждений и федеральных казенных учреждений, в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий (далее - Организация).

Сдача в аренду объектов федерального недвижимого имущества, составляющих имущество государственной казны Российской Федерации, осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432.*(2)

При этом выдача заключения о наличии неразрывной связи объекта порта, относящегося к недвижимому имуществу и принадлежащего на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления потенциальному арендатору, (далее - объект недвижимого имущества потенциального арендатора) с Объектом инфраструктуры, предназначенным для сдачи в аренду (далее - Заключение), в отношении такого имущества осуществляется в порядке, установленном разделом II Порядка.

2. Сдача в аренду Объектов инфраструктуры осуществляется по результатам проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 53 Кодекса, антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере защиты конкуренции.

3. Сдача в аренду Объектов инфраструктуры осуществляется в соответствии с их целевым назначением.

II. Подача и рассмотрение заявок о намерении заключить договор аренды

4. Организация размещает информацию о предназначенных для сдачи в аренду Объектах инфраструктуры, основных характеристиках Объектов инфраструктуры, существенных условиях, влияющих на определение стоимости имущественных прав пользования Объектами инфраструктуры, а также о сроках начала и окончания, месте и порядке приема заявок о намерении заключить договор аренды на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в печатном средстве массовой информации. Срок подачи заявок не может быть установлен менее 30 рабочих дней.

В случае если информация касается находящегося в аренде Объекта инфраструктуры, срок аренды которого истекает, Организация обязана письменно известить арендатора о намерении сдать Объект инфраструктуры в аренду с учетом особенностей, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации и законодательством в сфере защиты конкуренции.

Указанное извещение должно быть направлено арендатору по почте (электронной почте) не позднее чем за пять рабочих дней до размещения Организацией информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в печатном средстве массовой информации.

5. Лицо, желающее заключить договор аренды Объекта инфраструктуры (далее - потенциальный арендатор), подает в Организацию заявку, составленную в свободной форме, о намерении заключить договор аренды с указанием интересующих его Объектов инфраструктуры и сроков аренды.

6. В случае, если потенциальный арендатор имеет право на заключение договора аренды без проведения торгов в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 53 Кодекса, то к заявке, направляемой в Организацию, он прилагает следующие документы:

1) письменное заявление потенциального арендатора в Росморречфлот о выдаче Заключения с указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) - для юридических лиц, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) - для индивидуальных предпринимателей, номера записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на объект недвижимого имущества потенциального арендатора.

2) обоснование того, что объект недвижимого имущества потенциального арендатора, находящийся у него на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, по своим техническим характеристикам, местонахождению, назначению неразрывно связан с Объектом инфраструктуры и обеспечивает технологический процесс оказания услуг в речном порту (отдельно в отношении каждого Объекта инфраструктуры);

3) схема размещения Объекта инфраструктуры и объекта недвижимого имущества потенциального арендатора;

4) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов потенциального арендатора (для юридических лиц).

Росморречфлот для подтверждения сведений, представленных потенциальным арендатором, запрашивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством межведомственного информационного взаимодействия для получения сведений о регистрации права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на объект недвижимого имущества потенциального арендатора, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, посредством межведомственного информационного взаимодействия для получения выписки из единого государственного реестра юридических лиц или из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

7. Организация не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок о намерении заключить договор аренды направляет в Росморречфлот копии указанных заявок потенциальных арендаторов, имеющих право на заключение договора аренды без проведения торгов, для рассмотрения вопроса о выдаче Заключений.

К заявкам, направляемым в Росморречфлот, прилагаются:

1) документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка;

2) справка Организации о наличии или отсутствии неразрывной связи указанных Объектов инфраструктуры с объектами недвижимого имущества потенциального арендатора и обеспечении единого технологического процесса оказания услуг в речном порту.

8. Основанием для выдачи Заключения Росморречфлотом является наличие у потенциального арендатора на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления объекта недвижимого имущества потенциального арендатора, соответствующего Критериям неразрывной связи находящегося в государственной собственности и относящегося к недвижимому имуществу объекта порта со смежным объектом порта, относящимся к недвижимому имуществу и принадлежащим лицу на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, утвержденным приказом Минтранса России от 28 мая 2014 г. N 138*(3) (далее - Критерии неразрывной связи).

9. Основанием для отказа в выдаче Заключения Росморречфлотом является несоответствие объекта недвижимого имущества потенциального арендатора Критериям неразрывной связи.

10. Заключение выдается в отношении каждого Объекта инфраструктуры.

Не допускается выдача одного Заключения в отношении нескольких Объектов инфраструктуры.

11. По результатам рассмотрения заявления потенциального арендатора о выдаче Заключения Росморречфлотом выдается Заключение либо письмо об отказе в выдаче Заключения с указанием оснований принятия данного решения в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Порядка.

12. Заключение Росморречфлота либо письмо об отказе в выдаче Заключения направляется Организации, которая обязана письменно уведомить потенциального арендатора о результате рассмотрения его заявления в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных документов от Росморречфлота.

13. Заключение Росморречфлота либо письмо об отказе в выдаче Заключения выдается не позднее 30 рабочих дней со дня получения Росморречфлотом заявления потенциального арендатора от Организации.

III. Группирование Объектов инфраструктуры в объекты аренды

14. Организация после окончания приема заявок потенциальных арендаторов о намерении заключить договор аренды рассматривает указанные заявки и принимает решение о группировании Объектов инфраструктуры в целях последующей их оценки и сдачи в аренду.

15. В объекты аренды включаются Объект инфраструктуры или группа Объектов инфраструктуры, находящихся в одном речном порту, сдаваемые одновременно по одному договору аренды на один и тот же срок (далее - Объект аренды).

16. В одном Объекте аренды не могут быть объединены Объект инфраструктуры, в отношении которого поступила заявка потенциального арендатора, имеющего право на заключение договора аренды без проведения торгов, с Объектом инфраструктуры, в отношении которого аналогичная заявка не поступала.

17. Организация после принятия решения о составе Объектов аренды размещает итоговую информацию на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в печатном средстве массовой информации.

IV. Проведение оценки Объектов аренды и заключение договора аренды федерального имущества

18. Организация обеспечивает проведение оценки Объектов аренды для определения размера арендной платы в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"*(4);

2) Федеральным стандартом оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)"*(5);

3) Федеральным стандартом оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)" *(6);

4) Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)"*(7).

19. Объект инфраструктуры, в отношении которого в срок, установленный в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, Организация не получила ни от одного потенциального арендатора заявку о намерении заключить договор аренды, содержащую обоснование его права заключить договор аренды без проведения торгов (в соответствии с пунктом 3 статьи 53 Кодекса), подлежит сдаче в аренду путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона.

20. Если несколько потенциальных арендаторов получили в отношении одного Объекта инфраструктуры Заключения, то между указанными потенциальными арендаторами проводятся торги в форме конкурса или аукциона.

21. В случае если заключение договора аренды будет осуществляться по результатам проведения торгов конкурсная или аукционная документация вместе с отчетом об оценке представляется Организацией в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Организация, на согласование в течение 15 рабочих дней со дня окончания проведения оценочных работ.

Наряду с конкурсной или аукционной документацией в федеральный орган исполнительной власти Организацией представляются:

номер записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права оперативного управления или хозяйственного ведения на Объект инфраструктуры;

копия выписки из реестра федерального имущества на Объект инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества"*(8), заверенная Организацией.

Федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Организация, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных документов, принимает решение о предварительном согласовании сделки или об отказе в согласовании сделки.

Предварительное согласование сделки осуществляется в зависимости от организационно-правовой формы Организации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения"*(9) или постановлением Правительства Российской Федерации  от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия"*(10).

Если федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Организация, принимает решение об отказе в согласовании сделки, в адрес Организации направляется письмо об отказе в согласовании сделки с указанием основания отказа.

22. Организация проводит торги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договор аренды Объектов инфраструктуры (далее - договор аренды) подписывается сторонами после завершения торгов и оформления протокола о результатах торгов, но не позднее 20 рабочих дней или иного указанного в извещении о проведении торгов срока.

В течение 10 рабочих дней со дня подписания договора аренды Организация направляет пять экземпляров договора аренды и протокол о результатах торгов в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Организация.

23. В случае, если заключение договора аренды осуществляется без проведения торгов на основании выданного Росморречфлотом Заключения, то Организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Организация:

проект договора аренды с указанием потенциального арендатора;

указанные в пункте 21 настоящего Порядка документы, за исключением конкурсной или аукционной документации.

Согласование сделки, заключаемой без проведения торгов, осуществляется в зависимости от организационно-правовой формы Организации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О  порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функции и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" или постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия".

Договор аренды заключается в срок не позднее 10 рабочих дней со дня согласования сделки, заключаемой без проведения торгов, федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится Организация.

24. После заключения договора аренды Организация в течение 15 рабочих дней представляет документы, необходимые для государственной регистрации договора в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и оплачивает государственную пошлину за государственную регистрацию договора аренды в размере, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001; 2003, N 14, ст. 1256, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5498; 2007, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554, 5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 30, N 18, ст. 2141, N 29, ст. 3625, N 52, ст. 6450; 2011, N 15, ст. 2020, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4294, N 30, ст. 4577, 4590, 4591, 4594, 4596, N 45, ст. 6333, 6335; 2012, N 18, ст. 2128, N 25, ст. 3268, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 6, ст. 566, N 42, ст. 5615, N 45, ст. 6153.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2721; 2008, N 46, ст. 5337; 2009, N3, ст. 379, N 6, ст. 738; N 19, ст. 2342, 2010, N 26, ст.3350, N 30, ст.4104; 2011, N 6, ст. 888, N 14, ст. 1947; 2012, N 6, ст. 678, ст. 679; N 10, ст. 1241, N 27, ст. 3766, N 39, ст. 5278; 2013, N 22, ст. 2814, N 41, ст. 5205, N 45, ст. 5822; 2014, N 2 (часть 1), ст.112.

*(3) Зарегистрирован Минюстом России 8 июля 2014 г., регистрационный N 33003.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3813; 2002, N 4, ст. 251, N 12, ст. 1093, N 46, ст. 4537; 2003, N 2, ст. 167, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3456; 2007, N 7, ст. 834, N 29, ст. 3482, N 31, ст. 4016; 2008, N 27, ст. 3126; 2009, N 19, ст. 2281, N 29, ст. 3582, 3618, N 52 (ч. 1), ст. 6419, 6450; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 43, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 48, ст. 6728, N 49 (ч. 1), ст. 7024, N 49 (ч. 5), ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4333; 2013, N 23, ст. 2871, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4082; 2014, N 11, ст. 1098, N 23, ст. 2928, N 26 (ч. 1), ст. 3377, N 30 (ч. 1), ст. 4226; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 52, N 10, ст. 1418.

*(5) Приказ Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 256 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" (зарегистрирован Минюстом России 22 августа 2007 г., регистрационный N 10040) с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 509 (зарегистрирован Минюстом России 7 декабря 2010 г., регистрационный N 19129).

*(6) Приказ Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 255 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)" (зарегистрирован Минюстом России 23 августа 2007 г., регистрационный N 10045) с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 509 (зарегистрирован Минюстом России 7 декабря 2010 г., регистрационный N 19129).

*(7) Приказ Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 254 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)" (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2007 г., регистрационный N 10009).

*(8) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 34, ст. 4237; 2009, N 17, ст. 2095; 2010, N 33, ст. 4435; 2011, N 7, ст. 978; 2012, N 1, ст. 136; 2013, N 5, ст. 407, N 51, ст. 6876.

*(9) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236; 2011, N 20, ст. 2829; 2012, N 1, ст. 170; 2014, N 52 (ч. 1), ст. 7775.

*(10) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5074; 2006, N 13, ст. 1408; 2007, N 52, ст. 6456; 2008, N 14, ст. 1413; 2009, N 3, ст. 379, N 14, ст. 1673, N 30, ст. 3829; 2010, N 2, ст. 234, N 42, ст. 5402; 2011, N 3, ст. 550, N 28, ст. 4203; 2012, N 1, ст. 137, 170, N 24, ст. 3179, N 45, ст. 6265; 2014, N 18 (ч. 4), ст. 2192, N 52 (ч. 1), ст. 7775.

Обзор документа


Предложены правила сдачи в аренду объектов порта, находящихся в федеральной собственности и относящихся к недвижимому имуществу.

Они содержат порядок подачи и рассмотрения заявок о намерении заключить договор аренды; группирование объектов инфраструктуры в объекты аренды; заключения договоров. Предусматривается оценка имущества.

Сдача в аренду объектов инфраструктуры осуществляется по результатам проведения торгов.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: