Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. N 864*(1), в соответствии с пунктом 32 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 *(2),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении реализацией Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение N 1
к приказу МВД России
от . . N      

Положение
об управлении реализацией Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок управления Федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"*(3), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. N 864*(4), взаимодействия с государственными заказчиками, формирования организационно-финансового плана реализации Программы, механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы, процедуры предоставления государственными заказчиками Программы государственному заказчику -координатору Программы отчётности о ходе и результатах реализации Программы, а также процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей.

II. Порядок управления Программой и взаимодействие государственных заказчиков

2. Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации*(5).

Государственными заказчиками Программы являются МВД России, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство*(6).

3. Министр внутренних дел Российской Федерации руководит деятельностью по реализации Программы, определяет формы и методы управления реализацией Программы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. МВД России как государственный заказчик - координатор в ходе выполнения Программы:

осуществляет общую координацию мероприятий и контроль хода реализации Программы государственными заказчиками;

подготавливает проекты решений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Программу и о досрочном прекращении ее реализации, согласовывает их с государственными заказчиками Программы, а также заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации для внесения в Правительство Российской Федерации;

вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о продлении срока реализации Программы;

рассматривает предложения государственных заказчиков Программы по уточнению объема средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году и плановом периоде, целевых индикаторов и показателей, в том числе с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;

формирует организационно-финансовый план реализации Программы;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;

подготавливает и направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации сводную статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы, а также отчетные материалы;

подготавливает доклады о ходе реализации Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения Программы.

5. Государственные заказчики Программы в ходе выполнения Программы:

участвуют в формировании организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы;

вносят в рамках своих полномочий государственному - заказчику предложения о внесении изменений в Программу, продлении срока ее реализации, досрочном прекращении реализации Программы;

уточняют объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году и плановом периоде;

вносят предложения об уточнении целевых индикаторов Программы, а также о совершенствовании механизма ее реализации;

вносят предложения по уточнению программных мероприятий с учетом перераспределения средств с неэффективных бюджетных расходов;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

представляют государственному заказчику - координатору статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы, в рамках своей компетенции, а также отчеты о ходе реализации Программы;

разрабатывают в пределах своих полномочий ведомственные нормативные акты, необходимые для выполнения Программы.

6. Мониторинг Программы осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями*(7), а также путем сбора, обработки, анализа статистической, справочной и другой информации о реализации мероприятий Программы и оценки достигнутых результатов.

III. Порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы

7. В целях реализации Программы разрабатываются:

7.1. Организационно-финансовый план реализации Программы государственных заказчиков Программы*(8).

7.2. Общий организационно-финансовый план реализации Программы*(9), включающий в себя сведения ОФП ГЗП.

8. Формирование ОФП ГЗП включает разработку его проектов каждым государственным заказчиком Программы, их согласование с государственным заказчиком - координатором Программы, утверждение соответствующим государственным заказчиком Программы и направление государственному заказчику - координатору Программы.

9. ОФП Программы формируется федеральным казенным учреждением "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"*(10) на основании представленных каждым государственным заказчиком Программы утвержденного ОФП ГЗП и утверждается государственным заказчиком - координатором Программы.

10. ОФП ГЗП и ОФП Программы составляется на текущий год и должен содержать следующую информацию:

наименование мероприятий, планируемых к реализации в рамках Программы;

планируемое количество государственных контрактов (договоров);

плановые даты (в формате "месяц") размещения извещений о торгах и заключения государственных контрактов (договоров);

этапы работ, объемы и источники их финансирования;

плановые сроки исполнения государственных контрактов (договоров) по этапам.

11. При необходимости ОФП ГЗП и ОФП Программы могут уточняться на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения значений целевых индикаторов и показателей, уточнения перечня проводимых в рамках Программы мероприятий и проектов, а также выделяемых на их реализацию объемов финансирования.

IV. Механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы

12. Корректировка мероприятий Программы осуществляется на основе данных о ходе их выполнения и достигнутых результатах по предложениям государственного заказчика - координатора Программы и государственных заказчиков Программы.

13. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств внебюджетных источников.

14. Мероприятия Программы выполняются на основе государственных контрактов (договоров) на закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд, заключаемых с исполнителями мероприятий Программы.

15. В целях отражения расходных статей федерального бюджета по реализации Программы в проекте федерального бюджета на соответствующий финансовый год государственные заказчики Программы в установленном порядке направляют предложения по мероприятиям Программы и объемам их финансирования государственному заказчику-координатору Программы.

16. Государственный заказчик-координатор Программы на основе полученных предложений государственных заказчиков при необходимости вносит в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения о корректировке мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения для представления в Правительство Российской Федерации.

17. При корректировке мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения должна обеспечиваться сбалансированность финансирования.

V. Процедуры предоставления государственными заказчиками Программы государственному заказчику - координатору Программы отчётности о ходе и результатах реализации Программы

18. Государственные заказчики Программы представляют в установленные сроки государственному заказчику-координатору Программы отчетные материалы, статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе и результатах реализации мероприятий Программы, достигнутых результатах (с их оценкой) и эффективности использования финансовых средств по формам, установленным Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной службой государственной статистики.

19. Данная оценка производится с использованием системы целевых индикаторов и показателей Программы.

VI. Процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей

20. Публичность (открытость) информации о значениях индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга хода ее реализации обеспечивается путем размещения оперативной информации на официальном сайте Программы, а о проводимых процедурах размещения заказов и критериях определения победителей - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

21. Публикация информации о результатах мониторинга реализации Программы в средствах массовой информации или на официальном сайте дирекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

22. Размещению на официальном сайте подлежат:

текст Программы, утвержденной Правительством Российской Федерации, а также внесенные в нее изменения;

нормативные акты по управлению реализацией Программы и контролю за ходом выполнения мероприятий;

информация о плановых и достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей Программы;

ОФП ГЗП и ОФП Программы на очередной финансовый год;

информация о ходе реализации Программы и ее финансировании;

информация о результатах проверок уполномоченными государственными органами выполнения Программы.

23. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"*(11).

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 41, ст. 5183; 2014, N 46, ст. 6364; 2015, N 45, ст. 6257; 2016, N 24, ст. 3525; 2016, N 43, ст. 6017.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2669; 1996, N 28, ст. 3383; N 38, ст. 4443; 1997, N 27, ст. 3236; N 28, ст. 3453; 1998, N 32, ст. 3876; 1999, N 5, ст. 681; 2002, N 17, ст. 1682; 2003, N 12, ст. 1140; 2004, N 52, ст. 5506; 2006, N 9, ст. 1016; 2009, N 47, ст. 5665; 2010, N 22, ст. 2778; 2011, N 35, ст. 5095; 2012, N 19, ст. 2419; N 43, ст. 5879; N 51, ст. 7218; 2014, N 4, ст. 376; N 15, ст. 1750; N 23, ст. 2985; N 50, ст. 7087; 2015, N 25, ст. 3676; N 37, ст. 5154; 2016, N 11, ст. 1538; N 13, ст. 1843; N 38, ст. 5552; N 43, ст. 6028; N 48 (часть III), ст. 6764.

*(3) Далее - "Программа".

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 41, ст. 5183; 2014, N 46, ст. 6364; 2015, N 45, ст. 6257; 2016, N 24, ст. 3525; 2016, N 43, ст. 6017.

*(5) Далее - "МВД России" или "государственный заказчик - координатор".

*(6) Далее - "государственные заказчики".

*(7) Далее - "Предусмотренные абзацем 44 раздела V Программы".

*(8) Далее - "ОФП ГЗП".

*(9) Далее - "ОФП Программы".

*(10) Далее - "дирекция".

*(11) Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652, N 27, ст. 3480, N 52 (ч. 1), ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925, N 30 (ч. 1), ст. 4225, N 48, ст. 6637, N 49 (ч. 6), ст. 6925; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 11, 51, 72, N 10, ст. 1418, N 14, ст. 2022, N 27, ст. 4001, N 29 (ч. 1), ст. 4342, 4346, 4352, 4353, 4375.