Досье на проект

Пояснительная записка

В целях совершенствования организации и повышения эффективности служебных командировок в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации -

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации*(1).

2. Первому заместителю, заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации усилить контроль за состоянием планирования служебных командировок, соблюдением порядка выдачи разрешений на служебные командировки и использованием средств на эти цели в подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, за деятельность которых они несут ответственность.

3. Начальникам главных управлений, департаментов, управлений МВД России, первому заместителю начальника Следственного департамента МВД России, начальникам территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России*(2):

3.1. Организовать изучение Инструкции сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации*(3), обеспечить неукоснительное соблюдение ее положений.

3.2. Проанализировать организацию служебных командировок, их влияние на состояние оперативно-служебной деятельности подчиненных органов (подразделений), принять необходимые меры по повышению эффективности служебных командировок и максимальному сокращению расходов на эти цели.

3.3. Осуществлять планирование служебных командировок с учетом необходимости решения основных задач, стоящих перед органами (подразделениями), оказания им практической помощи в разрешении наиболее сложных вопросов оперативно-служебной деятельности, в том числе укреплении дисциплины и законности. Особое внимание уделять органам (подразделениям), осуществляющим деятельность в регионах со сложной оперативной обстановкой, взятым на особый контроль.

3.4. Осуществлять выезды согласно плану служебных командировок, составленному в пределах предусмотренных в бюджетной смете ассигнований на оплату командировочных расходов. При недостаточности объемов ассигнований план служебных командировок подлежит уточнению.

3.5. Принять меры, направленные на уменьшение количества служебных командировок, их продолжительности и численности задействованных в них сотрудников, при этом обеспечить сокращение количества:

внеплановых служебных командировок, которые разрешать в исключительных случаях, требующих принятия неотложных мер для решения поставленных перед органами (подразделениями) задач;

проводимых совещаний, конференций, семинаров и других мероприятий, в том числе за счет максимального использования возможностей видеоконференцсвязи и дистанционных образовательных технологий;

одиночных выездов в одни и те же органы (подразделения) в течение планируемого периода путем объединения однородных по целям командирований в комплексный выезд.

3.6. Обеспечить контроль за выдачей в установленном порядке разрешений на служебные командировки, выполнением планов служебных командировок и учетом выездов.

3.7. Упорядочить направление командируемых сотрудников в вышестоящие в порядке подчиненности органы (подразделения) для заслушивания докладов, отчетов о результатах оперативно-служебной деятельности, а также их выезды в одни и те же подчиненные органы (подразделения) в течение планируемого периода.

3.8. Обеспечить предварительную подготовку выездов, проверку знания командируемыми лицами руководящих документов и нормативных правовых актов, имеющих отношение к задаче выезда, и состояния деятельности органа (подразделения), в который они направляются.

3.9. Повысить персональную ответственность руководителей всех уровней за организацию служебных командировок и обеспечение их эффективности, обучение личного состава передовым формам и методам работы в служебных командировках.

3.10. Осуществлять практику личного инструктирования командируемых сотрудников и заслушивания отчетов по итогам выездов, в том числе об их результативности и принятых мерах по устранению выявленных в ходе командирования нарушений и недостатков.

3.11. Проводить анализ соответствия результатов, полученных в ходе выездов, утвержденным служебным заданиям по каждой служебной командировке.

3.12. Обеспечить принятие мер по реализации результатов служебных командировок, устранению вскрытых в их ходе недостатков, обобщению и распространению положительного опыта.

3.13. Проводить проверки по каждому факту невыполнения командируемым сотрудником служебного задания и привлекать в установленном порядке виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

3.14. Считать одним из критериев профессионализма сотрудников при проведении аттестаций, в том числе при решении вопросов о перемещении по службе, результативность их выездов в служебные командировки.

3.15. Принять меры по усилению контроля за представляемыми сотрудниками финансовыми документами, подтверждающими командировочные расходы, предупреждению, выявлению и пресечению фактов использования подложных документов.

4. ОАД МВД России (А.П. Горелову):

4.1. Обеспечить проведение систематического анализа организации и эффективности служебных командировок в подразделениях центрального аппарата МВД России и иных подразделениях МВД России, ответственность за деятельность которых несут первый заместитель, заместители Министра внутренних дел Российской Федерации. Результаты проведенного анализа за год докладывать Министру внутренних дел Российской Федерации.

4.2. Оценивать в ходе комплексных и целевых выездов соблюдение установленного порядка командирований, эффективность служебных командировок в подразделениях центрального аппарата МВД России, иных подразделениях МВД России, а также в территориальных органах МВД России.

5. ФЭД МВД России (Н.Н. Ромашовой) ежегодно в срок до 1 марта направлять в органы (подразделения) информацию о средних размерах стоимости проживания в однокомнатных (одноместных) номерах гостиниц в городах федерального значения, Пятигорске и административных центрах иных субъектов Российской Федерации.

6. ДГСК МВД России (В.Л. Кубышко), начальникам образовательных организаций системы МВД России:

6.1. При разработке ежегодных планов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования сотрудников МВД России предусматривать периоды обучения и количество обучающихся с учетом максимально возможного размещения сотрудников в помещениях специализированного жилищного фонда образовательных организаций системы МВД России, центров профессиональной подготовки территориальных органов МВД России без взимания платы.

6.2. В служебном письме о направлении справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций сотрудникам, совмещающим работу с получением образования, указывать порядок размещения обучающихся и стоимость проживания.

7. Обеспечить изготовление бланков командировочных удостоверений и журналов учета лиц, выезжающих (приезжающих) в служебные командировки (приложения N 5 и N 6 к Инструкции):

7.1. ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" (Л.И. Шалиманову) - по заявкам ОАД МВД России в пределах выделенных на эти цели ассигнований.

7.2. Подразделению тылового обеспечения Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, подразделениям материально-технического и хозяйственного обеспечения управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации - по заявкам подразделений, осуществляющих функции анализа, планирования и контроля, соответствующих территориальных органов МВД России в пределах выделенных на эти цели ассигнований.

7.3. Окружным управлениям материально-технического снабжения системы МВД России, образовательным и научным организациям системы МВД России, медико-санитарным и санаторно-курортным организациям системы МВД России - самостоятельно в пределах выделенных на эти цели ассигнований.

8. Считать утратившим силу приказ МВД России от 15 ноября 2011 г. N 1150*(4).

9. Признать не подлежащими применению приказы ФСКН России от 5 мая 2011 г. N 170*(5), от 9 декабря 2011 г. N 535*(6), ФМС России от 7 августа 2014 г. N 477*(7).

10. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя, заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственных за деятельность соответствующих подразделений МВД России.

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение
к приказу МВД России
от . .2016 N

ИНСТРУКЦИЯ
об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации*(8)  на территории Российской Федерации.

2. Действие настоящей Инструкции распространяется на поездки сотрудника по решению уполномоченного должностного лица на определенный срок для выполнения служебного поручения вне постоянного места службы на территории Российской Федерации*(9).

Действие настоящей Инструкции не распространяется на поездки сотрудников:

служебная деятельность которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер;

осуществляемые в пределах населенного пункта, где располагается их постоянное место службы, обслуживаемой территории (участков) при наличии возможности ежедневного возвращения к месту жительства (месту пребывания)*(10);

для поступления на обучение по основным профессиональным образовательным программам вне плана комплектования образовательных организаций МВД России*(11);

для обучения по основным профессиональным образовательным программам в случае поступления сотрудника на обучение по его инициативе вне плана комплектования образовательных организаций МВД России;

допущенных к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, для подготовки к защите и защиты диссертаций на соискание ученых степеней.

Сотрудникам, совмещающим работу с обучением, в случае поступления сотрудника на обучение по его инициативе вне плана комплектования образовательных организаций МВД России, а также сотрудникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, предоставляются социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации.

3. Порядок командирования федеральных государственных гражданских служащих определяется Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих"*(12), работников органов внутренних дел Российской Федерации - трудовым законодательством Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки"*(13).

4. Основными задачами служебных командировок являются:

проведение инспектирования;

проведение контрольной проверки;

проведение целевой проверки;

проведение аудиторской проверки, проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности;

проведение следственных и иных процессуальных действий по находящимся в производстве уголовным делам;

проведение оперативно-розыскных мероприятий в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности;

участие в контртеррористических операциях;

применение мер безопасности в отношении лиц, подлежащих государственной защите;

оказание организационно-методической и практической помощи в организации оперативно-служебной деятельности, в том числе правовой работы, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности;

пропаганда правовых знаний, представление интересов органа (подразделения)*(14) в судах;

подготовка сотрудников по основным профессиональным образовательным программам, включая прохождение курсантами, слушателями, адъюнктами всех видов практик; по основным программам профессионального обучения; по дополнительным профессиональным программам;

выявление, изучение и распространение положительного опыта, новых форм и методов работы;

проведение конференций, совещаний, семинаров и иных мероприятий, непосредственное участие в них;

участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым участием граждан;

проведение проверок (служебных проверок) по обращениям граждан, запросам организаций и должностных лиц, а также информации, размещенной в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе о неправомерных действиях сотрудников, государственных гражданских служащих и работников органов (подразделений);

сопровождение лиц, подлежащих государственной охране, грузов;

проведение научно-практических и аналитических исследований, учебно-методических сборов, советов и непосредственное участие в них.

5. Организационными формами служебных командировок являются:

5.1. Комплексный выезд - совместная служебная командировка сотрудников разных подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

5.2. Целевой выезд - служебная командировка сотрудников одного подразделения центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

6. В зависимости от количества командируемых лиц служебные командировки подразделяются на:

6.1. Одиночные - командирование одного сотрудника для выполнения служебного поручения (задания)*(15).

6.2. Групповые - командирование нескольких сотрудников для совместного выполнения служебного поручения (задания).

7. В зависимости от оснований выезда служебные командировки подразделяются на:

7.1. Плановые - осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами служебных командировок сотрудников органов (подразделений).

7.2. Внеплановые - производятся в целях реагирования на изменение оперативной обстановки, ухудшение результатов оперативно-служебной деятельности, в том числе правовой работы, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, нижестоящих органов (подразделений), решения иных внезапно возникших задач, требующих немедленного реагирования.

8. Выезды сотрудников считаются служебной командировкой при наличии оформленного в надлежащем порядке решения уполномоченного настоящей Инструкцией должностного лица.

9. Не допускаются служебные командировки по вопросам, которые могут быть решены без выезда на места.

10. Персональная ответственность за организацию, контроль и эффективность служебных командировок возлагается на первого заместителя, заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации*(16), начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу*(17), начальников главных управлений, департаментов, управлений, Национального центрального бюро Интерпола МВД России, начальников управлений на транспорте МВД России по федеральным округам*(18), оперативных бюро МВД России, Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации*(19), министров внутренних дел по республикам, начальников главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, управлений, отделов, отделений МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлений, отделов, отделений МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управлений, отделов, отделений МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейных управлений, отделов, отделений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе "Байконур", образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России*(20), утверждающих служебные задания для командируемых сотрудников и проводящих их инструктаж.

II. Организация планирования и контроля за проведением служебных командировок. Порядок отмены и переноса запланированных служебных командировок

11. Планирование служебных командировок осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими организацию планирования в системе МВД России.

12. Планы служебных командировок составляются на квартал:

для подразделений центрального аппарата МВД России и иных подразделений МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, - Организационно-аналитическим департаментом МВД России*(21) по форме согласно приложению N 1;

в подразделениях МВД России, осуществляющих самостоятельное планирование командировок, в территориальных органах МВД России, в образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организациях системы МВД России, в окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России - по форме согласно приложению N 2.

13. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планом служебных командировок, возлагается на подразделение, осуществляющее в соответствии с настоящей Инструкцией функции анализа организации и эффективности служебных командировок.

14. Контроль за выполнением плана служебных командировок осуществляет подразделение, подготовившее план.

15. Отмена запланированных командировок, изменение времени их проведения и установленных планом служебных командировок задач осуществляются с разрешения должностного лица, утвердившего план служебных командировок, либо его заместителя по мотивированным рапортам руководителей заинтересованных подразделений с обоснованием соответствующих предложений об отмене, переносе командировок или изменения их задач.

Рассмотренные указанными должностными лицами рапорты учитываются в командирующем подразделении, а их копии в трехдневный срок направляются в подразделение, осуществляющее контроль за выполнением плана.

III. Порядок разрешения выездов в служебные командировки

16. Плановые служебные командировки сотрудников осуществляются по решению уполномоченных должностных лиц, которыми являются:

16.1. Для подразделений центрального аппарата МВД России и иных подразделений МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра:

16.1.1. Министр внутренних дел Российской Федерации - при комплексных и целевых выездах.

16.1.2. Заместители Министра внутренних дел Российской Федерации - при комплексных и целевых выездах, за исключением выездов для проведения инспектирований, контрольных проверок, аудиторских проверок и проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности.

16.1.3. Начальники главных управлений, департаментов, управлений МВД России, первый заместитель начальника Следственного департамента МВД России, начальники иных подразделений МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, или лица, исполняющие обязанности начальников указанных подразделений, - в случаях целевых выездов подчиненных сотрудников в нижестоящие органы (подразделения)*(22), а также организации, не входящие в систему МВД России*(23).

16.2. В ГУ МВД России по СКФО - начальник главного управления, или лицо, исполняющее его обязанности.

16.3. В управлениях на транспорте МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, линейных управлениях МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте - начальники УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте или лица, исполняющие их обязанности.

16.4. В министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях, управлениях МВД России по иным субъектам Российской Федерации - министры внутренних дел по республикам, начальники главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации или лица, исполняющие их обязанности.

16.5. В территориальных органах МВД России на районном уровне - начальники управлений, отделов, отделений МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям (включая управления внутренних дел по административным округам Главного управления МВД России по г. Москве, управление внутренних дел по г. Сочи Главного управления МВД России по Краснодарскому краю), управлений, отделов, отделений МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управлений, отделов, отделений МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейных отделов, отделений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД России по г. Москве, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе "Байконур" или лица, исполняющие их обязанности, - в случаях целевых выездов подчиненных сотрудников в пределах обслуживаемой территории.

Во всех других случаях разрешение о направлении в служебные командировки подчиненных сотрудников запрашивается начальником территориального органа МВД России на районном уровне в соответствующем вышестоящем территориальном органе МВД России в письменном виде (в том числе с использованием средств электронной и факсимильной связи).

16.6. В образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, - руководители соответствующих организаций и подразделений или лица, исполняющие их обязанности, - в случаях целевых выездов подчиненных сотрудников в органы (подразделения), иные организации, за исключением командирований в подразделения МВД России, находящиеся в ведении Министра внутренних дел Российской Федерации или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра.

17. Внеплановые служебные командировки сотрудников осуществляются по решению уполномоченных должностных лиц, которыми являются:

17.1. В подразделениях центрального аппарата МВД России и иных подразделениях МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра:

17.1.1. Министр внутренних дел Российской Федерации и заместители Министра.

17.1.2. Начальники главных управлений, департаментов, управлений МВД России, первый заместитель начальника Следственного департамента МВД России, начальники иных подразделений МВД России (лица, исполняющие их обязанности), ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, - в исключительных случаях с последующим письменным докладом в трехдневный срок руководству МВД России.

17.2. В территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном*(24), региональном уровнях, управлениях внутренних дел по административным округам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, - руководители соответствующих органов (подразделений) или лица, исполняющие их обязанности.

18. Решение о внеплановой служебной командировке принимается уполномоченными настоящей Инструкцией должностными лицами на основании мотивированного рапорта руководителя структурного подразделения соответствующего органа (подразделения), инициировавшего выезд, по форме согласно приложению N 3.

19. Выезды в командировки сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) органов (подразделений), осуществляются по решению уполномоченных должностных лиц, которыми являются:

19.1. В подразделениях МВД России, находящихся в ведении Министра внутренних дел Российской Федерации или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, в территориальных органах МВД России на окружном и региональном уровнях - Министр внутренних дел Российской Федерации или лицо, исполняющее его обязанности.

19.2. В ЛУ МВД России на транспорте, линейных управлениях МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, - заместители Министра, ответственные за деятельность соответствующих органов (подразделений), или лица, исполняющие их обязанности.

19.3. В образовательных организациях системы МВД России - начальник Департамента государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации*(25).

20. Информация о командировках сотрудников, указанных в подпунктах 19.1, 19.2 настоящей Инструкции, для получения соответствующего разрешения направляется в Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, в подпункте 19.3 настоящей Инструкции - в ДГСК МВД России.

Обращение о разрешении командирования должно содержать: обоснование необходимости служебной командировки, ее задачи и срок командирования. Разрешение о направлении в служебные командировки запрашивается в письменном виде (в том числе с использованием технических каналов связи).

21. На основании принятого уполномоченным должностным лицом решения руководитель органа (подразделения), перечисленного в пункте 19 настоящей Инструкции, за исключением подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра внутренних дел Российской Федерации или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, издает приказ о своем убытии в командировку. При этом оформление выезда осуществляется без выдачи командировочного удостоверения и разработки служебного задания.

22. Фактический срок пребывания указанных руководителей в месте командирования определяется по проездным документам, представляемым по возвращении из служебной командировки.

В случае проезда к месту командирования и (или) обратно к месту службы на личном либо служебном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) фактический срок пребывания в месте командирования определяется по иным подтверждающим период его нахождения в служебной командировке документам, в том числе и документам, подтверждающим использование указанного транспорта (путевой лист, счета, квитанции, кассовые чеки и другие).

23. Служебная командировка сотрудника в вышестоящий орган (подразделение) осуществляется по решению руководителя вышестоящего органа (подразделения) или его заместителя.

24. Сотрудники нижестоящих органов (подразделений) выезжают в служебную командировку в подразделения центрального аппарата МВД России и иные подразделения МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, по решениям:

24.1. Заместителей Министра, ответственных за деятельность органов (подразделений), в которые осуществляются выезды.

24.2. Начальников органов (подразделений), в которые осуществляются выезды (лиц, исполняющих их обязанности), если органы (подразделения) находятся в ведении Министра внутренних дел Российской Федерации.

25. Начальники территориальных органов МВД России на районном уровне направляются в служебную командировку в вышестоящие территориальные органы МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по решению руководителей территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях.

IV. Сроки служебных командировок

26. Максимальная продолжительность служебной командировки не должна превышать 40 суток, не включая время нахождения в пути к месту командирования и обратно.

27. Служебная командировка может быть продлена на общий срок до 5 суток по мотивированному рапорту выезжавшего сотрудника соответствующим руководителем органа (подразделения), направившим его в служебную командировку.

Срок служебной командировки без учета дней временной нетрудоспособности и времени нахождения сотрудника в пути к месту командирования и обратно, в том числе в случае командирования в несколько пунктов, может быть продлен, а в связи с задержкой командированного в пути по независящим от него причинам*(26) - продлевается автоматически.

Временная нетрудоспособность сотрудника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянного прохождения службы должны быть удостоверены в установленном порядке медицинскими организациями, которыми оказывалась медицинская помощь указанному сотруднику.

28. На более длительный срок, но не более чем на один год служебные командировки могут быть продлены Министром внутренних дел Российской Федерации или заместителями Министра, начальниками ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, министрами внутренних дел по республикам, начальниками главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, образовательных и научных организаций системы МВД России, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, в случаях:

28.1. Командирования подчиненных сотрудников для выполнения задач по обеспечению правового режима чрезвычайного положения, выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, по выявлению, разоружению и ликвидации незаконных вооруженных формирований, для участия в проведении контртеррористических операций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для выполнения иных задач в составе Временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России.

28.2. Направления сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, органов дознания и предварительного следствия в служебные командировки для раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений, а также для выполнения задач в составе созданных в установленном порядке следственных групп.

28.3. Направления обучающихся в образовательных организациях системы МВД России слушателей, а также обучающихся в указанных организациях по очной форме обучения курсантов и адъюнктов на практику или для подготовки ими выпускных квалификационных работ; направления лиц начальствующего состава органов внутренних дел из числа постоянного состава образовательных организаций системы МВД России для руководства практикой слушателей и курсантов.

28.4. Командирования научных работников и лиц из числа профессорско-преподавательского (педагогического) состава научных и образовательных организаций системы МВД России на практику; производственную (учебную) практику по основным программам профессионального обучения; стажировку по дополнительным профессиональным программам; для участия в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, примерных образовательных программ, координации действий организаций, осуществляющих образовательную деятельность; для участия в реализации образовательных программ; для обучения и проведения научных исследований по утвержденным темам, прохождения стажировок, в том числе в рамках академического обмена, в органы (подразделения), другие научные и образовательные организации, включая образовательные организации высшего образования и научные организации иностранных государств.

28.5. Направления сотрудников, обучающихся на основании заключенных с МВД России договоров на обучение в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования, не входящих в систему МВД России, на практику.

28.6. Направления сотрудников с сохранением должностей по месту постоянной службы на профессиональное обучение и для получения дополнительного профессионального образования.

28.7. Командирования слушателей, обучающихся по заочной форме обучения, в образовательные организации системы МВД России для участия в мероприятиях, предусмотренных рабочим учебным планом образовательной организации системы МВД России.

28.8. Направления сотрудников МВД России для проведения научно-исследовательских работ, а также на полигоны для проведения квалификационных испытаний нового вооружения, специальных и технических средств, участия в монтажных и пусконаладочных работах при внедрении созданных средств в организациях заказчиков.

28.9. Направления сотрудников для обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении спасательно-аварийных и восстановительных работ, а также для участия в организации борьбы с особо опасными инфекциями, эпидемиями, эпизоотиями.

28.10. Направления сотрудников оперативных подразделений для организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий, предполагающих необходимость длительного нахождения на территории их проведения и не предусматривающих расшифровку лиц, задействованных в указанных мероприятиях, а также мест и сроков нахождения в командировках.

29. В случае невозможности возвращения сотрудников из служебной командировки в установленные сроки вследствие непреодолимой силы или иных независящих от него обстоятельств (захват в заложники, стихийное бедствие и иные причины) служебная командировка может быть продлена с разрешения Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителей Министра, начальника ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральному округу, ЛУ МВД России на транспорте, министра внутренних дел по республике, начальника главного управления, управления МВД России по иному субъекту Российской Федерации, образовательной и научной организации системы МВД России, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России - на весь срок до его прибытия.

Факт наличия данных обстоятельств должен быть подтвержден документально.

30. Срок пребывания сотрудников в служебной командировке в подразделениях центрального аппарата МВД России, подразделениях МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях, управлениях МВД России по иным субъектам Российской Федерации, для решения вопросов о назначении или утверждении в должности, перемещении по службе, предстоящем увольнении со службы не должен превышать 5 суток, не считая времени нахождения в пути к месту командирования и обратно.

Этот срок может быть продлен лишь в исключительных случаях, но не более чем на 5 суток с письменного разрешения соответственно Министра внутренних дел Российской Федерации или заместителей Министра, начальников подразделений центрального аппарата МВД России, начальников иных подразделений МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, начальников ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, министров внутренних дел по республикам, начальников главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России.

31. Продолжительность служебной командировки исчисляется по фактическому количеству дней пребывания в служебной командировке со дня убытия из органа (подразделения) и по день возвращения (включительно) обратно после выполнения служебного задания, включая выходные и нерабочие праздничные дни.

32. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта постоянной дислокации органа (подразделения), в котором проходит службу сотрудник, направляемый в служебную командировку, а днем приезда - день прибытия транспортного средства в пункт постоянного места службы сотрудника.

День выезда в служебную командировку (день приезда из служебной командировки) определяется по местному (по месту постоянной службы) времени отправления (прибытия) транспортных средств в соответствии с расписанием. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Аналогично определяется день прибытия сотрудника в пункт постоянного места службы.

В случае отправления (прибытия) транспортного средства во время, отличное от расписания, фактическое время отправления (прибытия) подтверждается соответствующими справками или заверенными отметками на проездных билетах.

Если железнодорожная станция, автовокзал, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, то при определении дня отправления (прибытия) учитывается время, необходимое для проезда до железнодорожной станции, автовокзала, пристани, аэропорта и обратно.

33. При командировании сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации для конвоирования лиц, содержащихся под стражей, в общий срок служебной командировки включается время с момента приема до момента сдачи охраняемых лиц, а также время, необходимое на обратный проезд к месту постоянной службы.

34. Вопрос о явке сотрудника на службу в день выезда в служебную командировку*(27) и в день приезда из служебной командировки решается руководителем командирующего органа (подразделения) либо его заместителем.

35. Служебная командировка может быть прекращена досрочно по решению руководителя, направившего сотрудника в служебную командировку, либо руководителя группы командированных с уведомлением руководства органа (подразделения), направившего сотрудника в служебную командировку, в случаях:

35.1. Выполнения служебного задания в полном объеме.

35.2. Болезни сотрудника*(28), наличия у сотрудника чрезвычайных семейных и иных обстоятельств, требующих его присутствия по месту жительства (месту пребывания).

35.3. Наличия служебной необходимости.

35.4. Нарушения служебной дисциплины или законности в период нахождения в служебной командировке.

35.5. Поступления в адрес руководителя, направившего сотрудника в служебную командировку, в установленном порядке информации о невыполнении слушателем обязанностей по добросовестному освоению программы профессионального обучения, дополнительной профессиональной программы и выполнению учебного плана (слушатель не допущен для прохождения итоговой аттестации из-за наличия у него задолженностей по промежуточным контролям знаний (зачетам), не устраненным в установленные сроки, не прошел учебную практику, предусмотренную программой обучения, и итоговую аттестацию).

36. При досрочном прекращении служебной командировки по основаниям, указанным в подпунктах 35.2 - 35.4 настоящей Инструкции, в служебную командировку в установленном порядке может быть направлен иной сотрудник.

37. В случае досрочного прекращения служебной командировки по основанию, указанному в подпунктах 35.4, 35.5 настоящей Инструкции, руководителем органа (подразделения), направившим сотрудника в служебную командировку, организуется проведение служебной проверки.

При установлении факта нарушения служебной дисциплины виновный сотрудник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

V. Подготовка и организация работы сотрудников в служебной командировке

38. При подготовке к служебной командировке сотрудники разрабатывают служебное задание*(29).

Служебное задание при выездах группы, состоящей из представителей нескольких подразделений, разрабатывается руководителем (старшим) группы в соответствии с предложениями сотрудников в виде плана-задания и представляется для утверждения должностному лицу, обладающему правом принятия решения о служебной командировке либо его заместителю.

В случае необходимости по отдельным вопросам плана-задания могут составляться дополнительные материалы (планы, графики), оформляемые в качестве приложений к плану-заданию.

В исключительных случаях при осуществлении внеплановых служебных командировок, обоснованных необходимостью немедленного реагирования на изменение оперативной обстановки, либо в случае выезда в вышестоящий орган (подразделение) по вызову руководства вышестоящего органа (подразделения), служебное задание не разрабатывается.

Служебное задание не разрабатывается при выездах в служебные командировки для поступления на обучение по основным профессиональным образовательным программам, обучения по основным профессиональным образовательным программам, по основным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам, участия в контртеррористических операциях, коллегиях, совещаниях, конференциях, семинарах, учебно-методических сборах, советах, спортивных и иных мероприятиях, не связанных с контролем, целевой проверкой, оказанием методической и практической помощи*(30).

39. Служебное задание должно соответствовать объему, времени работы и поставленной задаче. Уровень квалификации командируемых лиц должен соответствовать задачам служебной командировки, обеспечивать выполнение служебного задания в полном объеме. В служебном задании определяются:

39.1. Задача выезда и срок служебной командировки.

39.2. Основные направления работы группы (отдельного лица), результаты которой позволят сделать вывод о деятельности органа (подразделения).

39.3. Меры по оказанию методической и практической помощи органу (подразделению).

39.4. Вопросы, которые необходимо согласовать с органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), иными правоохранительными органами и другими органами и организациями.

40. Служебное задание утверждается:

40.1. На комплексный выезд - Министром внутренних дел Российской Федерации или заместителями Министра, начальником УТ МВД России по федеральному округу, ЛУ МВД России на транспорте, министром внутренних дел по республике, начальником главного управления, управления МВД России по иному субъекту Российской Федерации, управления внутренних дел по административному округу ГУ МВД России по г. Москве или их заместителями.

40.2. Сотрудникам, выделенным для участия в проведении комплексного выезда, - в порядке, установленном настоящей Инструкцией для целевых выездов.

40.3. На целевой выезд - начальниками подразделений центрального аппарата МВД России, иных подразделений МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, линейного управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте министрами внутренних дел по республикам, начальниками главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, территориальных органов МВД России на районном уровне, образовательных и научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, или их заместителями.

41. Инструктажи командируемых лиц проводят:

при целевом выезде одного сотрудника либо группы лиц, проходящих службу в одном подразделении, - начальник подразделения центрального аппарата МВД России, иного подразделения МВД России, ответственность за деятельность которого несет заместитель Министра, ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральному округу, ЛУ МВД России на транспорте, линейного управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, министр внутренних дел по республике, начальник главного управления, управления МВД России по иному субъекту Российской Федерации, территориального органа МВД России на районном уровне, образовательной, научной, медико-санитарной и санаторно-курортной организации системы МВД России, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России, иной организации и подразделения, созданной для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, или их заместители;

при комплексном выезде группы лиц, проходящих службу в различных подразделениях, - заместители Министра, начальники подразделений центрального аппарата МВД России, иных подразделений МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, начальник ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральному округу, ЛУ МВД России на транспорте, линейного управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, министр внутренних дел по республике, начальник главного управления, управления МВД России по иному субъекту Российской Федерации, управления внутренних дел по административному округу ГУ МВД России по г. Москве, образовательной, научной, медико-санитарной и санаторно-курортной организации системы МВД России, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России, иной организации и подразделения, созданной для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

42. Должностное лицо, проводящее инструктаж группы сотрудников, выезжающих в служебную командировку, обязано:

42.1. Уточнить состав группы, порядок выезда, задачу, время, место, порядок и методы работы группы, время и форму подведения итогов.

42.2. Довести до командируемых лиц информацию об оперативной обстановке в регионе, основные результаты оперативно-служебной деятельности, в том числе правовой работы, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности органа (подразделения), в который выезжает группа, и результаты последних проверок.

42.3. Убедиться в готовности командируемых лиц к служебной командировке путем их контрольного опроса.

43. Руководитель органа (подразделения):

43.1. Отвечает за подготовку и своевременность выезда, организацию работы сотрудников в служебной командировке, подготовку итоговых документов.

43.2. Обеспечивает разработку необходимых для осуществления служебной командировки организационных и информационно-аналитических документов (служебного задания, планов проведения командно-штабных учений, тренировок, показательных занятий, документов для проверки профессиональной подготовки личного состава и иных материалов).

43.3. Проверяет знание командируемыми лицами положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"*(31), иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов и других управленческих документов МВД России, применение которых необходимо для успешного выполнения служебного задания.

43.4. Контролирует подготовку подчиненных сотрудников к служебной командировке.

43.5. Организует контроль за устранением выявленных в ходе служебной командировки недостатков.

43.6. Осуществляет в установленном порядке по результатам служебных командировок заслушивание руководителей нижестоящих органов (подразделений), имеющих низкие результаты в оперативно-служебной деятельности, в том числе правовой работе, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, допустивших чрезвычайные происшествия, снижение уровня дисциплины и законности, ухудшение морально-психологического климата в возглавляемых коллективах.

44. Непосредственный руководитель направляемого в служебную командировку лица обеспечивает его готовность к выполнению поставленных задач, осуществляет контроль за подготовкой служебного задания, организует сопровождение работы сотрудника в служебной командировке, своевременность представления и качество исполнения итоговых документов.

45. Руководителями (старшими) группы назначаются сотрудники, замещающие должности:

45.1. В подразделениях центрального аппарата МВД России и в иных подразделениях МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, - не ниже главного инспектора МВД России, главного эксперта-специалиста, начальника отдела, заместителя начальника отдела, главного эксперта, старшего референта аппарата первого заместителя, заместителя Министра, начальника отделения, старшего следователя по особо важным делам, старшего оперуполномоченного по особо важным делам, старшего инспектора по особым поручениям, главного (старшего) ревизора (аудитора).

45.2. В ГУ МВД России по СКФО - не ниже начальника отдела и его заместителей, старшего оперуполномоченного по особо важным делам, старшего инспектора по особым поручениям.

45.3. В УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях, управлениях МВД России по иным субъектам Российской Федерации - не ниже начальника отдела и его заместителей, главного инспектора инспекции.

45.4. В линейном управлении МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте - не ниже начальника отделения.

45.5. В окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, - не ниже начальника отдела и его заместителей.

45.6. В образовательных и научных организациях системы МВД России - не ниже старшего научного сотрудника (доцента).

45.7. В территориальных органах МВД России на районном уровне - не ниже старшего следователя, старшего оперуполномоченного, старшего эксперта, старшего специалиста, старшего инспектора.

46. При осуществлении плановых служебных командировок руководителем (старшим) группы, как правило, является представитель подразделения центрального аппарата МВД России, иного подразделения МВД России, ответственность за деятельность которого несет заместитель Министра, структурного подразделения территориального органа МВД России, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России, иной организации и подразделения, созданной для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, указанного в плане служебных командировок первым.

При осуществлении проверок образовательных организаций системы МВД России, осуществляемых ДГСК МВД России, порядок назначения руководителя комиссии (старшего группы) определяется нормативным правовым актом МВД России, регламентирующим вопросы организации и проведения инспектирования, контрольных и целевых проверок образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации.

47. Руководитель (старший) группы:

47.1. Отвечает за подготовку и своевременность выезда, организацию деятельности группы в служебной командировке, подведение итогов проделанной работы.

47.2. Организует работу по координации деятельности членов группы в период подготовки и в ходе выезда, а также при подготовке итоговых документов.

47.3. Разрабатывает служебное задание и представляет его на утверждение соответствующему руководителю.

47.4. Распределяет обязанности между членами группы по подготовке итоговых документов.

47.5. Обеспечивает прибытие командируемых к месту назначения, представление их руководству органа (подразделения), а при необходимости - органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

47.6. Информирует руководство органа (подразделения) о задачах, сроках и порядке работы группы, знакомит со служебным заданием.

47.7. Координирует работу группы, несет ответственность за выполнение служебного задания. При невыполнении членами группы возложенных на них обязанностей получает в письменном виде объяснения о причинах их невыполнения, ставит перед руководителем, утвердившим служебное задание, вопрос о замене указанных сотрудников. По прибытии из служебной командировки информирует руководителей, принявших решение о командировании указанных лиц, и штабное (аналитическое) подразделение соответствующего уровня о принятом решении рапортом с приложением полученных объяснений.

47.8. Заслушивает ежедневный доклад всех членов группы (за исключением направленных в отдельно расположенные органы (подразделения) о проделанной работе и одновременно уточняет им задачи на очередные сутки.

47.9. Заслушивает отчеты руководителей органов (подразделений) о состоянии оперативно-служебной деятельности, в том числе правовой работы, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности в пределах служебного задания.

47.10. Организует подведение итогов работы в служебной командировке, готовит итоговые документы, знакомит с итогами работы руководителя органа (подразделения).

48. Сотрудники, выезжающие в служебные командировки для оказания организационно-методической и практической помощи, целевой проверки:

48.1. Самостоятельно изучают:

48.1.1. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие вопросы, относящиеся к сфере внутренних дел, нормативные правовые акты МВД России.

48.1.2. Данные о криминогенной, социально-экономической и политической ситуации в регионе, состоянии оперативно-служебной деятельности, в том числе правовой работы, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, законности и служебной дисциплины, профессиональной подготовки, материально-технического и финансового обеспечения.

48.1.3. Материалы по результатам предыдущих комплексных и целевых выездов.

48.1.4. Решения коллегий МВД России и его территориальных органов, совещаний у Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителей Министра, при начальниках территориальных органов МВД России по проблемам деятельности проверяемых органов (подразделений).

48.1.5.  Обращения граждан, материалы средств массовой информации, имеющуюся информацию из других правоохранительных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иные документы в соответствии с задачей служебной командировки.

48.2. Осуществляют подготовку методических материалов, для проведения занятий с личным составом в системе профессиональной подготовки.

49. Сотрудники, убывшие в служебную командировку:

49.1. Своевременно прибывают к месту служебной командировки, представляются руководителю (старшему) группы, с учетом полученных указаний обеспечивают выполнение служебного задания. При одиночном выезде представляются руководителю органа (подразделения).

49.2. Ежедневно докладывают руководителю группы о проделанной работе с одновременным уточнением своих действий на очередные сутки. Систематически информируют своих непосредственных руководителей о ходе выполнения задач в период служебной командировки.

49.3. При выявлении фактов нарушений законности, служебной дисциплины и злоупотреблений докладывают о них руководителю (старшему) группы и вносят ему, а при его отсутствии - руководителю органа (подразделения) предложения о проведении служебной проверки по выявленным фактам.

49.4. Запрашивают в установленном порядке необходимую информацию о деятельности проверяемого органа (подразделения).

49.5. Изучают в пределах своей компетенции результаты выполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов внутренних дел Российской Федерации.

49.6. Участвуют в проведении учений, практических занятий, учебных тренировок с личным составом органа (подразделения).

49.7. Подводят итоги работы в служебной командировке с сотрудниками органов (подразделений), в ходе которых указывают на выявленные недостатки в работе и положительные результаты в оперативно-служебной деятельности, вносят предложения, рекомендации, касающиеся улучшения оперативно-служебной деятельности, быта личного состава, определяют меры по их реализации.

49.8. Оказывают практическую помощь сотрудникам проверяемого органа (подразделения) в организации оперативно-служебной деятельности.

49.9. Представляют в установленные сроки руководителю (старшему) группы итоговые материалы.

49.10. Информируют руководителя органа (подразделения) о результатах служебной командировки по своему направлению деятельности, принимают участие в разработке плана мероприятий по устранению выявленных недостатков.

49.11. Согласуют с руководителем группы время убытия к постоянному месту службы.

50. Сотрудникам, выезжающим в служебную командировку, предоставляется перед убытием не менее пяти часов для сборов.

Срок для сборов перед убытием в служебную командировку может быть сокращен при необходимости экстренного командирования для решения внезапно возникших проблем, связанных с осложнением оперативной обстановки, пресечения готовящихся преступлений, организации раскрытия и расследования преступлений по "горячим следам", а также в иных случаях, не терпящих отлагательств.

VI. Подведение итогов работы в служебных командировках

51. По окончании работы в служебной командировке руководителем (старшим) группы осуществляется подведение итогов*(32):

51.1. В ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральному округу, ЛУ МВД России на транспорте, линейном управлении МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, министерстве внутренних дел по республике, главном управлении, управлении МВД России по иному субъекту Российской Федерации, территориальном органе МВД России на районном уровне, образовательной и научной организации системы МВД России, окружном управлении материально-технического снабжения системы МВД России - в форме заседания коллегии, оперативного (служебного) совещания с приглашением руководителей органов (подразделений).

51.2. В структурных подразделениях - в форме служебного совещания с участием всего личного состава.

52. При подведении итогов руководитель (старший) группы анализирует полученные участниками группы результаты, выявленные недостатки в оперативно-служебной деятельности и их причины, заслушивает отчет руководителя проверенного в ходе служебной командировки органа (подразделения) о причинах допущенных недостатков и мерах, которые намечено осуществить по их устранению.

53. О результатах работы в служебной командировке руководитель (старший) группы, при одиночном выезде - сотрудник, информирует руководство органа (подразделения), в котором была осуществлена проверка (оказана помощь), а при необходимости - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

54. В случае выявления во время служебной командировки недостатков в оперативно-служебной деятельности штабным подразделением проверяемого органа (подразделения), исходя из предложений руководителя (старшего) группы при групповом выезде и командированного сотрудника при одиночном выезде, разрабатываются мероприятия по их устранению.

55. По результатам работы в служебной командировке руководителем (старшим) группы (при групповом выезде), командированным (при одиночном выезде) в срок, установленный должностным лицом разрешившим выезд в служебную командировку, готовится итоговый документ на его имя или на имя лица, исполняющего его обязанности, отражающий результаты проделанной работы и содержащий выводы и предложения о мерах, которые необходимо принять по итогам служебной командировки.

К итоговому документу могут прилагаться таблицы, графики, диаграммы, копии документов и справочные материалы, подтверждающие обоснованность выводов по результатам служебной командировки.

56. В итоговых документах (докладных записках, справках, рапортах) отражается перечень мероприятий, осуществленных командируемым лицом во исполнение служебного задания, и полученные в ходе их реализации результаты.

57. По возвращении из служебной командировки каждый сотрудник, входивший в состав группы, докладывает о результатах проделанной работы своему непосредственному руководителю. В случае невыполнения служебного задания непосредственный руководитель сотрудника обязан поставить об этом в известность должностное лицо, разрешившее выезд в служебную командировку, для принятия соответствующих мер.

58. Результаты работы по сбору материалов для проводимых научных исследований письменно докладываются научным сотрудником или руководителем (старшим) группы научных сотрудников начальнику образовательной, научной организации системы МВД России или его заместителям.

59. Должностные лица, обладающие в соответствии с настоящей Инструкцией правом принятия решения о служебной командировке, в течение трех рабочих дней (если нормативными правовыми актами не установлен иной срок) со дня возвращения сотрудника рассматривают представленные им итоговые документы*(33), оценивают результативность командирования, принимают решения по реализации содержащихся в них предложений.

Сроки подготовки отчетных документов по результатам инспектирования, контрольных и целевых проверок определяются нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими организацию ведомственного контроля за органами внутренних дел Российской Федерации.

60. Копии рассмотренных итоговых документов по служебной командировке вместе с соответствующим служебным заданием, а также информацией об устранении выявленных в ходе служебной командировки недостатков в установленном для делопроизводства порядке незамедлительно направляются в штабные (аналитические) подразделения командирующих органов (подразделений), а в случае их отсутствия - подразделения, выполняющие соответствующие функции, для обобщения и проведения анализа организации и эффективности служебных командировок.

VII. Анализ организации служебных командировок, осуществление контроля за их эффективностью*(34)

61. Руководители подразделений центрального аппарата МВД России, иных подразделений МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, структурных подразделений ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, управлений внутренних дел по административным округам ГУ МВД России по г. Москве, образовательных и научных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, обеспечивают проведение анализа организации служебных командировок и их эффективности в возглавляемом подразделении за год.

62. Результаты анализа в срок до 15 января докладываются справкой:

руководителями подразделений центрального аппарата МВД России и иных подразделений МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, - заместителю Министра, ответственному за деятельность соответствующего подразделения*(35);

руководителями структурных подразделений ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, управлений внутренних дел по административным округам ГУ МВД России по г. Москве, образовательных, научных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России - руководителю органа (подразделения), ответственному за соответствующее направление деятельности.

63. Копии завизированных руководителями, перечисленными в пункте 62 настоящей Инструкции, справок в срок до 20 января направляются:

подразделениями центрального аппарата МВД России и иными подразделениями МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, - в ОАД МВД России для обобщения, анализа и последующего доклада Министру внутренних дел Российской Федерации;

структурными подразделениями ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, управлений внутренних дел по административным округам ГУ МВД России по г. Москве, управления внутренних дел на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве, образовательных и научных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, - в соответствующие подразделения, осуществляющие функции анализа, планирования и контроля органа (подразделения), для обобщения, анализа и последующего доклада руководителю органа (подразделения).

64. В справках о результатах анализа организации служебных командировок и их эффективности в обязательном порядке указываются следующие сведения:

64.1. Общее количество служебных командировок, из них: плановых, внеплановых, комплексных, целевых, групповых, одиночных выездов, в том числе инспектирований, контрольных, целевых проверок, аудиторских проверок и проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности.

64.2. Результаты сравнительного анализа соответствия итогов служебных командировок, отраженных в отчетах, поручениям, содержащимся в служебных заданиях.

64.3. Сведения о сотрудниках, не выполнивших служебное задание, причинах и условиях, повлекших его невыполнение, принятых мерах дисциплинарного воздействия.

64.4. Информация о каждом чрезвычайном происшествии с участием командированного сотрудника.

64.5. Информация о мерах по реализации решений, принятых по результатам служебных командировок.

64.6. Информация о положительном опыте, полученном в результате служебных командировок, мероприятиях по его внедрению в практическую деятельность органов (подразделений).

64.7. Размеры денежных средств, затраченных на служебные командировки*(36).

64.8. Информация об имеющихся проблемах, негативно влияющих на эффективность организации и результативность служебных командировок, причинах их возникновения и предлагаемых способах решения.

В справках о результатах анализа организации служебных командировок и их эффективности оперативно-поисковых подразделений и подразделений специальных технических мероприятий системы МВД России отражаются статистические и другие сведения без раскрытия целей и результатов командирований, данных о командированных сотрудниках, местах и сроках служебных командировок.

65. ОАД МВД России на основании справок о результатах анализа организации служебных командировок и их эффективности, представленных подразделениями центрального аппарата МВД России и иными подразделениями МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, обобщает и оценивает эффективность служебных командировок за год в этих подразделениях с последующим докладом результатов Министру внутренних дел Российской Федерации в срок до 20 февраля.

Обобщение и оценку эффективности служебных командировок также осуществляет ДГСК МВД России - в образовательных организациях системы МВД России с последующим представлением в установленном пунктами 61 - 63 настоящей Инструкции порядке результатов и предложений начальнику ДГСК МВД России*(37).

66. ОАД МВД России и подразделения, осуществляющие функции анализа, планирования и контроля, органов (подразделений) осуществляют контроль за организацией служебных командировок и их эффективностью соответственно в подразделениях центрального аппарата МВД России и иных подразделениях МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях, управлениях МВД России по иным субъектам Российской Федерации, территориальных органах МВД России на районом уровне, образовательных и научных организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, иных организациях, подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, в ходе комплексных и целевых выездов.

67. Контроль за обоснованностью и правомерностью принимаемых к бюджетному учету командировочных расходов осуществляется в соответствии с картой внутреннего финансового контроля органа (подразделения), а также в рамках процедур внутреннего финансового аудита и ведомственного финансового контроля в системе МВД России.

VIII. Порядок оформления служебных командировок

68. Оформление выезда в служебную командировку производится при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 16 - 25 настоящей Инструкции.

Решение о направлении сотрудника в служебную командировку оформляется приказом начальника органа (подразделения) или уполномоченными им должностными лицами, в котором постоянно проходит службу командируемый. Приказ о направлении в служебную командировку*(38)  составляется по форме согласно приложению N 4.

Решение о направлении сотрудника в служебную командировку для проведения аудиторской проверки оформляется распоряжением*(39), проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности - предписанием на проведение проверки (ревизии)*(40), утвержденными в установленном порядке.

69. Основанием для издания приказа (предписания, распоряжения) являются пункт плана командировок (распоряжение вышестоящего органа (подразделения), решение соответствующего должностного лица о внеплановой служебной командировке) и служебное задание (за исключением случаев, когда оно не разрабатывается). Служебное задание подписывается руководителем структурного подразделения, в котором проходит службу сотрудник, после чего утверждается должностным лицом, принимающим решение о служебной командировке, либо его заместителем и передается в кадровое подразделение для подготовки проекта приказа и оформления командировочного удостоверения.

Приказ (предписание, распоряжение) доводится до сведения сотрудника под роспись.

70. Сотруднику, направляемому в служебную командировку, выдается командировочное удостоверение, которое находится у него в течение всего срока служебной командировки.

При оформлении служебных командировок, не предусматривающих расшифровку задач командирования, командировочные удостоверения могут не выдаваться. Указанное решение подлежит отражению в соответствующем приказе о служебной командировке.

71. В исключительных случаях, связанных с осуществлением внеплановых выездов, когда произвести оформление служебной командировки в установленном порядке не представляется возможным, допускается выезд без издания приказа и выдачи командировочного удостоверения. Последующее издание приказа о командировании и оформление информационного талона командировочного удостоверения осуществляется в течение суток с момента убытия сотрудника в служебную командировку, при этом подпись командируемого при ознакомлении с приказом не требуется.

72. Командировочные удостоверения подписываются должностными лицами, которым в порядке, установленном настоящей Инструкцией, предоставлено право принятия решения о служебной командировке, либо их заместителями.

73. Незаполненные бланки командировочных удостоверений подписывать запрещается.

74. В случае, если решение о командировании принято не уполномоченным настоящей Инструкцией должностным лицом, вышестоящий орган (подразделение) принимает решение о его привлечении к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

75. В командировочном удостоверении срок служебной командировки проставляется без учета времени нахождения в пути.

76. Для обеспечения полноты и своевременности учета служебных командировок, достоверности анализа состоявшихся выездов в органах (подразделениях) ведутся:

журнал учета лиц, выезжающих в служебные командировки, по форме согласно приложению N 5;

журнал учета лиц, приезжающих в служебные командировки, по форме согласно приложению N 6.

При наличии технических и организационных возможностей учеты ведутся с использованием автоматизированных систем (при сохранении журнального учета).

77. Подтверждением факта убытия в служебную командировку и возвращения из нее, а также нахождения в пунктах служебной командировки являются:

77.1. При наличии командировочного удостоверения - заверенные печатями отметки:

органа (подразделения), выдавшего командировочное удостоверение, об убытии в служебную командировку и о возвращении из служебной командировки к месту службы;

органа (подразделения) либо иной организации, в которые направлен командируемый, о прибытии в пункт служебной командировки и убытии из него.

В случаях когда сотрудник командируется в несколько пунктов, он должен иметь в командировочном удостоверении отметки о прибытии и убытии по каждому пункту служебной командировки, в котором находился.

77.2. При отсутствии командировочного удостоверения - заверенные печатями справки органов (подразделений), иных организаций из каждого пункта командирования, в котором командируемый находился, с указанием даты прибытия и убытия.

77.3. В случае осуществления служебных командировок, не предусматривающих расшифровку задач командирования, - проездные документы, документы, подтверждающие найм жилого помещения, иные документы, позволяющие сделать вывод о нахождении командированного лица в пунктах командирования.

78. По месту постоянного прохождения службы сотрудник регистрируется до фактического убытия в служебную командировку и после возвращения из нее в журнале учета лиц, выезжающих в служебные командировки, а по месту командирования - в журнале учета лиц, приезжающих в служебные командировки. При осуществлении служебных командировок, не предусматривающих расшифровку задач командирования, регистрация по месту командирования в журнале учета лиц, приезжающих в служебные командировки, не требуется.

79. Обязанности по подготовке и учету приказов о направлении в служебную командировку (предписаний, распоряжений), оформлению, выдаче и регистрации командировочных удостоверений, ведению учета лиц, выезжающих и приезжающих в служебную командировку, и производство отметок в командировочных удостоверениях возлагаются приказом по органу (подразделению) на специально выделенных сотрудников кадровых подразделений, а в случае их отсутствия - на лиц, осуществляющих анализ эффективности командирований, с отражением этой функции в их должностных регламентах (должностных инструкциях)*(41).

80. В случае массового прибытия командированных (для участия в коллегии, совещании, семинаре, симпозиуме, конференции и т.д.) регистрация производится по спискам, приобщаемым затем к соответствующим журналам.

81. Все отметки в командировочных удостоверениях о времени убытия в служебные командировки, прибытия в пункты назначения, убытия из них и возвращения к месту постоянной службы сотрудников производятся в подразделениях, осуществляющих оформление и учет служебных командировок.

Порядок оформления и учета служебных командировок в нерабочее время, праздничные и выходные дни определяет руководитель, обладающий в соответствии с настоящей Инструкцией правом принятия решения о служебной командировке.

82. Централизованный автоматизированный учет служебных командировок в подразделениях центрального аппарата МВД России и иных подразделениях МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, осуществляет ФКУ "ГИАЦ МВД России"; в УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте - информационные центры УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте; в ГУ МВД России по СКФО, министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях, управлениях МВД России по иным субъектам Российской Федерации, территориальных органах МВД России на районном уровне, образовательных и научных организациях, а также в иных организациях и подразделениях системы МВД России, дислоцированных на территории, обслуживаемой соответствующими министерствами внутренних дел по республикам, главными управлениями, управлениями МВД России по иным субъектам Российской Федерации, - информационные центры министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации.

Учет служебных командировок оперативно-поисковые подразделения и подразделения специальных технических мероприятий системы МВД России осуществляют самостоятельно.

83. Для обеспечения учета служебных командировок сотрудник, отвечающий за оформление и учет служебных командировок, не позднее даты убытия в служебную командировку командируемого сотрудника направляет в соответствующий информационный центр (штабное подразделение) информационный талон командировочного удостоверения.

В исключительных случаях для недопущения разглашения сроков, задач служебной командировки информационный талон командировочного удостоверения направляется в соответствующий информационный центр (штабное подразделение) в течение суток с момента прибытия сотрудника из служебной командировки.

В случае отмены служебной командировки или переноса ее сроков необходимая информация передается по телефону либо другим каналам связи в соответствующий информационный центр и штабное (аналитическое) подразделение, осуществляющее контроль за выполнением плана служебных командировок, в течение суток с момента принятия данного решения.

84. По прибытии из служебной командировки сотрудник совместно с ответственным за оформление командировок заполняет статистическую карточку учета служебной командировки по форме согласно приложению N 7, подписывает ее у должностного лица, принявшего решение о служебной командировке, либо его заместителя и в течение трех рабочих дней направляет в соответствующий информационный центр, которым делается отметка в командировочном удостоверении.

В случае отсутствия в соответствии с пунктом 71 настоящей Инструкции командировочного удостоверения отметка соответствующего информационного центра (штабного подразделения) осуществляется на справке с отметками о прибытии и убытии из пунктов командирования.

85. В срок, не превышающий трех рабочих дней после возвращения из служебной командировки, сотрудник представляет в финансовое подразделение соответствующего органа (подразделения) авансовый отчет о произведенных командировочных расходах с приложением документов, подтверждающих эти расходы.

Авансовые отчеты по служебным командировкам не принимаются к бюджетному учету без отметки в командировочном удостоверении или в справке с отметками о прибытии и убытии из пунктов командирования о сдаче в информационный центр (штабное подразделение) статистической карточки учета служебной командировки.

86. Контроль за своевременным направлением в информационные центры (штабные подразделения) отчетных документов, а также информации о ходе устранения выявленных во время служебной командировки недостатков в соответствующие штабные (аналитические) подразделения возлагается на начальников структурных подразделений органов (подразделений).

IХ. Командировочные расходы

87. За время нахождения в служебной командировке, в том числе в пути к месту служебной командировки и обратно, сотруднику выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в служебной командировке*(42).

88. Время нахождения в пути, за которое выплачиваются суточные деньги при служебных командировках, определяется по существующему расписанию движения железнодорожного, водного и воздушного транспорта, включая время на пересадки, а также время задержки командированного в пути по независящим от него причинам, удостоверенное в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

89. В случае болезни сотрудника во время нахождения в служебной командировке ему на общем основании выплачиваются суточные деньги в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к постоянному месту службы.

Выплата суточных денег производится также в том случае, если заболевший находился на лечении в стационарном лечебном учреждении (госпиталь, больница).

90. Возмещение сотрудникам расходов по бронированию и найму жилых помещений осуществляется на основании следующих документов: квитанции (счета) на оплату номера или договора найма жилого помещения, кассового чека или документа, приравненного к кассовому чеку, расписки наймодателя в получении денежных средств, рапорта на имя должностного лица, правомочного принимать решения о командировании, с указанием условий выполнения служебного задания, вызвавших необходимость проживания не в гостинице.

91. Лицам, направленным в служебные командировки, возмещаются подтвержденные соответствующими документами фактические расходы по бронированию и найму жилого помещения в гостиницах по нормам:

не более стоимости двухкомнатного номера - сотрудникам, имеющим звания высшего начальствующего состава либо занимающим должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава, а также полковникам, занимающим руководящие должности, по перечню согласно приложению N 8;

не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера - остальным сотрудникам.

92. При проживании вне гостиницы сотрудники заключают договоры найма жилого помещения с учетом требований гражданского законодательства и Жилищного кодекса Российской Федерации*(43).

93. Сотрудники, направляемые в организации, осуществляющие образовательную деятельность, входящие в систему МВД России, для обучения по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам, размещаются с максимальным использованием специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях) без взимания платы.

В случае отказа от проживания в помещениях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации при наличии свободных мест в командировочном удостоверении руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, делается отметка "отказался от проживания при наличии свободных мест".

При отсутствии мест в специализированном жилищном фонде органов внутренних дел Российской Федерации возмещение сотрудникам расходов по найму жилого помещения осуществляется по фактическим затратам.

94. При наличии в командировочном удостоверении отметки "отказался от проживания при наличии свободных мест", или отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются сотрудникам в размере, установленном Правительством Российской Федерации*(44).

95. При проведении всероссийских, региональных семинаров, коллегий, совещаний, соревнований, конкурсов и прочих организационных мероприятий МВД России, а также при командированиях по отдельным решениям руководства МВД России для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период проведения общегосударственных, общественно-политических, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий оплата проживания, как правило, осуществляется в централизованном порядке в пределах лимитов бюджетных ассигнований, доведенных МВД России на указанные цели.

96. Выдача аванса на оплату расходов по найму жилого помещения производится в пределах доведенных органам (подразделениям) лимитов бюджетных обязательств.

При превышении фактических затрат по найму жилого помещения над доведенными органам (подразделениям) средними размерами стоимости проживания в однокомнатных (одноместных) номерах гостиниц, решение о возмещении затрат принимается должностным лицом, правомочным принимать решения о командировании, по согласованию с соответствующим финансовым подразделением при наличии денежных средств на командировочные расходы.

97. Расходы по найму жилого помещения возмещаются за каждые сутки нахождения в пункте служебной командировки со дня прибытия командированного в пункт назначения и по день выезда из него.

Если оплата за пользование жилыми помещениями произведена по различной стоимости, установленные предельные нормы возмещения расходов применяются к каждым суткам в отдельности.

98. Командированному лицу при представлении подтверждающих документов оплачиваются расходы на бронирование мест в гостиницах, а также по найму жилого помещения во время вынужденной остановки в пути.

99. Сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, командируемым в пункты, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту службы, но по условиям служебной командировки они находятся в указанных пунктах безвыездно, оплата расходов по найму жилого помещения осуществляется по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах установленных норм.

При командировках в местность, откуда сотрудник, исходя из условий транспортного сообщения и характера решаемой в командировке задачи, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, суточные деньги не выплачиваются.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения из места командирования к месту жительства в каждом конкретном случае решается руководителем, направившим сотрудника в служебную командировку, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера решаемых задач, а также необходимости создания сотруднику условий для отдыха.

Если сотрудник по окончании рабочего дня по согласованию с руководителем, направившим сотрудника в служебную командировку, остается в месте командирования, оплата расходов по найму жилого помещения осуществляется по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах установленных норм.

100. В случае болезни*(45) сотрудника во время нахождения в служебной командировке ему на общем основании возмещаются расходы по найму жилого помещения в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к постоянному месту службы.

Расходы по найму жилого помещения за период нахождения сотрудника, которому во время нахождения в служебной командировке оказывалась медицинская помощь в стационарных условиях, в медицинской организации не возмещаются.

101. Сотрудникам, направленным в служебные командировки, в установленном порядке*(46) возмещаются фактические расходы по проезду к пункту командирования, подтвержденные соответствующими документами, а в случае их отсутствия - в размере, не превышающем установленных норм, на основании выданных транспортными организациями документов, подтверждающих затраты, связанные с перевозкой.

102. При наличии нескольких видов транспорта, связывающих постоянное место службы командируемого и место служебной командировки, вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться, определяет руководитель, принявший решение о служебной командировке. При отсутствии указанного решения сотрудник самостоятельно решает вопрос о выборе транспорта.

103. Орган (подразделение), в который командирован сотрудник, обеспечивает его транспортными средствами, служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, необходимыми для выполнения служебного задания.

В случае невозможности предоставления сотрудникам необходимых для выполнения служебного задания транспортных средств транспортные расходы за пользование общественным транспортом городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) им оплачиваются в соответствии с представленными проездными документами, дающими право проезда (в том числе многократного) соответствующими видами общественного транспорта, на основании соответствующей отметки в командировочном удостоверении о невозможности предоставления транспорта, заверенной органом (подразделением), в который командирован сотрудник.

104. Сотрудникам могут быть оплачены иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения должностного лица, правомочного принимать решения о командировании, согласованного с соответствующим финансовым подразделением, при наличии денежных средств на указанные цели.

Х. Гарантии при направлении сотрудников в служебные командировки

105. При направлении сотрудника в служебную командировку ему гарантируется сохранение занимаемой должности и денежного содержания.

106. На лиц, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) органов (подразделений), иных организаций, в которые они командированы.

В случае если режим служебного времени в указанных органах (подразделениях), иных организациях отличается от режима служебного времени в органе (подразделении), в котором сотрудник постоянно проходит службу, в сторону уменьшения количества дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, сотруднику предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

Если сотрудник специально командирован для выполнения служебного поручения в выходные или нерабочие праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае если сотрудник выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

Приложение N 1
к Инструкции об организации служебных командировок сотрудников
органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации

утверждаю
Министр _______________
_______________________
_______________________
" " __________ 20__ г.
N _________

План
служебных командировок сотрудников подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации на ___ квартал 20___ года

N пункта	Формы и задачи командировок	Наименование органа (подразделения)	Возглавляют комиссии, группы*(47)	Количество выезжающих (чел.)	Месяц			Месяц			Месяц
					декада			декада			декада
					1	2	3	1	2	3	1	2	3

Приложение N 2
к Инструкции об организации служебных командировок сотрудников
органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации

утверждаю
"_____"_________________ 20____ г.

ПЛАН СЛУЖЕБНЫХ КОМАНДИРОВОК
___________________________________________________________________

(наименование органа, подразделения)

___________________________________ на ___ квартал 20___ года

N п/п	Основание выезда (план работы органа, подразделения; директива, приказ, распоряжение, указание; номера их пунктов)	Задача командировки	Наименование структурного подразделения, должность, специальное звание, инициалы и фамилия командируемых сотрудников	Время выезда (месяц),

Примечание: по центру листа указывается наименование органа (подразделения) куда осуществляется выезд, ниже группируются выезды в каждое подразделение, например:
ОМВД России "Краснолиманский"
1.	План основных организационных мероприятий УМВД, п. 15, план работы Оперативного управления, п. 7	Проверка организации работы по борьбе с рецидивной преступностью; оказание помощи в организации работы дежурной части	ООР - зам. нач. отдела майор полиции С.И. Петров, нач. отделения капитан полиции П.В. Кокорев, оперуполномочен-ный ст. лейтенант полиции Г.И. Морозов, ОУ - инспектор капитан полиции О.Н. Чернов*(48)	Февраль, 5 дней

Приложение № 3
к Инструкции об организации служебных командировок сотрудников
органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации

Выезд разрешаю

__________________________________

(подпись руководителя, разрешающего

командировку)

"____" __________________ 20___ г.

_________________________________

(должность,

_________________________________

специальное звание,

_________________________________

инициалы и фамилия руководителя, у которого _________________________________

испрашивается разрешение на командировку)

Рапорт

Прошу разрешить ___________________________________________

(специальное звание,

________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество, должность командируемого)

внеплановый выезд _______________________________________________

(вид транспорта)

на _________ суток (без учета времени нахождения в пути) в ________________

(количество)

________________________________________________________________

(место назначения: орган (подразделение), город)

________________________________________________________________

для _____________________________________________________________

(задача командировки)

Выезд необходим в связи с ____________________________________

(обоснование командировки)

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________

(должность,

________________________

специальное звание

________________________ _______________ ________________

руководителя подразделения) (подпись) (инициалы, фамилия)

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
___________________________________________________ (орган, подразделение)

Приложение N 4
к Инструкции об организации служебных командировок сотрудников
органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации

П Р И К А З

"____" ________ 20__ г. N ___________

О направлении в командировку

Направить в командировку ___________________________________

(специальное звание)

____________________________________________________________________ ________________________________

(фамилия, имя, отчество)

____________________________________________________________________ ________________________________

(должность)

____________________________________________________________________ ________________________________

(структурное подразделение)

в _______________________________________________________________

(место назначения: орган (подразделение), город)

____________________________________________________________________ ________________________________

для _____________________________________________________________

(задача командировки)

____________________________________________________________________ ________________________________

сроком на __________ календарных дней с "___" ____________ 20__ года.

(с учетом времени нахождения в пути)

К месту командирования прибыть "___" ___________ 20__ года, служебное задание выполнить в течение ____ календарных дней.

Командировка за счет средств __________________________________

(указать источник финансирования)

Основание _______________________________________________________

(пункт плана командировок (распоряжение вышестоящего органа (подразделения),

____________________________________________________________________ ________________________________

разрешение на внеплановую командировку, служебное задание, другое основание (указать))

Руководитель ________________________ ___________ ______________

(должность, специальное звание) (личная подпись) (инициалы, фамилия)

С приказом ознакомлен _________________ "___" __________ 20__ г.

(личная подпись)

Приложение N 5
к Инструкции об организации служебных командировок сотрудников
органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации

Журнал
учета лиц, выезжающих в служебные командировки

из _________________________________________________________________________ _________________________

(наименование органа, подразделения)

за период с "____"___________ 20___ г. по "____"___________ 20___ г.

Сотрудник, ответственный

за ведение журнала _____________________________________________ ____________________________________________

(должность) (фамилия, имя, отчество)

N п/п	Фамилия, имя, отчество командированного сотрудника	Наименование должности, занимаемой командированным сотрудником, специальное звание	Номер командиро-вочного удостоверения	Место командирования		Задача командировки	Инициалы, фамилия, должность лица, подписавшего командировочное удостоверение	Дата		Срок команди-ровки (в днях) без учета времени нахожде-ния в пути	Подпись сотрудника, получившего командиро-вочное удостоверение
				наименование органа (подразделения)	пункт назначения (город или иной населенный пункт)
								фактического убытия в служебную командировку	фактического прибытия из служебной командировки
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

По данному образцу печатаются и нумеруются все страницы журнала

Приложение N 6
к Инструкции об организации служебных командировок сотрудников
органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации

Журнал
учета лиц, приезжающих в служебные командировки

в _________________________________________________________________________ ______________________________

(наименование органа, подразделения)

за период с "____"___________ 20___ г. по "____"___________ 20___ г.

Сотрудник, ответственный

за ведение журнала _______________________________________________ ________________________________________

(должность) (фамилия, имя, отчество)

N п/п	Фамилия, имя, отчество командированного сотрудника	Наименование должности, занимаемой командированным сотрудником, специальное звание	Наименование органа (подразделения), выдавшего командировочное удостоверение	Номер командировочного удостоверения	Задача командировки	Дата
						прибытия командированного сотрудника в орган (подразделение)	убытия командированного сотрудника из органа (подразделения)
1	2	3	4	5	6	7	8

По данному образцу печатаются и нумеруются все страницы журнала

Приложение
к Инструкции

СТАТИСТИЧЕСКАЯ КАРТОЧКА
УЧЕТА СЛУЖЕБНОЙ КОМАНДИРОВКИ

Приложение N 8
к Инструкции об организации служебных командировок сотрудников
органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации

Перечень
руководящих должностей сотрудников органов внутренних дел, при замещении которых сотрудникам, имеющим специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции, возмещение расходов по бронированию и найму жилого помещения в местах нахождения в служебных командировках на территории Российской Федерации осуществляется в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости двухкомнатного номера

Центральный аппарат МВД России

Заместитель начальника департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации

Заместитель начальника главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации

Руководитель аппарата первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации

Руководитель аппарата статс-секретаря - заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации

Руководитель аппарата заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации

Руководитель аппарата заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации - начальника Следственного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации

Первый заместитель начальника управления Министерства внутренних дел Российской Федерации

Заместитель начальника управления Министерства внутренних дел Российской Федерации

Заместитель начальника Национального центрального бюро Интерпола Министерства внутренних дел Российской Федерации

Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации

Заместитель начальника Бюро специальных технических мероприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации

Заместитель начальника Оперативно-поискового бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации

Начальник управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу

Начальник управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу

Заместитель начальника управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральному округу

Заместитель министра внутренних дел по республике, заместитель начальника главного управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иному субъекту Российской Федерации

-------------------------------------------

*(1) Далее - "Инструкция".

*(2) Далее - "органы (подразделения)".

*(3) Далее также - "сотрудники".

*(4) Зарегистрирован в Минюсте России 9 февраля 2012 г., регистрационный N 23182.

*(5) Зарегистрирован в Минюсте России 20 мая 2011 г., регистрационный N 20826.

*(6) Зарегистрирован в Минюсте России 29 ноября 2011 г., регистрационный N22805.

*(7) Зарегистрирован в Минюсте России 10 сентября 2014 г., регистрационный N 34019.

*(8) Далее также - "сотрудники".

*(9) Далее - "служебная командировка".

*(10) За исключением поездок сотрудников, направленных на обучение по программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам в образовательные организации системы МВД России или центры профессиональной подготовки территориальных органов МВД России.

*(11) Разрабатывается в соответствии с пунктом 65.2 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2015 г. N 385 (зарегистрирован в Минюсте России 12 мая 2015 г. N 37228).

*(12) Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. II), ст. 3134; 2007, N 50, ст. 6255; 2013, N 3 ст. 179; 2014, N 50, ст. 7050; 2015, N 40, ст. 5534; 2016, N 12, ст. 1642.

*(13) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4821; 2013, N 13, ст. 1559; 2013, N 20, ст. 2504; 2014, N 43, ст. 5898;2015, N 3, ст. 590; 2015, N 31, ст. 4701.

*(14) Здесь и далее в тексте настоящей Инструкции под органами (подразделениями) понимаются подразделения центрального аппарата МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

*(15) Командирование нескольких сотрудников, не объединенных общей конкретной задачей, в один пункт назначения для выполнения каждым самостоятельного служебного поручения (задания) считается одиночным выездом.

*(16) Далее также - "заместители Министра".

*(17) Далее - "ГУ МВД России по СКФО".

*(18) Далее также - "УТ МВД России по федеральным округам".

*(19) Далее также - "ЛУ МВД России на транспорте".

*(20) Далее - "руководители органов (подразделений)".

*(21) Далее - "ОАД МВД России".

*(22) В подразделениях МВД России, руководство которыми в соответствии с положениями о них осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, плановые служебные командировки осуществляются в порядке, предусмотренном для подразделений центрального аппарата МВД России.

*(23) Далее - "иные организации".

*(24) За исключением подразделений МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра внутренних дел Российской Федерации.

*(25) Далее - "ДГСК МВД России".

*(26) Факт задержки сотрудника в пути следования по независящим от него причинам удостоверяется должностными лицами линейных управлений (отделов, отделений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте либо начальниками вокзалов, аэропортов, пристаней, иных организаций транспорта в соответствии с их полномочиями.

*(27) С учетом требований, изложенных в пункте 50 настоящей Инструкции.

*(28) Болезнь сотрудника должна быть удостоверена в установленном порядке.

*(29) При проведении аудиторских проверок вместо служебного задания разрабатывается программа аудиторской проверки, при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности - задание на проведение проверки (ревизии), утверждаемые в установленном порядке.

*(30) При необходимости служебные задания для командирований с указанными задачами могут разрабатываться. Решение об их разработке в каждом конкретном случае принимает должностное лицо органа (подразделения), обладающее правом утверждения служебного задания командируемого лица.

*(31) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3880; N 27, ст. 3881; N 30 (ч. 1), ст. 4595.

*(32) По решению Министра внутренних дел Российской Федерации итоги инспектирования может подводить заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

*(33) Итоговые документы, содержащие сведения ограниченного доступа, представляются в установленном порядке.

*(34) Данная глава не применяется на уровне территориальных органов МВД России на районном уровне (за исключением управлений внутренних дел по административным округам ГУ МВД России по г. Москве).

*(35) В подразделениях центрального аппарата МВД России, находящихся в ведении Министра внутренних дел Российской Федерации, справки докладываются руководителям данных подразделений.

*(36) Информация представляется органами (подразделениями), имеющими финансовые подразделения. Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России (далее - ФЭД МВД России) вместе со сведениями по ФЭД МВД России представляет информацию по подразделениям, финансирование командировочных расходов которых осуществляет ФЭД МВД России.

*(37) Порядок и сроки представления в ДГСК МВД России результатов анализа организации служебных командировок и их эффективности образовательными организациями системы МВД России ДГСК МВД России определяет самостоятельно.

*(38) Далее - "приказ".

*(39) Далее - "распоряжение".

*(40) Далее - "предписание".

*(41) Далее - "сотрудники, ответственные за оформление служебных командировок".

*(42) Далее - "суточные деньги".

*(43) Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 13, 14; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4206; 2011, N 23, ст. 3263; N 30 (ч. 1), ст. 4590).

*(44) Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 26, ст. 3364).

*(45) Нахождение на амбулаторном лечении.

*(46) Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 916 "О порядке и размерах возмещения сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти расходов на проезд в период нахождения в служебной командировке за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 42, ст. 5374; 2014, N 16, ст. 1903; 2016, N 12, ст. 1656), приказ МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России" (зарегистрирован в Минюсте России 12 сентября 2003 г., регистрационный N 5071, с изменениями, внесенными приказами МВД России от 16 февраля 2006 г. N 90 (зарегистрирован в Минюсте России 23 марта 2006 г., регистрационный N 7627), от 25 июля 2007 г. N 669 (зарегистрирован в Минюсте России 1 августа 2007 г., регистрационный N 9940), от 3 марта 2008 г. N 197 (зарегистрирован в Минюсте России 21 марта 2008 г., регистрационный N 11393), от 24 мая 2010 г. N 391 (зарегистрирован в Минюсте России 29 июня 2010 г., регистрационный N 17631), от 23 мая 2011 г. N 401 (зарегистрирован в Минюсте России 1 июня 2011 г., регистрационный N 20917).

*(47) Заполняется при планировании инспекторских и контрольных проверок, а также комплексных выездов.

*(48) При необходимости замены персонального состава командируемых лиц внесение соответствующих изменений в План не требуется.