Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2015 г. N 306-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 45, ст. 6207) и пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 17, ст. 2418) приказываю:

1. Внести изменения в приказ Министерства культуры Российской Федерации от 10 августа 2012 г. N 865 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 сентября 2012 года, регистрационный N 25360; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2013, N 11) согласно приложению.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации Н.А.Малакова.

Утверждены
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от __ __________ г. № _____

Изменения,
которые вносятся в Административный регламент по исполнению Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 865

1. Подпункты 3.13 - 3.14 пункта 3 Административного регламента по исполнению Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 августа 2012 года № 865 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 сентября 2012 года, регистрационный № 25360) (далее - Регламент) считать подпунктами 3.15 - 3.16 пункта 3 соответственно.

2. Пункт 3 Регламента дополнить подпунктами 3.13 и 3.14 следующего содержания:

«3.13. постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2418) (далее - Постановление);

3.14. распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2647) (далее - Перечень);».

3. подпункт 9.1 пункта 9 Регламента изложить в следующей редакции:

«9.1. запрашивать и получать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (уполномоченного лица), подлежащих проверке (далее также - объекты проверки), документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 76.4 Регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, рассматривать эти документы, снимать с них при необходимости копии;».

4. Подпункт 10.6 пункта 10 Регламента изложить в следующей редакции:

«10.6. представлять руководителю (лицу, его замещающему) объекта проверки, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки, в том числе полученные от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;».

5. Подпункт 10.11 пункта 10 Регламента изложить в следующей редакции:

«10.11. не требовать от объекта проверки, его уполномоченного представителя документы и (или) информацию, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень, а также документы и (или) информацию, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;».

6. Пункт 10 Регламента дополнить подпунктами 10.14-10.17 следующего содержания:

«10.14. требовать от объекта проверки, его уполномоченного представителя документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 76.4 Регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10.15. запрашивать документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10.16. информировать объект проверки, его уполномоченного представителя о несоответствии представленных документов и (или) информации документам и (или) информации, полученным от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также запрашивать письменные пояснения при выявлении таких случаев.».

7. В подпункте 11.4 Регламента после слова «Федерации» знак препинания «.» заменить знаком препинания «;».

8. Пункт 11 Регламента дополнить подпунктами 11.6 - 11.9 следующего содержания:

«11.6. представлять в орган Минкультуры России по собственной инициативе документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень;

11.7. в случае если представленные документы и (или) информация не соответствуют документам и (или) информации, полученным органом Минкультуры России от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представлять необходимые пояснения в письменной форме;

11.8. при направлении в орган Минкультуры России пояснений в письменной форме относительно ошибок и (или) противоречий в документах и (или) информации, полученных органом Минкультуры России от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представлять дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее полученных документов и (или) информации;

11.9. знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом Минкультуры России от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.».

9. Пункт 12 Регламента изложить в следующей редакции:

«12. При проведении проверок объекты проверок обязаны:».

10. Дополнить пункт 12 Регламента подпунктами 12.1 - 12.3 следующего содержания:

«12.1. обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей (юридические лица); присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей (индивидуальные предприниматели), ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации;

12.2. представлять по требованию должностных лиц органов Минкультуры России документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 76.4 Регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия. В случае невозможности представления документов и (или) информации представить письменное объяснение о причинах неисполнения требования;

12.3. представлять по требованию должностных лиц органов Минкультуры России необходимые пояснения в письменной форме в случае, если документы и (или) информация, предоставленные объектом проверки, не соответствуют документам и (или) информации, предусмотренным пунктом 76.4 Регламента, которые были получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия.».

11. В абзаце 3 пункта 14 Регламента слова «109074, Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2» заменить словами «125009, Москва, Леонтьевский пер., д. 7, стр. 1В.».

12. В пункте 15 Регламента слова «info@mkrf.ru» заменить словами «mail@mkrf.ru».

13. В пункте 17 Регламента цифры «8 (495) 623-85-76, 623-87-36» заменить цифрами «8 (495) 619-10-10 (1563, 1606, 1607)».

14. Пункты 41 и 42 Регламента изложить в следующей редакции:

«41. Департамент осуществляет общую координацию, методическое обеспечение и организацию исполнения государственной функции, а также непосредственно и/или через территориальные органы Минкультуры России осуществляет проведение проверок.

42. Органы Минкультуры России организуют и непосредственно осуществляют проверки лицензиатов, осуществляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории соответствующих федеральных округов.».

15. Пункт 66 Регламента после слов «в распоряжении органа Минкультуры России» дополнить словами «, а также полученных от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.».

16. Подпункты 68.1 и 68.2 пункта 68 Регламента изложить в следующей редакции:

«68.1. сведения, содержащиеся в документах объекта проверки и полученные в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в целях оценки соответствия таких сведений требованиям законодательства Российской Федерации по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

68.2. проверка документов, полученных в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, используемых при осуществлении деятельности лицензиата и связанных с исполнением им лицензионных требований, предписаний органа Минкультуры России.».

17. Пункты 69 - 72 Регламента изложить в следующей редакции:

«69. В случае если достоверность сведений, содержащихся  в документах и (или) информации, имеющихся в распоряжении органа Минкультуры России, а также полученных от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, вызывает обоснованные сомнения либо эти документы и (или) информация не позволяют оценить исполнение объектом проверки обязательных требований, должностное лицо органа Минкультуры России, входящее в состав комиссии по проверке (председатель комиссии по проверке), направляет в адрес объекта проверки мотивированный запрос с правом представления необходимых пояснений в письменной форме, а также дополнительных документов, подтверждающих достоверность ранее полученных документов и (или) информации. К мотивированному запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа Минкультуры России о проведении плановой и (или) внеплановой документарной проверки.

70. В случае направления в адрес объекта проверки мотивированного запроса должностные лица органа Минкультуры России, входящие в состав комиссии по проверке, контролируют получение от объекта проверки документов и (или) информации, указанных в таком запросе и предусмотренных пунктом 76.4 Регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

71. Объект проверки обязан направить в орган Минкультуры России указанные в мотивированном запросе документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 76.4 Регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в течение 10 рабочих дней со дня получения такого запроса.

72. Указанные в мотивированном запросе документы и (или) информация, предусмотренные пунктом 76.4 Регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и подписью руководителя объекта проверки, иного должностного лица объекта проверки.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» объект проверки вправе представить указанные в мотивированном запросе документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 76.4 Регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

73. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных объектом проверки документах и (или) информации либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах и (или) информации, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа Минкультуры России документах и (или) информации, в том числе полученных от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, председатель комиссии по проверке направляет объекту проверки мотивированный запрос с правом представления необходимых пояснений в письменной форме, а также дополнительных документов, подтверждающих достоверность ранее полученных документов  и (или) информации.».

18. Пункты 75 и 76 Регламента изложить в следующей редакции:

«75. Объект проверки, представляющий в орган Минкультуры России пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах и (или) информации, полученных от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также документов, указанных в пункте 76.4 Регламента, вправе представить дополнительно в орган Минкультуры России документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

76. Уполномоченное должностное лицо органа Минкультуры России рассматривает полученные от объекта проверки письменные пояснения, а также документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 76.4 Регламента, подтверждающие достоверность ранее представленных документов и (или) информации, по существу выявленных несоответствий и противоречий.».

19. Дополнить Регламент пунктами 76.1 - 76.5 следующего содержания:

«76.1. Основанием для начала процедуры направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, является наступление периода проведения органом Минкультуры России проверки.

76.2. Направление запроса и получение на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляется в порядке, установленном Постановлением».

76.3. В рамках межведомственного информационного взаимодействия орган Минкультуры России посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает следующие необходимые документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень:

1) у Федеральной налоговой службы:

сведения из единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2) у Министерства внутренних дел Российской Федерации:

сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами).

76.4. Орган Минкультуры России посредством направления мотивированного запроса запрашивает у объекта проверки следующие необходимые документы и (или) информацию, находящиеся в его распоряжении, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

- документы, подтверждающие получение профессиональных знаний в области сохранения (реставрации) лицами, осуществляющими заявленные в лицензии виды работ (дипломы, аттестаты, свидетельства, удостоверения), документы государственного образца, подтверждающие повышение квалификации в области реставрации (не менее 72 часов) - и для штатных сотрудников и для совместителей; трудовые книжки, подтверждающие наличие профессионального навыка у специалистов в области сохранения (реставрации) не менее 3-х лет, соответствующего квалификационным требованиям - и для штатных сотрудников, и для совместителей (в трудовой книжке должна быть отметка о работе по настоящее время); приказы о приёме на работу и трудовые договоры - и для штатных сотрудников, и для совместителей;

- перечень объектов культурного наследия, на которых осуществлялась деятельность по сохранению, с указанием видов работ, сроков ведения работ, наличия разрешительных документов, документов о приёмке работ уполномоченным органом, специалистов, выполнявших указанные работы;

- документы, подтверждающие проведение лицензиатом работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ, в отношении всех проведённых и проводимых работ (титульные листы согласованной проектной документации, разрешения на проведение работ, журналы авторского
и технического надзора, акты приёмки работ по сохранению объектов культурного наследия);

- иные документы и (или) информация, касающиеся предмета проверки.

76.5. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.».

20. Подпункт «б» пункта 83 Регламента изложить в следующей редакции:

«б) непредставление документов и (или) информации, предусмотренных пунктом 76.4 Регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также их копий на основании мотивированного запроса о представлении документов и (или) информации, подготовленного должностным лицом органа Минкультуры России, входящим в комиссию по проверке (председателем комиссии по проверке), в установленные сроки и в полном объеме при условии отсутствия письменного объяснения причин их непредставления.».

21. Приложение № 1 к Регламенту изложить в следующей редакции:

«Приложение № 1
к Регламенту

Перечень территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации

».

_________________________