Досье на проект

В соответствии с частью 18 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4338; 2016, N 27, ст. 4185), пунктом 4.1 статьи 30 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2007, N 1, ст. 29; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590; 2015, N 29, ст. 4339) приказываем:

утвердить прилагаемый порядок разработки и реализации мер по управлению рисками, включающий в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегию и тактику применения системы управления рисками при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

А. Ю. Попова

Министр финансов Российской Федерации

А. Г. Силуанов

Утвержден
приказом Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
и Министерства финансов
Российской Федерации
№____/____ от «___» ______2016 г.

Порядок
разработки и реализации мер по управлению рисками, включающий в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегия и тактика применения системы управления рисками при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

I. Общие положения

1. Порядок разработки и реализации мер по управлению рисками, включающий в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности (далее - участники ВЭД) в таможенные органы, а также стратегия и тактика применения системы управления рисками (далее - Порядок) разработаны в целях установления единых подходов
к управлению, реализации и дальнейшему совершенствованию системы управления рисками (далее - СУР) при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации при ввозе в Российскую Федерацию товаров, подлежащих федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (далее - объекты санитарно-карантинного контроля).

II. Стратегия применения системы управления рисками

2. Стратегия применения СУР при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора направлена на достижение следующих целей:

1) обеспечение соблюдения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основе реализации процесса управления рисками;

2) обеспечение эффективного выбора объектов санитарно-карантинного контроля, форм и мер, применяемых при осуществлении санитарно-карантинного контроля в ходе операции прибытия объектов санитарно-карантинного контроля на основе оценки  вредного воздействия на человека факторов среды обитания;

3) создание условий для ускорения проведения санитарно-карантинного контроля и упрощения перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза объектов санитарно-карантинного контроля, в отношении которых не выявлены риски;

4) обеспечение безопасности объектов санитарно-карантинного контроля, ввозимых в Российскую Федерацию;

5) обеспечение оптимального использования ресурсов Роспотребнадзора и ФТС России.

3. Достижение указанных целей осуществляется путем определения и реализации тактики применения СУР.

III. Тактика применения системы управления рисками

4. Тактика применения СУР предусматривает реализацию процесса управления рисками на всех уровнях системы осуществления санитарно-карантинного контроля и основывается на:

1) планировании и организации деятельности по управлению рисками при осуществлении санитарно-карантинного контроля с учетом целей, предусмотренных пунктом 2 Порядка, включая сбор и анализ информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками ВЭД в таможенные органы;

2) совершенствовании порядка сбора, хранения и анализа информации, необходимой для оценки рисков;

3) выявлении объектов санитарно-карантинного контроля с признаками рисков и эффективном применении мер по минимизации рисков;

4) определении мер санитарно-карантинного контроля, необходимых для предупреждения заноса и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза в Российскую Федерацию и реализации в Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека;

5) обеспечении соответствующих мер в ответ на чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения посредством разработки и выполнения плана действий для медико-санитарных и других учреждений и служб;

6) обеспечении подготовки должностных лиц, осуществляющих санитарно-карантинный контроль, для инспектирования транспортных средств при наличии рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия, организации и проведения противоэпидемических мероприятий;

7) обеспечении безопасных условий для лиц, совершающих поездку, которые используют средства, имеющиеся в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включая средства снабжения питьевой водой, пункты питания, бортовые средства общественного питания, общественные туалеты, соответствующие службы удаления твердых и жидких отходов и другие зоны потенциального риска, путем осуществления программ инспекции;

8) применении рекомендованных мер дезинсекции, дератизации, дезинфекции, деконтаминации или иных мер для обработки багажа, грузов, контейнеров, перевозочных средств, товаров или почтовых посылок, в том числе при необходимости в местах, специально предназначенных и оборудованных для этой цели;

9) принятии своевременных санитарных мер в отношении ввоза (вывоза) в (из) Российскую(ой) Федерацию(и) грузов, товаров, представляющих возможную потенциальную опасность для человека;

10) реализации комплексного, системного и результативного процесса оценки рисков на основе методов оценки рисков и использовании специальных аппаратно-программных комплексов;

11) контроле за правомерным и единообразным применением мер по минимизации рисков;

12) осуществлении мониторинга и оценки результативности процесса управления рисками в целях совершенствования СУР и выбора наиболее эффективных методов оценки рисков в области санитарно-эпидемиологического надзора;

13) распределении участников ВЭД по категориям уровней риска в зависимости от оценки вероятности нарушения ими законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - риск-категорирование участников ВЭД) в целях обеспечения соблюдения при проведении санитарно-карантинного контроля принципа выборочности.

5. Достижение прогнозируемых результатов санитарно-карантинного контроля и оптимального использования ресурсов Роспотребнадзора и ФТС России достигается за счет осуществления уполномоченным структурным подразделением Роспотребнадзора, осуществляющим координацию деятельности территориальных органов Роспотребнадзора по осуществлению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и местах декларирования, и подведомственными Роспотребнадзору организациями, таможенными органами (далее - координаторы СУР) планирования, организации и контроля процесса управления рисками при осуществлении санитарно-карантинного контроля в ходе функционирования СУР, контроля единообразного применения тактики СУР, а также применения профилей рисков таможенными органами при осуществлении санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и территориальными органами Роспотребнадзора (далее - пользователи СУР) в местах совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

6. Координаторы СУР осуществляют:

1) методологическое руководство и обеспечение единообразного применения тактики СУР при осуществлении санитарно-карантинного контроля;

2) обеспечение деятельности по планированию, организации, контролю и оценке эффективности применения СУР;

3) проведение оценки рисков;

4) разработку, применение и актуализацию профилей рисков;

5) контроль эффективности применения профилей рисков;

6) реализацию риск-категорирования участников ВЭД, а также актуализацию категорий уровней риска участников ВЭД;

7) проведение сопоставительного анализа сведений о принимаемых решениях при ввозе объектов санитарно-карантинного контроля и результатах проведения санитарно-карантинного контроля с индикаторами рисков, содержащимися в профилях рисков, в результате применения которых достигнуты результаты, для подготовки предложений по применению мер по минимизации рисков при проведении государственного санитарно-эпидемиологического надзора после выпуска объектов санитарно-карантинного контроля и их представление уполномоченному структурному подразделению Роспотребнадзора, осуществляющему организацию и координацию деятельности территориальных органов Роспотребнадзора по проведению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, после выпуска объектов санитарно-карантинного контроля;

8) управление применением программных средств, обеспечивающих функционирование СУР, и подготовка предложений по их созданию, модернизации и сопровождению.

7. Пользователями СУР осуществляется:

1) применение СУР при осуществлении санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и местах совершения таможенных операций;

2) подготовка предложений по совершенствованию работы СУР;

IV. Порядок разработки и реализации мер по управлению рисками, включающий в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы

8. Порядок сбора и обработки информации определяет действия должностных лиц Роспотребнадзора и территориальных органов Роспотребнадзора, подведомственных Роспотребнадзору организаций, задействованных в анализе рисков, таможенных органов, направленные на получение информации об объектах санитарно-карантинного контроля, учет, систематизацию, преобразование, а также хранение информации в целях обеспечения проведения анализа.

Сбор информации осуществляется должностными лицами Роспотребнадзора, территориальных органов Роспотребнадзора, подведомственных Роспотребнадзору организаций, таможенных органов.

9. Обработка информации в целях проведения анализа включает в себя ее учет, систематизацию, преобразование и хранение.

При учете информации должностные лица Роспотребнадзора и территориальных органов Роспотребнадзора, подведомственных Роспотребнадзору организаций, таможенных органов осуществляют регистрацию и обобщение поступившей информации.

Преобразование информации осуществляется путем приведения полученной информации к формату и виду, используемым в информационной системе Роспотребнадзора, единой автоматизированной информационной системе таможенных органов.

При систематизации информация группируется и объединяется по определенным параметрам и критериям.

Способ хранения информации определяется Роспотребнадзором и ФТС России исходя из состава входящих в нее сведений, формата, а также вида ее представления и формализации.

Учет, систематизация, преобразование и хранение информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, а также совершение с такой информацией иных операций осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Доступ к информации, содержащейся в программных средствах, обеспечивающих функционирование СУР, осуществляется с учетом установленных законодательством Российской Федерации требований к обеспечению безопасности сведений, ограничений по использованию информации и при условии применения программно-технических средств, позволяющих идентифицировать лицо, осуществляющее доступ к сведениям. Информация в СУР включает открытую и закрытую для просмотра части. Открытая информация публикуется на сайтах Роспотребнадзора.

10. На основе информации, полученной в результате сбора и обработки, проводится анализ риска. Анализ риска включает в себя оценку рисков, управление рисками выработку мер по предупреждению и минимизации негативных последствий рисков и коммуникацию рисков (информирование о наличии рисков и результатах реализации мер по их минимизации).

Анализ рисков осуществляется с использованием методов оценки рисков, индикаторов риска, разработанных с использованием математических, статистических или вероятностных методов.

Результат оценки риска является основой для разработки профиля риска или принятия решения о необходимости применения мер по минимизации рисков.

11. К категории рисковых поставок следует относить поставки продукции, в отношении которой имеются соответствующие уведомления о выявлении опасной и (или) недоброкачественной продукции в рамках международного информационного обмена по системе быстрого уведомления по качеству продуктов питания и кормов (RASFF) и Международной сети органов по безопасности пищевых продуктов Всемирной организации здравоохранения (ИНФОСАН), недоброкачественной либо опасной продукции, выявленной Роспотребнадзором самостоятельно, а также продукции, в отношении которой применяются меры, введенные в целях обеспечения национальных интересов и безопасности Российской Федерации.

12. Риски возникновения чрезвычайных ситуаций в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при прибытии (убытии), въезде (выезде) в (из) Российскую(ой) Федерацию(и) лиц и транспортных средств, а также при ввозе (вывозе) в (из) Российскую(ой) Федерацию(и) товаров, требующие реализации мер по их управлению должностными лицами Роспотребнадзора:

1) прибытие (убытие) транспортного средства из стран (в страны), имеющих(ие) зараженные инфекционными болезнями людей районы, и из стран (в страны), имеющих(ие) районы радиационных, химических и биологических аварий;

2) несообщение в установленном порядке предварительной информации об отсутствии на борту воздушного или морского (речного) судна лиц с подозрением на болезнь, требующую проведения мероприятий по санитарной охране территории;

3) наличие на транспортном средстве лиц, прибывших из стран, имеющих зараженные опасными инфекционными болезнями людей районы, или лиц, прибывших из таких стран в пределах инкубационного периода;

4) выявление в ходе ранее осуществленного санитарно-карантинного контроля нарушений права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на транспортном средстве, осуществляющем международные перевозки;

5) наличие на транспортном средстве международных почтовых отправлений с нарушенной целостностью, которые содержат белье, одежду, постельные принадлежности или иные предметы хозяйственного обихода, посуду, игрушки, бывшие в употреблении, и которые поступили из стран, имеющих зараженные инфекционными болезнями людей районы, или из зон эпидемий;

6) наличие на транспортном средстве лиц с подозрением на инфекционную болезнь;

7) наличие грызунов или следов их пребывания в транспортном средстве;

8) наличие насекомых на транспортном средстве, которое прибыло из стран, имеющих зараженные инфекционными болезнями людей районы, или из зон эпидемий;

9) установление факта перемещения транспортного средства, товаров с повышенным радиационным фоном;

10) прибытие товаров из стран, неблагополучных в эпидемиологическом отношении, и (или) из зараженных в результате радиационных, химических и биологических аварий районов;

11) выявление превышения допустимых значений мощности дозы излучения и поверхностного загрязнения радионуклидами при перевозке радиоактивных материалов, опасных грузов в поврежденной упаковке с признаками утечки содержимого, и (или) с признаками присутствия грызунов и насекомых;

12) поступление информации о прибытии товаров, не соответствующих Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 28.06.2010) (далее - Единые санитарные требования) с изменениями, внесенными решениями Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. № 341 «О вопросах применения санитарных мер в Таможенном союзе» (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 23.08.2010), от 20 сентября 2010 г. № 383 «О внесении изменений в нормативные правовые акты Комиссии Таможенного союза в области технического регулирования и санитарных мер» (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 21.09.2010), от 14 октября 2010 г. № 432 «О вопросах применения санитарных мер в Таможенном союзе» (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 22.10.2010), от 18 ноября 2010 г. № 456 «О внесении изменений в нормативные акты Комиссии Таможенного союза в области применения санитарных мер» (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 22.11.2010), от 2 марта 2011 г. № 566 «О внесении изменений в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза» (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 09.03.2011), от 2 марта 2011 г. № 567 «О внесении изменений в Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза» (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 09.03.2011), от 2 марта 2011 г. № 568 «О внесении изменений в Единые формы документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров)» (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 09.03.2011), от 2 марта 2011 г. № 571 «О внесении изменений в Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 09.03.2011), от 7 апреля 2011 № 622 «О внесении изменений в Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 26.04.2011), от 18 октября 2011 г. № 828 «О внесении изменений в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза» (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 21.10.2011), от 18 октября 2011 г. № 829 «О внесении изменений в Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 21.10.2011), от 9 декабря 2011 г. № 859 (ред. от 16.08.2012) «О приведении нормативной правовой базы Таможенного союза в соответствие с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единым таможенным тарифом Таможенного союза,

утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года N 850» (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 12.12.2011), от 9 декабря 2011 г. № 888 «О внесении изменений в Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза» (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 15.12.2011), от 9 декабря 2011 г. № 889 «О внесении изменений в Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 15.12.2011), решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 апреля 2012 г. № 34 «О внесении изменений в главу II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 29.04.2012), решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 г. № 36 «О внесении изменений в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза» (опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 18.06.2012), от 15 июня 2012 г. № 37 № «О внесении изменений в Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза» (опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 18.06.2012), от 20 июля 2012 г. № 64 «О внесении изменения в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза» (опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 20.07.2012), решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 125 «О приведении договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства в соответствие с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» (опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 16.08.2012), от 23 августа 2012 г. № 141 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» в связи со вступлением в силу технических регламентов Таможенного союза» (опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 23.08.2012), решением Совета Евразийской экономической комиссии от 24 августа 2012 г. № 73 «О приведении договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства в соответствие с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» (опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 24.08.2012), решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2012 г. № 206 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299» (опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 07.11.2012),

от 6 ноября 2012 г. № 208 «О внесении изменений в главу II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 07.11.2012), решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 17 декабря 2012 г. № 114 «О внесении изменений в Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза» (опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 18.12.2012), от 17 декабря 2012 г. № 115 «О внесении изменений в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза» (опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 18.12.2012), решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 января 2013 г. № 6 «О внесении изменения в раздел 1 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 18.01.2013), от 13 мая 2014 г. № 71 «О внесении изменения в пункт 2-1 Решения Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299» (опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 14.05.2014), от 7 июля 2014 г. № 101 «О внесении изменения в пункт 2-1 Решения Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299» (опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 07.07.2014), решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2014 г. № 78 «О внесении изменений в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, в связи с вступлением в силу технических регламентов Таможенного союза» (опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 06.10.2014), решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2014 г. № 209 «О внесении изменения в абзац девятый пункта 2 - 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299» (опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 18.11.2014), от 10 ноября 2015 г. № 149 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299» (опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 16.11.2015), решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 декабря 2015 г. № 82 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299», (опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 23.12.2015) и техническим регламентам Евразийского экономического союза;

13) наличие информации о несоответствии товаров, заявленных в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах;

14) выявление нарушений условий транспортировки, целостности контейнеров, лихтеров, повреждение упаковки;

15) наличие временных санитарно-карантинных мер в отношении отдельных товаров.

13. Риски возникновения чрезвычайных ситуаций в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при прибытии (убытии) в (из) Российскую(ой) Федерацию(и) лиц и транспортных средств, а также при ввозе (вывозе) в (из) Российскую(ой) Федерацию(и) товаров, требующие реализации мер по их управлению должностными лицами ФТС России:

1) прибытие товаров из стран, неблагополучных в эпидемиологическом отношении, и (или) из зараженных в результате радиационных, химических и биологических аварий районов;

2) выявление превышения допустимых значений мощности дозы излучения и поверхностного загрязнения радионуклидами при перевозке радиоактивных материалов, опасных грузов в поврежденной упаковке с признаками утечки содержимого, и (или) с признаками присутствия грызунов и насекомых;

3) поступление информации о прибытии товаров, не соответствующих Единым санитарным требованиям и техническим регламентам Евразийского экономического союза;

4) наличие информации о несоответствии товаров, заявленных в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах;

5) выявление нарушений условий транспортировки, целостности контейнеров, лихтеров, повреждение упаковки;

6) наличие временных санитарно-карантинных мер в отношении отдельных товаров.

14. Разработка и реализация мер по управлению рисками предусматривает:

1) определение мер по минимизации рисков, а также последовательности и порядка их применения;

2) разработку и утверждение профилей рисков;

3) выбор объектов санитарно-карантинного контроля;

4) воздействие на риски;

5) мониторинг и анализ  результатов воздействия на риски;

6) актуализацию (отмену) профилей рисков.

15. Профиль риска разрабатывается в целях выявления объекта санитарно-карантинного контроля.

Выбор объекта санитарно-карантинного контроля осуществляется как самостоятельно исходя из индикаторов риска, так и с использованием информационно-програмных средств Роспотребнадзора и единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

16. В целях дифференцированного воздействия на риски применяется риск-категорирование участников ВЭД:

- низкого уровня риска;

- среднего уровня риска;

- высокого уровня риска.

Риск-категорирование участников ВЭД и актуализация категорий уровней риска участников ВЭД, осуществляемые  на основе регулярного и всестороннего анализа находящихся в распоряжении Роспотребнадзора и ФТС России сведений о деятельности участников ВЭД, а также о результатах проведения санитарно-карантинного контроля в отношении объектов санитарно-карантинного контроля, в том числе документов и сведений, представляемых участниками ВЭД, и находящихся в информационных ресурсах Роспотребнадзора и ФТС России.

Порядок реализации и технология использования риск-категорирования участников ВЭД определяются Роспотребнадзором совместно с ФТС России.

17. При оценке и управлении рисками, а также реализации риск-категорирования участников ВЭД используются информационные системы и информационные технологии, основанные на электронных способах передачи, хранения и обработки информации, а также средства их обеспечения.