Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа Министерства культуры РФ "Об утверждении порядка доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, мер защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядка компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требований к формату доставляемого файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме" (подготовлен Минкультуры России 20.08.2016)

Обзор документа

Проект Приказа Министерства культуры РФ "Об утверждении порядка доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, мер защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядка компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требований к формату доставляемого файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме" (подготовлен Минкультуры России 20.08.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Положением о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590 , приказываю:

1. Утвердить:

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме (Приложение N 1).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра культуры Российской Федерации В.В.Аристархова.

Министр В.Р.МЕДИНСКИЙ

Приложение N 1.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме

I. Термины и определения

экземпляр печатного издания в электронной форме - электронная копия оригинал-макета, с которого осуществлялась печать документа, воспроизводящая информацию, содержащуюся в изданном документе (печатном издании), включая его текст, иллюстрации и все элементы оформления;

электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях.

II. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 подпунктом "г" статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 278-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"" и регулирует отношения, определяющие доставку производителями документов обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская государственная библиотека" (далее - Российская государственная библиотека).

2. Пользователи информации, поставщики информации, в том числе операторы информационных систем, за исключением оператора системы (далее - пользователи системы) имеют доступ к открытой части системы и к информации, размещенной в ней, без прохождения процедур регистрации, идентификации и аутентификации.

3. Доступ к закрытой части системы и к информации, размещенной в ней, предоставляется после прохождения процедуры идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", созданной на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7284; 2012, N 39, ст. 5269; 2013, N 5, ст. 377; N 45, ст. 5807; N 50, ст. 6601) (далее - ЕСИА). При этом доступ предоставляется только при наличии подтвержденной учетной записи пользователей системы в ЕСИА (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей) или уполномоченных представителей пользователей системы (юридических лиц).

4. Доступ к закрытой части системы и к информации, размещенной в ней, обеспечивается путем предоставления функциональных возможностей в личных кабинетах, предназначенных для работы в системе, и (или) с использованием иных информационных систем (далее также - ИС). При этом доступ к информации, размещенной в закрытой части системы, осуществляется в соответствии с правами доступа к системе, предоставленными в системе пользователю системы (далее - права доступа).

5. Доступ к личным кабинетам юридических лиц (далее - организации) и индивидуальных предпринимателей предоставляется физическим лицам, являющимся соответственно уполномоченными представителями юридических лиц либо индивидуальным предпринимателем, после регистрации организации, индивидуального предпринимателя в системе.

6. Осуществление действий в системе по размещению информации, в том числе при взаимодействии информационных систем с системой, регистрации в системе, получении или предоставлении доступа к ней, получении, предоставлении, отзыве прав доступа или отказе от них, проверке и сопоставлении информации, а также получение информации из системы (далее - совершение действий в системе) осуществляется пользователем системы в соответствии с правами доступа.

7. Размещение информации в системе осуществляется посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") через личный кабинет.

8. Размещение информации в системе производителем документов, в том числе предоставление производителем документов иным лицам прав на совершение действий в системе от его имени, осуществляется после прохождения им регистрации в системе и получения им доступа к личному кабинету.

9. При размещении информации в системе используются квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей. При этом используются квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей, выданные удостоверяющими центрами, аккредитованными в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463, 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3390; 2016, N 1, ст. 65).

10. Размещаемая в системе информация, которая направляется оператором системы пользователю системы, пользователем системы оператору системы (далее - информационные сообщения), доставляется по адресу в системе, соответственно, пользователя системы, оператора системы, сформированному системой для обозначения их личных кабинетов.

11. Доступ к закрытой части системы предоставляется после подписания лицом в системе соответствующих пользовательских соглашений. Условия пользовательских соглашений для различных пользователей системы определяются исходя из необходимости дачи ими согласия на информационное взаимодействие с оператором системы и обработку их персональных данных оператором системы, на передачу права на обработку персональных данных в случае предоставления ими прав доступа на совершение действий в системе от своего имени иным лицам, в том числе операторам ИС, на совершение действий в системе от имени иных лиц, в случае подтверждения в системе лицом согласия на получение прав доступа, предоставляемых указанными лицами, а также обязательства передавать для обработки в систему персональные данные других лиц и совершать действия в системе от имени иных лиц только при наличии согласия указанных лиц на обработку их персональных данных.

12. Оператор системы должен обеспечить работу с системой и доступ к информации, размещенной в системе, в соответствии с настоящим Порядком.

13. Пользователи системы, в том числе операторы ИС, при совершении действий в системе являются ответственными в соответствии с законодательством Российской Федерации за размещенную ими информацию, в том числе подтверждающую наличие у них оснований для получения прав доступа, предоставление и отзыв прав доступа, а также за своевременность размещения информации, ее полноту, достоверность и актуальность.

14. Операторы ИС являются ответственными в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение порядка взаимодействия информационных систем с системой, в том числе соглашения об информационном взаимодействии с оператором системы.

15. Организация, индивидуальный предприниматель являются ответственными в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершаемые в личном кабинете действия (бездействие) представителей организации, индивидуального предпринимателя, которым предоставлены права доступа.

16. Пользователь системы, предоставивший права доступа на совершение действий в системе от своего имени иному лицу, является ответственным в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия (бездействие), совершаемые в системе таким лицом от имени пользователя системы.

17. Оператор системы обязан обеспечить в соответствии с предоставленными пользователям системы правами доступа возможность получения ими в системе, содержащейся в ней информации, удостоверенной квалифицированной электронной подписью оператора системы, созданной с использованием средств электронной подписи для автоматического создания электронной подписи. Пользователь системы вправе распечатать данную информацию, удостоверенную указанной подписью оператора системы.

III. Регистрация в системе организаций и индивидуальных предпринимателей

18. Регистрация организации, индивидуального предпринимателя осуществляется после получения в системе оператором системы заявки на регистрацию в системе (далее - заявка на регистрацию) и пользовательского соглашения, подписанных в системе соответственно от имени организации или индивидуального предпринимателя.

19. В заявке на регистрацию автоматически на основании информации, полученной из ЕСИА, заполняются данные об организации, индивидуальном предпринимателе. При этом организация, индивидуальный предприниматель в заявке на регистрацию вправе уточнить данные, полученные из ЕСИА, в части сведений о номере контактного телефона и об адресе электронной почты.

20. Заявка на регистрацию и пользовательское соглашение подписываются в системе от имени организации руководителем организации. Заявка на регистрацию и пользовательское соглашение подписываются в системе индивидуальным предпринимателем.

21. Организации, индивидуальному предпринимателю в автоматическом режиме предоставляется доступ к личному кабинету в срок не более одного рабочего дня с момента получения в системе оператором системы заявки на регистрацию и пользовательского соглашения.

IV. Общие правила предоставления и прекращения прав доступа

22. Использование функциональных возможностей системы осуществляется в соответствии с правами доступа, предоставленными пользователям системы.

23. Оператор системы размещает в открытой части системы перечень предоставляемых им пользователям системы функциональных возможностей с использованием системы.

24. Права доступа, для получения которых в системе требуется подтверждение наличия правовых оснований и (или) документов, предоставляются после размещения в системе соответствующей информации в структурированном виде, в том числе с приложением электронных документов либо электронных образов документов.

25. При предоставлении в системе прав доступа указывается срок, на который они предоставляются.

26. Пользователь системы вправе предоставить права доступа на совершение действий в системе от своего имени иным лицам, отозвать предоставленные им права доступа или изменить их.

27. Права доступа пользователей системы прекращаются в системе в следующих случаях:

1) истечение срока, на который были предоставлены права доступа;

2) размещение в системе информации об отзыве прав доступа;

3) размещение в системе информации об отказе от прав доступа лицом, которому были предоставлены права доступа на совершение действий в системе от имени пользователя системы;

4) прекращение прав доступа пользователя системы, предоставившего полномочия на совершение действий в системе от своего имени иному лицу;

5) прекращение или выявление отсутствия оснований, в соответствии с которыми лицу предоставлены права доступа;

6) выявление факта представления пользователем системы недостоверных сведений в заявке на регистрацию или в заявке на предоставление прав доступа;

7) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

28. Предоставление прав доступа представителям организации, индивидуального предпринимателя осуществляется в личном кабинете организации, индивидуального предпринимателя.

V. Предоставление иным лицам прав доступа на совершение действий в системе от имени пользователя системы

29. Пользователи системы вправе предоставить иным лицам права доступа на совершение действий в системе от имени пользователя системы, в том числе на передачу и получение информации.

30. Пользователь системы вправе предоставить иным лицам только те права доступа, которые предоставлены ему в системе на момент предоставления прав доступа иным лицам.

31. Права доступа на совершение действий в системе от имени организации, индивидуального предпринимателя могут быть предоставлены иным лицам только руководителем организации, индивидуальным предпринимателем.

32. Лицо, которому предоставляются права доступа на совершение действий в системе от имени пользователя системы, размещает в системе информацию о своем согласии на их осуществление в срок не позднее 5 дней со дня поступления в его личный кабинет заявки пользователя системы на предоставление прав доступа.

33. До момента размещения в системе указанным лицом информации о его согласии на осуществление таких прав доступа пользователь системы вправе отозвать заявку на предоставление прав доступа. Если в течение указанного срока пользователь системы не отозвал заявку на предоставление прав доступа иному лицу и такое лицо не разместило информацию о своем согласии на осуществление предоставляемых пользователем системы прав доступа, заявка пользователя системы утрачивает силу.

34. Права доступа считаются предоставленными пользователем системы иному лицу и принятыми таким лицом с момента размещения в системе лицом, которому предоставляются права доступа, информации о своем согласии на осуществление данных прав доступа.

35. Лицо, которому предоставлены права доступа на совершение действий в системе от имени пользователя системы, не вправе предоставлять указанные права доступа иным лицам.

36. В случае предоставления прав доступа иным лицам пользователь системы вправе осуществлять действия в личном кабинете.

37. Отзыв в системе прав доступа, предоставленных иному лицу, осуществляется пользователем системы, который предоставил права доступа, в соответствии с правилами, установленными настоящей главой для предоставления прав доступа. При этом не требуется согласие лица, права доступа у которого отзываются.

38. Лицо, которому предоставлены права доступа на совершение действий в системе от имени пользователя системы, вправе отказаться от предоставленных прав доступа.

VI. Направление из личного кабинета информационных сообщений и получение, информационных сообщений в личный кабинет

39. Производителям документов и операторам ИС, автоматически с момента предоставления доступа к их личным кабинетам предоставляются функциональные возможности по направлению из личного кабинета информационных сообщений и получению, информационных сообщений в личный кабинет (далее - работа с информационными сообщениями).

40. Информационное сообщение, направленное производителю документов, оператору системы, считается доставленным данному лицу в момент доставки информационного сообщения в его личный кабинет.

41. Информационное сообщение, направленное производителю документов, оператору ИС, считается врученным такому лицу в момент доставки информационного сообщения в его личный кабинет.

42. Направление пользователями системы информационных сообщений рекламного характера в системе не допускается.

VII. Порядок размещения информации в системе

43. Информация размещается в системе в структурированном виде в электронной форме, в том числе с приложением обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме.

44. Оператор системы обязан разместить в системе формы, по которым информация размещается в системе в структурированном виде.

45. Обязательные экземпляры печатных изданий в электронной форме, размещаемые в системе производителями документами через личный кабинет, должна быть подписаны квалифицированной электронной подписью пользователя системы. Информация считается размещенной в системе с момента подписания данной информации пользователем системы.

46. Оператор системы обеспечивает автоматическое направление пользователю системы, разместившему информацию в системе через личный кабинет, уведомления, подтверждающего размещение информации в системе.

47. Если производителем документов, оператором системы выявлена ошибка в размещенной в системе информации, то производитель документов или оператор системы в соответствии с предоставленными ему правами доступа осуществляет повторное размещение необходимой информации с указанием ошибки и уведомлением заинтересованных лиц о совершении данных действий.

48. При выявлении несоответствия сведений, информации, содержащейся в системе, оператор системы извещает в течение одного рабочего дня о выявлении несоответствия указанное лицо.

49. Изменение информации, размещенной в системе, осуществляется путем размещения в системе новой информации в соответствии с настоящим Порядком.

VIII. Порядок хранения, обработки информации и ведения реестров

50. Ведение в системе реестров осуществляется путем размещения информации в системе в соответствии с настоящим Порядком производителями документов либо путем формирования реестров системой в автоматическом режиме.

51. Реестры формируются в виде свода последовательно выстроенных реестровых записей, которые открываются и ведутся в системе в отношении отдельных производителей документов, объектов и иных видов информации.

52. В реестровые записи включается информация, размещенная в системе производителями документов, оператором системы, в том числе экземпляры печатных изданий в электронной форме.

53. В системе каждой реестровой записи в автоматическом режиме присваивается уникальный номер, состоящий из буквенного и (или) цифрового и (или) символьного кода либо сочетания таких кодов.

54. Изменение реестровых записей осуществляется путем изменения информации, размещенной в системе, в соответствии с главой VII настоящего Порядка.

55. Оператор системы обеспечивает ведение в системе в автоматическом режиме на основе информации, размещенной в системе пользователями системы, реестра производителей документов, реестра экземпляров печатных изданий в электронной форме и иных реестров, необходимых для совершения действий в системе и представления информации в структурированном виде.

56. Оператор системы обязан обеспечить учет операций, выполненных средствами программного и технологического обеспечения при размещении информации в системе, и других операций, совершенных с использованием системы, а также ведение электронного журнала учета операций в системе.

57. Обработка информации, размещаемой в системе, осуществляется в рамках функционирования системы в автоматизированном режиме с использованием программно-технических средств системы, обеспечивающих такую обработку.

58. Предоставление информации, содержащейся в системе, осуществляется в автоматическом/автоматизированном режиме в соответствии с правами доступа к системе. Информация предоставляется в электронной форме и является официальной.

59. Информация, содержащаяся в системе, и электронные журналы учета операций в системе подлежат ежедневному копированию на резервный материальный носитель, обеспечивающий возможность восстановления содержащейся в них информации. Хранение информации на резервном носителе осуществляется не менее одного месяца.

60. Хранение информации в системе осуществляется оператором системы не менее десяти лет, если другие сроки не установлены законодательством Российской Федерации.

61. При хранении и предоставлении информации, содержащейся в системе, оператор системы обеспечивает целостность такой информации.

62. Порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации утверждается оператором системы и доводится до сведения производителей документов путем публикации соответствующего порядка в открытой части системы.

IX. Порядок взаимодействия с внешними информационными системами

63. Взаимодействие иных информационных систем с системой должно осуществляться путем обеспечения информационной и технологической совместимости иных информационных систем с системой или с использованием инфраструктуры посредством взаимодействия со следующими ее элементами:

1) федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", созданной на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7284; 2012, N 39, ст. 5269; 2013, N 5, ст. 377; N 45, ст. 5807; N 50, ст. 6601) (далее - ЕСИА) - для идентификации и аутентификации пользователей информации и поставщиков информации в системе, а также в целях получения и обработки системой информации, содержащейся в ЕСИА;

2) единой системой межведомственного электронного взаимодействия - для информационного взаимодействия с электронными сервисами федеральных органов исполнительной власти с целью размещения в системе сведений, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4210), в случае если такое взаимодействие обеспечивает размещение в системе сведений в режиме онлайн;

3) информационной системой головного удостоверяющего центра, функции которого осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи - для получения и обработки системой информации о выданных и аннулированных квалифицированных сертификатах ключей проверки электронной подписи.

Обзор документа


С 1 января 2017 г. производители документов должны доставлять один обязательный экземпляр печатных изданий в электронной форме, заверенный квалифицированной электронной подписью, в Российскую государственную библиотеку для постоянного хранения.

Представлен проект приказа Минкультуры России, которым определяются правила доставки экземпляра.

Также закрепляется процедура компьютерной обработки данных обязательного экземпляра в целях их классификации и систематизации. Приводятся требования к формату доставляемого файла.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: