Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании геодезической и картографической деятельности.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 1016 "О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7402).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ___________ 2016 г. N _______

ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании геодезической и картографической деятельности

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования), в результате которой осуществляются создание государственных топографических карт или государственных топографических планов, государственных геодезических сетей, государственных нивелирных сетей и государственных гравиметрических сетей, геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций, определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля в этих целях, установление, изменение и уточнение прохождения Государственной границы Российской Федерации, установление, изменение границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований (далее - геодезические и картографические работы), выполняемых юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

2. Лицензирование геодезических и картографических работ осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальными органами (далее - лицензирующий орган).

3. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) на выполнение геодезических и картографических работ, являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) зданий и (или) помещений, приборов и оборудования, прошедших поверку (калибровку) в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и необходимых для выполнения заявленных работ;

Сведения об утвержденных типах стандартных образцов и типах средств измерений внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений согласно части 6 статьи 12 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений".

б) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих высшее профессиональное или среднее профессиональное образование с программой подготовки специалистов по укрупнённым группам специальностей "естественные науки", "геодезия и землеустройство" и стаж работы не менее 1 года по соответствующей специальности;

Перечень работ в составе геодезической и картографической деятельности, подлежащих лицензированию, и необходимых направлений подготовки работников соискателя лицензии (лицензиата) для их выполнения приведен в приложении 1.

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) системы производственного контроля за соблюдением требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам;

4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при выполнении геодезических и (или) картографических работ помимо указанных в пункте 3 настоящего Положения являются:

а) использование лицензиатом ранее созданных геодезических и (или) картографических материалов и данных при выполнении заявленных видов работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

б) передача лицензиатом сведений о пространственных данных и (или) материалов, полученных в результате выполнения геодезических и (или) картографических работ, в федеральный фонд пространственных данных в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

в) соблюдение лицензиатом требований о сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

г) соблюдение лицензиатом требований к употреблению в созданных геодезических и картографических материалах (данных) наименований географических объектов в соответствии с Федеральным законом "О наименовании географических объектов";

д) отображение в издаваемых (составляемых) лицензиатом геодезических и (или) картографических материалах и данных выходных сведений в соответствии с требованиями, установленными соответствующими нормативными правовыми актами.

5. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "б", "в" пункта 3 и подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

6. Соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются следующие документы:

а) копии документов, подтверждающих наличие у лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальностям соответствующим направлениям подготовки, а также копии документов, подтверждающих наличие работников в штате и их стаж работы по соответствующей специальности;

б) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений для осуществления заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - сведения об этих зданиях и (или) помещениях);

в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании приборов и оборудования, необходимых для проведения заявленных работ, с приложением свидетельств (сертификатов) об их поверке (калибровке), а также копии документов на используемые в этих приборах и оборудовании программные средства;

г) копии документов об организации системы производственного контроля за соблюдением требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам;

д) опись прилагаемых документов.

7. Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, а также о предоставлении дубликата и копии лицензии, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий и (или) лицензиатов, в том числе в электронном виде, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

8. При намерении лицензиата осуществлять геодезические и картографические работы по адресу места их осуществления не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес, а также сведения, содержащие адреса зданий, строений и сооружений с указанием данных документов, подтверждающих законность владения или пользования зданиями, строениями, сооружениями (в случае, если такие права зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

9. При намерении лицензиата выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются наименования этих работ и прилагаются следующие документы:

а) копии документов, подтверждающих наличие у работников лицензиата, высшего профессионального или среднего профессионального образования, необходимого стажа по специальностям соответствующим направлениям подготовки для проведения заявленных работ;

в) копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании приборов и оборудования, необходимых для проведения заявленных работ, с приложением свидетельств (сертификатов) об их поверке (калибровке), а также копии документов на используемые в этих приборах и оборудовании программные средства;

г) копии документов об организации системы производственного контроля за соблюдением требований к выполнению заявленных геодезических и картографических работ и их результатам.

10. Лицензирующий орган размещает на Едином портале государственных и муниципальных услуг в установленном порядке сведения о ходе принятия им решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, сведения об аннулировании лицензии, а также о предоставлении дубликата и копии лицензии.

11. Информация, содержащая сведения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается лицензирующим органом в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней со дня:

а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым геодезическим и (или) картографическим работам;

б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии;

в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

12. Лицензионный контроль за соответствием соискателя лицензии лицензионным требованиям, а также за соблюдением лицензиатом лицензионных требований, осуществляется в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

13. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) документах, лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

14. За предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

ПЕРЕЧЕНЬ
работ в составе геодезической и картографической деятельности, подлежащих лицензированию, и необходимых направлений подготовки работников соискателя лицензии (лицензиата) для их выполнения

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности "

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности" разработан в целях реализации положений, предусмотренных статьями 21 и 29 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие указанного постановления Правительства Российской Федерации не повлечет увеличения численности лицензирующих органов и дополнительных расходов из средств федерального бюджета для организации работы по лицензированию, в том числе в электронном виде.