Досье на проект

В соответствии с частью седьмой статьи 5.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, ведения федерального реестра инвалидов, использования содержащихся в нем сведений, включая форму и сроки представления сведений в данный реестр.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ _______ 2016 г. № _____

Порядок формирования, ведения федерального реестра инвалидов, использования содержащихся в нем сведений, включая форму и сроки представления сведений в данный реестр

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила формирования, ведения федерального реестра инвалидов, использования содержащихся в нем сведений, включая форму и сроки представления сведений в данный реестр (далее соответственно - Порядок, реестр инвалидов).

1.2. Реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой (далее - система) и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах (далее - инвалиды), включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду, денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты.

1.3. Функционирование системы осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие данной информационной системы с иными государственными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, включая инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с обеспечением конфиденциальности и безопасности содержащихся в них персональных данных и с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

1.4. Основные функции системы:

1) сбор, хранение, обработка и анализ информации;

2) обеспечение доступа к информации, содержащейся в системе, в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

3) взаимодействие с иными государственными информационными системами посредством использования единых форматов;

4) получение и использование достоверной и актуальной информации;

5) обеспечение контроля;

6) обеспечение взаимодействия оператора, поставщиков информации и ее пользователей;

7) развитие и модернизация системы.

1.5. Формирование и ведение реестра инвалидов осуществляется на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах оператора, федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и Фонда социального страхования Российской Федерации. Развитие реестра инвалидов осуществляется путем дополнения его сведениями, содержащимися в государственных информационных системах федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг инвалидам, с учетом сроков ввода указанных государственных информационных систем в эксплуатацию и по мере их развития.

1.6. Государственным заказчиком работ по созданию, развитию, модернизации и эксплуатации системы, а также оператором реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - оператор).

1.7. Поставщиками информации для формирования и ведения реестра инвалидов являются Фонд социального страхования Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги инвалидам, а также федеральные учреждения медико-социальной экспертизы и иные организации, участвующие в предоставлении государственных услуг инвалидам.

Поставщиков информации, ответственных за предоставление, сведений о лицах, признанных инвалидами, указанных в подпункте 18 пункта 1.8 настоящего Порядка, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

1.8. Сведения, передаваемые в ходе информационного взаимодействия, и подлежащие размещению для формирования и ведения реестра инвалидов, предоставляются поставщиками информации и размещаются оператором в установленные настоящим Порядком сроки.

Основанием для размещения сведений в реестр инвалидов является информация федеральных учреждений медико-социальной экспертизы о признании лиц инвалидами.

В реестр инвалидов включаются и предоставляются из него в установленном порядке следующие сведения о лицах, признанных инвалидами:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии);

2) пол;

3) дата рождения;

4) место рождения;

5) сведения о гражданстве;

6) данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность);

7) данные свидетельства о рождении (для детей-инвалидов, не достигших возраста 14 лет);

8) адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания);

9) страховой номер индивидуального лицевого счета (при его наличии), принятый в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

10) сведения об образовании: наименование и год окончания образовательной организации (учебного заведения), полученные специальность и квалификация (при наличии);

11) место работы и занимаемая должность (при наличии);

12) сведения об инвалидности (группа, причина, ограничение жизнедеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты);

13) сведения о законном представителе (при наличии);

14) сведения об индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов и о программах реабилитации инвалидов, инвалидность которых наступила вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая сведения о рекомендованных в них реабилитационных мероприятиях, технических средствах реабилитации инвалидов, об услугах и о результатах выполнения этих программ;

15) сведения о предоставленных путевках на санаторно-курортное лечение в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

16) размер и период предоставления установленных законодательством Российской Федерации гарантий, выплат и компенсаций, перечень которых для размещения в реестре инвалидов определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

17) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, в том числе периоды трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда и в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

18) иные сведения, определяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Оператор проверяет учетные данные и размещает сведения, указанные в подпунктах 1 - 9, 16 и 17 пункта 1.8 настоящего Порядка в реестре инвалидов.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы проверяют учетные данные, указанные в подпунктах 1 - 4 и 6 - 14 пункта 1.8 настоящего Порядка, и представляют их для размещения в реестре инвалидов.

Фонд социального страхования Российской Федерации проверяет учетные данные, указанные в подпунктах 1 - 9 и 14 - 16 пункта 1.8 настоящего Порядка, и представляет их для размещения в реестре инвалидов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление переданных в соответствии с заключенными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашениями полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, проверяют учетные данные, указанные в подпунктах 1 - 4, 6 - 9 и 14 пункта 1.8 настоящего Порядка, и представляет их для размещения в реестре инвалидов.

Достоверные и актуальные сведения предоставляются поставщиками информации оператору ежедневно и размещаются оператором в реестре инвалидов в течение двух рабочих дней. В случае установления оператором несоответствия учетных данных и состава сведений размещаемой информации, он уведомляет поставщиков информации о необходимости проведения корректировки и уточнения представленных сведений. Уточненные сведения поставщики информации представляют оператору повторно для размещения в реестре инвалидов в течение двух рабочих дней.

Состав сведений о лицах, признанных инвалидами, указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка, определяет Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В случае, если сведения, подлежащие размещению в реестре инвалидов, содержатся в иных государственных информационных системах и включаются в иные государственные информационные системы в обязательном порядке, такая информация подлежит размещению в системе в автоматизированном режиме из иных государственных информационных систем.

1.9. Расходы, связанные с ведением реестра инвалидов, осуществляются за счет средств бюджета оператора и учитываются в общем объеме расходов на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов оператора.

II. Оператор

2.1. Оператор - это участник информационного взаимодействия, обеспечивающий размещение в реестре инвалидов, представленных поставщиками информации достоверных и актуальных сведений о лицах, признанных инвалидами.

2.2. Оператор имеет право:

- определять порядок предоставления сведений поставщиками информации.

Состав и форма сведений в соответствии с требованиями установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах» включаются оператором в состав паспорта базового государственного информационного ресурса (далее - БГИР) и регистрируются в установленном порядке в реестре БГИР;

- определять порядок доступа пользователям реестра инвалидов к общедоступным сведениям и с ограниченным доступом с использованием технических средств автоматизированного обмена данными;

- устанавливать требования к форме и форматам электронных документов по приему-передаче сведений, размещаемым в реестре инвалидов.

2.3. Оператор обязан обеспечить:

- бесперебойное функционирование системы;

- ведение реестра инвалидов в условиях, обеспечивающих предотвращение несанкционированного доступа к реестру инвалидов;

- реализацию процесса интеграции и взаимодействие с иными информационными системами;

- информационное взаимодействие с поставщиками информации в электронной форме, с использованием единых форматов, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697                      «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», а также с применением средств криптографической защиты информации;

- размещение сведений поставщиков информации о лицах, признанных инвалидами, после проведения проверки учетных данных поставщиков информации на предмет их соответствия со своими государственными информационными системами, в сроки установленные настоящим Порядком.

Проведение проверки сведений поставщиков информации, обеспечивается в автоматическом режиме по технологии, определяемой оператором.

- формирование и передачу аналитических данных в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в отношении сведений, содержащихся в реестре инвалидов, с целью обеспечения контроля за соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации при предоставлении инвалидам государственных и муниципальных услуг.

Формирование и передача сведений, содержащихся в реестре инвалидов осуществляется оператором по субъектам Российской Федерации и в целом по Российской Федерации ежегодно, не позднее 10 февраля.

III. Поставщики информации

3.1. Поставщики информации - это участники информационного взаимодействия, которые представляют сведения о лицах, признанных инвалидами, предусмотренные пунктом 1.8 настоящего Порядка для размещения их в реестре инвалидов.

3.2. Поставщики информации имеют право:

- использовать сведения реестра инвалидов для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с обеспечением конфиденциальности и безопасности содержащихся в них персональных данных с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

3.3. Поставщики информации обязаны обеспечить:

- представление сведений оператору на безвозмездной основе, в электронной форме с использованием единых форматов, утвержденных оператором, усиленной квалифицированной электронной подписи и с соблюдением требований, установленных федеральными законами «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О персональных данных», «Об электронной подписи», оператором, в том числе с использованием единой системы электронного взаимодействия в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», а также с применением средств криптографической защиты информации;

- преставление достоверной и актуальной информации, в сроки установленные настоящим Порядком.

IV. Использование сведений из реестра инвалидов

4.1. Пользователями реестра инвалидов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, оператор, поставщики информации и иные заинтересованные учреждения и организации, которым необходимы сведения из реестра инвалидов для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с обеспечением конфиденциальности и безопасности содержащихся в них персональных данных с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации. Перечень заинтересованных учреждений и организаций, устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

4.2. Персональные данные, содержащиеся в реестре инвалидов, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации, размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в иных открытых государственных информационных ресурсах.

4.3.Отчетные данные, полученные в ходе обработки сведений из реестра инвалидов, подлежат размещению (опубликованию) оператором ежеквартально на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в форме открытых данных при условии обязательного обезличивания персональных данных, согласно установленной формы, которая утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанная информация должна, содержать сведения о численности инвалидов, группах инвалидности, производимых инвалидам денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты.

V. Заключительные положения

5.1. Формирование и ведение реестра инвалидов, осуществляется начиная с 1 января 2017 года.

5.2. Информационное взаимодействие оператора и поставщиков информации осуществляется в соответствии с заключенными между ними соглашениями.