Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении индикаторов, перечня иностранных государств методики сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств" (подготовлен Минпромторгом России 16.12.2015)

Обзор документа

Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении индикаторов, перечня иностранных государств методики сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств" (подготовлен Минпромторгом России 16.12.2015)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2015 г. N 751 "О показателях, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

индикаторы, являющиеся основанием для определения значений показателей, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств;

перечень иностранных государств, условия осуществления деятельности в сфере промышленности которых сопоставляются с условиями осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации с использованием показателей, предусмотренных перечнем, утверждённым указанным постановлением;

методику сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств с использованием показателей, предусмотренных перечнем, утверждённым указанным постановлением.

2. Контроль за выполнение настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра Г.С. Никитина

Министр Д.В. Мантуров

УТВЕРЖДЕНЫ

Приказом Минпромторга России

от ___ ______ 2015 г.

ИНДИКАТОРЫ,
являющиеся основанием для определения значений показателей, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств

1. Индикаторы, являющиеся основанием для определения значений показателя, характеризующего макроэкономические условия осуществления деятельности в сфере промышленности:

1.1. экономический рост;

1.1.1. индекс роста ВВП;

1.1.2. индекс промышленного производства к предшествующему году;

1.1.3. индекс промышленного производства к 2011 году.

1.1.4. индекс производства обрабатывающих отраслей;

1.2. государственные финансы;

1.2.5. сальдо государственного бюджета;

1.2.6. государственный внутренний долг;

1.2.7. государственный внешний долг;

1.2.8. корпоративный внутренний долг;

1.2.9. корпоративный внешний долг;

1.3. инвестиции и инфляция;

1.3.10. валовые национальные сбережения;

1.3.11. инфляция;

1.3.12. индекс физического объема инвестиций в основной капитал к предшествующему году.

2. Индикаторы, являющиеся основанием для определения значений показателя, характеризующих институциональные условия осуществления деятельности в сфере промышленности:

2.4. защита миноритарных инвесторов (место в рейтинге Doing Business);

2.4.13. индекс регулирования столкновения интересов;

2.4.14. индекс акционерного управления;

2.4.15. индекс уровня защиты инвесторов;

2.5. обеспечение исполнения контрактов (место в рейтинге Doing Business);

2.5.16. время (дни);

2.5.17. затраты в процентном отношении к сумме иска;

2.6. разрешение неплатежеспособности (место в рейтинге Doing Business);

2.6.18. время (лет);

2.6.19. стоимость в процентном отношении от имущества;

2.6.20. коэффициент возврата долга;

2.6.21. индекс эффективности нормативно-правовой базы;

2.7. имущественные права;

2.7.22. защита интеллектуальной собственности;

2.7.23. нецелевое использование государственных средств;

2.7.24. общественное доверие к политикам;

2.7.25. незаконные выплаты и взятки;

2.7.26. независимость судебной системы;

2.7.27. эффективность законодательства по урегулированию споров;

2.7.28. эффективность законодательства по спорам с регуляторами;

2.7.29. прозрачность государственной политики;

2.7.30. этика ведения бизнеса;

2.7.31. сила защиты инвесторов

3. Индикаторы, являющиеся основанием для определения значений показателя, характеризующего ресурсную обеспеченность осуществления деятельности в сфере промышленности:

3.8. промышленные энергоресурсы

3.8.32. цены на газ для промышленных потребителей;

3.8.33. цены на электроэнергию для промышленных потребителей ($/КВтч);

3.8.34. розничная (либо оптовая) цена бензина;

3.8.35. розничная (либо оптовая) цена дизтоплива;

3.8.36. доля газа и электроэнергии в энергобалансе;

3.8.37. доля возобновляемых энергоресурсов в энергобалансе;

3.9. стоимость привлечённых финансовых ресурсов;

3.9.38. уровень реальной процентной ставки предприятиям;

3.10. трудовые издержки;

3.10.39. изменение удельных трудовых издержек за последние 2 года;

3.10.40. уровень среднемесячной заработной платы;

3.10.41. индекс производительности труда к предшествующему году;

3.11. первичные природные ресурсы;

3.11.42. рента от природных ресурсов;

3.11.43. доля пашни страны в мировом земельном фонде;

3.11.44. доля площади лесов страны в общей площади лесных земель мира;

3.11.45. доля водных ресурсов страны в мировом объёме;

4. Индикаторы, являющиеся основанием для определения значений показателя, характеризующего условия бизнес-среды и инфраструктуры:

4.12. создание предприятий;

4.12.46. время (дни);

4.12.47. затраты;

4.12.48. минимальный размер уставного капитала;

4.13. получение разрешений на строительство;

4.13.49. время (дни);

4.13.50. затраты;

4.14. подключение к системе электроснабжения;

4.14.51. время (дни);

4.14.52. затраты;

4.15. регистрация собственности;

4.15.53. время (дни);

4.15.54. затраты;

4.16. налогообложение;

4.16.55. налоговые выплаты (количество в год);

4.16.56. время (часов в год);

4.16.57. налоговая ставка;

4.17. международная торговля;

4.17.58. количество документов для экспорта;

4.17.59. затраты времени на экспорт;

4.17.60. затраты на экспорт;

4.17.61. количество документов для импорта;

4.17.62. затраты времени на импорт;

4.17.63. затраты на импорт;

4.17.64. экспорт российских высокотехнологичных товаров;

4.18. эффективность рынка товаров и услуг;

4.18.65. интенсивность конкуренции на местном рынке;

4.18.66. степень доминирования на рынке;

4.18.67. эффективность антимонопольной политики;

4.18.68. количество процедур, необходимых для начала бизнеса;

4.18.69. количество дней для начала бизнеса;

4.19. инфраструктура;

4.19.70. качество всей инфраструктуры;

4.19.71. качество дорог;

4.19.72. качество железнодорожной инфраструктуры;

4.19.73. качество портовой инфраструктуры;

4.19.74. качество инфраструктуры авиационного транспорта;

4.19.75. количество пассажирских мест в самолетах в неделю;

4.19.76. качество электроснабжения;

4.20. уровень преступности;

4.20.77. преступления экономического характера;

4.20.78. умышленные убийства.

УТВЕРЖДЕН

Приказом Минпромторга России

от ___ ______ 2015 г.

ПЕРЕЧЕНЬ
иностранных государств, условия осуществления деятельности в сфере промышленности которых сопоставляются с условиями осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации с использованием показателей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2015 г. N 751 "О показателях, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств"

1. Австралия

2. Аргентина

3. Бразилия

4. Великобритания

5. Вьетнам

6. Германия

7. Израиль

8. Индия

9. Испания

10. Италия

11. Казахстан

12. Канада

13. Китай

14. Мексика

15. Норвегия

16. Польша

17. Португалия

18. США

19. Турция

20. Франция

21. Чехия

22. Швеция

23. Южная Африка

24. Южная Корея

25. Япония

УТВЕРЖДЕНА

Приказом Минпромторга России

от ___ ______ 2015 г.

МЕТОДИКА
сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств с использованием показателей, предусмотренных перечнем, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2015 г. N 751 "О показателях, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств"

Сопоставление условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств с использованием показателей, предусмотренных перечнем, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2015 г. N 751 "О показателях, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств" предполагает перевод исходных значений индикаторов, являющихся основанием для определения значений показателей, в "баллы" посредством их нормировки для достижения их сопоставимости и последовательное многоуровневое агрегирование с использованием индивидуальных весовых коэффициентов на каждом уровне агрегации.

Нормировка первичных индикаторов производится в соответствии с формулой:

где i - первичный индикатор, k - страна, X - исходное значение первичного индикатора в индивидуальных единицах измерения, - наихудшее значение первичного индикатора среди всех стран, - наилучшее значение первичного индикатора среди всех стран, Y - значение первичного индикатора в баллах.

В результате все первичные индикаторы, имеющие в исходном виде различные единицы измерения, приводятся к единой балльной системе и имеют значения в пределах от 0 до 100.

На основе полученных балльных значений первичных индикаторов производится расчет значений агрегированных индикаторов в соответствии с формулой:

;

где - балльное значение агрегированного индикатора, n - количество входящих в него первичных индикаторов, - балльное значение первичных индикаторов, - весовые коэффициенты первичных индикаторов, определяемых экспертным образом.

Аналогичным образом производится расчёт показателя, используемого для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств, как средневзвешенное значение соответствующих агрегированных индикаторов. После этого, таким же образом рассчитывается итоговый результирующий показатель, отражающий позицию того или государства в условном рейтинге рассматриваемых стран по уровню осуществления деятельности в сфере промышленности.

Обзор документа


Правительством РФ утвержден перечень показателей, используемых для сопоставления условий деятельности в сфере промышленности в России и за рубежом.

Он включает в себя 4 показателя, характеризующие макроэкономические, институциональные условия, ресурсную обеспеченность, а также условия бизнес-среды и инфраструктуры.

Представленным проектом приказа предложены индикаторы, являющиеся основанием для определения значений показателей. Например, по первому - это экономический рост, государственные финансы, инвестиции и инфляция.

Приводится перечень иностранных государств, условия деятельности в сфере промышленности которых сопоставляются с российскими. Упоминается 25 стран, в т. ч. Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Испания, Польша, США, Япония.

Планируется утвердить методику сопоставления условий деятельности в сфере промышленности.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: